電網(wǎng)投資專(zhuān)題報(bào)告-智能電網(wǎng)、特高壓引領(lǐng)電網(wǎng)升級(jí)一、2009年電網(wǎng)投資首破3000億，電力系統(tǒng)規(guī)模倒逼電網(wǎng)升級(jí)我國(guó)電網(wǎng)投資自2009年至今經(jīng)歷了兩輪臺(tái)階式上升。第一次快速增長(zhǎng)時(shí)間在2009年，全國(guó)投資完成額達(dá)到3898億元，同比增長(zhǎng)32.89%；第二次提高在2014~2016年，三年間電網(wǎng)投資額先后突破4000億元、5000億元大關(guān)。2017~2018年，全國(guó)電網(wǎng)投資在特高壓工程的投資間歇期等影響下，電網(wǎng)投資額略有回落。2019年，電網(wǎng)投資進(jìn)一步受到管控，全年電網(wǎng)工程投資完成額僅為4856億元，同比下滑9.62%，為近四年最低。（一）2009年經(jīng)濟(jì)刺激政策帶動(dòng)電網(wǎng)投資超預(yù)期2009年電網(wǎng)投資受四萬(wàn)億政策影響超預(yù)期增長(zhǎng)35%，突破300億大關(guān)。2006年、2007年，我國(guó)電網(wǎng)投資完成額分別為2106億元、2451億元，2008年進(jìn)一步增長(zhǎng)達(dá)到了2885億元。次貸危機(jī)發(fā)生后，我國(guó)在2008年11月份推出了四萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)領(lǐng)域計(jì)劃投入1.8萬(wàn)億。2009年，電網(wǎng)投資額屬于超預(yù)期情況，當(dāng)年政府為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要，在正常投資外增加了部分專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目，因此在年終核算時(shí)投資額大增。其中，2009年國(guó)家電網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的總投資額首次突破3000億元大關(guān)，達(dá)到3058.6億元，同比增長(zhǎng)22.5%。南方電網(wǎng)完成電網(wǎng)建設(shè)投資915億元，較上年增長(zhǎng)92%。按照中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)口徑，2009年全國(guó)電網(wǎng)投資額達(dá)到3898億元。2010年兩方面因素導(dǎo)致投資額略有回落，隨后7年電網(wǎng)投資不斷創(chuàng)新高。一方面，經(jīng)濟(jì)刺激政策影響在2009年基本結(jié)束，2010年未有電網(wǎng)超規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)投資。另一方面，電網(wǎng)公司在這一年因背負(fù)2分未理順電價(jià)導(dǎo)致利潤(rùn)大減。2009年1-9月份，國(guó)家電網(wǎng)公司虧損160.5億元，2009年11月20日全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)平均提高2.8分，加上經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展電力需求恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)家電網(wǎng)利潤(rùn)得以恢復(fù)增長(zhǎng)。然而，根據(jù)國(guó)資委發(fā)布的《央企2009年度分戶國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況表》，國(guó)家電網(wǎng)全年仍然虧損了23.4億元。由于政府對(duì)央企的考核趨于嚴(yán)格，2010年電網(wǎng)投資開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)健路線，投資金額略有下降，全年完成額為3448億元。隨后，我國(guó)電網(wǎng)投資開(kāi)始逐年增長(zhǎng)，2014年突破4000億元、2016年突破5000億元。隨著特高壓、配網(wǎng)升級(jí)等一系列電網(wǎng)升級(jí)投資的全面啟動(dòng)，2010年成為了近十年最低的一年。此外，作為經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一部分，國(guó)家電網(wǎng)2009年7月確定了智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃指出2009~2010年為規(guī)劃試點(diǎn)階段，2011~2015年為全面建設(shè)階段，加快特高壓與城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)。也是在2009年，國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)始了智能電表的集中招標(biāo)，第一批項(xiàng)目便招標(biāo)了價(jià)值9億元的294萬(wàn)只電表，開(kāi)啟了一輪近7年的智能電表升級(jí)的大潮。（二）近15年裝機(jī)量CAGR達(dá)11%，電力系統(tǒng)規(guī)模飛速擴(kuò)張改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)的主要矛盾一直在于電源供給不足，特別是在2004年，全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了缺電現(xiàn)象。2003年，已有22個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）拉閘限電，2004年出現(xiàn)了進(jìn)一步的缺電現(xiàn)象。以浙江省為例，2004年共拉電573706條次，損失電量58.72億千瓦時(shí)，分別為上年的1.6倍和1.72倍，拉電損失電量占國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)的49.7%。2003~2005年，我國(guó)全社會(huì)用電量增速分別為16.8%、14.9%、18.4%，成為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)用電量增速最快的三個(gè)年份。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，工業(yè)用電帶動(dòng)用電需求快速提高。2004年~2015年，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量占比保持在73~76%之間，是我國(guó)用電量增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)因素。剔除2008年次貸危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響，2005~2007年以及2010~2011年，第二產(chǎn)業(yè)用電量增速均保持在12%以上，最高達(dá)到16.4%。此外，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民用電也保持了相對(duì)較高的增長(zhǎng)速度。從整體上看，2003~2011年我國(guó)全社會(huì)用電量CAGR達(dá)到12%。從絕對(duì)量上來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)用電量從2004年的16299億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)到了2011年的35282億千瓦時(shí)，7年增加了116%。全社會(huì)用電量，從2003年的18916億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到2011年的47022億千瓦時(shí)。簡(jiǎn)而言之，2011年我國(guó)用電量是2003年的2.48倍。隨著需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)，我國(guó)電力系統(tǒng)規(guī)模飛速擴(kuò)張。2003年~2007年，我國(guó)裝機(jī)總量年增速分別達(dá)到10%、13%、17%、21%、15%。2003~2008年，五年時(shí)間我國(guó)電力裝機(jī)總量翻了一番，從3.91億千瓦增長(zhǎng)到7.93億千瓦。2008年至2015年，電源投資也基本保持了10%左右的高速增長(zhǎng)。面對(duì)用電量暴增，電力投資的快速增長(zhǎng)，新增電源建設(shè)的快速提高，我國(guó)電力系統(tǒng)規(guī)模日益增長(zhǎng)，給電網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)行帶來(lái)了非常巨大的壓力。為了滿足日益增長(zhǎng)的用電量、電源接入、新增用電區(qū)域接線的需求，電網(wǎng)建設(shè)也進(jìn)入到了高速發(fā)展階段。電力一次設(shè)備企業(yè)迎來(lái)第一輪黃金期。從高壓輸電領(lǐng)域電力一次設(shè)備企業(yè)的收入中也可以發(fā)現(xiàn)，2006~2009年我國(guó)電力系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)始大踏步增長(zhǎng)。電網(wǎng)投資的增長(zhǎng)率先體現(xiàn)在了電力一次設(shè)備的需求，例如典型電力一次設(shè)備變壓器。四年間，變壓器業(yè)務(wù)收入從23.48億元增長(zhǎng)到48.24億元，變壓器業(yè)務(wù)從39.08億元增長(zhǎng)到100.16億元。（三）電源投資過(guò)剩，電網(wǎng)投資比例過(guò)低問(wèn)題得到扭轉(zhuǎn)電源投資過(guò)剩，發(fā)電設(shè)備利用率持續(xù)走低。改革開(kāi)放后到2000年之前，我國(guó)電力系統(tǒng)規(guī)模增速基本穩(wěn)定，2000年之后，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)用電設(shè)備容量開(kāi)始加速增長(zhǎng)。在2003~2004年，我國(guó)用電設(shè)備開(kāi)始進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，導(dǎo)致全國(guó)出現(xiàn)了缺電現(xiàn)象。隨后，我國(guó)電源投資開(kāi)始迅速提高，用電設(shè)備與發(fā)電設(shè)備比例維持等比例增速至2011年。然而，電源投資的過(guò)快增長(zhǎng)使得電源供給過(guò)剩，2004年發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)達(dá)到歷史新高后便一路下滑。從發(fā)電類(lèi)上市公司的數(shù)據(jù)中也可以發(fā)現(xiàn)，火電投資過(guò)熱在2010年后開(kāi)始顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)用電量快速增長(zhǎng)而發(fā)電集團(tuán)的發(fā)電量卻增長(zhǎng)有限。我國(guó)電源投資在2010年達(dá)到峰值后，增速連續(xù)三年回落，在2013年小幅回升后，2014年電源投資規(guī)模3646億元，增速下滑5.8%。具體到火電投資，2006年~2011年火電投資連降6年，2011年跌幅高達(dá)26%。在煤價(jià)問(wèn)題與產(chǎn)能過(guò)剩的雙重?cái)D壓下，火電企業(yè)業(yè)績(jī)持續(xù)走低。2011年，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)虧損151.17億元，同比負(fù)增長(zhǎng)348.32%。除業(yè)務(wù)盈利1.92億元外，其他均為虧損。電網(wǎng)投資比例較低問(wèn)題得到修正，逐步反超電源投資。改革開(kāi)發(fā)后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)電力工業(yè)投資中，電源、電網(wǎng)投資比例失衡情況較為嚴(yán)重，電網(wǎng)投資短板成為制約電力工業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，“八五”、“九五”期間，我國(guó)電網(wǎng)投資僅占電力投資的13.7％和37.3％?！笆濉逼陂g電網(wǎng)投資只占電力投資約30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家電網(wǎng)投資占50％以上比重的平均水平。2004年之后，電網(wǎng)投資比例過(guò)低的問(wèn)題得以修正，2005年電網(wǎng)投資比例占比提高到了31.1%，到2007年進(jìn)一步提高到了44.63%，2008年電網(wǎng)投資首次超過(guò)了電源投資。（四）電力系統(tǒng)規(guī)模增長(zhǎng)倒逼電網(wǎng)升級(jí)，智能電網(wǎng)規(guī)劃出臺(tái)電力系統(tǒng)規(guī)模提升倒逼電網(wǎng)升級(jí)。2004年開(kāi)始，伴隨不斷增加的新增電源裝機(jī)，電網(wǎng)配套工程也迅速啟動(dòng)。2006年之后，我國(guó)電網(wǎng)基建新增200kV以上輸電線路長(zhǎng)度，每年都保持在3萬(wàn)公里以上，2007~2009年一度超過(guò)4萬(wàn)公里/年。2011年相比2004年，220kV以上輸電線路長(zhǎng)度增加了25.05萬(wàn)公里，增長(zhǎng)117%。電網(wǎng)規(guī)模的不斷提升與線路復(fù)雜度的快速增加，已經(jīng)開(kāi)始給電網(wǎng)帶來(lái)了比較大的沖擊，對(duì)于當(dāng)時(shí)我國(guó)還相對(duì)落后的電網(wǎng)，提出了巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)能源供需地域分布不合理，急需建設(shè)特高壓遠(yuǎn)程輸電工程，也需要堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)進(jìn)行支撐。電力行業(yè)也面臨著向清潔能源轉(zhuǎn)變，向市場(chǎng)化方向改革的問(wèn)題。因此，提高電網(wǎng)的信息化、自動(dòng)化、智能化成為了非常重要的任務(wù)。智能電網(wǎng)計(jì)劃出臺(tái)，電網(wǎng)升級(jí)建設(shè)啟動(dòng)。國(guó)家電網(wǎng)在2009年5月21日首次公布了《中國(guó)智能電網(wǎng)計(jì)劃》，其內(nèi)容有：以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)以堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架為基礎(chǔ)，以通信信息平臺(tái)為支撐，以智能控制為手段，包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋所有電壓等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合，是堅(jiān)強(qiáng)可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔環(huán)保、透明開(kāi)放、友好互動(dòng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。國(guó)家電網(wǎng)智能電網(wǎng)規(guī)劃的產(chǎn)生，既是對(duì)我國(guó)電力工業(yè)規(guī)模進(jìn)入快速發(fā)展階段的預(yù)判和準(zhǔn)備，也成為了接下來(lái)近十年電網(wǎng)投資不斷創(chuàng)新高的前奏。二、智能電網(wǎng)、特高壓建設(shè)啟動(dòng)，“十二五”電網(wǎng)投資逼近2萬(wàn)億（一）“十二五”“四直兩交”集中啟動(dòng)，特高壓投資啟動(dòng)“十一五”末特高壓工程示范項(xiàng)目投運(yùn)，特高壓建設(shè)第一輪高潮啟動(dòng)。2006年，經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)攻關(guān)后，三條特高壓項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，并開(kāi)工。2009年1月第一條特高壓交流實(shí)驗(yàn)示范工程（晉東南-南陽(yáng)-荊門(mén)）投運(yùn)，2010年7月~10月，兩條特高壓直流示范工程投運(yùn)（“向家壩-上海”、“云南-廣東”），在“十二五”初年，已經(jīng)安全運(yùn)行了多月，標(biāo)志著我國(guó)掌握了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特高壓交直流輸電技術(shù)。也因此，“十二五”期間成為了特高壓項(xiàng)目啟動(dòng)的第一段高潮期?！笆逡?guī)劃”啟動(dòng)，特高壓鋒芒初露，共有“四直兩交”6條特高壓項(xiàng)目投運(yùn)。2011年至2013年，時(shí)間進(jìn)入

“十二五”，僅國(guó)家電網(wǎng)就規(guī)劃了1.7萬(wàn)億電網(wǎng)投資，同比“十一五”的1.2萬(wàn)億投資增加了40%。在國(guó)家能源局印發(fā)的“能源十二五”規(guī)劃中提到：穩(wěn)步推進(jìn)西南能源基地向華東、華中地區(qū)和廣東省輸電通道，鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區(qū)輸電通道，鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區(qū)輸電通道。在十二五期間投運(yùn)的6條特高壓項(xiàng)目中，三條特高壓直流項(xiàng)目集中于西南水電基地，四川、云南地區(qū)，外送至江蘇、廣東、浙江等地。另有一條特高壓直流項(xiàng)目，新疆哈密南至河南鄭州，為西北風(fēng)電基地外送通道。交流特高壓工程中，皖電東送、浙福線建成投運(yùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了華東電網(wǎng)內(nèi)部的連接?！笆濉碧馗邏阂蚓薮蠓制鐮?zhēng)議導(dǎo)致建設(shè)未及預(yù)期。盡管在中電聯(lián)著手發(fā)布的電力十二五規(guī)劃中提到了更多的特高壓線路規(guī)劃，但是最終十二五期間只有“四直兩交”建成投運(yùn)，另有“錫盟-山東”、“淮南-南京-上?！薄ⅰ懊晌?天津”在“十二五”末期得以核準(zhǔn)并開(kāi)工。根據(jù)新華網(wǎng)等媒體之后的報(bào)道，特高壓的集中快速上馬在當(dāng)時(shí)引起了決策層比較大的分歧，以至于多條規(guī)劃的項(xiàng)目未能如期在“十二五”順利開(kāi)工。而2013年大氣污染防治計(jì)劃的推出，使得新一批14條特高項(xiàng)目在2014~2016年獲得了集中核準(zhǔn)，并在2017年建成。（二）智能電網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行，電網(wǎng)自動(dòng)化需求爆發(fā)國(guó)家電網(wǎng)智能電網(wǎng)計(jì)劃公布，電網(wǎng)自動(dòng)化（二次設(shè)備）需求爆發(fā)。2009年5月，作為經(jīng)濟(jì)政策刺激的一部分，國(guó)家電網(wǎng)確定了智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃：以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)以堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架為基礎(chǔ)，以通信信息平臺(tái)為支撐，以智能控制為手段，包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋所有電壓等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合，是堅(jiān)強(qiáng)可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔環(huán)保、透明開(kāi)放、友好互動(dòng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的主要作用表現(xiàn)為，通過(guò)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)大范圍優(yōu)化配置資源能力，實(shí)現(xiàn)電力遠(yuǎn)距離、大規(guī)模輸送。國(guó)網(wǎng)智能電網(wǎng)建設(shè)加大投資，電力二次設(shè)備企業(yè)進(jìn)入黃金期。智能電網(wǎng)計(jì)劃出臺(tái)后，國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)始加大了在電網(wǎng)升級(jí)方面的建設(shè)，電網(wǎng)進(jìn)入了第一次智能化改造升級(jí)，電力自動(dòng)化產(chǎn)品需求開(kāi)始爆發(fā)。作為電力二次設(shè)備的龍頭企業(yè)，在2009年開(kāi)始自動(dòng)化相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期。公司變電站自動(dòng)化與電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化業(yè)務(wù)收入，在2009年之前均在4億元以下，2009~2012年這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)收入先后突破4億元、6億元、12億元、16億元大關(guān)，景氣度可見(jiàn)一斑。智能電表大規(guī)模招標(biāo)啟動(dòng)，2014年達(dá)到招標(biāo)頂峰。日益增長(zhǎng)的用電單元數(shù)量，已經(jīng)使得電網(wǎng)業(yè)務(wù)員上門(mén)抄表計(jì)量統(tǒng)計(jì)的模式不堪重負(fù)。作為智能電網(wǎng)數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)設(shè)備，智能電表實(shí)現(xiàn)了電能數(shù)據(jù)的采集、計(jì)量和傳輸任務(wù)。2009年，伴隨智能電網(wǎng)計(jì)劃的出爐，我國(guó)啟動(dòng)了智能電表的大規(guī)模更換。國(guó)家電網(wǎng)公司等牽頭制定了我國(guó)的智能電表系列標(biāo)準(zhǔn)，隨后啟動(dòng)了智能電表的集中規(guī)模招標(biāo)采購(gòu)。2010年智能電表招標(biāo)量逼近5000萬(wàn)塊，2012年達(dá)到7792萬(wàn)塊，2014年達(dá)到歷史頂峰共招標(biāo)9166萬(wàn)塊，2015年也達(dá)到了8999萬(wàn)塊。智能電網(wǎng)與特高壓一道，成為了“十二五”及之后國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)的重要兩大方向。根據(jù)規(guī)劃，2009年、2010年是規(guī)劃試點(diǎn)階段。2011年-2015年是全面建設(shè)階段，將加快特高壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，初步形成智能電網(wǎng)運(yùn)行控制和互動(dòng)服務(wù)體系，關(guān)鍵技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用；2016年—2020年是引領(lǐng)提升階段，將全面建成統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，技術(shù)和裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?！笆濉彪娋W(wǎng)投資逼近2萬(wàn)億元，電網(wǎng)規(guī)模增加57.5%。“十二五”期間，電網(wǎng)投資總額完成19963億元，較“十一五”期間的14788億元增加了5175億元，增長(zhǎng)了34.99%。其中，包括有期間實(shí)現(xiàn)投運(yùn)特高壓項(xiàng)目的直接投資1461億元（靜態(tài)投資匯總），以及“五直四交”開(kāi)工但未投運(yùn)的部分特高壓投資。“十二五”期間，電網(wǎng)自動(dòng)化業(yè)務(wù)收入305.14億元，較“十一五”期間也有大幅提高。此外，電網(wǎng)一次設(shè)備類(lèi)公司收入在“十二五”

期間也保持高位。以35kV以上變電設(shè)備容量測(cè)算，“十二五”期間電網(wǎng)規(guī)模增加了57.5%。三、第一輪特高壓交付高峰期，2016年電網(wǎng)投資再創(chuàng)新高（一）大氣污染防治措施推動(dòng)，2014~2016年13條特高壓集中核準(zhǔn)大氣污染防治推動(dòng)9條特高壓項(xiàng)目加速落地。2014、2015年，作為“十二五”末期的最后兩年，國(guó)家共核準(zhǔn)了10條特高壓工程項(xiàng)目，包括6條特高壓直流及4條特高壓交流。這兩年集中核準(zhǔn)的原因主要在于政策層對(duì)大氣污染防治的高要求。2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了具體目標(biāo)為到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上等目標(biāo)。2014年5月，能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)的通知》（國(guó)能電力〔2014〕212號(hào)），其中特高壓線路有9條，國(guó)家電網(wǎng)承建了其中的8條，南方電網(wǎng)1條。2014~2016年，共有13條線路集中核準(zhǔn)。在2014年大氣污染行動(dòng)計(jì)劃的支持下，2014~2016年，防治計(jì)劃中的9條特高壓都獲核準(zhǔn)動(dòng)工，并在2017年底之前均建成投運(yùn)。這些項(xiàng)目的起點(diǎn)，多集中在寧夏、內(nèi)蒙、山西等火電、風(fēng)電基地，落點(diǎn)多集中在山東、上海、浙江等東部地區(qū)。這些項(xiàng)目的主要作用就是為了減輕東部地區(qū)火電開(kāi)發(fā)力度，防治火電大氣污染。除大氣污染防治計(jì)劃的9條特高壓線路外，另有四條線路獲得核準(zhǔn)。酒泉-湖南特高壓直流工程，是為了解決甘肅風(fēng)電、光伏基地窩電問(wèn)題，并輸送至華東電網(wǎng)解決湖南省缺電問(wèn)題。華中地區(qū)電力需求增長(zhǎng)迅速，但能源相對(duì)匱乏，煤電油運(yùn)緊張矛盾最為突出。昌吉-古泉特高壓，是世界上第一條±1100kV直流特高壓工程線路，線路總長(zhǎng)3304公里，是“疆電外送”第二條輸電通道（哈密南-鄭州是第一條）。建成后將推動(dòng)新疆能源基地的火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電打捆外送，保障華東地區(qū)電力可靠供應(yīng)，并對(duì)大氣污染防治、拉動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。扎魯特-青州特高壓工程重點(diǎn)解決東北地區(qū)風(fēng)電窩電問(wèn)題，錫盟-勝利特高壓交流工程是連接錫盟-山東、錫盟-泰州兩項(xiàng)工程的關(guān)鍵樞紐。（二）2016~2017年12條特高壓線路集中投運(yùn)，電網(wǎng)投資達(dá)到歷史高峰2017年集中建成投運(yùn)，2016年電網(wǎng)投資成為歷史高峰。根據(jù)能源局的要求，2016年至2017年，大氣污染防治計(jì)劃的9條特高壓全面建成投運(yùn)。2016年，錫盟-山東、淮南-南京-上海、蒙西-天津南特高壓交流項(xiàng)目建成投運(yùn)，靈州-紹興特高壓直流工程投運(yùn)。2017年，酒泉-湖南、晉北-江蘇等5條特高壓直流項(xiàng)目集中投運(yùn)。這些項(xiàng)目大部分建設(shè)期集中在2016、2017年，總投資額接近2500億元，大幅帶動(dòng)了2016~2017年的電網(wǎng)投資，分別達(dá)到5431、5315億元。2016年也是我國(guó)電網(wǎng)投資第一次突破500億元大關(guān)，是截至目前電網(wǎng)投資最高的年份。根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年，我國(guó)新增±800kV直流線路長(zhǎng)度1715公里，新增交流1000kV線路長(zhǎng)度4131公里。2017年這兩個(gè)數(shù)字分別為8579公里，2828公里。到2018年底，我國(guó)直流特高壓線路長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到21723公里，交流特高壓線路達(dá)到11005公里。2017~2019年成為特高壓項(xiàng)目建成空檔期。通過(guò)對(duì)已核準(zhǔn)的31條特高壓項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)特高壓在2014~2016年集中開(kāi)工了一批項(xiàng)目，但是在2017年沒(méi)有項(xiàng)目開(kāi)工且僅有兩條項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。直到2018年9月，能源局才下發(fā)文件要求加快新一批特高壓工程項(xiàng)目的核準(zhǔn)及開(kāi)工。特高壓建設(shè)的空檔期，致使2017~2019年電網(wǎng)投資規(guī)模增速放緩。（三）電網(wǎng)壓力倒逼，新一輪特高壓項(xiàng)目上馬電網(wǎng)壓力倒逼需求，新一輪特高壓項(xiàng)目上馬。2018年9月7日，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》，其中包括有此次核準(zhǔn)項(xiàng)目在內(nèi)的9個(gè)輸變電重大工程，其中包括特高壓直流項(xiàng)目五條及其5個(gè)配套特高壓交流子項(xiàng)目，特高壓交流項(xiàng)目?jī)蓷l。我們認(rèn)為，此輪特高壓工程建設(shè)，主要有幾方面原因：

①華東電網(wǎng)2018年以來(lái)用電量增速、負(fù)荷增速遠(yuǎn)超預(yù)期，電力供給壓力持續(xù)提升，電網(wǎng)平衡受到挑戰(zhàn)；②西北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)可再生能源急需外送通道同步擴(kuò)容，緩解輸送能力不足壓力；③國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)需求影響，拉動(dòng)基建需求。中東部地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷壓力體現(xiàn)，繼續(xù)外部輸送通道。2018年1~5月，江蘇電網(wǎng)最高調(diào)度用電負(fù)荷為9191萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)21.26%。鹽城、宿遷、南京、泰州、南通、鎮(zhèn)江、淮安、揚(yáng)州、無(wú)錫等9個(gè)地區(qū)用電負(fù)荷達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)，最高為鹽城地區(qū)達(dá)18.69%。根據(jù)華東能監(jiān)局2018年10月發(fā)布的《華東電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)方案》和

《華東電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》的通知，目前華東電網(wǎng)正面臨較大的調(diào)節(jié)壓力。重負(fù)荷時(shí)段負(fù)荷增長(zhǎng)快而輕負(fù)荷時(shí)段負(fù)荷增長(zhǎng)緩慢，春秋輕負(fù)荷時(shí)段負(fù)荷增速僅有3%。2017年最大峰谷差7635萬(wàn)千瓦（76.35GW），同比增長(zhǎng)3.69%，平均峰谷差4711.2萬(wàn)千瓦（47.11GW），同比增長(zhǎng)10.45%。西北、白鶴灘水電站外送需求。2017年底，東西北地區(qū)的新能源發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到81GW。而2017年內(nèi)，西北地區(qū)最高用電負(fù)荷約為81GW，新能源發(fā)電滲透率（新能源裝機(jī)量/最高電網(wǎng)負(fù)荷）達(dá)到100%。然而，西北地區(qū)棄風(fēng)棄光率仍然較高，急需外送通道疏解。同時(shí)，2018年白鶴灘水電站已正式開(kāi)工，2022