適應(yīng)新形勢(shì)當(dāng)好帶頭人——在吉林省萬(wàn)名村干部培訓(xùn)班上的講課提綱中共吉林省委組織部組織三處

主要內(nèi)容：

◆關(guān)于村干部的地位作用和職責(zé)任務(wù)

◆關(guān)于我省村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策措施

◆關(guān)于新形勢(shì)下如何當(dāng)好一名村干部要點(diǎn)

一、關(guān)于村干部的地位作用和職責(zé)任務(wù)村干部是我國(guó)行政村的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者；是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶；是黨和國(guó)家的路線、方針、政策在農(nóng)村的最終貫徹者和執(zhí)行者。

“村看村，戶看戶，群眾看干部”?！盎疖嚺艿每欤珣{車頭帶?！薄敖o錢給物，不如配個(gè)好干部”“一定三有”

定職責(zé)目標(biāo)工作有合理待遇干好有發(fā)展前途退崗有一定保障村干部的主要職責(zé)任務(wù):

一要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二要帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理好集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三要密切聯(lián)系群眾。

經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對(duì)村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，做好困難群眾幫扶工作。堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。四要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。組織開展健康有益的文化活動(dòng)和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明的生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

五要加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。

貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開展“五好”村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，督促黨員履行義務(wù)。負(fù)責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，抓好對(duì)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

二、關(guān)于我省村干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和對(duì)策措施

全省村黨組織書記年齡結(jié)構(gòu)

全省村黨組織書記學(xué)歷結(jié)構(gòu)

學(xué)歷高中以下高中和中專大專本科研究生人數(shù)2720457115682558百分比29.8％50.1％17.2％2.8％0.001％我省村干部隊(duì)伍建設(shè)取得的成效：班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)能力水平進(jìn)一步提高管理監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范工作熱情進(jìn)一步激發(fā)一是班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

每個(gè)村“兩委”班子基本上都配備了1名35歲以下的年輕干部，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；每個(gè)村“兩委”班子至少配備了1名女干部，其中263名女同志擔(dān)任村書記；少數(shù)民族聚居地的村“兩委”班子，還配備一定比例的少數(shù)民族干部。

二是整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

全省4.2萬(wàn)名村干部中，60%以上村干部達(dá)到高中以上文化程度，4000多名村干部獲得大專以上學(xué)歷（其中研究生學(xué)歷13人，村書記研究生學(xué)歷的有8人）。三是能力水平進(jìn)一步提高。

扎實(shí)開展以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和農(nóng)村實(shí)用技能為主要內(nèi)容的經(jīng)常性培訓(xùn)，目前70%以上的村干部都掌握了1至2門農(nóng)村致富技能，成為引領(lǐng)群眾致富、建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。

四是管理監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，建立完善任期目標(biāo)考核、述職述廉、民主評(píng)議等制度，初步構(gòu)建了融教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)于一體的村干部隊(duì)伍建設(shè)工作格局。

五是工作熱情進(jìn)一步激發(fā)。

通過健全激勵(lì)機(jī)制和完善保障措施，大力營(yíng)造真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)村干部的良好氛圍，廣大村干部積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

總的看，我們村干部這支隊(duì)伍是好的，是有戰(zhàn)斗力的。但是，不可忽視的是，與群眾期望相比，與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的艱巨任務(wù)相比，我們?cè)诖甯刹筷?duì)伍建設(shè)方面仍然存在這樣那樣一些問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：1．思想觀念滯后，素質(zhì)有待提高。

有的村干部思想保守，缺乏創(chuàng)新精神，不能根據(jù)變化了的客觀實(shí)際，突破個(gè)人的局部經(jīng)驗(yàn)和思維定勢(shì)，分析形勢(shì)沒有新觀點(diǎn)，研究情況沒有新見解，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有新思路，解決問題沒有新辦法；有的村干部缺乏緊迫感和責(zé)任感，工作被動(dòng)，精神狀態(tài)不佳；還有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重；有些村干部不學(xué)法、不知法、不懂法；部分村干部黨性意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念較差，政策水平和理論修養(yǎng)不夠。2．領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊，工作方法落后。

部分村干部對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)心中無(wú)數(shù)，對(duì)新形勢(shì)下如何對(duì)農(nóng)村工作實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)模棱兩可，留戀過去，習(xí)慣于行政命令，仍沿襲著發(fā)號(hào)施令、催收催種等“一貫制”的工作方法，不懂得運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)本村經(jīng)濟(jì)工作，不愿意用示范、引導(dǎo)、服務(wù)的辦法推動(dòng)工作，不善于用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，有的村干部對(duì)為什么建設(shè)新農(nóng)村、怎樣建設(shè)新農(nóng)村把握不準(zhǔn)，人云亦云，盲目跟風(fēng)。3．作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

有的村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，高高在上，與群眾交流、溝通不多，常常是看見矛盾裝“瞎子”，聽到意見裝“聾子”，遇到麻煩繞“圈子”；有的村干部在換屆選舉時(shí)充滿激情，許下承諾，但是上任后就拋在腦后、不干實(shí)事；有的村干部間相互比權(quán)力大小、地位高低，不講風(fēng)格，講資格；有的村干部廉潔自律不夠，以權(quán)謀私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的村干部法制觀念淡薄，有參與迷信賭博等不良現(xiàn)象……等等，所有這些，既失信于群眾，又損害了村干部的自身形象，降低了自己的群眾威信。4．后備力量不足，選人視野狹窄。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的村成為了“空心村”，村內(nèi)優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀年輕人才大多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)、復(fù)員退伍軍人等符合任職條件者寥寥無(wú)幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來?yè)Q去還是老面孔，黨員干部隊(duì)伍缺少生機(jī)活力和戰(zhàn)斗力。2009年1月13日，省委召開全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)。6月29日，省委召開全省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”工作會(huì)議暨優(yōu)秀鄉(xiāng)村黨組織書記表彰大會(huì)，省委書記王珉出席會(huì)議并作重要講話。

新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施“三項(xiàng)工程”農(nóng)村基層黨組織“固本強(qiáng)基工程”農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”

第一，健全完善培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（一）注重從鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)民專業(yè)合作組織成員、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔村干部；（二）鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休離崗人員回村任職創(chuàng)業(yè)；（三）積極探索村黨組織書記跨村任職、選派優(yōu)秀年輕干部到村掛職等辦法。（四）扎實(shí)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。（五）推行邊防部隊(duì)軍（警）官在駐地鄉(xiāng)村黨組織兼職。

第二，健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制，大規(guī)模培訓(xùn)村干部。

一是積極開展學(xué)歷培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)短期實(shí)踐培訓(xùn)。

三是構(gòu)建分級(jí)培訓(xùn)體系。

四是加大經(jīng)費(fèi)投入保障。

第三，健全完善激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性和主動(dòng)性。

——妥善解決政治生活待遇?！剿鹘⒋甯刹繄?bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制?！嫱菩写鍟浕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

——建立和落實(shí)定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。第四，健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)村干部作風(fēng)建設(shè)。

扎實(shí)開展農(nóng)村基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。切實(shí)加強(qiáng)村干部思想政治建設(shè)。

團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事。

逐步完善民主測(cè)評(píng)、述職述廉和村民質(zhì)詢制度。公開辦事、公正論事、公平理事、公道處事。三、關(guān)于新形勢(shì)下如何當(dāng)好一名村干部廣大村干部應(yīng)當(dāng)成為八種人：

1.解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，做農(nóng)民思想的領(lǐng)路人2.吃透政策、宣傳政策、貫徹政策，做政策路線的執(zhí)行人3.發(fā)展經(jīng)濟(jì)、多途創(chuàng)收、廣開財(cái)路，做群眾致富的帶頭人4.掌握農(nóng)技、運(yùn)用農(nóng)技、推廣農(nóng)技，做農(nóng)業(yè)技術(shù)的明白人5.團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，做農(nóng)民群眾的貼心人6.尊崇民主、尊重民意、以民為主，做民主政治的當(dāng)家人7.崇尚科學(xué)、破除陋習(xí)、整治村容，做倡導(dǎo)新風(fēng)的文明人8.樹立正氣、打擊歪風(fēng)、維護(hù)穩(wěn)定，做伸張正義的正派人（一）要在“學(xué)”字上下功夫

隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村基層干部遇到的新情況、新問題、新矛盾愈來愈多，以致我們不少同志抱怨工作難做、“村官”難當(dāng)。說它難，難就難在“老辦法不頂用、硬辦法不敢用、新辦法不會(huì)用”。這從一個(gè)側(cè)面反映出，我們一些村干部由于思想觀念陳舊、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、工作方法簡(jiǎn)單，已不能很好地適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。要想當(dāng)好一名稱職的“村官”，僅靠滿腔熱情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有真本事。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層民主不斷健全完善的過程中，村干部要有所作為，就必須打破陳舊觀念，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，做到懂政策、懂科技、懂法律、懂管理，真正成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭人。

一要學(xué)習(xí)政策理論。

村干部是一個(gè)村負(fù)責(zé)黨務(wù)、行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的管理人員。村干部的政策水平如何，直接影響到各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。因此，大家要想當(dāng)好一名“村官”，首要的任務(wù)是堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)黨的路線方針政策。近年來，特別是黨的十六屆五中全會(huì)以來，中央和省委高度重視“三農(nóng)”工作，先后制定出臺(tái)了一系列支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，初步形成了新時(shí)期支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，努力提高自己的政策理論水平。

二要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技。

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，一靠政策、二靠科技。村干部擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全村發(fā)展的大任，沒有一定的科技知識(shí)，要想干好工作是很難的。盡管我們這些同志在農(nóng)村土生土長(zhǎng)，種了半輩子的地，但實(shí)事求是地講，對(duì)于什么是農(nóng)業(yè)科技、怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，恐怕了解得并不是很多。因此，大家一定要講科學(xué)用科學(xué)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)。不僅要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)知識(shí)，而且要熟悉和掌握必要的農(nóng)業(yè)實(shí)用技能，爭(zhēng)取成為行家里手，當(dāng)好農(nóng)民科技致富的領(lǐng)路人。三要學(xué)習(xí)法律法規(guī)。

現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)，任何一個(gè)公民都要依法辦事。村干部也必須知法、懂法、用法，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)開展各項(xiàng)工作，自覺做到依法治村。如果我們知法懂法，就能熟練運(yùn)用法律武器，幫助解決一些靠常規(guī)辦法解決不了的矛盾和糾紛。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村集體和廣大群眾在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)了越來越多的經(jīng)濟(jì)合同，難免也會(huì)產(chǎn)生一些經(jīng)濟(jì)糾紛。包括各位在內(nèi)的每一名村干部，都必須補(bǔ)上法律知識(shí)這一課，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)村民和村集體的合法利益。四要學(xué)習(xí)管理知識(shí)。

管理的基本技能可以適用于各個(gè)組織，小到一個(gè)村組，大到一個(gè)國(guó)家。學(xué)習(xí)好管理的基本知識(shí)、基本經(jīng)驗(yàn)和基本技巧，了解被管理對(duì)象的心理，這將有助于我們更好地當(dāng)好“村官”，履職盡責(zé)。我們必須積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷加強(qiáng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等方法推動(dòng)農(nóng)村工作開展，自覺運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、政策手段解決農(nóng)村工作中遇到的各種實(shí)際問題。（二）要在“干”字上下功夫

新形勢(shì)下，特別是隨著農(nóng)村社會(huì)不斷進(jìn)步、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況下，我們村干部肩負(fù)的責(zé)任更重了，要求也更高了，群眾再也不滿足過去“干部一聲吼、群眾跟著走”的工作方法了，對(duì)“輩份大、嗓門大、脾氣大”的村干部越來越不滿意了。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，“說一千道一萬(wàn)，兩橫一豎就靠干”。群眾期盼的是以身作則、真抓實(shí)干的好干部，這就需要我們“捧出一顆心、豁出一條命”地苦干、實(shí)干。而苦干、實(shí)干主要體現(xiàn)在“三勤”。一是嘴要勤。

農(nóng)村基層干部最大的體會(huì)就是，當(dāng)村干部的要有張婆婆嘴。一方面，要整天面對(duì)群眾宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針政策；另一方面，要經(jīng)常和班子成員溝通，要經(jīng)常向上級(jí)匯報(bào)，要經(jīng)常向外村交流。如果嘴不勤，就不能及時(shí)地把黨的路線方針政策貫徹下去，就很難得到班子成員和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持。二是腦要勤。

當(dāng)干部，就不能怕動(dòng)腦子。我們常說，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，一要有路子，二要有法子，三要有膽子。這“路子”和“法子”，決不是憑空而來的。思路決定出路。我們村干部的腦子里要隨時(shí)想著村里的各項(xiàng)工作，要勤于思考，多找“路子”，多想“法子”，認(rèn)真研究謀劃怎樣推進(jìn)本村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何帶領(lǐng)村民百姓發(fā)家致富。只有找準(zhǔn)“路子”、想對(duì)“法子”，才能夠放開手腳大膽地闖、大膽地干。畢竟，“領(lǐng)著干”決不是領(lǐng)著蠻干，“跟我來”也決不是跟我胡來。

三是腿要勤。

要堅(jiān)持每天在村里走一走，走家串戶，及時(shí)了解村里各方面的情況變化。江蘇省華西村的吳仁寶老書記曾把這一做法作為當(dāng)好“村官”的基本經(jīng)驗(yàn)，向來自全國(guó)的村干部介紹推廣。同時(shí)，我們要適當(dāng)?shù)氐酵饷孀咭蛔?，了解其他村?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為村里的發(fā)展?fàn)幦№?xiàng)目、尋求支持。當(dāng)然，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，各地、各村、各家的情況都不一樣，矛盾、問題、現(xiàn)象也各有不同，這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中必須科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握，靈活應(yīng)對(duì)，妥善處理。（三）要在“實(shí)”字上下功夫第一個(gè)“實(shí)”，就是要說實(shí)話、辦實(shí)事。農(nóng)民最淳樸，也最實(shí)在。作為村干部，要實(shí)實(shí)在在地辦幾件群眾看得見、摸得著、體會(huì)得到的事情來，才能得到認(rèn)可和擁護(hù)。我們對(duì)老百姓，一定要真誠(chéng)，要講誠(chéng)信、守諾言。選舉時(shí)答應(yīng)的事情，要千方百計(jì)地去辦，而且今天能辦到的事情，絕不拖到明天辦，要對(duì)得起群眾投你的那一票。特別是當(dāng)前，要借新農(nóng)村建設(shè)這股東風(fēng)，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。修路修橋修水利，通水通電通有線，這些事情雖然難辦，卻是群眾最關(guān)注、最看重的事，也是最得民心、最順民意的事。作為村干部，要想方設(shè)法建設(shè)好這些利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取各方支持，凝聚各方力量，努力改變村莊面貌。第二個(gè)“實(shí)”，就是要想實(shí)招、求實(shí)效。

十七屆三中全會(huì)通過的《決定》，描繪了農(nóng)村改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，需要我們各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。不論干什么事情，我們都要把注重實(shí)效放在第一位，堅(jiān)決克服那些好大喜功、脫離實(shí)際的思想，堅(jiān)決反對(duì)那些表面文章、形式主義的東西，堅(jiān)決摒棄那些違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，認(rèn)認(rèn)真真干好每一件事情，扎扎實(shí)實(shí)完成每一項(xiàng)工作。江蘇省昆山市淀山湖鎮(zhèn)晟泰農(nóng)民新村。第三個(gè)“實(shí)”，就是要立足實(shí)際、抓好落實(shí)。

廣大農(nóng)村基層干部作為落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和依法治國(guó)方略的基本力量，必須增強(qiáng)執(zhí)行政策和依法辦事的本領(lǐng)。對(duì)于黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和有關(guān)的法律法規(guī)，一定要從思想上深刻領(lǐng)會(huì)，從行動(dòng)上堅(jiān)決貫徹，決不能搞“上有政策、下有對(duì)策”和“截流”、“縮水”那一套，真正做到貫徹方針不變通，執(zhí)行政策不走樣，從而保證黨的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策在基層能夠得到很好地貫徹落實(shí)。

建設(shè)新農(nóng)村要做到“五個(gè)堅(jiān)持五個(gè)不”：

一要堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式主義；二要堅(jiān)持量力而行，不搞盲目攀比；三要堅(jiān)持民主商議，不搞強(qiáng)迫命令；四要堅(jiān)持突出特色，不搞千篇一律；五要堅(jiān)持引導(dǎo)扶持，不搞包辦代替。

（四）要在“和”字上下功夫俗話說，“家和萬(wàn)事興，人和國(guó)昌盛”。“和”就是要講求領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，研究工作方法，做到和氣、和順、和睦、和諧，努力為自己開展工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)工作中，要著重處理好以下幾個(gè)方面的人際關(guān)系。一要與離任村干部“和”?！按骞佟彪m然說是全中國(guó)最小的“官”，但在群眾眼里卻是一個(gè)村的頭頭，管著幾千口人，“大小是個(gè)干部，好歹是個(gè)人物”。因此，有的村干部落選后總有一種失落感，心里不平衡、不滿意，他們往往會(huì)把火氣撒在新任、在任村干部身上，尤其是村書記、村主任身上，制造矛盾、搬弄事非、品頭論足、說三道四，甚至上訪告狀。為此，我們要主動(dòng)放下架子、平和心態(tài)，加強(qiáng)與他們的協(xié)調(diào)溝通，遇事多商量多請(qǐng)教，達(dá)到相互理解、換位思考、補(bǔ)臺(tái)唱戲的目的。二要與現(xiàn)任村干部“和”。

無(wú)論是新上任的班子成員，還是共事幾年的老同志，作為村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，我們要主動(dòng)同他們交心談心，溝通思想，當(dāng)好“班長(zhǎng)”，帶好隊(duì)伍。對(duì)老同事，要真誠(chéng)相待，交換彼此的思想，指明過去的不足，規(guī)劃今后的打算，使之隔閡消除，誤會(huì)化解，感情融洽；對(duì)新進(jìn)班子的成員，要平等溝通，真心相交，實(shí)心相幫，誠(chéng)心相傳，共謀今后發(fā)展大計(jì)，使之盡快適應(yīng)職務(wù)角色，掌握工作方法。要讓大家都明白一個(gè)道理，“你拆臺(tái)我拆臺(tái)大家下臺(tái)，你補(bǔ)臺(tái)我補(bǔ)臺(tái)好戲連臺(tái)”，堅(jiān)決反對(duì)“各吹各的調(diào)”的現(xiàn)象，真正形成“全村一盤棋”的氛圍。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前個(gè)別地方村“兩委”之間矛盾很大，黨員不買村委會(huì)的賬，群眾不買黨支部的賬。我們決不能把它簡(jiǎn)單地看成是村“兩委”個(gè)別干部之間的矛盾，看成是少數(shù)人搗亂使壞的結(jié)果，它的背后是干群、黨群矛盾，是黨支部公信力不夠、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，是基層政權(quán)不穩(wěn)定、執(zhí)政基礎(chǔ)不牢固的具體表現(xiàn)。我們必須高度重視并切實(shí)解決這一問題，特別是村書記和村主任，要妥善處理好村“兩委”的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法辦事，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)村民自治有機(jī)地統(tǒng)一起來，讓老百姓在當(dāng)家作主中聽黨的話、跟著支部走。三要與村民老百姓“和”。

無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是改革開放時(shí)期，相信群眾并依靠群眾，始終是我們黨戰(zhàn)無(wú)不勝攻無(wú)不克的最大法寶。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，光靠幾個(gè)村干部，是干不成的。我們必須善于把群眾的智慧集中起來，把群眾的力量凝聚起來，只有這樣，才能形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。要經(jīng)常躬身下問村里今后的發(fā)展大計(jì)，與村民百姓共謀新農(nóng)村建設(shè)遠(yuǎn)景。特別是要對(duì)那些“有吃有喝不找你、耕田種地不用你、不偷不搶不怕你、心煩氣燥就罵你、有事沒事就告你”的“刺頭”群眾，要主動(dòng)上門融洽感情，多做他們的工作，求得他們的理解與支持。此外，實(shí)踐證明，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村民發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富的有效手段和重要途徑。我們要通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織這個(gè)橋梁紐帶，把農(nóng)民群眾組織起來，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來，妥善化解千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的風(fēng)險(xiǎn)矛盾，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。四要與親屬家里人“和”。

農(nóng)村基層工作很辛苦，村干部不僅要風(fēng)里來、雨里去，而且由于工作基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件的差異，很可能經(jīng)常顧不上家、干不了農(nóng)活，甚至出現(xiàn)個(gè)人給公家墊錢、群眾上家里哭鬧等等不順心的事，這些都需要我們事先同家里人早打招呼、早作商量、早有打算，讓他們多理解、多包容、多支持，讓你更好地輕裝上陣，把更多的精力投入到村里的工作中去。（五）要在“廉”字上下功夫所謂廉，顧名思義，就是清正廉潔。我們常講，“官可以不當(dāng)，人不能不做”。不管在什么情況下，我們都要恪守做人的基本準(zhǔn)則，寧可讓家里人抱怨咱白當(dāng)一回“村官”，啥忙幫不上，啥好處撈不著，也絕不能讓鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的在背后戳咱們的脊梁骨。一要堂堂正正、清清白白。

雖然說村干部不是國(guó)家公務(wù)員，沒有任何行政級(jí)別，卻掌握著人、財(cái)、物等眾多公共資源、公共權(quán)力，知曉著一般老百姓難以了解到的政治信息、上層動(dòng)態(tài)。所以，我們要時(shí)常警醒，不該說的不說，不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該得的不得。不管干什么事情，都要一碗水端平，盡量做到公開、公正、公平，決不能偏親向友、與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私。特別是在錢的問題上，無(wú)論是村集體的收入，還是國(guó)家惠農(nóng)政策資金，無(wú)論是對(duì)外招商引資，還是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，都要時(shí)常告誡自己，“手莫伸，伸手必被捉”。你不貪公家一分錢，不拿群眾一根線，大家自然就會(huì)敬重你。“公生明，廉生威”，講的就是這個(gè)道理。二要肯于吃虧、甘于奉獻(xiàn)。

俗話說，吃虧是福。村干部首先要學(xué)會(huì)吃虧，學(xué)會(huì)吃虧就會(huì)有人跟隨，能吃虧才會(huì)有權(quán)威，肯吃虧才能有作為?？铣蕴?，說到底就是要有無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。當(dāng)前，很多農(nóng)民群眾在發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富上迫切需要我們村干部做給他們看，領(lǐng)著他們干。種啥養(yǎng)啥？咋種咋養(yǎng)？他們都心里沒譜。作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，我們要有敢為人先的冒險(xiǎn)精神和甘為人梯的奉獻(xiàn)意識(shí)，帶頭闖、帶頭試、帶頭干，有了風(fēng)險(xiǎn)自己擔(dān)，有了經(jīng)驗(yàn)不保留，真正把教訓(xùn)留給自己，把經(jīng)驗(yàn)傳給群眾。民心自有一桿秤！你掏心窩地對(duì)待群眾，群眾自然會(huì)打心眼地尊重你、信服你、支持你。三要有令則行、有禁則止。

這是每個(gè)村干部必須遵守的最基本政治原則。我們常講，黨有黨紀(jì)，國(guó)有國(guó)法，村有村規(guī)，無(wú)論你是在用權(quán)處理事，還是花錢辦實(shí)事，無(wú)論你是服務(wù)群眾謀發(fā)展，還是社會(huì)交往抓經(jīng)濟(jì)，都必須按照黨紀(jì)、國(guó)法、村規(guī)行為處事，堅(jiān)決防止有令不行、有禁不止、濫用職權(quán)、個(gè)人專斷的情況發(fā)生。

今天我就和大家交流到這里。衷心地希望各位在今后的工作中，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，努力干出一番事業(yè)來，為當(dāng)?shù)氐睦习傩諑砀ｌ?，真正成為一名組織放心、群眾滿意的好“村官”！

祝大家成為新時(shí)期的

優(yōu)秀村干部!第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理第二節(jié)活塞式空壓機(jī)的結(jié)構(gòu)和自動(dòng)控制第三節(jié)活塞式空壓機(jī)的管理復(fù)習(xí)思考題單擊此處輸入你的副標(biāo)題，文字是您思想的提煉，為了最終演示發(fā)布的良好效果，請(qǐng)盡量言簡(jiǎn)意賅的闡述觀點(diǎn)。第六章活塞式空氣壓縮機(jī)

piston-aircompressor壓縮空氣在船舶上的應(yīng)用：

1.主機(jī)的啟動(dòng)、換向；

2.輔機(jī)的啟動(dòng)；

3.為氣動(dòng)裝置提供氣源；

4.為氣動(dòng)工具提供氣源；

5.吹洗零部件和濾器。

排氣量:單位時(shí)間內(nèi)所排送的相當(dāng)?shù)谝患?jí)吸氣狀態(tài)的空氣體積。單位：m3/s、m3/min、m3/h第六章活塞式空氣壓縮機(jī)

piston-aircompressor空壓機(jī)分類：按排氣壓力分：低壓0.2～1.0MPa；中壓1～10MPa；高壓10～100MPa。按排氣量分：微型<1m3/min；小型1～10m3/min；中型10～100m3/min；大型>100m3/min。第六章活塞式空氣壓縮機(jī)

piston-aircompressor第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理容積式壓縮機(jī)按結(jié)構(gòu)分為兩大類：往復(fù)式與旋轉(zhuǎn)式兩級(jí)活塞式壓縮機(jī)單級(jí)活塞壓縮機(jī)活塞式壓縮機(jī)膜片式壓縮機(jī)旋轉(zhuǎn)葉片式壓縮機(jī)最長(zhǎng)的使用壽命-

----低轉(zhuǎn)速（1460RPM），動(dòng)件少（軸承與滑片），潤(rùn)滑油在機(jī)件間形成保護(hù)膜，防止磨損及泄漏，使空壓機(jī)能夠安靜有效運(yùn)作；平時(shí)有按規(guī)定做例行保養(yǎng)的JAGUAR滑片式空壓機(jī)，至今使用十萬(wàn)小時(shí)以上，依然完好如初，按十萬(wàn)小時(shí)相當(dāng)于每日以十小時(shí)運(yùn)作計(jì)算，可長(zhǎng)達(dá)33年之久。因此，將滑片式空壓機(jī)比喻為一部終身機(jī)器實(shí)不為過?；?葉)片式空壓機(jī)可以365天連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)并保證60000小時(shí)以上安全運(yùn)轉(zhuǎn)的空氣壓縮機(jī)1.進(jìn)氣2.開始?jí)嚎s3.壓縮中4.排氣1.轉(zhuǎn)子及機(jī)殼間成為壓縮空間，當(dāng)轉(zhuǎn)子開始轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，空氣由機(jī)體進(jìn)氣端進(jìn)入。2.轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)動(dòng)使被吸入的空氣轉(zhuǎn)至機(jī)殼與轉(zhuǎn)子間氣密范圍，同時(shí)停止進(jìn)氣。3.轉(zhuǎn)子不斷轉(zhuǎn)動(dòng)，氣密范圍變小，空氣被壓縮。4.被壓縮的空氣壓力升高達(dá)到額定的壓力后由排氣端排出進(jìn)入油氣分離器內(nèi)。4.被壓縮的空氣壓力升高達(dá)到額定的壓力后由排氣端排出進(jìn)入油氣分離器內(nèi)。1.進(jìn)氣2.開始?jí)嚎s3.壓縮中4.排氣1.凸凹轉(zhuǎn)子及機(jī)殼間成為壓縮空間，當(dāng)轉(zhuǎn)子開始轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，空氣由機(jī)體進(jìn)氣端進(jìn)入。2.轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)動(dòng)使被吸入的空氣轉(zhuǎn)至機(jī)殼與轉(zhuǎn)子間氣密范圍，同時(shí)停止進(jìn)氣。3.轉(zhuǎn)子不斷轉(zhuǎn)動(dòng)，氣密范圍變小，空氣被壓縮。螺桿式氣體壓縮機(jī)是世界上最先進(jìn)、緊湊型、堅(jiān)實(shí)、運(yùn)行平穩(wěn)，噪音低，是值得信賴的氣體壓縮機(jī)。螺桿式壓縮機(jī)氣路系統(tǒng)：

A

進(jìn)氣過濾器

B

空氣進(jìn)氣閥

C

壓縮機(jī)主機(jī)

D

單向閥

E

空氣/油分離器

F

最小壓力閥

G

后冷卻器

H

帶自動(dòng)疏水器的水分離器油路系統(tǒng)：

J

油箱

K

恒溫旁通閥

L

油冷卻器

M

油過濾器

N

回油閥

O

斷油閥冷凍系統(tǒng)：

P

冷凍壓縮機(jī)

Q

冷凝器

R

熱交換器

S

旁通系統(tǒng)

T

空氣出口過濾器螺桿式壓縮機(jī)渦旋式壓縮機(jī)

渦旋式壓縮機(jī)是20世紀(jì)90年代末期開發(fā)并問世的高科技?jí)嚎s機(jī)，由于結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、零件少、效率高、可靠性好，尤其是其低噪聲、長(zhǎng)壽命等諸方面大大優(yōu)于其它型式的壓縮機(jī)，已經(jīng)得到壓縮機(jī)行業(yè)的關(guān)注和公認(rèn)。被譽(yù)為“環(huán)保型壓縮機(jī)”。由于渦旋式壓縮機(jī)的獨(dú)特設(shè)計(jì)，使其成為當(dāng)今世界最節(jié)能壓縮機(jī)。渦旋式壓縮機(jī)主要運(yùn)動(dòng)件渦卷付，只有磨合沒有磨損，因而壽命更長(zhǎng)，被譽(yù)為免維修壓縮機(jī)。

由于渦旋式壓縮機(jī)運(yùn)行平穩(wěn)、振動(dòng)小、工作環(huán)境安靜，又被譽(yù)為“超靜壓縮機(jī)”。

渦旋式壓縮機(jī)零部件少，只有四個(gè)運(yùn)動(dòng)部件,壓縮機(jī)工作腔由相運(yùn)動(dòng)渦卷付形成多個(gè)相互封閉的鐮形工作腔，當(dāng)動(dòng)渦卷作平動(dòng)運(yùn)動(dòng)時(shí)，使鐮形工作腔由大變小而達(dá)到壓縮和排出壓縮空氣的目的?；钊娇諝鈮嚎s機(jī)的外形第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理一、理論工作循環(huán)（單級(jí)壓縮）工作循環(huán)：4—1—2—34—1吸氣過程

1—2壓縮過程

2—3排氣過程第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理一、理論工作循環(huán)（單級(jí)壓縮）

壓縮分類：絕熱壓縮：1—2耗功最大等溫壓縮：1—2''耗功最小多變壓縮：1—2'耗功居中功＝P×V（PV圖上的面積）加強(qiáng)對(duì)氣缸的冷卻，省功、對(duì)氣缸潤(rùn)滑有益。二、實(shí)際工作循環(huán)（單級(jí)壓縮）1.不存在假設(shè)條件2.與理論循環(huán)不同的原因：1）余隙容積Vc的影響Vc不利的影響—?dú)埓娴臍怏w在活塞回行時(shí)，發(fā)生膨脹，使實(shí)際吸氣行程（容積）減小。Vc有利的好處—

（1）形成氣墊，利于活塞回行；（2）避免“液擊”（空氣結(jié)露）；（3）避免活塞、連桿熱膨脹，松動(dòng)發(fā)生相撞。第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理表征Vc的參數(shù)—相對(duì)容積C、容積系數(shù)λv合適的C：低壓0.07-0.12

中壓0.09-0.14

高壓0.11-0.16

λv＝0.65—0.901）余隙容積Vc的影響C越大或壓力比越高，則λv越小。保證Vc正常的措施：余隙高度見表6-1壓鉛法—保證要求的氣缸墊厚度2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實(shí)際工作循環(huán)（單級(jí)壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理2）進(jìn)排氣閥及流道阻力的影響吸氣過程壓力損失使排氣量減少程度，用壓力系數(shù)λp表示：保證措施：合適的氣閥升程及彈簧彈力、管路圓滑暢通、濾器干凈。λp

（0.90-0.98）2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實(shí)際工作循環(huán)（單級(jí)壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理3）吸氣預(yù)熱的影響由于壓縮過程中機(jī)件吸熱，所以在吸氣過程中，機(jī)件放熱使吸入的氣體溫度升高，使吸氣的比容減小，造成吸氣量下降。預(yù)熱損失用溫度系數(shù)λt來衡量（0.90-0.95）。保證措施：加強(qiáng)對(duì)氣缸、氣缸蓋的冷卻，防止水垢和油污的形成。2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實(shí)際工作循環(huán)（單級(jí)壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理4）漏泄的影響內(nèi)漏：排氣閥（回漏）；外漏：吸氣閥、活塞環(huán)、氣缸墊。漏泄損失用氣