第第#頁共8頁六型機(jī)關(guān)建設(shè)匯報材料六型機(jī)關(guān)建設(shè)活動開展以來，我們立足財政職能，著眼于效能建設(shè)，突出重點，強化管理，取得了一定成效。特別是今年以來，通過集中開展了“三個一”專題活動，進(jìn)一步提高了六型機(jī)關(guān)建設(shè)水平，促進(jìn)了財政工作良性發(fā)展。一、創(chuàng)新工作機(jī)制我們從預(yù)算管理改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革著手，積極研究和探索科學(xué)、規(guī)范的財政運行機(jī)制。一是推行部門預(yù)算管理新機(jī)制。結(jié)合政府收支分類改革有關(guān)要求，年初全面部署了新任務(wù)，明確了新目標(biāo)。召開了全縣部門預(yù)算編制工作大會,對全縣行政事業(yè)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面部署了2021年的部門預(yù)算編制工作。在預(yù)算編制的基本組織形式上，改變了以往的傳統(tǒng)編制方式，按照平衡口徑、管理模式、數(shù)據(jù)編制方法三不變的轉(zhuǎn)換原則，利用部門預(yù)算編報軟件重新編制了2021年度的部門預(yù)算。部門預(yù)算實行了從基層編制、縣級考核審批的程序，并對預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的工作進(jìn)行分解劃分，逐步完成。預(yù)算編制方法明確了三項要求：制定科學(xué)合理的人員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，并按此編制支出預(yù)算；綜合所有預(yù)算收入統(tǒng)一安排預(yù)算支出，建立相互分離、相互制約、職責(zé)分明的預(yù)算編制、執(zhí)行及監(jiān)督的運行機(jī)制；制定財政支出項目績效評價制度，加強項目資金管理，合理控制基本建設(shè)支出。通過加強對縣直單位部門預(yù)算的編制和管理，初步實現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)籌，綜合高效使用。二是深化縣鄉(xiāng)財政管理新體制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制不清晰、不完善的問題，全面深化了縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制改革，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集度較低鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵的財政管理體制；對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分稅制財政管理體制；對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和黃金海岸旅游開發(fā)區(qū)體制進(jìn)行完善。新體制運行以來取得了明顯效果。上半年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成13606萬元，同比增長114%，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全年任務(wù)，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中16個均比上年同期有不同程度的增長?？h鄉(xiāng)財政體制改革快速推動了縣鄉(xiāng)財政工作提質(zhì)提效。二、完善工作制度一是完善集中支付財務(wù)制度。進(jìn)一步深化了集中支付會計核算改革，在縣直主管單位實行部門會計集中核算制度，主管部門成立會計核算中心，采取“集中管理、直接收付、單一賬戶、分戶核算”的方式，集中統(tǒng)一辦理會計核算和會計監(jiān)督，所屬基層單位實行報賬制度。強化財政管理和會計監(jiān)督，規(guī)范收支行為。二是完善投資評審制度。加強對招投標(biāo)項目標(biāo)底的合理性評審和已招投標(biāo)項目變更部分的評審，對變更部分要求手續(xù)齊全，超過1萬元須經(jīng)財政部門審核；加強對工程進(jìn)度與資金撥付的管理，對已經(jīng)開工建設(shè)的項目，要求建設(shè)單位必須及時向財政部門報送工程進(jìn)度月報表，對緩報或虛報的有關(guān)項目單位，暫緩撥付資金。三是完善財政監(jiān)督制度。嚴(yán)格實行縣級預(yù)算審查制度，每月及時制作財政簡報,詳細(xì)寫明預(yù)算執(zhí)行情況及執(zhí)行分析^p ，及時向人大及政府報送，每年年終向人大匯報財政年度決算情況。在行風(fēng)建設(shè)工作中，我們聘請了行風(fēng)監(jiān)督員，向全縣各有關(guān)單位發(fā)放了《昌黎縣財政局開展兩為兩樹民主評議行風(fēng)活動的征求意見函》60份，認(rèn)真查找全縣財政系統(tǒng)在行風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步加強全縣財政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。在行政權(quán)力公開透明工作中，我們按照縣紀(jì)委的要求，做了一系列的工作，包括制作紀(jì)檢公開欄，政務(wù)公開欄，上墻公開單位職責(zé)、各股室工作職責(zé)，向社會公開財政工作，接愛群眾的監(jiān)督。四是完善契稅征管制度。在加強宣傳、主動與有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合的同時，側(cè)重公開辦稅與主動交稅的互動效應(yīng)，將納稅人、納稅項目、計稅價格、稅率等詳細(xì)信息實行公開公示，對《中華人民共和國契稅暫行條例》、《契稅征收流程圖》上墻公示，整個稅收操作流程處于群眾監(jiān)督之下。嚴(yán)格落實契稅征管五項承諾，虛心接受群眾評議，把群眾評議與工作人員獎懲掛鉤，從根本上杜絕關(guān)系稅、人情稅，確保實現(xiàn)契稅征納的公開、公平、公正。公開辦稅贏得了納稅人對契稅征管工作的認(rèn)可和支持，主動納稅的積極性普遍提高。上半年，完成契稅收入1025萬元，同比增長46.4%，增收324.8萬元。五是完善產(chǎn)權(quán)交易制度。明確規(guī)定凡是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的單位，必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，凡是進(jìn)行交易的資產(chǎn)變現(xiàn)價款，必須足額交入財政專戶，實行先交后返的辦法，實現(xiàn)了資產(chǎn)和資金的雙重監(jiān)督和管理。在企業(yè)改制過程中，嚴(yán)格按政策辦事，依法辦理產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)。特別是在改制企業(yè)進(jìn)入最后轉(zhuǎn)讓階段，為使轉(zhuǎn)讓合法、合規(guī)，及時制定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案，確定轉(zhuǎn)讓工作的指導(dǎo)思想、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓步驟、工作要求等，同時擬定了報名須知、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)書、資產(chǎn)說明書、評委構(gòu)成及評標(biāo)辦法等文件，在國家、省、市、縣等報紙進(jìn)行公示，按照公開、公平、公正原則，按期舉行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)會，采取競標(biāo)和招標(biāo)兩種轉(zhuǎn)讓方式，確保了資產(chǎn)成功轉(zhuǎn)讓。上半年，組織產(chǎn)權(quán)交易會兩次，轉(zhuǎn)讓總資產(chǎn)1.45億元。辦理資產(chǎn)評估備案4件，備案評估資產(chǎn)1.51億元。六是完善機(jī)關(guān)管理制度。對會議、督辦、公文辦理、出差審批等7項機(jī)關(guān)工作制度進(jìn)行修改完善，做到詳細(xì)具體，嚴(yán)格落實，確保了日常工作規(guī)范運轉(zhuǎn)。針對機(jī)關(guān)公用經(jīng)費增長快、控制難的問題，從機(jī)關(guān)車輛經(jīng)費管理上入手，重新制定機(jī)動車管理新辦法，按照集中統(tǒng)管、分級負(fù)責(zé)的原則，實現(xiàn)了局長、業(yè)務(wù)主管局長、辦公室主任、機(jī)動車專管員和司機(jī)人人有責(zé)、各司其職更側(cè)重監(jiān)管環(huán)節(jié)的新辦法。新辦法實施后，車輛維修、加油費用明顯下降。進(jìn)一步加強了對財政所的管理，為確保高效率高質(zhì)量完成年度工作目標(biāo)任務(wù)，全面提升財政所工作水平，制定了基層財政所年終考核管理辦法，并統(tǒng)一規(guī)范了財政所工作園地、監(jiān)督臺和工作職責(zé)。制定了全縣財政系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范行政行為、提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的制度規(guī)定，建立了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等機(jī)制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，初步形成了深化“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)的長效機(jī)制。三、解決突出問題為貫徹省財政廳關(guān)于確保涉及民生財政政策和資金落實的會議精神，我局把此項工作作為“三個一”專題活動的重點，提高解決問題的能力，推動財政工作實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)量、高效率。一是正確對待收支矛盾。我們本著開節(jié)流的方針，以增收節(jié)支為重點開展工作，確保了預(yù)算的順利執(zhí)行。一方面廣開財、狠抓增收。年初與國、地稅密切配合，對我縣的稅情況開展了調(diào)查，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，注重抓收入的方式、方法，協(xié)調(diào)好財、稅、庫各部門的關(guān)系，做到了應(yīng)收盡收，及時入庫。另一方面嚴(yán)格控制支出，控制臨時預(yù)算的申批，確保公教人員工資的及時足額發(fā)放，確保了企業(yè)養(yǎng)老保險金的及時足額發(fā)放；加大了對企業(yè)繳納的養(yǎng)老金的管理力度，多方籌措資金,彌補企業(yè)養(yǎng)老金的收支差額，確保養(yǎng)老金的及時足額發(fā)放。在支出管理上，按照“人員經(jīng)費優(yōu)先、法定增長其次、剩余財力其他”的支出順序，著力保障重點支出和社會事業(yè)的發(fā)展。首先保證公教人員工資的及時足額發(fā)放，其次保證重點支出和機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)的需要，通過壓縮一般性支出，盡力增加對教育、科技、文化、農(nóng)業(yè)等事業(yè)的投入。在轉(zhuǎn)移支付資金的管理上，全部按規(guī)定的時間落實到項目單位，避免層層滯留和擠占挪用的問題，使有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。做到按規(guī)定的用途使用專項資金，嚴(yán)格做到專戶儲存、?？顚Ｓ?，專戶核算。二是抓好重點工作目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實冀政[2021]88號文件精神，從今年年初開始，為全縣13000多名公教人員按照新工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)改了工資，同時對工資專戶管理進(jìn)行了改革，改變了以往由銀行撥付的做法，而由財政直接撥付，簡化了程序，確保了財政資金的安全。在落實惠農(nóng)政策方面，我們對全縣補貼面積進(jìn)行了重新調(diào)查，在保持穩(wěn)定的前提下做小范圍調(diào)整，最終確定的補貼面積781004畝，全縣糧食補貼及綜合補貼合計3079萬元。為確保補貼資金順利發(fā)放，我們專門組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了齊守印廳長關(guān)于確保將涉及民生的各項財政政策資金落實到位的講話，充分認(rèn)識到發(fā)放糧補和綜合補貼是落實涉及民生財政政策的直接手段，意義重大，進(jìn)一步增強了工作責(zé)任感和使命感。及時召開了全縣糧補工作會議，完善《昌黎縣對種糧農(nóng)民直接補貼暫行辦法》，成立糧補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了糧補工作全面順利開展。在財政支出上，側(cè)重向關(guān)系民生的各項需求傾斜，上半年，公教人員工資及養(yǎng)老保險金支出10728萬元，社會保障及就業(yè)等方面支出1066萬元，公費及優(yōu)撫醫(yī)療、農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障支出1175萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)及環(huán)境保護(hù)等方面支出4245萬元。農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、教育支出分別比上年同期增長117.7%、113.4%、80.5%、39.9%，體現(xiàn)了公共財政要求，為構(gòu)建和諧社會提供了財力保障。隨著“三個一”專題活動扎實有效地開展，我局干部職工的精神面貌和工作狀態(tài)得到提升，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，對于更好地