第二單元為人民服務(wù)政府1/47第三課我國政府是人民政府2/47本課考點我國政府職能和責任：我國政府主要職能；我國政府作用；我國政府宗旨和政府工作基本標準。復習重點1.我國政府主要職能。2.我國政府工作基本標準。關(guān)注熱點1.利用政府職能知識，分析我國在應(yīng)對金融危機穩(wěn)定物價、食品安全、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，處置突發(fā)事件及關(guān)注民生等重大問題上政府怎樣作為。2.結(jié)合政府關(guān)注民生經(jīng)典事例，如控制房價、處理渤海油污染，分析政府怎樣堅持對人民負責標準。3.以探究題形式，考查公民在生活中依法尋求政府機關(guān)幫助。3/47一、政府職能：管理與服務(wù)1．政府職能(1)決定原因：我國政府性質(zhì)(國家權(quán)力機關(guān)執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān))。(2)基本職能主干知識整合基礎(chǔ)梳理4/47職能詳細內(nèi)容保障和維護國家長治久安①保衛(wèi)國家；②保護公民；③保護財產(chǎn)；④保障民主；⑤協(xié)調(diào)矛盾；⑥打擊犯罪；⑦維護治安組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)濟調(diào)整、、社會管理、公共服務(wù)組織社會主義文化建設(shè)宣傳馬克思主義科學理論；②組織和發(fā)展教、科、文、衛(wèi)、體等事業(yè)提供社會公共服務(wù)社會：公共設(shè)施、就業(yè)、醫(yī)療、社保、人口自然：優(yōu)化，防治污染等人民民主市場監(jiān)管生態(tài)環(huán)境5/47(3)轉(zhuǎn)變職能：不等于弱化職能。建設(shè)服務(wù)型政府根本目標是深入提升政府為

服務(wù)和為人民服務(wù)能力和水平。2．便民利民政府(1)主要作用：管理與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展6/47(2)公民正確處理與政府關(guān)系了解政府性質(zhì)和職能，相信我們政府是為人民服務(wù)政府，支持政府工作，尋求政府幫助，監(jiān)督政府行為，這是我們

和政治素養(yǎng)表達。二、政府責任：對人民負責1．宗旨：為人民服務(wù)。2．工作基本標準：

。公民意識對人民負責7/473．詳細要求要求詳細內(nèi)容工作態(tài)度：牢靠樹立為人民服務(wù)、對人民負責思想；深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，違法瀆職行為受追究工作作風：不停完善公共服務(wù)體系，提升行政效率，增強服務(wù)意識，努力使政府各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗工作方法：從群眾中來到群眾中去廣泛搜集群眾意見和提議，認真對待群眾來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事為人民服務(wù)求真務(wù)實8/474.公民向政府求援(1)路徑載決(2)意義①對本身：處理自己困難，維護本身正當權(quán)益；②對政府：不停改進工作。

9/47簡明歸納本課要旨圖示脈絡(luò)梳理提要挈領(lǐng)1個關(guān)系我國政府性質(zhì)與政府職能1個標準政府工作基本標準3條路徑堅持為人民服務(wù)工作態(tài)度樹立求真務(wù)實工作作風堅持從群眾中來到群眾中去工作方法4個職能保障人民民主和維護國家長治久安組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)組織社會主義文化建設(shè)提供社會公共服務(wù)10/47國務(wù)院總理溫家寶年3月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并標準經(jīng)過《校車安全管理條例(草案)》。會議指出，為加強校車安全管理，保障學生交通安全，去年11月以來，按照國務(wù)院布署，相關(guān)部門在總結(jié)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗基礎(chǔ)上，組織起草了校車安全管理條例。《校車安全管理條例(草案)》按照確保安全、切合實際總體思緒，要求了保障校車安全基本制度。

探索發(fā)覺11/47[溫馨提醒]國務(wù)院為何要制訂《校車安全管理條例(草案)》？[溫馨提醒]

(1)我國是人民民主專政社會主義國家，人民是國家主人，決定了我國政府為人民政府，國務(wù)院制訂《校車安全管理條例(草案)》是維護人民利益需要。(2)國務(wù)院制訂《校車安全管理條例(草案)》是推行其管理與服務(wù)職能，堅持為人民服務(wù)宗旨、對人民負責基本標準和依法行政需要。

12/47一、政府經(jīng)濟、政治、文化、公共服務(wù)四大職能比較關(guān)鍵問題突破疑難點撥主要職能詳細內(nèi)容原因(或目標)舉例保障人民民主和維護國家長治久安職能即政治職能①保衛(wèi)國家獨立與主權(quán)；②保護公民生命安全及各種正當權(quán)益；③保護國家、企業(yè)和個人正當財產(chǎn)不受侵犯；④保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等職能原因：這是由我國人民民主專政國家性質(zhì)決定。目標：保障人民民主和維護國家長治久安查禁違法網(wǎng)吧；打擊走私活動；打擊各種違法犯罪活動；等等13/47主要職能詳細內(nèi)容原因(或目標)舉例組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能即經(jīng)濟職能在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府在經(jīng)濟建設(shè)中負有主要職能，主要是進行經(jīng)濟調(diào)整、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)原因：這是由我國社會主要矛盾決定。目標：促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提升生產(chǎn)力水平和人民生活水平現(xiàn)階段實施主動財政政策和穩(wěn)健貨幣政策組織社會主義文化建設(shè)職能即文化職能①宣傳馬克思主義科學理論；②組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)目標：提升全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，提升國家文化軟實力國家表彰英雄人物，提倡向他們學習；學習“八榮八恥”，建立社會主義關(guān)鍵價值體系，培育和弘揚民族精神；等等14/47主要職能詳細內(nèi)容原因(或目標)舉例提供社會公共服務(wù)職能①加強公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面建設(shè)；②完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模；③建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提升全民健康水平；④建立健全社會保障體系；⑤控制人口增加，促進優(yōu)生優(yōu)育；⑥優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染；等等目標：為構(gòu)建友好社會提供各種社會公共服務(wù)國家投資興修水利工程；進行收入分配制度改革，重視社會公平；治理大江大河環(huán)境污染；等等15/47二、政府負擔主要職能，意味著政府能夠包辦一切在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府負擔著保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)、組織社會主義文化建設(shè)、提供社會公共服務(wù)四項主要職能，但并不意味著政府能夠包辦一切。政府在行使其職能過程中，不能出現(xiàn)“越位”、“錯位”。有些事情政府不該管，比如，科研單位科學研究。政府只能也只有在法定職權(quán)范圍內(nèi)切實推行自己職權(quán)，把該管、能管事情管好，做到依法行政，才會最廣泛、最充分地調(diào)動一切主動原因，提升政府效能?？傊?，伴隨社會主義市場經(jīng)濟日臻成熟完善，對政府職能推行提出了更高要求，這也是建設(shè)社會主義政治文明必定要求。我們既不能停留在過去認為“管得越多越是好政府”，也不能伴隨政府職能轉(zhuǎn)變而認為“管得越少越是好政府”，而是應(yīng)該在法律范圍內(nèi)，既不能“越位”，也不能“虛位”，更不能“錯位”，只有依法推行職權(quán)，把該管管好，才能充分發(fā)揮政府作用。16/47三、政府經(jīng)濟職能主要內(nèi)容經(jīng)濟職能主要內(nèi)容經(jīng)濟調(diào)整對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，創(chuàng)造穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新經(jīng)濟制度，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革；擴大對外開放，落實“入世”承諾；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加緊城鎮(zhèn)化進程；加強人力資源和自然資源管理，保障社會可連續(xù)發(fā)展市場監(jiān)管健全市場體系，加強市場監(jiān)督，維護市場秩序；改革公用事業(yè)體制，克服行業(yè)自然壟斷社會管理維護社會生產(chǎn)安全，處理突發(fā)性、群眾性事件，處理糾紛公共服務(wù)提供良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和市場信息，提供基本基礎(chǔ)設(shè)施17/47提醒政府組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能并不意味著政府可直接干預、管理經(jīng)濟活動。政府對經(jīng)濟管理是以宏觀調(diào)控為主，是間接引導，主要依靠經(jīng)濟伎倆、法律伎倆，輔之以必要行政伎倆。政府負擔主要職能，并不意味著政府包辦一切，我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目標是提升政府為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)能力和水平。18/47四、對建設(shè)服務(wù)型政府了解內(nèi)涵指一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)政府原因我國政府，是人民政府，在新形勢下必須轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府目標提升政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)能力和水平要求政府及其工作人員必須牢靠樹立為人民服務(wù)思想，端正為人民服務(wù)工作態(tài)度，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意，真正做到便民利民19/471．(·全國卷)依據(jù)全國人大同意中央預算，年我國城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率將提升到90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由人均120元提升到200元，中央財政為此安排760億元，比上年增加35.7%。上述財政安排所表達政府職能是A．平均分配國民財富 B．提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)C．完善醫(yī)療衛(wèi)生體制 D．健全社會保障體系[嘗試]選________。體驗高考考查點一：我國政府主要職能20/47【答案】

本題考查學生對政府職能知識正確了解。材料中基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險都是政府推行社會公共服務(wù)職能表達，D項健全社會保障體系，符合題意，當選；A說法本身錯誤，排除；B、C兩項均是政府推行提供社會公共服務(wù)職能表達，不合題意。【答案】

D21/472．(·上海)建設(shè)服務(wù)政府要加強政府公共服務(wù)職能。以下表達推行這一職能是A．調(diào)整存貸款利率 B．合理配置義務(wù)教育資源C．完善公務(wù)員制度 D．發(fā)射“嫦娥二號”探月衛(wèi)星[嘗試]選________?！窘馕觥?/p>

本題考查政府職能方面知識點。調(diào)整存貸款利率為推行經(jīng)濟職能，完善公務(wù)員制度為推行政治職能，發(fā)射“嫦娥二號”探月衛(wèi)星為推行文化職能。合理配置義務(wù)教育資源為推行公共服務(wù)職能?！敬鸢浮?/p>

B22/473．(·北京)北京市某區(qū)政府把所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，為每個網(wǎng)格配置若干工作人員，構(gòu)建了一個天上有“云”(云計算中心)、地上有“格”(社會管理網(wǎng)絡(luò))、中間有“網(wǎng)”(互聯(lián)網(wǎng))新型社會管理體系，提升了搜集、處理相關(guān)信息效率，在為群眾排憂解難、化解社會矛盾等方面取得顯著成效。這一舉措有利于①增強政府科學執(zhí)政意識②提升政府為市民服務(wù)能力③增加公民民主權(quán)利④提升政府社會管理水平A．①② B．①③C．②④ D．③④[嘗試]選________?？疾辄c二：我國政府宗旨和政府工作基本標準23/47【答案】

政府采取詳細辦法為群眾排憂解難、化解社會矛盾，有利于提升政府社會管理水平，有利于提升政府為市民服務(wù)能力?！敬鸢浮?/p>

C24/474．(·江蘇)溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作政府工作匯報中，向代表們坦陳“十一五”期間服務(wù)業(yè)增加值、就業(yè)比重等三項指標沒有達標。這表達了A．政府實施重大決議民主評議制度B．人大代表對政府行使質(zhì)詢權(quán)C．人大代表經(jīng)過聽證制度參加民主決議D．政府求真務(wù)實工作作風[嘗試]選________。25/47【答案】

總理在人大會議上向代表坦陳政府工作不足，是政府求真務(wù)實工作作風表達，D項符合題意；材料未包括政府進行重大事項決議，也未提及民主評議制度，人大會議也不一樣于聽證會，A、C均未表達；質(zhì)詢權(quán)是人大代表對政府等機關(guān)工作提出質(zhì)詢并要求回復權(quán)利，顯然與材料無關(guān)，排除B?！敬鸢浮?/p>

D26/471．本課考查主要知識點：本課考點是《政治生活》重中之重，從這兩年高考情況看，政府職能、宗旨和工作標準基本每年必考。2．考查方式及特點：從題型看，現(xiàn)有選擇題，也有非選擇題，考題大多圍繞國家方針政策和政府在關(guān)注民生、改進民生中采取辦法，考查政府職能和我國政府工作基本標準等主干知識。命題啟辿27/47改革政府管理社會方式，促進社會管理改革發(fā)展材料一面對不停發(fā)展改變社會管理大環(huán)境，原先一些行之有效傳統(tǒng)管理方式逐步變得難以適應(yīng)、難以應(yīng)付。我們必須切實轉(zhuǎn)變社會發(fā)展方式、改革社會管理方式，努力形成與開放、動態(tài)、信息化社會環(huán)境相適應(yīng)新社會管理方式。

熱點話題評說社會洞察28/47材料二就改革政府管理社會方式而言，其一要愈加科學地轉(zhuǎn)變政府職能；其二，愈加公正地依法行政；其三，愈加公平地普遍購置服務(wù)。

29/47【命題角度1】在社會管理改革中，政府完善公共管理政治生活依據(jù)有哪些？(1)我國是人民民主專政社會主義國家，決定了我國政府是為人民服務(wù)政府，需要完善公共管理。(2)我國政府含有管理與服務(wù)職能，為維護廣大人民群眾根本利益，促進社會發(fā)展與進步，需要政府推行好保障人民民主和維護管家長治久安職能、組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)職能、提供社會公共服務(wù)職能。(3)政府完善公共管理是堅持為人民服宗旨和對人民負責標準表達。

命題視角30/47【命題角度2】在社會管理體制改革中，政府應(yīng)怎樣推行好自己職責？(1)依法推行好管理與服務(wù)職能。(2)堅持為人民服務(wù)宗旨和對人民負責標準。(3)堅持依法行政。(4)努力提升行政機關(guān)和工作人員素質(zhì)和能力，審慎行使權(quán)力，堅持科學民主決議。(5)自覺接收人民群眾監(jiān)督，提升政府威望和公信力。

31/471.年，工商部門為加強社會管理將在全國組織開展重點針對供水、供電、供暖、供氣等公共服務(wù)領(lǐng)域霸王條款整改行動。這表明我國政府①主動推行提供公共服務(wù)職能②主動推行組織經(jīng)濟建設(shè)職能③依法行政，不停提升執(zhí)法水平④審慎用權(quán)，努力做到執(zhí)政為民A．①③ B．②③C．②④ D．③④創(chuàng)新設(shè)計32/47解析工商部門對霸王條款進行整改行動屬于對市場監(jiān)督管理，能夠提升自己依法行政水平，②③符合題意，①題干沒有表達，執(zhí)政為民主體是黨，④排除。答案

B33/472．在社會管理改革中，以下有利于愈加科學地轉(zhuǎn)變政府職能辦法有①加緊推進行政審批制度改革，盡可能降低行政審批，不停提升管理和服務(wù)能力②愈加重視政府社會管理和公共服務(wù)職能③堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政④樹立以人為本政府管理思想A．①②④ B．②③④C．①②③ D．①②③④解析科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政主體是中國共產(chǎn)黨，③不符合題意，排除。①②④都有利于轉(zhuǎn)變政府職能。答案

A34/473.依法行政是加緊推進政府管理社會創(chuàng)新基石，要果斷反對有禁不止、有令不行行政亂象。依法行政詳細要求有①正當行政②合理行政③程序正當④高效便民A．①②③④ B．①②③C．①② D．①解析本題主要考查依法行政詳細要求，較為基礎(chǔ)。依據(jù)所學，依法行政詳細要求是：正當行政、合理行政、程序正當、高效便民、老實守信、權(quán)責統(tǒng)一。①②③④都符合題意。答案

A35/47一、單項選擇題1．在年利比亞戰(zhàn)爭前夕，我國開啟了“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來規(guī)模最大、難度最大一次撤離行動——利比亞大撤僑。行動中，中國政府采取海陸空各種路徑，在短短幾天之內(nèi)將35860名中國同胞悉數(shù)撤離利比亞。這次撤僑行動表明中國政府①尊重和保障僑民人權(quán)②勇于負擔一切國際責任③致力營造良好國際環(huán)境④含有較強應(yīng)急能力知能達標訓練隨堂鞏固36/47A．①③ B．①④

C．②③ D．③④解析

撤僑行動屬于國內(nèi)責任，不屬于國際責任，故排除②。撤僑行動與營造良好國際環(huán)境無關(guān)，故排除③。①④符合題意，答案選B。答案B37/472．我國政府是人民政府，這是因為①我國是人民民主專政社會主義國家②政府權(quán)力是由人民所賦予③我國政府負擔著主要職能④我國政府是國家權(quán)力機關(guān)執(zhí)行機關(guān)A．①② B．①②③C．①②③④ D．②③④解析

我國政府之所以是人民政府，這是由我國人民民主專政國家性質(zhì)決定，政府權(quán)力是人民賦予，必須堅持為人民服務(wù)，故①②正確，③④正確但不是題干原因，所以選A。答案A38/473．漫畫《監(jiān)管“盲區(qū)”》給我們啟示是39/47①政府必須切實推行自己職能，把該管事情管好②政府必須加強市場監(jiān)管③政府必須增加職能部門，預防管理上缺位④政府必須堅持對人民負責標準A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④解析

從漫畫本身來看，主要反應(yīng)了政府不一樣職能部門在監(jiān)管上相互推諉，這不是職能部門少問題，而是政府部門沒有推行好對應(yīng)職能問題，故③不正確。答案D40/474．香港發(fā)展局局長林鄭月娥年9月17日重申，下季用招標不用拍賣方式，是依據(jù)地政總署專業(yè)意見。她又強調(diào)，中央投標委員會已規(guī)范全部政府招標，亦有既定程序，強調(diào)不論招標或拍賣，都公平及公正，不到價不會賣。這是政府在推行A．公共服務(wù)職能 B.經(jīng)濟調(diào)整職能C．市場監(jiān)管職能 D.社會管理職能解析本題主要考查政府職能相關(guān)知識，發(fā)展局調(diào)控土地買賣，表達了市場監(jiān)管職能。故選C。答案

C41/475．在當下這個高房價年代，擁有屬于自己房子，是很多人夢想，甚至對一些人來說是其一生夢想，又或者一生背著“房奴”標簽。你認為政府應(yīng)該不應(yīng)該解救“房奴”A．應(yīng)該，因為政府宗旨是為人民服務(wù)B．應(yīng)該，因為房價是政府制訂C．不應(yīng)該，因為購房是公民自己私事D．不應(yīng)該，因為房價不屬于政府監(jiān)管范圍解析

高房價是“房奴”辛酸苦楚主要原因，作為為人民服務(wù)政府有責任對高房價進行調(diào)控，A正確。B、C、D說法錯誤。答案

A42/476．最近，國務(wù)院要求繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)，力爭到年末，基本處理1540萬戶低收入住房困難家庭住房問題。從政治生活角度看，表達了①