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對(duì)非法占用土地案件，既要考慮歷史背景，又要考慮現(xiàn)實(shí)情）兄，實(shí)事求是從實(shí)體上加以妥善分類處理，區(qū)別對(duì)待。3、 對(duì)于相關(guān)的村民小組長(zhǎng)、村民委員會(huì)或者主任、支書(shū)、政府或者直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人為謀取私利而代表村民與占用土地者簽訂租地合同，致被占土地?cái)?shù)量較大，且造成土地大量毀壞的，應(yīng)當(dāng)作為非法占用土地案件的“共犯”追究刑事責(zé)任。4、 將刑法第342條（非法占用農(nóng)用地罪）中的“數(shù)量較大”與“大量毀壞”統(tǒng)一規(guī)定或解釋為兩個(gè)條件必需同時(shí)具備才能構(gòu)罪。5、 對(duì)非法占用土地修建“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題，可以采用兩種方式解決：一種方式是明確由于目前法律依據(jù)不足，不以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰，構(gòu)成其他犯罪的，可按其他犯罪處理；另一種方式是將非法占用集體土地建房出售行為明確規(guī)定或解釋為“屬于刑法第225條第（四）項(xiàng)'其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為'情形，并依據(jù)該罪定罪處罰?！?、 建議將《關(guān)于國(guó)土資源行政主管部門(mén)移送涉嫌國(guó)土資源犯罪案件的若干意見(jiàn)》規(guī)定中的“市（地）級(jí)”解釋為：“直轄市的主城區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)有權(quán)對(duì)土地毀壞程度作出鑒定，其所作結(jié)論性意見(jiàn)具有法律效力”，以有利于提高打擊違法占地行為的效率和力度。來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)篇二：國(guó)土工作整改措施土地規(guī)劃、計(jì)劃、土地整治項(xiàng)目及耕地保護(hù)方面1、 對(duì)臨時(shí)用地的管理不到位。整改措施：切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)用地的管理，立即組織對(duì)全縣范圍的臨時(shí)用地進(jìn)行清理，對(duì)該辦臨時(shí)用地手續(xù)的予以補(bǔ)辦，完善資料，該取締的予以取締，該征用的要求企業(yè)按照征地標(biāo)準(zhǔn)征用后報(bào)批，做到規(guī)范用地，依法管理。2、 設(shè)施農(nóng)用地管理不夠，復(fù)墾保證金未及時(shí)收取。整改措施：切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的管理。1）已組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行清理、歸檔、建立臺(tái)賬。同時(shí)建立由縣國(guó)土資源部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，納入日常管理。2）對(duì)于歷史遺留、尚未辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，且符合設(shè)施農(nóng)用地條件和不超過(guò)用地規(guī)模的，重新由農(nóng)業(yè)部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)審核后報(bào)縣及政府審批。超過(guò)用地規(guī)模的，應(yīng)予以核減并復(fù)墾后按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。對(duì)生產(chǎn)設(shè)施用地協(xié)議和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同已解除，而附屬設(shè)施用地協(xié)議和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同未解除的，督促經(jīng)營(yíng)者限期處置附屬設(shè)施并負(fù)責(zé)復(fù)墾。3）加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地審核同意后的跟蹤監(jiān)管，基層國(guó)土所在土地巡查中要對(duì)設(shè)施農(nóng)用地開(kāi)展巡查，對(duì)不符合規(guī)定要求使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。4）嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為，對(duì)于已經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地，擅自改變或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模的，或擅自改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)、將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)予及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正和整改；對(duì)于逾期未予糾正和整改的，要依法做出行政處罰，恢復(fù)土地原狀。3、 項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審工作還有待加強(qiáng)。整改措施：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，積極做好用地預(yù)審宣傳工作。二是加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)與合作。三是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理。四是明確預(yù)審管理機(jī)構(gòu)，確定預(yù)審管理人員。4、 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)時(shí)，有個(gè)別分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案考慮不全面，設(shè)計(jì)不配套，部門(mén)之間銜接不夠，致使實(shí)話過(guò)程中有局部調(diào)整現(xiàn)象。整改方案：在今后的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中，加大前期宣傳動(dòng)員工作，設(shè)計(jì)時(shí)盡量征求和滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的意愿，使設(shè)計(jì)更全面、完美，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)之間的銜接和溝通，盡量避免工程布局出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，為項(xiàng)目順利實(shí)話打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。5、 項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力量還有待加強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目存在工期滯后。整改方案：在實(shí)話過(guò)程，因地制宜采取行之有效的措施，充分利用好當(dāng)?shù)剞r(nóng)閑季節(jié)，盡全力避免由于氣候因素對(duì)工程施工造成的影響。加大工程監(jiān)管力度，切實(shí)督促施工單位按施工進(jìn)度計(jì)劃施工，保質(zhì)保量按時(shí)完成施工任務(wù)。6、 項(xiàng)目實(shí)話過(guò)程中由個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)間和施工時(shí)間間隔較長(zhǎng)，地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)條件變化過(guò)大等實(shí)際情況，如省政府安排部署的201X年全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨煙汗收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)項(xiàng)目存在變更增加工程量由于時(shí)間緊、任務(wù)重的情況完?duì)顩r了縣政府的審批程序，沒(méi)有等待市級(jí)審批即開(kāi)工建設(shè)。整改方案：在今后的項(xiàng)目中，實(shí)施過(guò)程中我縣將嚴(yán)格按照省、市、縣的相關(guān)變更增減工程量的程序進(jìn)行，必須做到報(bào)批審批后再執(zhí)行。二、土地供應(yīng)、出讓管理及融資方面。1、土地出讓金和滯納金。存在問(wèn)題1） 201X-201X年期間供應(yīng)的各類用地，至今共欠繳出讓金14702.5874萬(wàn)元。2） 延遲繳納土地出讓價(jià)款未嚴(yán)格征收滯納金。截止201X年7月24日，欠繳滯納金金額約為3137.3941萬(wàn)元。整改建議：（1）對(duì)因土地使用者自身原因欠繳出讓金和滯納金的，下達(dá)限期繳款通知書(shū)或律師函，責(zé)令土地使用者在規(guī)定期限內(nèi)繳清土地價(jià)款，在全額繳清土地出讓金及滯納金之前，將土地使用權(quán)人列入黑名單，禁止其參與當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)交易活動(dòng)。（2）對(duì)因政府原因（如規(guī)劃調(diào)整、拆遷補(bǔ)償未完成等）造成土地使用者無(wú)法使用土地而欠繳出讓金的，應(yīng)認(rèn)定為土地使用人未違約，政府應(yīng)盡快召集相關(guān)部門(mén)形成解決問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要，明確規(guī)劃調(diào)整、拆遷補(bǔ)償?shù)耐瓿蓵r(shí)間，約定繳款時(shí)間。2、 未履行用地驗(yàn)收，延遲竣工未繳納違約金沒(méi)有履行用地驗(yàn)收程序。對(duì)宗地延遲竣工的，沒(méi)有按照土地出讓合同的約定收取違約金。整改建議：1）經(jīng)清理發(fā)現(xiàn)有延遲竣工的，按照出讓合同計(jì)算應(yīng)收違約金，向土地使用者下達(dá)限期繳款通知書(shū)或律師函，在全額繳清違約金之前，將土地使用權(quán)人列入黑名單，禁止其參與當(dāng)?shù)氐耐恋亟灰谆顒?dòng)。2）表明態(tài)度，下一步認(rèn)真整改，切實(shí)規(guī)范管理，嚴(yán)格履行用地驗(yàn)收程序。對(duì)已達(dá)到竣工時(shí)限的，督促用地單位盡快提供竣工資料，加快推進(jìn)用地驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間，對(duì)違反合同約定的要依法收取違約金，否則不予通過(guò)用地驗(yàn)收；對(duì)已監(jiān)控合同約定的竣工時(shí)間而尚未完成工程建設(shè)的，要督促用地單位加快工程建設(shè)進(jìn)度，符合延期開(kāi)竣工條件的宗地，要按程序辦理延期開(kāi)竣工審批手續(xù)。3、 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策工業(yè)用地供應(yīng)后，存在將該土地用于白酒生產(chǎn)項(xiàng)目的情〉兄。整改建議：做好向檢查組的解釋工作，理由如下：1）省委、省政府提出了“打造中國(guó)白酒金三角”的戰(zhàn)略部署，在四川范圍內(nèi)將白酒業(yè)作為省委省政府重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)白酒業(yè)在宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有龍頭作用和支柱性地位，在擴(kuò)大投資、增加稅收、吸納就業(yè)等方面做出了特殊貢獻(xiàn)。2）我市在向國(guó)土資源部爭(zhēng)取城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作方案中，對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)提供用地屬于積極爭(zhēng)取的政策范疇，建議實(shí)行“差別化”對(duì)待。4、 資料檔案不完備資料檔案不完備，有的材料內(nèi)容不夠規(guī)范，一些供地要件缺失。整改建議：對(duì)清查發(fā)現(xiàn)檔案資料內(nèi)容存在瑕疵和漏洞的，立即更正和彌補(bǔ)，對(duì)資料不齊全的庚即補(bǔ)充完善。各宗用地涉及的資料要件要逐一清點(diǎn)后及時(shí)整理歸檔，做好檔案資料完整、齊備。三、征地管理、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面1、 征地拆遷程序不規(guī)范存在問(wèn)題：“未批先征”的量較大。初步統(tǒng)計(jì)，筠連縣201X-201X年未批先征的面積為4731畝。整改意見(jiàn)：依法規(guī)范征地行為，抓緊落實(shí)征地報(bào)批工作，切實(shí)保護(hù)被征地群眾合法權(quán)益，未取得合法用地手續(xù)前不得實(shí)話用地行為。2、 社保資金未到位存在問(wèn)題：根據(jù)市人社局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止201X年年桀，筠連縣累計(jì)拖欠失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用9923萬(wàn)元。整改意見(jiàn)：強(qiáng)化督辦和目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任追究。制定工作計(jì)劃和時(shí)間表，限期歸墊。3、 征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。存在問(wèn)題：“未批先征”的用地項(xiàng)目，補(bǔ)償兌現(xiàn)后方取得征地批文，批文下達(dá)時(shí)的政策標(biāo)準(zhǔn)高于實(shí)話征地補(bǔ)償時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。整改意見(jiàn)：按照省國(guó)土資源廳的要求，由于先行拆遷導(dǎo)致已實(shí)施的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與批文下發(fā)后的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的，要依法按照不低于批準(zhǔn)征收時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4、 安置房建設(shè)滯后問(wèn)題存在問(wèn)題：筠連縣安置房建設(shè)進(jìn)度比較滯后。整改意見(jiàn)：將安置房建設(shè)納入縣政府目標(biāo)考核，制定目標(biāo)，倒排工期，限期解決被拆遷群眾的居住問(wèn)題。篇三：淺析農(nóng)村違法占地建房的成因及對(duì)策淺析農(nóng)村違法占地建房的成因及對(duì)策內(nèi)容摘要土地是不可再生資源，保護(hù)土地關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，涉及子孫后代。黨和國(guó)家把保護(hù)土地特別是保護(hù)耕地作為一項(xiàng)基本國(guó)策加以實(shí)施。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng)，土地資源尤其是耕地后備資源日漸匱乏。亂占耕地、破壞土地的違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。近些年來(lái)這種現(xiàn)象也逐漸由城鎮(zhèn)開(kāi)始向農(nóng)村蔓延。在農(nóng)村土地違法現(xiàn)象中，農(nóng)民違法違規(guī)建房近年來(lái)呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)，成為造成農(nóng)耕地減少的一個(gè)重要原因。其表現(xiàn)主要有以下幾點(diǎn)：少批多占、超面積非法占地、擅自更改或虛報(bào)地類，騙取批準(zhǔn)、異地建房、非法轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)宅基地等違法違規(guī)行為。這些土地違法行為的產(chǎn)生有其客觀原因，也有其主觀原因，但總的來(lái)說(shuō)還是因?yàn)檎鞴懿块T(mén)的規(guī)劃缺位、管理疏漏和整改措施不力，相關(guān)法律法規(guī)的宣傳廣度與深度不夠。必須采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決遏制此種違法行為。關(guān)鍵詞違法建房現(xiàn)狀成因?qū)Σ唠S著黨的惠民政策不斷落實(shí)，農(nóng)村道路條件逐漸改善，農(nóng)民生活水平逐漸提高，農(nóng)民要求改善居住條件、需要新建房屋的愿望日趨強(qiáng)烈，農(nóng)村建房用地量隨之日益增長(zhǎng)。與此同時(shí)，由于國(guó)土資源管理體制不順等原因，農(nóng)村少批多占、改變地類騙取批準(zhǔn)、非法轉(zhuǎn)讓、越權(quán)批地、一戶多宅等亂占耕地違法建房現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，造成土地違法案件、土地糾紛信訪案件不斷上升。很多問(wèn)題引起的土地矛盾糾紛在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給和諧社會(huì)帶來(lái)了多種不和諧的因素。一、當(dāng)前農(nóng)村違法占地建房的特點(diǎn)違法占地建房是指行為人違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而占用土地建房的行為。當(dāng)前農(nóng)村違法占地建房行為呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：（一） 基層組織違法行為呈上升趨勢(shì)從違法主體上看，政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法行為占多數(shù)。在大量的土地資源違法案件中，政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法案件比重逐年上升。而且許多違法行為表面看是自然人、法人違法，但實(shí)際上卻多數(shù)有政府、村干部甚至國(guó)家工作人員背后默許、授意。這是農(nóng)村違法用地的新特點(diǎn)，并且?guī)в幸欢ǖ膬A向性和規(guī)律，性。（二） 違法區(qū)域由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移從違法分布上看，重點(diǎn)區(qū)域和分散區(qū)域違法并存。從前多發(fā)于城鎮(zhèn)、城郊結(jié)合等區(qū)域的違法建房行為，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐步向農(nóng)村擴(kuò)散。鄖縣國(guó)土資源局在城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)32戶違法占地建房，違法占地面積3216M2,其中無(wú)任何手續(xù)12戶、面積1224M2。（三） 違法類型日趨復(fù)雜化從違法類型上看，程序上的違法種類逐漸增多。現(xiàn)在的農(nóng)村土地違法案件已逐漸由以往單一違法種類擴(kuò)散到未批先建、少批多建、宅基地非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等多種形式。例如，201X年5月，我縣安陽(yáng)鎮(zhèn)某村村民周某在未經(jīng)批準(zhǔn)，沒(méi)有取得合法手續(xù)的情況下擅自在自己原有住房旁邊修建了2間“隔夜樓”作為廚房。完工不久，正當(dāng)他準(zhǔn)備使用新建房屋時(shí)，被巡查的國(guó)土資源執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)教育，責(zé)令其15日內(nèi)拆除非法占用土地上的建筑物，退回所占土地。全某接到告知后，逾期既不行使陳述、申辯的權(quán)利，又不履行行政處罰決定。國(guó)土資源部門(mén)于是依據(jù)《行政處罰法》51條和《土地管理法》83條，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。不久，周某違法占地所建的房屋被強(qiáng)制拆除。（四） 違法成因縱橫交織從違法因素上看，個(gè)人違法與集體違法并存，歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題交織。有許多違法行為屬歷史遺留問(wèn)題，同時(shí)加上近年來(lái)所出現(xiàn)的新形式的違法，歷史的因素與現(xiàn)實(shí)的因素相互交織，難以妥善查處。二、當(dāng)前農(nóng)村違法占地建房的成因當(dāng)前農(nóng)村違法占地建房的原因是多方面的，紛繁復(fù)雜，我們可以從客觀原因和主觀原因兩方面進(jìn)行分析。（一）當(dāng)前農(nóng)村違法占地建房的客觀原因1、 利益驅(qū)動(dòng)?，F(xiàn)今房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)，使許多村民認(rèn)識(shí)到建房的好處，比起存錢(qián)，房屋儲(chǔ)蓄的收益功能早已超過(guò)銀行儲(chǔ)蓄收益功能，不僅升值快速，而且能提供額外的出租收益。同時(shí)隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的兼并使得一些農(nóng)民從中受益匪淺，尤其要數(shù)房屋拆遷，一些農(nóng)民大鉆國(guó)家政策的空子，擅自在房前屋后、自留地甚至承包地上大建隔夜樓，簡(jiǎn)易房等地上建筑，構(gòu)筑物以騙取大量的補(bǔ)償安置費(fèi)用。由此而一夜暴富的大有人在。相反，一部分遵紀(jì)守法，沒(méi)有違法建筑的農(nóng)民，拆遷時(shí)卻在補(bǔ)償安置上吃了“大虧”。兩種情況比較后，自然使得原來(lái)遵紀(jì)守法的農(nóng)民紛紛效仿，競(jìng)相違法。2、 政府部門(mén)管理疏漏。當(dāng)前政府部門(mén)對(duì)一些違法亂搭亂建的現(xiàn)象。一是缺乏公平。同樣的違法建筑有的拆除了，有的卻沒(méi)有及時(shí)拆除，這樣沒(méi)被拆除的自然感到很幸運(yùn)，而被拆戶就不同了，不僅經(jīng)濟(jì)上受到了損失，面子上也很無(wú)光，由此容易對(duì)政府產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為政府執(zhí)法不公，甚至?xí)蛨?zhí)法部門(mén)對(duì)著干。二是缺乏統(tǒng)一的尺度?，F(xiàn)實(shí)情況中，農(nóng)村村民建房者大多（特別是較為偏僻地區(qū)）不能做到“兩證一書(shū)”齊全。而什么樣的建筑違法，什么樣的建筑不違法在現(xiàn)實(shí)操作中有很大的彈，性，導(dǎo)致一些早先建的拆了，后來(lái)建的沒(méi)拆。從而使一些農(nóng)民產(chǎn)生了一種僥幸心理，認(rèn)為不建的話肯定吃虧了，建還有希望，因而不惜鋌而走險(xiǎn)要賭它一把。三是對(duì)違法行為的打擊缺乏長(zhǎng)效機(jī)制或者打擊不力。雖然現(xiàn)在有了巡查制度但由于資金、人員等多種因素使得巡查不可能做到周密無(wú)縫，而且僅靠土管部門(mén)巡查，發(fā)通知往往并不能及時(shí)制止和打擊違法行為。從而使得一些違法建房者有了僥幸心理，日夜搶建最終形成了“隔夜樓”等今人頭痛的違法現(xiàn)象。四是缺乏監(jiān)督機(jī)制。一些違法建筑在被及時(shí)制止或強(qiáng)制拆除后，由于缺乏監(jiān)督又偷偷建起，導(dǎo)致了更多的前面拆除，后面再建的違法行為。3、農(nóng)民的客觀需求。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。富裕起來(lái)的農(nóng)民生活觀念發(fā)生了變化，追求高質(zhì)量的生活條件首先反映在對(duì)居住條件的改善上。這就是近年來(lái)農(nóng)村建房高潮迭起的一個(gè)重要原因。大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在建房選址都改變了過(guò)去那種尋求“風(fēng)水寶地”的觀念，更多的是要考慮交通、通訊、水源等條件較好相對(duì)集中的公路、集鎮(zhèn)周?chē)繑_而這些地方又大多是耕地較好的地區(qū)。這樣就難免會(huì)造成占用耕地違法建房的現(xiàn)象發(fā)生。（二）誘發(fā)農(nóng)村違法用地建房的主觀原因1、 無(wú)知心態(tài)。依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策之一。雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)人民的法律意識(shí)有了很大提高，但在農(nóng)村很多農(nóng)民的法律意識(shí)依然淡薄。在建房用地時(shí)對(duì)相關(guān)的法律知識(shí)知之甚少，雖然有些人有這方面的意識(shí)，但由于對(duì)具體法律規(guī)定知之不詳，又不進(jìn)行相關(guān)的法律咨詢，因而導(dǎo)致了一些農(nóng)民錯(cuò)誤地認(rèn)為，只有在耕地上建房才需要審批，而在荒地或老宅基地上建房則不需要辦理任何手續(xù)；還有些農(nóng)民認(rèn)為國(guó)家現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村建房不再收取以往那么多費(fèi)用，就意味著對(duì)農(nóng)民用地放寬了，可以隨便建房；甚至一些農(nóng)民錯(cuò)誤地認(rèn)為，土地承包期限五十年不變，因此自己承包的土地是“私有財(cái)產(chǎn)”完全可以用來(lái)建房。像這樣農(nóng)民在土地法律法規(guī)的無(wú)知表現(xiàn)，與相關(guān)部門(mén)的法律法規(guī)宣傳不到位有一定的關(guān)系。2、 攀比心態(tài)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，加上黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的重視和大量投入，使得在農(nóng)村興建高檔次的房屋成為可能。但不少農(nóng)民在建房時(shí)講排場(chǎng)，比闊氣，盲目貪大求洋，不惜超面積建房。還有些農(nóng)民的攀比心態(tài)是棄舊建新，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意“攤大餅”式建房，看誰(shuí)建的面積大，夠氣派。這樣結(jié)果是在農(nóng)村形成了一股建房熱。不經(jīng)規(guī)劃隨意建房、超面積建房、一戶多處建房、亂占耕地建房等違法用地行為頻頻發(fā)生，給政府部門(mén)的管理帶來(lái)了許多棘手的問(wèn)題。3、 從眾心態(tài)。一些農(nóng)民抱著“月亮走我也走”的“不吃虧”心理，一旦發(fā)現(xiàn)諸如“人情地”、“關(guān)系地”現(xiàn)象，便會(huì)競(jìng)相效仿。這種心態(tài)突出表現(xiàn)在拆遷中的搶搭搶建，認(rèn)為搶建越多就會(huì)獲利越多。而實(shí)際上也確實(shí)在一些地方由于有關(guān)部門(mén)的工作不到位，有不少農(nóng)民從中“發(fā)了財(cái)”嘗到了甜頭，沒(méi)有搶搭搶建的農(nóng)民反而受了“損失”。這樣無(wú)疑在群眾中產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，一定程度上促使了違法占地建房越來(lái)越多的發(fā)生。4、 僥幸心態(tài)。其實(shí)，許多農(nóng)民知道違法占地行為是要受懲處的，卻不惜觸犯法律。究其原因，很重要的因素是利益驅(qū)動(dòng)，但也有不少人存在著僥幸心理。認(rèn)為只要相關(guān)部門(mén)沒(méi)發(fā)現(xiàn)，就大膽建。等到房子建好了就木已成舟，即使被發(fā)現(xiàn)大不了罰點(diǎn)款而已；或者找門(mén)路、托熟人打關(guān)節(jié)，在有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)前造成既成事實(shí)。因此現(xiàn)在農(nóng)村，擅自建房、亂建耕地、破壞耕作層等違法手段可謂花樣百出。在執(zhí)法人員較少時(shí)，就組織群眾暴力抗法，執(zhí)法人員較多、聲勢(shì)較大時(shí)則口口聲聲停工補(bǔ)辦證件，而一旦執(zhí)法人員離開(kāi)則依然開(kāi)工，跟執(zhí)法部門(mén)大打“游擊戰(zhàn)"。5、 特權(quán)心態(tài)。在一些地方，許多基層干部特權(quán)思想嚴(yán)重，自恃手中有一定的權(quán)力，為自己或親朋好友的違法建房行為大開(kāi)綠燈，進(jìn)行袒護(hù)甚至帶頭違法占地建房。置國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)于不顧，充當(dāng)違法占地行為人的保護(hù)傘。這些人由于有了少數(shù)基層干部的庇護(hù)，擅自改變土地用途，借個(gè)人建房用地之名，行經(jīng)營(yíng)土地獲利之實(shí)。在一些地方的集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)土地升值后，有許多村組集體受利益驅(qū)動(dòng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為名，大搞地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，借機(jī)占地建房私下搞土地交易。這些特權(quán)行為嚴(yán)重?cái)_亂了土地管理秩序，造成了惡劣影響，也是近年來(lái)農(nóng)村違法用地現(xiàn)象中危害最重，影響最大的一類。三、針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村違法占地建房的幾點(diǎn)對(duì)策面對(duì)日益增多的土地糾紛案件和農(nóng)村違法占地建房不斷發(fā)生，造成土地違法案件增多的現(xiàn)象。如何及時(shí)解決土地管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地的管理，引導(dǎo)群眾健康有序的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)守保護(hù)耕地的紅線，遏制違法用地，是各級(jí)政府和國(guó)土資源管理人員面臨的實(shí)際問(wèn)題。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走節(jié)約、集約，合理利用土地的路子，合理利用每寸土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，積極探索土地管理的新方法、新路子。（一） 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的力度建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)檔案，做到帳、表、卡、簿、冊(cè)、田塊完全一致。樹(shù)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)碑、牌的管理，對(duì)界樁、保護(hù)牌損毀的及時(shí)恢復(fù)。層層落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，把基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀簽到農(nóng)戶手中，讓農(nóng)戶感到自己也有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)和責(zé)任。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)的檢查和執(zhí)法監(jiān)察措施，重