企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)之風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙

體

系

培

訓(xùn)主

要

內(nèi)

容一、雙體系背景介紹二

、風(fēng)險(xiǎn)分級管控三、隱患排查治理四、雙體系驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)雙重體系

相關(guān)文件

嚴(yán)峻形勢一

、雙體系背景介紹2

、隱患

排查必須消除失

控

失

控隱

患(一)雙重體系對雙體系的理解治理不能容忍事

故客觀存在風(fēng)

險(xiǎn)1、風(fēng)險(xiǎn)

分級

管控1.山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的意見的通知》魯政辦字〔2017〕194號(hào)。2.

《關(guān)于印發(fā)沂南縣2018年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案的通知》沂安發(fā)〔2018〕16號(hào)。3.

《山東省企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》魯安監(jiān)函字考校要點(diǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評分標(biāo)準(zhǔn)考核方法考做已錄紛其本

球分

)組織機(jī)構(gòu)(20分)1、企業(yè)應(yīng)建立“兩個(gè)體系

”

請運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)們構(gòu)，三織鋼導(dǎo)切構(gòu)組成人負(fù)應(yīng)包括企業(yè)

主要員責(zé)人，分駕負(fù)麥人及部門負(fù)責(zé)人及重預(yù)崗位人員，企業(yè)主死員資人掃任主贊領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全直負(fù)責(zé)企業(yè)

“兩個(gè)體系”建設(shè)。2.企業(yè)應(yīng)手統(tǒng)企業(yè)王更供責(zé)人，升管員責(zé)人及各部門員

責(zé)人臣重要崗位人員“營個(gè)

體系”建設(shè)應(yīng)屬行的職責(zé)。

用在安全生產(chǎn)首課利意中屋加安空金，安全制導(dǎo)小擔(dān)相

關(guān)肥責(zé)

。3、企業(yè)應(yīng)和定“兩個(gè)體系”建接實(shí)方素，明編工作丹

工、工作日標(biāo)、實(shí)前卡型、

工作任分、進(jìn)度女排等。1、市人正式文件明確建立企業(yè)“兩個(gè)體

”速設(shè)組織管導(dǎo)機(jī)均的，扣2分。2、全坐“兩個(gè)體系”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成人員不全面，缺一個(gè)崗位扣2分，

企業(yè)主費(fèi)員責(zé)人未擔(dān)任主要領(lǐng)等職務(wù)的

，

如

5

分

，2、未用確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人

及各部門負(fù)責(zé)人及重要尚位人員“丙個(gè)

體系"建識(shí)和責(zé)的，

一項(xiàng)不行合扣2分。

3.未制定“兩個(gè)體軍“建誤實(shí)施方率的，扣5分?！八巶€(gè)體事”建沒兩方率未用確實(shí)施對間、責(zé)任人與分工、工作任務(wù)等，

一項(xiàng)不軒告扣2分。4.企業(yè)主莫員責(zé)人、分管員責(zé)人及各崗位人員未證行“兩個(gè)體事”建沒印責(zé)的，

每人灰扣2分。古決觀

：未建立“背個(gè)體系”組織機(jī)構(gòu)，明謝全業(yè)主更負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人及音部門負(fù)

責(zé)人及重要內(nèi)位人民相關(guān)職責(zé)的，評正查

文

件

：下的正式文件、安全生產(chǎn)責(zé)任

制

度查同“兩個(gè)體系”建識(shí)實(shí)院方

乘，并對腐女析實(shí)能博況。問

：企業(yè)主要員責(zé)人，分管員責(zé)人及各后格，各制位人員是舌草短“兩個(gè)體軍”建母基本求及應(yīng)順行的主影即責(zé)。山東霄人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)驗(yàn)分級管控和隱思排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的應(yīng)見的畫知魯政辦字(2017)

194號(hào)各市人民應(yīng)有，各縣(市.區(qū))人民政有，省政有各部門.各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高舉院控經(jīng)官政府同意，乳將省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步做好表全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管應(yīng)和隱刪排查治理雙重預(yù)防體系建識(shí)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你

們，請結(jié)白突際，認(rèn)真重相執(zhí)行。山東音人民政府辦公廳

2017年12月4日沂安發(fā)(2018)16號(hào)沂南縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)沂南縣2018年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管

控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案的通知各鄉(xiāng)錯(cuò)人民政府，界湖街遺辦事處，所南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣安委會(huì)有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè)：為貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)“機(jī)體系”建設(shè)工作決復(fù)部署，全雷提升我縣企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管拉和隱思排查治理雙重

預(yù)防體系建設(shè)水平，源頭管控安金風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任?？h安委會(huì)制定了《沂南縣2018年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控

和愿患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你

們，請認(rèn)真頁徹執(zhí)行。(二)相關(guān)文件附

件

1山東省企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)(試行)新面縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

2018年6月7日(此件主動(dòng)公開)〔2018〕46號(hào)。主管主辦：山東世人民政府【字體：大中小】

合打沂南縣安全生產(chǎn)委員會(huì)文件山東省人民政府公報(bào)返

回

目

錄(三)嚴(yán)峻形勢為什么要進(jìn)行雙重體系建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位告知卡·

1、企業(yè)對本單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不清楚·

2、對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源未采取相應(yīng)管控措施·

3、隱患排查治理不能按制度進(jìn)行·

4、企業(yè)職工安全認(rèn)知能力需待提高風(fēng)險(xiǎn)分級術(shù)語和定義管控二

、風(fēng)險(xiǎn)分級管控(一)術(shù)語和定義1

什么是風(fēng)險(xiǎn)?生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合?？赡苄?，是指事故(事件)發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故(事件)一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險(xiǎn)=可能性x嚴(yán)重性。嚴(yán)重性?脫發(fā)、頭暈、視力下降可能性?時(shí)時(shí)刻刻措施：防輻射膜、防輻射服、

仙人球、多休息嚴(yán)重性?生物滅絕可能性?6500萬年前措施：無可接受風(fēng)險(xiǎn)?

重大風(fēng)險(xiǎn)?流星撞地球電腦輻射(一)術(shù)語和定義2

什么是危險(xiǎn)源?可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或

行為，或它們的組合。根源，

是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì)。行為，

是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)，

是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。一個(gè)攜帶了SARS

病毒的人，可能造成與其有過接觸的人患上SARS,

因此攜帶了SARS

病毒的人就是危險(xiǎn)源。帶電的導(dǎo)體，奔馳的車輛等等(一)術(shù)語和定義3

什

么

是

風(fēng)

險(xiǎn)

點(diǎn)

?風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)

金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一個(gè)小區(qū)樓道里，堆放著的紙箱子。這些箱子本身不構(gòu)成危險(xiǎn)，因?yàn)樗皇堑乩?，但是它是風(fēng)險(xiǎn)源，因?yàn)橐坏堑朗Щ饘?huì)造成重大人身和財(cái)產(chǎn)損害。(一)術(shù)語和定義4

危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)?危險(xiǎn)源辨識(shí)

識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過程。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制

措施的充分性加以考慮，以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。5

風(fēng)險(xiǎn)分級管控?風(fēng)險(xiǎn)分級

指通過采用科學(xué)、合理方法對危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定

量或定性評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級管理。風(fēng)險(xiǎn)管控

為有效管控風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難以程度等因素而事先確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級管控的步驟評審

風(fēng)險(xiǎn)

控制

措施

的適

宜性確定

辨識(shí)

的方

法和

范圍控制措施實(shí)施情況驗(yàn)證策劃

風(fēng)險(xiǎn)

控制

措施辨識(shí)危

險(xiǎn)源劃分作

業(yè)活動(dòng)評價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)

分級收集資料

危險(xiǎn)源辨識(shí)1

辨識(shí)方法●

以生產(chǎn)工藝過程為主

線進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可

選用“工作危害分析(JHA)

法”●

以動(dòng)力輔助設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境為基

礎(chǔ)單元進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)

別可選用”安全檢查

表法"詢問交談獲取外部信息事故樹分析危險(xiǎn)與可操

作性分析查閱相關(guān)記錄現(xiàn)場觀察工作危害分析安全檢查表風(fēng)險(xiǎn)度等級應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20~25巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估立刻15~16重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改9~12中等風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝

通2年內(nèi)治理4~8可接受風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<4輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無需采用控制措施，但需保存記錄工作危害分析

(Job

Hazard

Analysis)

是

一種安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法，

適合于對作業(yè)活動(dòng)中存

在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制

定控制和改進(jìn)措施，以

達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)、減少和

杜絕事故的目標(biāo)。

JHA辨識(shí)方法風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級◆風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價(jià)法

(LS)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。L——可能性；

S——后果嚴(yán)重性；

R——風(fēng)險(xiǎn)度。

R=L×S◆危害事件發(fā)生的可能性

(L)◆判定可能性，可從兩個(gè)角度：固有風(fēng)險(xiǎn)：指該危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)如果存在，該危險(xiǎn)源導(dǎo)致后果發(fā)

生的可能性。示例：皮帶輪無防護(hù)罩導(dǎo)致人員機(jī)械傷害。可能性是指：如果在沒有防護(hù)罩的情況下，發(fā)生事故的可能性?，F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：是指現(xiàn)場實(shí)際狀態(tài)下，該危險(xiǎn)源存在的可能性有多少。

即：皮帶輪無防護(hù)罩這種現(xiàn)象存在的可能性。賦值偏差發(fā)生頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度(意識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn))控制措施(監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、應(yīng)急措施)5每次作業(yè)或每月發(fā)生無檢查(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)或

不按標(biāo)準(zhǔn)檢查(作業(yè))無操作規(guī)程或從不執(zhí)

行操作規(guī)程不勝任(無上崗資格證、無任何培訓(xùn)、無操作技能)無任何監(jiān)控措施或有措施從未投用；無應(yīng)急措施。4每季度都有發(fā)生檢查(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)不全或很少按標(biāo)準(zhǔn)檢查(作業(yè)

)操作規(guī)程不全或很少

執(zhí)行操作規(guī)程不夠勝任(有上崗資格證、旦沒有接受有效培訓(xùn)、操

作技能差)有監(jiān)控措施但不能滿足控制要求，措施部分投用或有時(shí)投用；有應(yīng)急措施但不完善或沒演練。3每年都有發(fā)生發(fā)生變更后檢查(作業(yè))

標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)修訂或多數(shù)時(shí)候不按標(biāo)準(zhǔn)檢查(作

業(yè)

)發(fā)生變更后未及時(shí)修

訂操作規(guī)程或多數(shù)操作不執(zhí)行操作規(guī)程一般勝任(有上崗資格證、妾受培訓(xùn)、但經(jīng)驗(yàn)、技能

不足，曾多次出錯(cuò))監(jiān)控措施能滿足控制要求，但經(jīng)常被停用或發(fā)生變更后不能及時(shí)

恢復(fù)；有應(yīng)急措施但未根據(jù)變更

及時(shí)修訂或作業(yè)人員不清楚。2每年都有發(fā)生或曾經(jīng)發(fā)生過標(biāo)準(zhǔn)完善但偶爾不按標(biāo)

準(zhǔn)檢查、作業(yè)操作規(guī)程齊全但偶爾

不執(zhí)行勝任(有上崗資格證、接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、技能較好，但偶爾出錯(cuò))監(jiān)控措施能滿足控制要求，但供電、聯(lián)鎖偶爾失電或誤動(dòng)作；有應(yīng)急措施但每年只演練一次。1從未發(fā)生過標(biāo)準(zhǔn)完善、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

檢查、作業(yè)操作規(guī)程齊全，嚴(yán)格

執(zhí)行并有記錄高度勝任(有上崗資格證、

妾受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)豐富，技能、安全意識(shí)強(qiáng))監(jiān)控措施能滿足控制要求，供電、

聯(lián)鎖從未失電或誤動(dòng)作；有應(yīng)急措施每年至少演練二次。

危害事件發(fā)生的可能性

(L)

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級4風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級等級人員傷害情況財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)施損壞法律法規(guī)符合性環(huán)境破壞聲譽(yù)影響1一般無損傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在

5000元以下完全符合基本無影響本崗位或作業(yè)點(diǎn)21至2人輕傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失

5000元及以上，1萬元以下不符合公司規(guī)章

制度要求設(shè)備、設(shè)施周圍

受影響沒有造成公眾影

響3造成1至2人重傷3

至6人輕傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元及以上，10萬元以下不符合公司程序

要求作業(yè)點(diǎn)范圍內(nèi)受

影響引起省級媒體報(bào)

道，

一定范圍內(nèi)

造成公眾影響1至2人死亡3至6人重傷或嚴(yán)重職業(yè)病造成作業(yè)區(qū)域內(nèi)

環(huán)境破壞引起國家主流媒

體報(bào)道一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上，100萬元以

下潛在不符合法律

法規(guī)要求53人及以上死亡7

人及以上重傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在

100萬元及以上違法造成周邊環(huán)境破

壞引起國際主流媒

體報(bào)道◆危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度(S)根據(jù)R

的值的大小將風(fēng)險(xiǎn)級別分為以下五級：R=L×S=17～25:

關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)

(I

級),需要立即停止作業(yè)；R=L×S=15～16:

重要風(fēng)險(xiǎn)(Ⅱ級),需要消減的風(fēng)險(xiǎn)；R=L×S=8～12:

中度風(fēng)險(xiǎn)(Ⅲ級),需要特別控制的風(fēng)險(xiǎn)；R=L×S=4～7:

低度風(fēng)險(xiǎn)

(IV

級),需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)；R=L×S=1～3:

輕微風(fēng)險(xiǎn)

(V

級),可接受或可容許風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級

風(fēng)險(xiǎn)度

(R)風(fēng)險(xiǎn)度等級色標(biāo)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20-25巨大風(fēng)險(xiǎn)一級紅在采取措施降低危害前，不

能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)

行評估立刻15-16重大風(fēng)險(xiǎn)二級橙采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建

立運(yùn)行控制程序，定期檢查

測量及評估立即或近

期整改9-12中等三級黃可考慮建立目標(biāo)、建立操作

規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通。2年內(nèi)治理4-8可接受四級藍(lán)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)

指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理1-3輕微或可忽略

的風(fēng)險(xiǎn)五級無需采用控制措施，但需保

存記錄風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)極其危險(xiǎn)極其危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)極其危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)稍有危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)稍有危險(xiǎn)稍有危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級1

2

3

4

5后

果等級54321風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級將識(shí)別的危險(xiǎn)源按照風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法進(jìn)行分級，將所有危險(xiǎn)源按風(fēng)險(xiǎn)度分為I、II、Ⅲ、IV、V級。第V

級(輕微風(fēng)險(xiǎn))為可接受或可容許風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系運(yùn)行中可以按IV。

其他危險(xiǎn)源則按評價(jià)出的I-

IV

級風(fēng)險(xiǎn)度，直接對應(yīng)相應(yīng)的I-IV

風(fēng)險(xiǎn)等級

(分別用紅橙黃藍(lán)四種顏色表示)。工程技術(shù)措施管理控制

教育培訓(xùn)

個(gè)體防護(hù)應(yīng)急措施風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)管控辨識(shí)步驟風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本原則風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級別越高上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級必須負(fù)責(zé)管控口一級、二級風(fēng)險(xiǎn)可由公司直接監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在車間總體管控，班組、崗位負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)容的危險(xiǎn)源管控；口三、四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可由車間級監(jiān)管，班組、車間管控；口四級可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。風(fēng)險(xiǎn)管控工程控制>消除或減弱危害—通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計(jì)來實(shí)施；密閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉；隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開；移開或改變方向——如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。風(fēng)險(xiǎn)管控管理措施制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；>

減少暴露時(shí)間(如異常溫度或有害環(huán)境);監(jiān)測監(jiān)控(尤其是使用高毒物料的使用)

;>

警報(bào)和警示信號(hào)；>

安全互助體系；培

訓(xùn)

；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(共擔(dān))。風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)教育>

新員工、轉(zhuǎn)崗員工的三級培訓(xùn)；公司級車間、班組級培訓(xùn)；特種作業(yè)人員培訓(xùn)；職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；消防安全培訓(xùn)；應(yīng)急培訓(xùn)等。風(fēng)險(xiǎn)管控個(gè)體防護(hù)個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；>當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)急控制應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”

,

“急”到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析

，

“急”到人容易判斷和決策失誤；做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)管控根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：

a)

消

除

；b)

替

代

；c)

工程技術(shù)控制措施；

d)

標(biāo)

志、警告和(或)管理控制措施；

e)

個(gè)體防護(hù)裝備。個(gè)體防護(hù)管理控制工

程

支術(shù)控制局限危害隔離人員或危害修改程序以減輕危害性改使用危害性較低的物質(zhì)個(gè)體防護(hù)降低風(fēng)險(xiǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替1

2

術(shù)語和定義

隱患排查

隱患治理

驗(yàn)收三

、隱患排查治理(一)術(shù)語和定義1

什么是事故隱患?企業(yè)違反安全生產(chǎn)、

職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制

度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或

導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全措施失控狀態(tài)一

—隱患安全措

施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)事故危險(xiǎn)源口危險(xiǎn)源包括事故隱患；口事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；口危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可承受的程度，則構(gòu)成隱患。(一)術(shù)語和定義危險(xiǎn)源與事故隱患的關(guān)系危險(xiǎn)源隱患隱患(一)術(shù)語和定義2

什么是隱患排查?企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以

及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，

采取一定的方式和方法，對照風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施的有效落實(shí)情況，對本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。3

什么是隱患治理?□

消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。隱

患

排

查

治

理

的

步

驟確定排查點(diǎn)分級排查隱患分級治理驗(yàn)收隱患分級隱患上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源隱患排查1

隱患排查的方法口日常隱患排查口

綜合性隱患排查每一種檢查都要制定相應(yīng)的口

專業(yè)性隱患排查安全檢查表(或檢查標(biāo)準(zhǔn))口

季節(jié)性隱患排查及檢查頻次，各級負(fù)責(zé)人要口重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查口事故類比隱患排查口聘請專家隱患排查口各級主要負(fù)責(zé)人履職排查制定履職清單。(二)(二)隱患排查2

隱患排查的頻次口綜合性隱患排查

公司安委會(huì)每半年進(jìn)行一次口專業(yè)性隱患排查

各專業(yè)委員會(huì)每季度進(jìn)行一次口班組級隱患排查

班組要在班前、班中、交班前認(rèn)真進(jìn)行檢查巡查?？?/p>

車間級隱患排查

可根據(jù)各自不同的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，在保證安全生產(chǎn)的前提下，

每周進(jìn)行一次；口

分廠級隱患排查

至少每月一次，由廠長或分管廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行一次隱患排查(二)隱患排查2

隱患排查的范圍危險(xiǎn)源即為隱患排查的對象，概括來說：◆

危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險(xiǎn)情?！?/p>

可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷等?！?/p>

建設(shè)、施工、檢修過程中可能發(fā)生的各種傷害?！?/p>

停工、生產(chǎn)、開工時(shí)可能發(fā)生的泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒?！?/p>

可能造成職業(yè)病，職業(yè)中毒的勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件?！?/p>

在敏感地區(qū)進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)可能導(dǎo)致的重大污染?！?/p>

丟棄、廢棄、拆除與處理活動(dòng)(包括停用報(bào)廢裝置設(shè)備的拆除、廢棄危險(xiǎn)

化學(xué)品的處理等)?！?/p>

可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。

以往生產(chǎn)活動(dòng)遺留下來的潛在危害和影響。隱患排查3

隱患排查的內(nèi)容"危險(xiǎn)源"即為隱患排查的對象。企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)I-

IV

級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成了《危

險(xiǎn)源識(shí)別、分析、評價(jià)表》;◆表中所列單元?jiǎng)澐帧?/p>

“危險(xiǎn)源”為隱患排查的對象，即“排查點(diǎn)”,該“排查點(diǎn)”是企業(yè)內(nèi)分級排查和日常安全檢查的關(guān)注點(diǎn)。各級安監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，也可參照企業(yè)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)對1、

級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(二)(二)隱患排查4

隱患判定的標(biāo)準(zhǔn)是否是隱患，應(yīng)以該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到了企業(yè)“不可承受”的水平，即是否為“不可承受風(fēng)險(xiǎn)”。具體判定時(shí)應(yīng)考慮以下方面

：

違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的要求；

不符合針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定的“典型控制措施”;

不符合主管部門及各級安全監(jiān)管部門提出的特定要求；

不符合企業(yè)制定和管理制度、操作規(guī)程的要求；

違反企業(yè)采取的且證明有效的安全和職業(yè)衛(wèi)生管理措施；

企業(yè)在安全管理方面的追求；

其

他

。隱患排查5

事故隱患分級根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南(試用版)》,可分為一般隱患和重大隱患二個(gè)等級?！粢话闶鹿孰[患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后

能夠立即整改排除的隱患?！?/p>

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)

停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影

響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對重大隱患，相關(guān)行業(yè)可

制定重大事故隱患目錄。(二)(三)隱患治理隱患治理實(shí)行分級治理，主要包括：崗位糾正、班組治理、車間治理、專業(yè)治理、公司治理。◆

由隱患發(fā)生單位確定治理責(zé)任人，如確認(rèn)無能力實(shí)施治理，則應(yīng)向

公司申請實(shí)施專業(yè)治理或公司治理。1

一般隱患的整改隱患排查人員向存在隱患的部門、車間、班組下發(fā)《隱患排查治理通知單》。由隱患整改責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或班組立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改要求、整改時(shí)限等內(nèi)容。(三)隱患治理2

重大隱患的整改對于重大事故隱患或難以整改的隱患，隱患整改責(zé)任部門、車間應(yīng)組織制定事故隱患治理方案，經(jīng)論證后實(shí)施。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括：◆治理的目標(biāo)和任務(wù)；◆

采取的方法和措施；◆經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；◆負(fù)責(zé)治理的單位和人員；◆

治理的時(shí)限和要求；◆

防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。對于簡單易行的整改措施，也可參照一般事故隱患的整改要求實(shí)施。(三)隱患治理3

整改期間的防范要求對無法立即整改的事故隱患，隱患整改責(zé)任部門、車間須采取可靠的安全措施，涉及重大事故隱患還制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。(四)隱患治理驗(yàn)收1

一般隱患整改的驗(yàn)收一般事故隱患治理完成后，隱患治理效果的驗(yàn)收由隱患提出單位或人員實(shí)施，由隱患整改責(zé)任部門、車間組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由向隱患排查主管部門提交《一般隱患登記及整改消號(hào)審批》,驗(yàn)收人進(jìn)行簽字確認(rèn)，申請隱患驗(yàn)收及關(guān)閉銷號(hào)。隱患排查主管部門對提交《一般隱患登記及整改消號(hào)審批》進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)后，進(jìn)行隱患驗(yàn)收及關(guān)閉銷號(hào)，復(fù)驗(yàn)人進(jìn)行簽字確認(rèn)。(四)隱患治理驗(yàn)收2

重大隱患整改的驗(yàn)收重大事故隱患治理完成后，由企業(yè)隱患排查主管部門組織相關(guān)部門、車間、人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，向監(jiān)管部門提交《重大隱患登記及整改消號(hào)審批表》,申請隱患驗(yàn)收及關(guān)閉銷號(hào)重大事故隱患的整改驗(yàn)收。四

、雙體系驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)基本要求(80分)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)(550分)隱患排查治理體系(270分)信息化管理(40分)持續(xù)改進(jìn)(60分)所

需

檔

案

材

料●

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)●

2、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系實(shí)施方案

·

3、教育培訓(xùn)記錄●

4、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控指導(dǎo)書●

5、隱患排查治理指導(dǎo)書●

6、作業(yè)指導(dǎo)書培訓(xùn)傳達(dá)記錄●

7、雙體系考核獎(jiǎng)懲管理制度·

8、作業(yè)活動(dòng)清單·9、工作危害分析

(JHA)

評價(jià)記錄●

10、作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單●

11、設(shè)備設(shè)施清單●

12、安全檢查表分析

(SCL)

評價(jià)記錄

·

13、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單●

14、風(fēng)險(xiǎn)告知培訓(xùn)記錄●

15、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位告知卡·

16、基礎(chǔ)管理類隱患排查項(xiàng)目清單

·

17、生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查項(xiàng)目清單●

18、隱患排查計(jì)劃●

19、各類檢查表·

20、隱患治理臺(tái)賬·

21、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)清單所

需

檔

案

材

料山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)：

《山東省企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》各市人民政府，省政府安委會(huì)有失成員單位：為扎實(shí)推進(jìn)全有安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱思排查消理體系及信息平臺(tái)(以下簡稱“兩體系一平臺(tái)”)建設(shè)，確保充成年初確定的2017年“兩體系一平臺(tái)”建設(shè)目標(biāo)，省政府安委會(huì)辦公室制定了《2017年下半年全省“兩體系一平臺(tái)”建設(shè)整體推進(jìn)工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。客市和省有關(guān)部門要根據(jù)整體推進(jìn)工作方案要求，制定各市、各重點(diǎn)行業(yè)頓域“兩體系一平臺(tái)”推進(jìn)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化措施、朋騙責(zé)任，確保圓滿光成2017年“兩體系一平臺(tái)”工作目標(biāo)和任務(wù)，各市、省有關(guān)部門推進(jìn)工作計(jì)劃方案于9月中有前報(bào)省政府安委會(huì)辦公空。聯(lián)系人：趙俊峰，朱孟孟.電話：(0531)81792176,81792295.郵精：

sdaj21760163.com.工作動(dòng)態(tài)怎現(xiàn)在的位置是：黃頁>政務(wù)工作動(dòng)態(tài)外遺知公告

通知遭告關(guān)于印發(fā)《2017年下半年全省“兩體系一平臺(tái)”建設(shè)整體推進(jìn)工作方案》的通知魯安辦發(fā)【2017]54號(hào)雙體系驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局SHANDONG

PROVINCE

ADMINISTRATION

OF

WORK

SAFTY2017年下半年“兩體系一平臺(tái)”建設(shè)整體推進(jìn)工作方案省級標(biāo)桿企業(yè)“兩個(gè)體系”建設(shè)“一業(yè)一冊”山東省風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱思排查治理體系建設(shè)驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)(試行)資源目錄通知通告公示公告(行政許可和

處罰)山東省人民政府安全生產(chǎn)委負(fù)會(huì)辦公室

2017年8月25日五脈獨(dú)尊發(fā)布月期：2017午08月28日點(diǎn)擊=6529次雙

體

系

驗(yàn)

收

標(biāo)

準(zhǔn)山東省企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)：山東省企業(yè)雙體系建設(shè)驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn).docx◆

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系通則

DB37/T

2882-20162017.1.8實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則

DB37/T

2883-20162017.1.8實(shí)施工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系細(xì)則DB37/T

2974-20172017.7.23實(shí)施工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則DB37/T3011-20172017.11.10實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、確定(30分)風(fēng)險(xiǎn)分級管控(90分)危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析(150分)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單(30分)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)(80分)風(fēng)險(xiǎn)告知(20分)組織機(jī)構(gòu)(20分)全員培訓(xùn)(20分)體系文件(20分)責(zé)任考核(20分)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)(550分)基本要求(80分)控制措施(150分)考

核

要

點(diǎn)考

核

要

點(diǎn)隱患排查治理體系(270分)編制隱患排查清單(50)確定排查計(jì)劃(20分)隱患排查實(shí)施(100分)信息化管理(40分)信息系統(tǒng)應(yīng)用(40分)持續(xù)改進(jìn)(60分)一般事故隱患治理(50分)重大事故隱患治理(50分)評審(20分)

更新(30分)

溝通(10分)考

核

要

點(diǎn)

-

-

否

決

項(xiàng)1描述：

未建立“雙體系”組織機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)主要負(fù)

責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人及重要崗位人員相

關(guān)職責(zé)的，評定驗(yàn)收不通過。詢問：

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及各層級、各崗位人員是否掌握“兩個(gè)體系”建設(shè)基本要求

及應(yīng)履行的主要職責(zé)?？?/p>

核