第六章法規(guī)和規(guī)章文體法規(guī)和規(guī)章文體概說法規(guī)和規(guī)章主要文體的寫作其它規(guī)章文體的主要區(qū)別一、法規(guī)與規(guī)章文體概說（一）法規(guī)與規(guī)章的涵義法規(guī)即法的規(guī)范。法規(guī)可分行政法規(guī)和地方法規(guī)。行政法規(guī)是國務院為領導國家各項行政工作，根據憲法和法律制定的政治、經濟、文化、科技、外事等各類法規(guī)的總稱。地方法規(guī)則是省、自治區(qū)、直轄市及其政府所在地的人民代表大會及其常務委員，根據本行政區(qū)域的情況所制定的政治、經濟、教育等各方面的法規(guī)性文件的總稱?，F(xiàn)行的法規(guī)包括條例、規(guī)定、辦法三個文種。規(guī)章，是規(guī)范性文件的總稱。規(guī)章可分為行政規(guī)章和一般規(guī)章。行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章，一般規(guī)章，是指各機關、團體、企事業(yè)單位為強化組織，加強行政和經濟管理，根據法律、法令、方針政策和實際情況在其職權范圍內所制定的規(guī)范性文件的總稱。包括規(guī)定、辦法、章程、規(guī)則、制度和守則、公約等。（二）法規(guī)規(guī)章的特點1.限定性

制發(fā)者必須依法在自己的職權范圍內形成相關層次的規(guī)章制度。行政法規(guī)由國務院制定，地方法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定。國務院各部門可根據法律和國務院的行政法規(guī)在其職權范圍內制定行政規(guī)章量，卻無權制定行政法規(guī)。無立法權的機關、團體、企業(yè)單位只能在其職權范圍內制定一般規(guī)章，無權制定行政法規(guī)和行政規(guī)章。就是行政規(guī)章也必須屬于國務院各部委、省級人民政府以及省級人民政府所在地的市和經國務院批準的較大市人民政府制定，其他縣(市）級以下的人民政府和部門均無權制定。

2.約束性規(guī)章制度是出于規(guī)范人們行為之目的而制訂。規(guī)章制度對有關單位或個人的言行舉止具有約束性乃至強制力。3.周密性

內容規(guī)定上要求能面面俱到，細致而周到，不能有遺漏和疏忽；

內容要清晰明確，不能有遺漏，不能有歧義，不能含混不清、似是而非或自相矛盾。

具有邏輯的嚴謹性，無懈可擊。4.條款性規(guī)章制度結構形式：

章斷條連式.內容復雜、條文較多的正文分為：總則、分則、附則。

條文并列式。內容簡單、條文較少的正文從頭到尾皆用條文并列。（三）法規(guī)規(guī)章分類1.行政法規(guī)類。行政法律是由國家立法機關或政府部門制發(fā)的，具有法律性質和公文效用的規(guī)章制度，并且以行政命令發(fā)布實施。2.章程類。章程是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位，用于規(guī)定其組織的性質、宗旨、任務、組織結構、成員條件、權利、義務、紀律、活動規(guī)則的綱領性文件。

3.制度類。制度一般是行政部門，企事業(yè)單位根據實際需要而制定的、要求有關人員共同遵守的辦事規(guī)程和行動準則。4.公約類。公約是機關團體、人民群眾在自愿自覺的基礎上，經協(xié)商決議而訂出的共同遵守的行為規(guī)范。二、章程寫作（一）章程的涵義章程是政黨、團體、企業(yè)或其他組織依據法律法規(guī)，對本組織的性質、宗旨、任務、組織原則、成員條件及義務、權利、機構設置、職權范圍、行為規(guī)則、紀律措施等作出規(guī)范要求的規(guī)章文書。國家行政機關及其職能部門一般不使用章程這一文種。（二）章程的常見類型

組織章程即用于制定政黨、社團組織的組織準則和成員行為規(guī)范的章程。如《中國共產黨章程》、《中國寫作學會章程》。

業(yè)務章程業(yè)務章程是企業(yè)事業(yè)單位用來規(guī)定內部業(yè)務規(guī)則的章程。企業(yè)事業(yè)單位申請登記，一般都要上交業(yè)務章程。即用于規(guī)范企事業(yè)的性質、組織原則、機構設置和經營管理等的章程。如《廣東中南公司章程》等。例文1

深圳行政學院××屆同學會章程(第五次會員大會通過)第一章總則第一條本會是由深圳行政學院××屆畢業(yè)的學員組成的自我管理和自我服務的群眾團體。第二條本會的宗旨：組織和團結××屆學員，積極開展各種有益的活動，加強學員之間的聯(lián)系，增進友誼，互相幫助，攜手前進，為深圳市的經濟建設和精神文明建設多做貢獻。第三條本會的任務：(一)發(fā)動和組織全體會員開展各種有益的活動；(二)關心會員，幫助會員解決工作、學習和生活等方面的實際問題；(三)收集和印制會員的通訊資料；(四)加強同母校的聯(lián)系，在母校與學員間起橋梁和紐帶作用；(五)激勵會員為深圳特區(qū)建設多做貢獻。第二章會員第四條凡是深圳行政學院××屆畢業(yè)的學員和深圳行政學院的教職員工，承認本會章程，參加本會組織的活動，均可成為本會會員。第五條會員的權利：(一)有參加本會舉辦的各種活動的權利；(二)有選舉權、被選舉權和表決權；(三)有對本會的工作提出建議和批評的權利。第六條會員的義務：(一)有遵守章程，承擔工作任務，履行職責的義務；(二)有學習、宣傳和執(zhí)行黨紀國法的義務；(三)有聯(lián)系校友，團結校友和服務校友的義務；(四)有捐助本會經費，幫助本會開展各項活動的義務。第三章組織第七條本會的組織原則是民主集中制。第八條會員大會每年七月八日召開一次，特殊情況可提前或延期召開。設立理事會，理事會由會員大會推選產生，每屆任期三年，理事可連選連任。第九條理事會的權利和職責：(一)定期召開會員大會。(二)推選會長和秘書長。會長和秘書長負責處理本會活動事務。會長和秘書長可連選連任。(三)解釋和修改本會章程，組織開展本會的各項活動，審查本會經費的收支情況。第四章經費第十條本會的經費，主要來自會員捐助，同時，可考慮參與辦一些實業(yè)，解決活動經費的來源。第五章附則第十一條本章程由深圳行政學院××屆同學會負責解釋。第十二條本章程自一九九三年七月八日起生效。提示這是一篇章條式組織章程。全文共分5章12條。第1章(前3條)是總則，概述了該同學會的性質、宗旨和任務。第2章至第4章(第4條至第10條)是分則，分別闡述了該同學會的會員、組織和經費。第5章(第11條、第12條)是附則，說明了本章程的解釋權和生效期。文章條款具體，清晰簡潔。例文2

××股份有限公司發(fā)行股票章程第一章總則第一條××股份有限公司(以下簡稱“公司”)是以公有制為主體的社會主義股份制企業(yè)，是依法注冊登記、獨立核算，具有法人資格的經濟實體。經中國人民銀行××分行批準發(fā)行股票，為維護投資者的合法權益，特制定本程章。第二條公司由國家股、單位股、個人股組成。國家股是指全民所有制企業(yè)的國家資產折成的股份。單位股是指集體所有制企業(yè)的資金折成的股份以及其他企事業(yè)單位認購的股份。個人股是指個人資金認購的股份。第三條公司股票是發(fā)給入股者的股份所有權憑證。股票持有者享有按股領取紅利等公司章程規(guī)定的股東權利，并在股票金額范圍內承擔公司經營虧損或破產的有限經濟責任。股票可以轉讓、抵押和繼承，股票遺失可以申請掛失。第四條公司發(fā)行的股票名稱為：上?！痢凉煞萦邢薰竟善?。公司發(fā)行的股票為不定期限的記名式股票，并以人民幣計值，每股股值為人民幣100元，股份總額為25萬股，合計人民幣2500萬元。第二章發(fā)行第五條公司向社會開發(fā)行股票6.09萬股，計金額609萬元。其中單位股3.59萬股，計金額359萬元，主要向橫向聯(lián)合中投資方發(fā)行。個人購2.5萬股，計金額250萬元，主要向本公司職工發(fā)行。個人購買股票至多20股。第六條公司發(fā)行股票委托金融機構代理發(fā)行。第七條公司按季向中國人民銀行××分行金融行政管理處報送財務報表，并向股票持有者公開公司經營情況。第八條公司股票按19××年×月×日××人民政府發(fā)布的《××股票管理暫行辦法》中規(guī)定的范圍發(fā)行。第三章轉讓第九條公司股票可以轉讓買賣，但必須通過經中國人民銀行上海市分行批準經營股票交易業(yè)務的金融機構辦理。單位股股票只限于單位之間轉讓。第十條股票轉讓買賣以現(xiàn)貨為限。股票交易價格可由交易雙方自行商定。委托金融機構進行交易的，股票價格可由委托方自行決定。第十一條公司按季向社會公開經注冊會計師查核鑒證的財務報表。第四章分配第十二條公司在依法向國家繳納稅金后的利潤中先提取一定比例的盈余公積金、公益金，剩余部分列為按股分紅基金，用于當年分紅。當按股分紅基金過大時，則適當留存作分紅后備基金，用于以豐補款。第十三條公司股票只計紅利，不計股息。紅利率由董事會決定。第十四條公司發(fā)放紅利于每年年終決算后進行。股票發(fā)行的第一年，自發(fā)行日至年終決算日不滿1年的，紅利并入下一年度發(fā)放。公司發(fā)放紅利時，對個人股按國家規(guī)定扣繳20%的個人收入調節(jié)稅。第十五條公司在發(fā)放紅利日前登報公告。第十六條公司如發(fā)生經營虧損，且未建立紅利后備基金，當年不發(fā)紅利。以后也不再補付，投資人對虧損共負有限經濟責任。第五章附則第十七條本章程由××股份有限公司董事會負責解釋。第十八條本章程自中國人民銀行××分行批準之日施行。提示這是用得較少的企業(yè)業(yè)務章程。例文結構為章斷條連式。總則五條，分別說明公司性質、制定本章程的目的、公司的組成成分、股票持有者的權利及股名、股值等。分則三章分別規(guī)定了股票的發(fā)行、轉讓、分配等方面的具體規(guī)范。末章附則規(guī)定了章程的解釋權和施行日期。例文符合規(guī)范章程的一般寫法。構思周密。條款完整。語言簡潔明晰。（三）章程的結構和寫法1.標題一般有兩種寫法：

一種由“團體組織名稱”加“章程”構成；

一種由“團體組織名稱”加“事項”再加“章程”構成。標題下可注明會議通過的時間及會議名稱。2.正文第一章即“總則”。末章為“附則”，中間各章為“分則”。

總則：總則是章程的綱領，對全文起統(tǒng)率作用。（1）組織章程的總則部分一般要求闡明：組織的名稱、性質、宗旨、任務、指導思想和組織本身的建設等。（2）業(yè)務章程的總則部分涉及的內容一般有：企業(yè)名稱、宗旨、經濟性質、隸屬關系、服務對象、機構等。

分則即基本規(guī)則部分，分則部分即總則和附則之間的各章。（1）組織章程的分則部分，通常需寫明的內容有：組織人員：加入條件，加入程序，義務和權利，紀律規(guī)定等。組織機構：領導機構、常務機構和辦事機構的設置、規(guī)模、產生方式和程序、任期、職責、相互關系等。組織經費：來源，管理方式。組織活動：內容、時間和方式。其他事宜：根據不同組織、團體的需要而確定。（2）業(yè)務章程的分則部分通常需寫明：組織關系、資本構成、人事制度、資產管理、業(yè)務范疇、運作規(guī)程、利潤分配等。分則是章程的主體部分，要全面考慮，合理分章，各章內容相互獨立，先后位置安排有序，一條一款，清楚分明。

附則附則為補充說明的部分。組織章程和企業(yè)章程，附則一般都要寫：解釋權、修訂權、實施要求、生效日期、本章程與其他法規(guī)、規(guī)章的關系，以及其他未盡事項等。（四）注意事項

符合國家的法律、法規(guī)和方針政策

凡章程從撰寫初稿到定稿，須經歷討論、修改和會議通過等環(huán)節(jié)，一般先經由合資各方簽定“意向書”、“會談紀要”，然后才可能形成章程（草案）。

做到每條內容只表達一個完整獨立的意思，條文嚴謹、周密和規(guī)范，對于一些把握不準的提法，難以闡明或界定的問題，不勉強寫入，免生歧義。

結構要合乎章程的規(guī)范寫法，格式規(guī)范。練習：按照企業(yè)業(yè)務章程的結構和寫作要求，分析指出下文存在的問題。×××秘書事務所章程（草案）第一章總則第一條“××市秘書事務所”為民辦非營利性的咨詢服務機構。第二條本所宗旨：面向社會，為機關、團體、企事業(yè)單位及個人提供秘書事務幫助，為廣大群眾的學習、工作、生產、生活等實際需要服務，促進經濟繁榮和社會事業(yè)的發(fā)展。第二章機構與人員第三條本所人員自愿平等加入，退出自由。第四條本所人員應努力學習黨的方針、政策和國家的法律、法令，增強業(yè)務能力，不斷提高寫作水平，為社會提供優(yōu)質服務。第五條本所人員應嚴守職業(yè)道德，為服務對象保密，尊重他們的意愿，維護他們的合法權益。第六條本所人員由三方面組成：一是現(xiàn)職文秘人員中的兼職工作者；二是本地政府機關和法律、財政、科技、新聞等部門中有較高寫作水平的工作人員（含離退休的）；三是具有大專學歷的文秘專業(yè)畢業(yè)生。第七條本所由民主推選一人為所長，負責主持工作，其余均為工作人員。所長任期一年，可連選連任，不勝任者可隨時改選。第三章服務內容第八條本所的服務內容和項目暫定如下：1.代寫公文及通用文書。如通知、通報、請示、報告、會議紀要及計劃、總結、調查報告、講話稿、規(guī)則、章程、制度、守則等。2.代寫經濟文書及科技文書。如意向書、協(xié)議書、說明書、廣告、經濟合同、招投標書、新產品申報書、專利申請文件等。3.代寫司法文書。如訴狀、辯護詞、遺囑、契約、委托代理合同、授權委托書等。4.代寫禮儀文書。如賀詞、答謝詞、悼詞、挽聯(lián)、訃告、慰問信等。5.為集體和個人翻譯外文（英、日、俄）資料及查詢有關經濟、技術方面的資料。6.為單位及個人介紹和推薦秘書人才。7.接受委托，辦理有關秘書、文書方面的其他事務。第九條隨著事業(yè)的發(fā)展和社會的需要，本所今后將增加信息服務項目，為集體和個人提供經濟、技術人才信息。第十條本所設固定地點提供服務。根據需要也可派人員上門服務。第四章收入分配第十一條本所實行有償服務。第十二條各個服務項目的收費標準，根據其勞動工時確定，并報請物價部門審定后執(zhí)行。第十三條本所收入，除開銷及必須交納的稅收、保險費外，提取15％留作增添必要的設備用具，其余按照各人參加勞動的工時和完成任務的質量合理分配。第十四條本所人員的工資分配，可以評工記分、按分論值，可以按件計資，也可以按工時計算?？偟姆峙湓瓌t是多收多分、多勞多得。第十五條實行財務民主，每個季度由會計人員向全體人員公布賬目，年終進行最后結算，做到公開監(jiān)督。附則第十六條本章程的修改權，歸全所工作人員大會或代表大會。答案提示：按照企業(yè)業(yè)務章程的結構和寫作要求，仔細分析，便會發(fā)現(xiàn)存在下列問題：1.人事機構欠完善。漏寫所長的具體職權，也漏寫所內的科室設置。2.漏寫資產管理。3.條的排列有不合理處。如現(xiàn)在的第三條應移至現(xiàn)在的第六條之上，因為同屬寫人事的問題，可放在一起。4.條款（項）式表述有的地方不規(guī)范。根據應用文書的結構類型即“條款（項）式”的要求，條下如果不帶序碼，一個自然段就是一款。若條下的自然段帶上了序碼，則不是款而成項，項冠以帶圓括號的漢碼。因此，應把文中第八條下的項碼阿拉伯數(shù)字，全部改為帶圓括號的漢碼，即“（一）”至“（七）”。5.文字也存在不準確之處。應把第三章“服務內容”改為“業(yè)務項目”，把第四章“收入分配”改為“分配制度”。三、規(guī)定寫作（一）規(guī)定的涵義和用途規(guī)定是—黨和國家機關、社會團體、企事業(yè)單位對某一項工作或開展某種活動作出政策性或規(guī)則性要求的法規(guī)文書?！吨袊伯a黨機關公文處理條例》規(guī)定：“規(guī)定適用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范?！薄缎姓ㄒ?guī)制定程序暫行條例》規(guī)定：“對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定，稱‘規(guī)定’?！保ǘ┮?guī)定的特點

規(guī)范對象集中性規(guī)定規(guī)范的是某項工作或某種活動，對象具體、明確而集中。

制約性具體來說，多為解決界限問題，即解決：“應該如何”、“不應該如何”的的問題。（三）規(guī)定的常見類型

管理性規(guī)定即制定某項活動或某方面工作的管理規(guī)則和要求，加強管理，規(guī)范行為。

政策性規(guī)定即依照有關法律法規(guī)條文，對某項活動或某項工作制定政策規(guī)范的規(guī)定。

實施性規(guī)定即為實施有關法規(guī)而制定的規(guī)定。實施性規(guī)定與實施原件配套使用。

補充性規(guī)定即對某些法規(guī)性文件作補充的規(guī)定。例文：國家行政機關工作人員回避暫行規(guī)定(××年×月×日國家勞動人事部印發(fā))

第一條為了健全干部人事管理制度，促進國家政策機關的廉政建設，消除親屬聚集所帶來的危害，保證國家行政機關工作人員公正廉潔，依法執(zhí)行公務，特制定本規(guī)定。第二條國家行政機關工作人員應回避的親屬關系為：夫妻關系，直系血親(包括擬制血緣)關系，三代以內旁系血親及其配偶關系，近姻親關系(即配偶的父母、兄弟姐妹，兒女的配偶及兒女配偶的父母)。第三條國家行政機關工作人員之間凡有本規(guī)定和第二條所列親屬關系的，不得擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務或有上下級領導關系的職務；也不得在其中一方從事人事、監(jiān)察、審計、財務工作的單位中任職。第四條國家行政機關工作人員的職務回避按以下原則進行。職務級別不同的，由職務較低的一方回避，個別因工作特殊需要的，經人事部門批準，也可由職務較高的一方回避；職務級別相同的，由人事部門根據上作需要和當事人的情況決定其中一方回避。第五條國家行政機關工作人員在錄用、晉升、調配過程中有義務如實向主管的干部或人事部門聲報應回避的親屬情況;各級干部、人事部門在人員錄用、晉升、調配過程中應對當事人進行嚴格的審查；對因聯(lián)姻等新形成的親屬關系，也應進行經常性檢查，確定有無必要回避的情況，并及時作出處理。第六條國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用、考核、獎懲、任免、晉升、調配、出國審批、專業(yè)技術職務評定及監(jiān)察、審計等公務活動中，凡涉及到本人或與本人有本規(guī)定第二條所列親屬關系的，應自行申請回避，不得參加有關調查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。第七條應回避的國家行政機關工作人員，如拒不服從合理安排，經批評教育無效的，除采取必要的行政措施予以糾正外，有關部門還應給予其必要的行政處分。第八條在特殊部門或特殊崗位任職的國家行政機關工作人員，經同級政府人事部門批準，可暫不實行回避。第九條各級政府人事部門應對本規(guī)定執(zhí)行的情況進行監(jiān)督、檢查，對違反本規(guī)定的，應及時采取行政措施加以糾正。第十條本規(guī)定適用于各級政府工作部門及其直屬事業(yè)單位。第十一條本規(guī)定自公布之日起施行。（四）規(guī)定的結構和寫法1.標題通常有三種寫法：

一是由發(fā)文機關、適用對象或主要內容加“規(guī)定”構成，如“國務院關于征收私營企業(yè)投資者個人收入調節(jié)稅的規(guī)定”。這種標題的構成與行政公文完全式標題寫法一樣。

二是由規(guī)范范圍、適用對象或主要內容加“規(guī)定”構成，如“廣東省開平縣碉樓保護管理規(guī)定”。

三是在“規(guī)定”之前加某些修飾限定語。如“關于加強引進資金管理的暫行規(guī)定”。2.正文正文組成分三部分：因由、規(guī)范、說明。規(guī)定的因由部分，一般說明制作本規(guī)定的依據或目的。不同類型的規(guī)定，其規(guī)范部分的寫法不盡相同。

管理性規(guī)定：著重于規(guī)定：管理原則、管理職責、質量標準、措施、辦法、管理范圍及要求。

政策性規(guī)定：著重于規(guī)定：界限劃分、明確范圍、提出要求和獎懲情況，解決“應當怎樣”和“不應怎樣”的問題。

實施性規(guī)定：著重于對實施文件：做出有關規(guī)定，對原件條款做出解釋，提出相應的實施意見。

補充性規(guī)定：主要內容：補充原件中某些提法不夠明確之處、對不夠具體的方面加以明確、具體，對遺漏的問題加以補充完善，以便實施。規(guī)定的說明部分，通常說明本規(guī)定的：制作權、解釋權、實施日期。（五）注意事項

準確掌握規(guī)定的適用范圍一般說來，制定某項規(guī)定性、政策性強的工作或活動的規(guī)則，可用“規(guī)定”。但對臨時性、階段性的工作，則應發(fā)“通知”，而對崗位性、局部性的、業(yè)務性強的工作，則應制訂“制度”。

規(guī)定的內容要具體、明確

語言要凝練、準確、嚴密、肯定，避免產生歧義。練習：下面是一篇病文，請寫出修改稿?！痢潦腥嗣裾P于加強自行車交通管理的規(guī)定為進一步貫徹《××市道路交通管理暫行規(guī)則》和《××市道路交通管理暫行處罰規(guī)則》，加強自行車交通管理，將重申并補充以下規(guī)定：一、凡騎自行車者，必須遵守以下規(guī)定：1.沿路靠右行駛，禁止逆行。在劃有車輛分道線的道路上，不準在機動車或便道上騎行。2.轉彎要提前減速，照顧前后左右情況，并伸手示意。在劃有上下四條以上機動車道的路段上左轉彎時，必須推車從人行橫道內通過。不準突然猛拐、爭道搶行。3.在三環(huán)路以內，郊區(qū)城鎮(zhèn)或公路上，不準騎車帶人，不準與騎車同行者扶身并行；不準雙手離把、持物或攀扶其他車輛；不準騎車拖帶車輛；不準追逐競駛或曲折競駛。4.自行車在道路上停車、載物、停放等均應按《××市道路交通管理暫行規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。二、對違反規(guī)定的，要批評教育，處罰款××元至×××元。三、因騎車人違反規(guī)定，造成交通事故由騎車人承擔全部責任。四、本規(guī)定由市公安局負責實施?！痢痢痢聊辍猎隆寥沾鸢竻⒖肌痢潦泄簿株P于加強自行車交通管理的規(guī)定(修改稿)第一條為進一步貫徹《××市道路交通管理暫行規(guī)則》和《××市道路交通管理暫行處罰規(guī)則》，加強自行車交通管理，特制定本規(guī)定第二條凡騎自行車者，必須遵守以下規(guī)定：（一）沿路靠右行駛，禁止逆行。禁止在便道上騎行。（二）轉彎前減速，并伸手示意，不準突然拐彎、爭道搶行。（三）橫穿劃有上、下行四條以上機動車道的路段，必須推車從人行橫道內通過。（四）在城鎮(zhèn)不準騎車帶人。并排騎車不準扶身并行，不準雙手離把。不準攀扶。（五）其他車輛。不準拖帶車輛，不準追逐競駛。第三條在交叉路口遇紅燈時，必須在停止線以外的非機動車道內停車。自行車必須停放在存車處或指定地點，在未設存車處的地區(qū)，必須靠便道里邊停放或放在不影響交通的地方停放。對違反規(guī)定的，要給予批準教育，并按有關規(guī)定處罰。第四條嚴格執(zhí)行以責任論處的原則，由騎車人違反規(guī)定造成交通事故的，由騎車人承擔責任。第五條本規(guī)定由市公安局負責解釋第六條本規(guī)定自××××年×月×日起施行。四、辦法寫作(一)辦法的含義

辦法是行政機關為貫徹某一法令或者做好某方面工作而制定的法規(guī)性文書。辦法一般用“命令”或“通知”的方式發(fā)布，在行政管理領域運用得非常普遍。例如國土資源部以通知的方式發(fā)布的《礦產資源勘查開采登記代理機構管理暫行辦法》，水利部以命令的方式發(fā)布的《水利基本建設項目稽察暫行辦法》，國家稅務總局以通知的方式發(fā)布的《外商投資企業(yè)采購國產設備退稅管理試行辦法》。(二)辦法的特點1．具體性

辦法和條例、規(guī)定是比較近似的文種。它們都有法規(guī)性，之間的區(qū)別體現(xiàn)為：條例的制作單位級別高，意義重大，內容全面、系統(tǒng)、原則。規(guī)定的制作單位沒有條例那么嚴格，內容比較局部化，方法、步驟、措施比較詳細。而辦法由分管某方面工作的職能部門作出，內容更為具體。2．派生性

有相當一部分辦法是為貫徹落實某一法律而制定的，是法律的派生物。例如，國務院和中央軍委發(fā)布的《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》的第一條說：“根據《中華人民共和國兵役法》和《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的有關規(guī)定，制定本辦法?！逼鋵Ψ珊蜅l例的依附性十分明顯。(三)辦法的類型1．實施法律、條例和計劃的辦法

這種辦法的派生性很強，有的從標題上就明確指出這一點。如《中華人民共和國海關實施〈行政復議法〉辦法》，就是對海關如何貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復議法》制定的辦法。《2000年曾憲梓教育基金會〈優(yōu)秀大學生獎學金計劃〉實施辦法》也屬于這種類型。2．實施行政管理的辦法

這種辦法雖然也是以相關法律為依據制作的，但不是哪一部法律和條例的派生物，有一定的獨立性。它是行政管理部門對一些法律不可能具體涉及的局部性工作所作的安排。例如《水利基本建設項目稽察暫行辦法》，第一條說：“為規(guī)范水利基本建設行為，加強國家水利基本建設投資管理，提高建設資金使用效益，確保工程質量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法?！边@段話準確概括了其實施行政管理的性質。例文：聘請科學技術人員兼職的暫行辦法(××年×月×日國務院科學技術干部局發(fā)布)根據《科學技術干部管理工作試行條例》第九條規(guī)定，為充分發(fā)揮科學技術人員的作用，促進科學技術事業(yè)的發(fā)展，特制定本暫行辦法。第一條科學研究、教學、醫(yī)療、工農生產等單位，根據科學技術工作的需要，可以臨時聘請中、高級科學技術人員擔任顧問(學術技術指導)或承擔講課、講學、科研、設計等兼職任務。第二條凡中、高級科學技術人員，在完成本職工作任務的前提下，經所在單位的同意，可以接受外單位的臨時聘請，乜可以憑自己的科學技術專長到有關單位申請兼職，經聘請單位考核聘請，原單位應予以支持。第三條各單位聘請兼職人員除須征得本人所在單位或部門的同意外，可以采用合同形式規(guī)定聘請兼職人員的工作內容、兼職期限和待遇等。第四條兼職人員在兼職期間的工作成績或科研成果，由聘請單位負責鑒定，并將鑒定材料轉給原單位記入本人業(yè)務考核檔案。第五條對科學技術人員兼職，在精神鼓勵的同時還應當給予一定的物質報酬。聘請單位可以根據兼職人員的工作量和工作成績，給予適當?shù)穆殑?技術)津貼，津貼費發(fā)放標準及項目開支，可參照教育部、財政部、國家勞動總局1978年9月26日批轉的《關于高等學校兼課教師酬金和教師編譯教材稿酬的暫行規(guī)定》有關規(guī)定辦理。各單位發(fā)放津貼應分不同情況處理。凡不脫離本職工作且保質保量完成任務的業(yè)余兼職人員，原則上可以全部領取聘請單位所發(fā)津貼費；凡在工作時間擔任兼職的人員，應按單位和個人商定的比例提取聘請單位所發(fā)津貼費。第六條邊遠地區(qū)聘請沿海地區(qū)或內地的科學技術人員兼職時，兼職人員還可以臨時享受邊遠地區(qū)的工資差額補助，具體辦法參照教育部、財政部、國家勞動總局1981年6月16日《關于高等學校教師赴外任教期間工作待遇、生活津貼的暫行規(guī)定》辦理。簽訂兼職合同時，雙方單位和本人參加，合同要規(guī)定工作期限，并將合同分別上報雙方單位的上一級主管部門備案。本人編制、戶口、糧食關系不動，期滿后仍回原單位工作。第七條各單位在聘請兼職工作中，要樹立全局觀點，克服本位主義、分散主義，應當支持和鼓勵科學技術人員為社會主義建設多作貢獻。同時，要注意做好思想政治工作，適當控制科學技術人員兼職任務和工作時間，以保證科學技術人員完成本職工作，自修業(yè)務和身體健康。第八條具體實施辦法由省、市、自治區(qū)制定。（四）辦法的寫法1．標題

辦法的標題一般由主要內容和文種構成。主要內容包括基本事項、適用范圍或闡釋依據，如《儲蓄存款利息所得個人所得稅征收管理辦法》、《〈國務院關于職工工作時間的規(guī)定〉的實施辦法》。2．制發(fā)時間、依據

加括號標于標題之下正中，有多種寫法：制發(fā)時間和通過的會議；通過的會議及通過的時間；發(fā)布機關和發(fā)布時間；發(fā)布機關和首次發(fā)布時間及修訂時間。隨命令和通知發(fā)布的辦法，自身不顯示制發(fā)時間和依據，但以后單獨使用時，應將原命令和通知的發(fā)布時間標注于標題之下。3.正文(1)總則、分則、附則寫法

內容復雜的辦法，可采用總則、分則、附則式寫法?？倓t寫明制定辦法的目的、依據、意義、適用范圍、實施部門等。如《第五次全國人口普查辦法》第一章為總則，分別寫了目的和依據、領導機關、普查標準時間、經費來源、責任機關。分則列出具體的方法、步驟、措施、要求等，可分若干章展開。附則用來寫特殊規(guī)定、補充規(guī)定和生效時間。如《第五次全國人口普查辦法》附則共三條，分別涉及少數(shù)邊遠不便地區(qū)的特殊情況，實施細則的制定權，施行時間。(2)直接分條式寫法內容簡單的辦法，直接分條即可。前若干條寫目的、依據、宗旨等，中間較多的條款寫方法、步驟、措施等，最后一兩條寫補充規(guī)定和實施要求。五、制度寫作（一）制度的涵義和用途制度是國家機關、團體、企事業(yè)單位為了加強對某項工作的管理而制定的要求有關人員共同遵守的管理操作規(guī)程和行為準則。常見的制度有：會議制度、公費醫(yī)療制度、保密制度、門衛(wèi)制度等。建立制度的目的：實現(xiàn)明確職責、規(guī)范行為，提高工作質量，優(yōu)化管理。（二）制度的特點

規(guī)程具體性制度體現(xiàn)的工作規(guī)范和工作程序是針對某項具體的工作或具體的崗位而制定。

準則性制度對人們的制約比不上規(guī)定，制度主要是作為一種行為準則。

發(fā)布形式多樣性制度除作為文件發(fā)布外，還可以張貼或懸掛在某一崗位和工作現(xiàn)場。（三）制度的主要類型

崗位性制度即對做好某一個崗位的工作而制定的管理操作規(guī)程和行為要求。如《××公司保安工作制度》、《××廠門衛(wèi)制度》等。

法規(guī)性制度即根據有關政策法規(guī)而制定的某一項工作的工作程序和管理規(guī)范。如《××銀行資金營運管理制度》、《××公司用電管理制度》等。例文門衛(wèi)管理制度一、門衛(wèi)是本廠精神文明的窗口。門衛(wèi)工作人員在值班時間務須衣飾整潔，對來訪者以禮相待，態(tài)度和藹。二、門衛(wèi)工作人員必須堅守工作崗位，做好安全保衛(wèi)工作。三、傳達室是工作場所，外來人員不準在室內談天閑坐。外來聯(lián)系工作的人員必須出示介紹信，并進行來訪登記，方可進廠。四、上班時間謝絕會客。除急事外，私人電話一般不傳呼。集體參觀必須持上級主管部門介紹信，并事先與本廠有關部門聯(lián)系，經同意后才能入廠。五、本廠職工一律不準帶小孩上班，不準帶零食，不準穿拖鞋，進廠必須衣冠端正，佩戴廠徽（佩在胸左上方），未佩戴者需登記上報。外包工、臨時工、外來學習培訓人員進廠應出示憑證。六、凡本廠職工遲到者必須登記。上班期間因公外出，應持出廠證。凡經批準的病假、事假、調休等人員出廠應持有準假證。所有持證人員必須在門衛(wèi)登記后才能出廠。對無證出廠者，門衛(wèi)有權登記并及時上報人?？啤Ｆ?、凡廠內的原輔材料、生產設備、工具零件、成品、半成品等一切物資一律憑成品物資出廠單或實物現(xiàn)金發(fā)票出廠聯(lián)出廠。凡拎包等物出廠要主動向門衛(wèi)打招呼。對不符合手續(xù)出廠的物品門衛(wèi)有權詢問、檢查或滯留。八、各種車輛按指定地點停放，未經批準不準入廠?！痢潦小痢粱S××××年×月×日提示這一份某企業(yè)的《門衛(wèi)管理制度》，是一種崗位性制度。內容以人為中心，涉及出入廠人員、物品和車輛管理。首先，規(guī)范的是對外來人員（來聯(lián)系工作的人員和集體參觀人員）的管理；其次，是規(guī)范對內部人員及物品、車輛的管理（上班期間進出廠的注意事項和有關考勤事宜）。條理清晰，規(guī)定明確，針對性強，便于執(zhí)行。值得提出的是，文中個別詞句還有待推敲?！伴T衛(wèi)是本廠精神文明的窗口”應略去。（四）制度的結構和寫法1.標題標題有兩種寫法：

一種由制發(fā)機關、制度內容和文種構成，如《××公司財產管理制度》；

一種由制度內容和文種構成，如《××崗位責任制度》、《行政事業(yè)單位審計制度》等。2.正文

內容較多、涉及面較廣的制度正文的內容分三部分：總則──說明制文的目的、根據和指導思想。分則──對某項工作的實質性規(guī)范。（總則和附則之外的中間部分）附則──說明執(zhí)行要求及生效日期等事項。

內容較單一、基層單位的制度其正文一般如下：第一條─寫制訂制度的目的、要求、適用范圍等。中間各條─寫制度的各項具體規(guī)范。最后一條─寫施行制度的要求及生效日期。

特殊：有的制度各條均寫具體規(guī)范，略去制訂制度的目的、適用范圍和生效日期等。3.簽署寫在正文右下方，內容有：制發(fā)機關名稱、制發(fā)時間構成。如果標題已注明制發(fā)單位，則此處可省略。

練習：閱讀下文，指出其存在的毛病，并寫出修改稿。用電管理制度（××廠××××年×月×日發(fā)布）第一條制定本制度，是為了合理利用國家電力資源，充分發(fā)揮用電設備潛力，達到安全、經濟、合理、節(jié)約用電的目的。第二條加強用電管理、嚴格用電制度。實行內部經濟合同制，每月根據生產、工作任務把用電指標下達到車間、部門，做到日清、旬結、月考核，實行節(jié)獎超罰，充分調動各用電部門的積極性。第三條所有用電部門應切實做到“五有”：1.用電有計劃。各用電部門不得隨意更換生產設備、照明設備，以搞好計劃用電；特殊情況需要更換時，需經動力科批準，否則動力科有權停止供電。2.消耗有定額。工藝科根據產品數(shù)量、加工性質、工藝流程，制定當日用電定額，下達到車間和所有用電部門，同時交能源辦公室一份備考。3.考核有計量。所有用電部門的電度表不許任意更動，以免損壞，影響考核；不屬于同一電度表的線路不準自行接線使用，違者罰款10—15元。4.使用有制度。各用電部門要認真執(zhí)行動力部門許可的用電時間，否則動力部門有權停止供電。如勸阻不改者，每千瓦容電罰款八元。5.節(jié)約有措施。所有用電部門的生產、照明設備均應有專人負責，做到人走燈滅、機床停。第四條變電所（室）人員要嚴格按規(guī)定做好用電記錄，發(fā)現(xiàn)問題立即報管電人員，并按規(guī)定時間將用電記錄呈報有關部門，登記考核。第五條所有辦公室、集體宿舍、家屬點的照明設施不得超過60W（有特殊需要者經廠長批準），違者罰款十元。如不經批準擅自接線使用電熨斗、電爐者，根據不同情節(jié)，處以20—100元罰款。由此造成損失者，要負經濟責任。第六條對常年堅持節(jié)約用電有貢獻的集體或個人，根據貢獻大小，分別在不同范圍內予以表揚，或作為評先條件之一；對提出用電合理化建議和雙革措施，并且有節(jié)電經濟效果的集體或個人，要給予物質獎勵。第七條各部門要經常開展用電安全和合理節(jié)約用電教育，普及用電常識，使有限的電力資源在我廠發(fā)揮應有的作用。答案參考（一）這份《用電管理制度》的主要毛病如下：1.條款存在寫法不當和殘缺現(xiàn)象。第一條應改為“為了……，特制定本制度”。文末應增加寫生效日期的一條。2.存在語言表達不順暢、不準確之處。如：“各用電部門不得隨意更換生產班次、輪休日，以搞好計劃用電”應改為“為搞好計劃用電，各用電部門的生產班次、輪休日不得隨意更換”；再如：“所有用電部門的電度表不許任意更動，以準確地進行考核”應改為“為了準確地進行考核，所有用電部門的電度表不許任意更改”；另如：“并按規(guī)定時間將用電紀錄呈報有關部門”應改為“并按規(guī)定時間將報表呈報有關部門”。如：第六條中的兩處“集體或個人”，應將“或”改為“和”。3.存在數(shù)字寫法不統(tǒng)一現(xiàn)象。如：文中的“八元”、“10-15元”、“十元”“20-100元”等，均應統(tǒng)一為阿拉伯數(shù)字或統(tǒng)一為漢字。4.有些條款的語言不夠精煉，不夠準確。如：第三條“考核有計量”，應改為“用電有查核”?！痢翉S用電管理制度第一條為了合理用電，節(jié)約用電，發(fā)揮用電設備潛力，達到安全、經濟、合理、節(jié)約用電的目的，特制定本制度。第二條加強用電管理、嚴格用電制度。每月根據生產、工作任務將用電指標下達到車間、部門，實行日清、旬結、月考核，實行節(jié)獎超罰。第三條廠內各用電部門做到“五有”：1.用電有計劃為搞好計劃用電，各車間的生產班次、輪休日一般不得隨意更換。遇特殊情況需要更換時，需經動力科批準，否則動力科有權停止供電。2.消耗有定額工藝科根據產品數(shù)量、加工性質、工藝流程，下達各車間和其他用電部門日用電定額。用電定額方案同時送能源辦公室一份備案。3.用電有查核每月月底查核一次各部門用電量。為了準確查核，各部門不許隨意更動電度表。違者罰款10-15元。4.使用有制度為了安全節(jié)約用電，各部門要顧全大局，在動力部門規(guī)定的用電時間內安排好工作，否則動力部門有權停止供電。修改稿5.節(jié)約有措施各車間的生產、照明設備均應有專人負責，做到人走燈滅、機床停。第四條變電所（室）員工須按規(guī)則嚴格做好用電紀錄,發(fā)現(xiàn)問題立即報告管電人員，并在規(guī)定時間將報表報有關部門登記。第五條各辦公室、集體宿舍和家屬區(qū)的照明設施功率均不得超過60W（有特殊需要者須經廠長批準）。未經批準擅自接線使用電熨斗、電爐者，根據不同情節(jié)，處以20-100元罰款并承擔由此造成經濟的損失。第六條對堅持節(jié)約用電的集體和個人，予以表彰，并作為評先條件之一；對提出用電合理化建設和“雙革”措施，給廠帶來經濟效益的集體和個人，給予相應的獎勵。第七條各部門須經常開展普及安全用電和節(jié)約用電知識的教育活動。第八條本制度自××××年×月×日起施行。六、法規(guī)規(guī)章文種區(qū)別一覽表條例由國家制定或批準的規(guī)定某方面工作和活動的法規(guī)性文件，在其適用的范圍內有法律的約束力。

規(guī)則是國家機關、團體、企事業(yè)單位為維護公眾利益，對某一事項制定的原則性規(guī)定。規(guī)定是國家行政機關處理或解決某種事項或問題提出的要求和規(guī)范，具有一定的規(guī)定性和權威性，但涉及的工作或問題不如條例那么重大，法規(guī)性和約束力也次于條例。比規(guī)則更具體。

辦法是針對某項工作或某一方面的活動作比較具體規(guī)定的文書。章程是黨派、社團，或企事業(yè)單位制定的關于組織規(guī)程或辦事規(guī)則的規(guī)章文種，是一種根本性的規(guī)章制度。制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行為準則。守則規(guī)定所屬單位部門內的成員應遵守的行為準則，用‘‘守則”。公約是群眾在自覺的基礎上共同商定的對某一事項作出的具體要求。兒童慢性咳嗽與處理1急性咳嗽，時間短于4周單擊此處添加文本具體內容2亞急性咳嗽，時間介于4－8周單擊此處添加文本具體內容3慢性咳嗽，時間超過8周單擊此處添加文本具體內容一.定義CONTENTSONE1二.咳嗽感受器與部位三種感受器

RARlike（快速適應性感受器，機械刺激為主）

Nociceptive（傷害感受器，化學刺激為主）

Polymodal（咳嗽感受器，機械刺激與酸）有髓神經纖維口咽部、喉、支氣管樹、外耳道與鼓膜A

神經纖維C神經纖維C類神經纖維感受器(VR1)無髓神經纖維通過釋放神經多肽，刺激RARs主要位于支氣管Opioidreceptor阿片受體,有μ、κ、δ和σ亞型麻醉鎮(zhèn)痛劑通過某些肽類物質(如β-內啡肽)及μ阿片受體抑制咳嗽呼吸道中也存在μ受體,參與了芬太尼誘發(fā)嗆咳過程慢性咳嗽經常（16~62%）同時由一種以上病因引起UACS，哮喘，GERD是各年齡慢性咳嗽最常見的三種原因慢性咳嗽是57%哮喘和75%GERD的唯一癥狀大多數(shù)慢性咳嗽能明確病因，使治療有效率達84~98%三.慢性咳嗽的常見病因上呼吸道咳嗽綜合癥(UACS)

慢性鼻竇炎慢性鼻炎，包括過敏性鼻炎增殖體肥大吸入綜合癥

胃食道反流病(GERD)

會厭功能障礙支氣管源性疾病哮喘綜合征病毒感染后咳嗽心因性疾病兒童慢性咳嗽(胸片正常)的常見原因常見的支氣管源性疾病是兒童慢性咳嗽的第一大原因支氣管哮喘咳嗽變異性哮喘(CVA)

非哮喘性嗜酸細胞性支氣管炎(NAEB)<一>哮喘綜合征有慢性氣道炎癥，氣道高反應，肺功能異常有咳嗽及喘息發(fā)作，以夜間和清晨為重有特應性家族史對糖皮質激素，抗白三烯受體拮抗藥及支氣管擴張藥有效1.支氣管哮喘有慢性氣道炎癥，氣道高反應，肺功能大多正常；中央氣道慢性炎癥和支氣管反應增高平滑肌收縮刺激肌梭內咳嗽感受器以咳嗽為主，偶爾有喘息發(fā)作以夜間和清晨為重對糖皮質激素，抗白三烯受體拮抗藥，支氣管擴張藥有效2.咳嗽變異性哮喘又稱過敏性咳嗽有慢性氣道炎癥，痰液嗜酸細胞>2.5~5%無氣道高反應和肺功能異常僅有咳嗽，無喘息發(fā)作對糖皮質激素，抗白三烯受體拮抗藥有效；支氣管擴張藥無效3.嗜酸細胞性支氣管炎激素敏感性咳嗽常用的相關檢查支氣管舒張試驗支氣管激發(fā)試驗3％NaCl霧化吸入誘導咳嗽痰液咳出或吸出處理后計數(shù)嗜酸細胞數(shù)痰液嗜酸細胞>2.5~5%誘導痰嗜酸細胞計數(shù)RSV毛細支氣管炎與慢性咳嗽有密切關系RSV導致支氣管結構或功能的持續(xù)損害RSV改變神經敏感閾值，咳嗽感受器閾值降低RSV誘導RSV-IgE形成，ECP增高RSV誘發(fā)咳嗽(哮喘、肺發(fā)育不全、氣道吸入)<二>病毒感染后咳嗽以夜間及清晨咳嗽為主，可伴有喘息發(fā)作多持續(xù)3－8周，但對于早產兒、小于3個月的嬰兒及伴有基礎疾病的患兒持續(xù)時間較長部分伴有特異體質的患兒，對糖皮質激素及白三烯拮抗藥物治療有效是兒童慢性咳嗽常見原因之一分泌物直接刺激鼻咽部分泌物反流刺激咽喉分泌物導致鼻咽喉部神經敏感度增加<三>上呼吸道咳嗽綜合癥

慢性鼻炎過敏性鼻炎常年性非過敏性鼻炎血管運動性鼻炎感染性鼻炎慢性鼻竇炎增殖體肥大引起UACS的原因有：臨床表現(xiàn)喉部發(fā)癢、疼痛，咳粘液性痰及清嗓動作有咽后壁分泌物流動感咽后壁可見粘液樣分泌物咽部粘膜呈鵝卵石改變(結節(jié)狀淋巴濾泡)一代抗組胺藥物/鼻減充藥物有效胃食道反流酸性反流非酸性反流氣管食管瘺吞咽協(xié)調障礙<四>吸入綜合癥胃食道反流反流形式：食道下端咳嗽感受器反流到咽下部或喉部(咽喉部反流)吸入氣管或支氣管肺多見于小齡幼兒，表現(xiàn)為喂水或奶時的嗆咳部分見于神經肌肉受損或發(fā)育異常的患兒上呼吸道感染后會加重癥狀進食稠厚流質或鼻飼能明顯改善癥狀吞咽協(xié)調障礙1.室內環(huán)境空氣污染污穢或刺激性有害氣體；氣媒性過敏原2.在集體環(huán)境中生活

幼兒園和小學<五>慢性或反復呼吸道感染3.支氣管肺功能結構異常氣道堵塞

支氣管異物、支氣管淋巴結壓迫、異位血管.氣道結構異常原發(fā)性纖毛運動障礙慢性氣道炎癥麻疹肺炎后,先天性心臟病肺功能異常早產兒、支氣管發(fā)育不良胸部平片或CT：明確肺部病變鼻腔鏡：明確鼻炎及鼻竇炎鼻竇平片或CT：明確鼻竇炎吞鋇、同位素、食道下端pH測定：明確胃食道返流支氣管擴張或激發(fā)試驗：明確哮喘或病毒感染后咳嗽誘導痰液試驗：明確嗜酸細胞支氣管炎纖支鏡檢查：明確異物超聲心動圖檢查：心臟情況四.常用輔助診斷措施ONE1常見慢性咳嗽的處理方法過敏性鼻炎：鼻用糖皮質激素抗組胺藥-減充劑/抗組胺藥避免過敏原/刺激物血管運動性鼻炎：鼻用嗅化異丙托品感染后鼻炎：第一代抗組胺藥-減充劑鼻用嗅化異丙托品慢性鼻竇炎：抗生素+抗組胺藥-減充劑

上呼吸道咳嗽綜合癥治療原則避免接觸過敏原;

阻斷或減輕炎癥反應和分泌物的產生;

治療感染;

糾正結構異常

診斷為UACS誘發(fā)咳嗽的患者,如果第一代抗組胺藥物和(或)減充血劑(A/D)的經驗性治療沒有效果,下一步應進行鼻竇的影像學檢查吸入皮質醇，減輕氣道炎癥和氣道反應性白三烯受體拮抗劑，

受體激動劑，治療夜間陣發(fā)性咳嗽一般不用祛痰藥、中樞性止咳藥和抗生素咳嗽變異性哮喘

(Coughvariantasthma)吸入性糖皮質激素及白三烯拮抗藥物有效對支氣管擴張藥物無效嗜酸細胞性支氣管炎避免反復呼吸道感染

受體激動劑或溴化異丙托品緩解咳嗽必要時可吸入糖皮質激素一般在1歲后逐漸好轉

感染后氣道高反應性加強喂養(yǎng)指導稠厚食品鼻飼喂養(yǎng)吞咽協(xié)調障礙1.針對性抗病原治療2.治療局部慢性病灶3.調節(jié)機體免疫狀態(tài)4.加強營養(yǎng)與鍛煉

慢性遷移性感染重視病史與體檢，包括耳鼻咽喉和消化系統(tǒng)疾病。根據病史與體檢結果選擇有關檢查，由簡單到復雜。先檢查常見病，后少見病。診斷和治療兩者應同步或順序進行。如前者條件不具備時，根據臨床特征進行診斷性治療，并根據治療反應確定咳嗽病因，治療無效時再選擇有關檢查。慢性咳嗽的病因診斷原則

1．病史和查體，通過病史詢問縮小診斷范圍

2．常規(guī)X線胸片檢查

3．胸片有明顯病變者,可根據病變的形態(tài)、性質選擇進一步檢查。

4．胸片無明顯病變者，如被動吸煙、環(huán)境刺激物，則脫離刺激物的接觸，觀察4周。咳嗽仍未緩解或無上述誘發(fā)因素，則進入下一步診斷程序。

慢性咳嗽病因診斷流程具體步驟：5．肺通氣功能+支氣管激發(fā)試驗，診斷和鑒別哮喘通氣功能正常、激發(fā)試驗陰性，進行誘導痰檢查

6．懷疑呼吸道過敏者，可行變應原皮試、血清IgE

和咳嗽敏感性檢測。7．存在鼻后滴流或頻繁清喉時，可先按UACS治療，聯(lián)合使用第一代H1受體阻斷劑和鼻減充血劑。對變應性鼻炎可加用鼻腔吸入糖皮質激素。治療1～2周癥狀無改善者，可攝鼻竇CT或鼻咽鏡

8．對于飲水或喂奶嗆咳者，可考慮改用稠厚食品，必要時進行短期鼻飼喂養(yǎng)。

9．上述檢查仍未確診，或試驗治療仍繼續(xù)咳嗽者，應考慮進行高分辨率CT和纖支鏡以及心臟超聲檢查，除外支氣管擴張癥、支氣管內膜結核及左心功能不全等疾病。

10．反復發(fā)作的慢性咳嗽患者，夜間不咳，較敏感，如上述各項檢查和針對性治療均無效時，應除外心因性咳嗽。

注意點：

1．經相應治療后咳嗽緩解，病因診斷方能確立。

2．部分患者可同時存在多種病因。如果患者治療后，咳嗽癥狀部分緩解，應考慮是否同時合并其它病因謝謝第三節(jié)分析文體特征和表現(xiàn)手法2大考點書法大家啟功自傳賞析中學生，副教授。博不精，專不透。名雖揚，實不夠。高不成，低不就。癱偏‘左’，派曾‘右’。面微圓，皮欠厚。妻已亡，并無后。喪猶新，病照舊。六十六，非不壽。八寶山，漸相湊。計平生，謚曰陋。身與名，一起臭?！举p析】寓幽默于“三字經”，名利淡薄，人生灑脫，真乃大師心態(tài)。1.實用類文本都有其鮮明的文體特征，傳記的文體特征體現(xiàn)為作品的真實性和生動性。傳記的表現(xiàn)手法主要有以下幾個方面：人物表現(xiàn)的手法、結構技巧、語言藝術和修辭手法。2.在實際考查中，對傳記中段落作用、細節(jié)描寫、人物陪襯以及環(huán)境描寫設題較多，對于材料的選擇與組織也常有涉及。3.考生復習時要善于借鑒小說和散文的知識和經驗，同時抓住傳記的主旨、構思以及語言特征來解答問題。傳記的文體特點是真實性和文學性。其中，真實性是傳記的第一特征，寫作時不允許任意虛構。但傳記不同于一般的枯燥的歷史記錄，它具有文學性，它通過作者的選擇、剪輯、組接，傾注了愛憎的情感；它需要用藝術的手法加以表現(xiàn)，以達到傳神的目的?？键c一分析文體特征從哪些方面分析傳記的文體特征？一、選材方面1.人物的時代性和代表性。傳記里的人物都是某時代某領域較

突出的人物。2.選材的真實性和典型性。傳記的材料比較翔實，作者從傳主

的繁雜經歷中選取典型的事例，來表現(xiàn)傳主的人格特點，有

較強的說服力。3.傳記的材料可以是重大事件，也可以是日常生活小事。[知能構建]二、組材方面1.從時序角度思考。通過抓時間詞語，可以迅速理清文章脈絡，

把握人物的生活經歷及思想演變過程。2.從詳略方面思考。組材是與主題密切相關的。對中心有用的，

與主題特別密切的材料，是主要內容，則需濃墨重彩地渲染，

要詳細寫；與主題關系不很密切的材料，是次要內容，則輕

描淡寫，甚至一筆帶過。三、句段作用和標題效果類別作用或效果開頭段內容：開篇點題，渲染氣氛，奠定基調，表明情感。結構：總領下文，統(tǒng)攝全篇；與下文某處文字呼應，為下文做鋪墊或埋下伏筆；與結尾呼應。中間段內容：如果比較短，它的作用一般是總結上文，照應下文；如果比較長，它的作用一般是擴展思路，豐富內涵，具體展示，深化主題。結構：過渡，承上啟下，為下文埋下伏筆、鋪墊蓄勢。結尾段內容：點明中心，深化主題，畫龍點睛，升華感情、卒章顯志，啟發(fā)思考。結構：照應開頭；呼應前文；使結構首尾圓合。標題①突出了敘述評議的對象。②設置懸念，激發(fā)讀者的閱讀興趣。③表現(xiàn)了傳主的精神或品質。④點明了主旨，表達了作者的情感。⑤運用修辭，使文章內涵豐富，意蘊深刻，增加了文章的厚度與深度。四、語言特色角度分析鑒賞傳記的類別自傳采用第一人稱，語言或幽默調侃或自然親切；他傳采用第三人稱，語言或樸實自然或文采斐然。語意和句式句子中的關鍵詞所包含的情感、態(tài)度等，整句與散句、推測與肯定、議論與抒情、祈使與反問等特殊句式，往往有著不同一般的表現(xiàn)力。這些都是分析語言的切入點。修辭的角度修辭一般是用來加強語言的表現(xiàn)力的。抓住修辭特點，就能從語言的表達效果上加以體味。語言風格含蓄與明快、文雅與通俗、生動與樸實、富麗與素淡、簡潔與繁復等。1.(2015·新課標全國卷Ⅰ)閱讀下面的文字，完成后面的題目。[即學即練]朱東潤自傳1896年我出生在江蘇泰興一個失業(yè)店員的家庭，早年生活艱苦，所受的教育也存在著一定的波折。21歲我到梧州擔任廣西第二中學的外語教師，23歲調任南通師范學校教師。1929年4月間，我到武漢大學擔任外語講師，從此我就成為大學教師。那時武漢大學的文學院長是聞一多教授，他看到中文系的教師實在太復雜，總想來一些變動。用近年的說法，這叫作摻沙子。我的命運是作為沙子而到中文系開課的。大約是1939年吧，一所內遷的大學的中文系在學年開始，出現(xiàn)了傳記研究這一個課，其下注明本年開韓柳文。傳記文學也好，韓柳文學也不妨，但是怎么會在傳記研究這個總題下面開韓柳文呢？在當時的大學里，出現(xiàn)的怪事不少，可是這一項多少和我的興趣有關，這就決定了我對于傳記文學獻身的意圖?！端膸烊珪偰俊酚袀饔涱悾赋觥蛾套哟呵铩窞閭髦?，《孔子三朝記》為記之祖，這是三百年前的看法，現(xiàn)在用不上了。有人說《史記》《漢書》為傳記之祖，這個也用不上?！妒贰贰稘h》有互見法，對于一個人的評價，常常需要通讀全書多卷，才能得其大略。可是在傳記文學里，一個傳主只有一本書，必須在這本書里把對他的評價全部交代。是不是古人所作的傳、行狀、神道碑這一類的作品對于近代傳記文學的寫作有什么幫助呢？也不盡然。古代文人的這類作品，主要是對于死者的歌頌，對于近代傳記文學是沒有什么用處的。這些作品，畢竟不是傳記文學。除了史家和文人的作品以外，是不是還有值得提出的呢？有的，這便是所謂別傳。別傳的名稱，可能不是作者的自稱而是后人認為有別于正史，因此稱為“別傳”。有些簡單一些，也可稱為傳敘。這類作品寫得都很生動，沒有那些阿諛奉承之辭，而且是信筆直書，對于傳主的錯誤和缺陷，都是全部奉陳。是不是可以從國外吸收傳記文學的寫作方法呢？當然可以，而且有此必要。但是不能沒有一個抉擇。羅馬時代的勃路塔克是最好的了，但是他的時代和我們相去太遠，而且他的那部大作，所著重的是相互比較而很少對于傳主的刻畫，因此我們只能看到一個大略而看不到入情入理的細致的分析。英國的《約翰遜博士傳》是傳記文學中的不朽名作，英國人把它推重到極高的地位。這部書的細致是到了一個登峰造極的地位，但是的確也難免有些瑣碎。而且由于約翰遜并不處于當時的政治中心，其人也并不能代表英國的一般人物，所以這部作品不是我們必須模仿的范本。是不是我國已經翻譯過來的《維多利亞女王傳》可以作為范本呢？應當說是可以，由于作者著墨無多，處處顯得“頰上三毫”的風神。可是中國文人相傳的做法，正是走的一樣的道路，所以無論近代人怎么推崇這部作品，總還不免令人有“穿新鞋走老路”的戒心。國內外的作品讀過一些，也讀過法國評論家莫洛亞的傳記文學理論，是不是對于傳記文學就算有些認識呢？不算，在自己沒有動手創(chuàng)作之前，就不能算是認識。這時是1940年左右，中國正在艱苦抗戰(zhàn)，我只身獨處，住在四川樂山的郊區(qū)，每周得進城到學校上課，生活也很艱苦。家鄉(xiāng)已經陷落了，妻室兒女，一家八口，正在死亡線上掙扎。我決心把研讀的各種傳記作為范本，自己也寫出一本來。我寫誰呢？我考慮了好久，最后決定寫明代的張居正。第一，因為他能把一個充滿內憂外患的國家拯救出來，為垂亡的明王朝延長了七十年的壽命。第二，因為他不顧個人的安危和世人的唾罵，終于完成歷史賦予他的使命。他不是沒有缺點的，但是無論他有多大的缺點，他是唯一能夠拯救那個時代的人物。(有刪改)【相關鏈接】①自傳和傳人，本是性質類似的著述，除了因為作者立場的不同，因而有必要的區(qū)別以外，原來沒有很大的差異。但是在西洋文學里，常會發(fā)生分類的麻煩。我們則傳敘二字連用指明同類的文學。同時因為古代的用法，傳人曰傳，自敘曰敘，這種分別的觀念，是一種原有的觀念，所以傳敘文學，包括敘、傳在內，絲毫不感覺牽強。(朱東潤《關于傳敘文學的幾個名詞》)②朱先生確是有儒家風度的學者，一身正氣，因此他所選擇的傳主對象，差不多都是關心國計民生的有為之士。他強調關切現(xiàn)實，拯救危亡，尊崇氣節(jié)與品格。這都是可以理解的。(傅璇琮《理性的思索和情感的傾注——讀朱東潤先生史傳文學隨想》)★作為帶有學術性質的自傳，本文有什么特點？請簡要回答。答：________________________________________________解析本題考查分析文本的文體基本特征和語言特色。解答時，要在閱讀的基礎上，了解文章的文體特征、內容的側重點、內容表達的特征。本文作為一篇帶有學術性質的自傳，突出特點之一就是偏重學術經歷，介紹了自己的傳記文學觀及其形成過程。文章的開頭與結尾，將自己的生平與學術結合起來，尤其是為張居正寫傳原因的解說，結合當時的社會背景和自己家庭的情況，更是呈現(xiàn)出學術背后的家國情懷。在行文方面，語言平易自然，穿插“怎么會在傳記研究這個總題下面開韓柳文呢？”“我寫誰呢？”等口語，語言平白如話，就像面對面閑談一樣。答案①偏重學術經歷，主要寫自己的傳記文學觀及其形成過程；②寫生平與寫學術二者交融，呈現(xiàn)學術背后的家國情懷；③行文平易自然，穿插使用口語，就像和老朋友閑談一樣。1.一般和具體結合我們在對文本的一般性特征進行分析的同時，也應該注意到富有個性的“具體”的特征。[思維建模]分析文體特征2要領2.注意效果解讀

分析文體特征時，不能僅僅停留在辨別認知的層面上，而必須懂得去對它們做“效果”分析。對“效果”的分析不外乎從這樣的兩個方面去考慮：一是從表達者的表達這個方面去考慮，看他采用這樣的方式會給他的表達帶來怎樣的好處；二是從閱讀者這個方面考慮，看他這樣做可以對讀者的閱讀產生什么樣的積極的效果。分析傳記的文體特征?咀嚼經典高考題目提升審題答題技能高考曾經這樣考品答案，悟技巧，不丟分1.(2014·遼寧卷)本文第一自然段有何作用？請簡要分析。(6分)(《侯仁之：城市的知音》)①交代侯仁之選擇歷史專業(yè)的原因；②寫出了侯仁之對國家民族命運的關注，使傳主形象更加豐滿；③體現(xiàn)了傳記的真實性；④為下文介紹侯仁之的學術研究及成就做鋪墊。(答出1點給1分，2點給3分，3點給5分，4點給6分)2.(2013·福建卷)文章已有“《夢里京華》”一例，為何還要例舉“委曲求全”？請簡要分析。(4分)(《那一種遙遠的幽默》)①增強說服力，進一步突出王文顯劇作別有一番幽默，肯定他喜劇創(chuàng)作的能力和影響。②引出下文對王文顯任代理校長時行事風格的敘寫，形成對比，以突出王文顯治校的持重務實，一絲不茍。(每點2分，意思對即可。)3.(2012·新課標全國卷)12(1)選項E：本文擷取謝希德人生的若干片斷，描寫她熱愛祖國、獻身科學、關愛親人的事跡，表現(xiàn)了一位杰出女性的偉大人格。(√)(《謝希德的誠與真》)本選項考查對文體特征的理解，涉及文章的選材、文本的主要內容與主題等內容。(正確選項，3分)因傳記是記載人物生平或事跡的一類記敘文體，它的表達技巧比較接近于小說和散文，可以說文學類文本的表現(xiàn)手法都與傳記相通。由于傳記的文體特征，需要格外注意其他人物對傳主的映襯、細節(jié)描寫、引用和議論等方面?？键c二分析表現(xiàn)手法3題型(一)敘述1.順敘的作用(效果)：思路清晰，結構條理。2.倒敘的作用(效果)[知能構建](1)能增強文章的生動性，使文章產生懸念，更能引人入勝。(2)強調作用，這一段主要寫了……放到開頭強調了傳主的……(與傳主精神、品質等的關系)。(3)表達了作者對傳主怎樣的情感(與作者情感的關系)。(4)深化了主旨(與主旨的關系)。(5)使文章結構富于變化，避免了敘述的平淡和結構的單調。3.插敘的作用(效果)(1)內容上：①(如果是引述他人的話，或是傳主自己的話、書信等)突出了傳記的真實性，使文章內容更充實。②深化了文章主題。③使人物形象更加鮮明。④(如果是引述他人的話等就屬于側面描寫)側面烘托了傳主的……⑤(如果插敘的語段拿傳主和其他人對比)通過對比，襯托出了傳主的……(2)結構上：①避免了結構的平鋪直敘，使行文起伏多變，使結構更加緊湊集中。②對……做了必要的鋪墊照應，補充說明。(二)描寫(主要是細節(jié)描寫)1.描寫的三種作用(1)讓傳主形象更全面完整，更立體化。傳主形象是由多個側面組成的，只表現(xiàn)其偉大的一面，而不展現(xiàn)其普通的一面，人物就不能立體化。

(2)讓人物真實可信。要把人物寫好，就要寫其普通的一面，因為讀者是普通的公民，他愿意接受偉人身上普通的一面。這樣的人物會讓讀者覺得真實親切，易于接受。(3)符合讀者心理需要。對于大人物諸如政治家、藝術家、影視明星等，讀者已經從媒體中了解了一些他們在本行業(yè)內的成就、事跡。對于傳記作品，讀者更渴望了解一些花絮。因此，一些細節(jié)正能解決這一問題。2.兩種答題方式(1)如果是寫人物的細節(jié)，可以這樣：①思維趨向：寫人物的細節(jié)＝細節(jié)內容＋獨特形象＋表現(xiàn)主題＋讀者心理。②答題方式：通過描寫……細節(jié)，……刻畫出一個……形象，突出……(主題思想)，給讀者……感受。(2)如果是場面細節(jié)，可以這樣：①思維趨向：場面細節(jié)＝細節(jié)內容＋讀者感受＋表現(xiàn)主題。②答題方式：通過對……的描寫，傳神地寫出在場人……的心情，烘托了……的現(xiàn)場氣氛，使讀者仿佛置身于現(xiàn)場之中，產生身臨其境之感。真實性和感染力都很強。真實地反映了……表達了……的情感傾向。(三)議論的作用1.內容上：對主題表達起畫龍點睛的作用。評論性文字既是對

事實的闡釋，也是作者自我態(tài)度的呈現(xiàn)。2.結構上：①用在開頭，起統(tǒng)領全文、點明中心、引出下文的

作用，并能使文章的主題思想得到鮮明的表達；②用在文章

的結尾，一般是為了加深對所寫人物的認識，深化文章的主

題思想，凸顯所寫人物的品格意義，起畫龍點睛的作用；③用在文章的中間，起承上啟下的作用，使事與事之間緊密

地連接起來，使文章結構顯得嚴謹。1.從側面表現(xiàn)傳主通過寫與傳主相關的人、事、物，從側面表現(xiàn)傳主的道德性格、特點、品性等。可以使傳記具有更為真實感人的力量，可以塑造豐滿的傳主形象，突出傳主的精神面貌，起到增強作品歷史深度和情感力度的作用，增強文章的真實性和可讀性。2.內容和情節(jié)的需要不交代其他相關的人、事、物，內容情節(jié)就不完整，就無法更好地表現(xiàn)傳主。只有把傳主放到一定的環(huán)境中，他的行為、性格才顯現(xiàn)其合理性。這樣寫可以更好地體現(xiàn)作者的寫作意圖，豐富文章內容，增強文章內涵，增強文章文化底蘊等。3.由點及面，深化主題作者要揭示某種社會道理或者一個大的群體，比如整個民族的某種品質，光憑傳主一個人無法全面地展現(xiàn)，就必須拓展，傳主再加上其他的人、事、物，點面結合，就可以更全面、更深刻地表現(xiàn)主題。4.增強表達效果增強文章的文學色彩；讓人產生豐富的想象，發(fā)人深省，耐人尋味；等等。直接引用大量原始材料，可以更好地突出人物的特點，揭示人物的精神面貌，對人物作出客觀公正的評價。在傳記中，引用主要包括以下幾個方面：引用內容引用效果直接引用可以增加作品真實性，更好地突出人物的特點，揭示人物的精神面貌，對人物做出客觀公正的評價。引用詩詞可以從側面烘托和豐富傳主的思想精神，使傳記顯現(xiàn)出一種古樸文雅的風格。引用故事可以增強文章的趣味性，使文章更具有可讀性。引用傳主在書信、日記中的表白以及傳主的話可以印證作者的觀點，也可以使傳記具有更為真實感人的力量。引用他人的話使文章對人物的評述更加全面客觀、真實可信，也能從側面烘托傳主的形象。閱讀下面的文字，完成后面的題目。[即學即練]朱啟鈐：“被抹掉的奠基人”林天宏①2006年6月13日下午，一場大雨過后，正陽門箭樓被帶著水霧的腳手架包裹得嚴嚴實實。北京舊城中軸線上的這座標志性建筑，正經歷著新中國成立后規(guī)模最大的一次修繕。②由正陽門箭樓北望，長安街車水馬龍，它與城樓左右兩側的南北長街、南北池街，一同構成了北京舊城東西、南北走向的交通要道。③我問同行的一個記者：“你知道改造北京舊城，使其具有現(xiàn)代城市雛形的第一人是誰？”“梁思成？”她答道。④這個答案是錯誤的，卻并不讓人意外。隨著北京舊城改造不斷進入媒體視野，梁思成等一批建筑學家已被大眾熟知。但少有人知曉的是，從1915年起，北京已開始有計劃地進行市政工程建設，正陽門箭樓、東西長安街、南北長街與南北池街，都是在時任內務部總長朱啟鈐的主持之下改造與打通的。⑤同樣少有人知曉的是，1925年，25歲的美國賓夕法尼亞大學留學生梁思成，收到父親梁啟超從國內寄來北宋匠人李誡撰寫的《營造法式》一書，興趣大增，由此走上中國古代建筑研究之路。1930年，梁思成加入中國營造學社，在那里撰寫了《中國建筑史》，成為建筑學一代宗師。而《營造法式》一書的發(fā)現(xiàn)者與中國營造學社的創(chuàng)始人，正是朱啟鈐。⑥“朱啟鈐是中國古建筑研究工作的開拓者與奠基人，沒有他，就不可能在上個世紀30年代出現(xiàn)像梁思成這樣的建筑學領軍人物，我們讀到《中國建筑史》的年份，還不知要推遲多少年?！敝袊奈镅芯克逞芯咳藛T曾這樣評價。但是，“由于歷史原因，他被研究者們有意