興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故一、事故經(jīng)過10月3日17時許，A7標委托的江西省南大爆破有限公司爆破員羅青平、鄒超在K33+400處將領(lǐng)取的民爆物品裝孔并進行起爆聯(lián)網(wǎng)時，得知該民爆公司附近另一工點已爆破完畢，遂請求支援，幫忙警戒。另一工點爆破員李耀濱、鄒云龍隨后乘坐A7標員工盧強駕駛的皮卡車趕過來增援。K33+400處起爆網(wǎng)絡(luò)連接完成后，在4個不同地點設(shè)置了安全警戒哨位。其中，民爆公司爆破員羅青平和A7標土方施工隊勞務(wù)人員（負責施工安全工作，下達起爆指令的）王啟優(yōu)在爆破作業(yè)點約150米處的路邊實施安全警戒，民爆公司爆破員鄒超和A7標土方施工隊勞務(wù)人員（無爆破作業(yè)人員許可證的）付國芳在爆破點以西小山坡后準備起爆。17：20左右，王啟優(yōu)通過對講機下達了預(yù)備起爆充電指令后，發(fā)現(xiàn)盧強駕駛的皮卡車闖入爆區(qū)，立即上前勸阻并提醒“馬上起爆了”，車上3人立即下車和王啟優(yōu)一同撤離。此時，負責起爆的鄒超、付國芳聽到對講機里傳出王啟優(yōu)“馬上起爆了”的聲音，可能誤認為是下達起爆指令，于是由付國芳按下了起爆按鈕，導致李耀濱、鄒云龍、王啟優(yōu)3人當場炸死，盧強失蹤。10月4日11：50左右，在爆炸點附近的羅塘高架橋4-3#樁孔內(nèi)找到失蹤人員盧強遺體。興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故事故現(xiàn)場概貌興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故爆炸裝藥孔燒焦痕跡興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故爆炸損毀的車輛興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故10月3日事發(fā)后3名遇難遺體位置坡面興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故挖掘機尋找失蹤人員興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故10月4日失蹤人員遺體所在橋梁樁孔興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故省、市、縣領(lǐng)導現(xiàn)場組織搜救興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故二、死亡人員情況1.王啟優(yōu)，男，1975年9月16日生，福建省福清市東瀚鎮(zhèn)東莊村，核工業(yè)華南建設(shè)工程集團公司興贛高速A7標土方施工隊勞務(wù)人員，現(xiàn)場安全管理負責人。2.李耀濱，男，1978年9月13日生，江西省興國縣良村鎮(zhèn)嶺下村3號，江西省南大爆破有限公司爆破員。3.鄒云龍，男，1990年5月11日生，江西省興國縣古龍鎮(zhèn)龍崗村32號，江西省南大爆破有限公司爆破員。4.盧強，男，1969年11月12日生，江西省贛州市章貢區(qū)泥灣里22號，核工業(yè)華南建設(shè)工程集團公司興贛高速A7標段司機。興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故三、其他涉案人員情況江西省南大爆破有限公司爆破員鄒超，興國分公司負責人廖二保、興贛項目A7標項目技術(shù)負責人廖榮生，（具體負責該爆破作業(yè)點安全監(jiān)理的）贛州市金安爆破有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理漆穎，A7標土方施工隊勞務(wù)人員付國芳等5人已被興國縣公安局依法刑事拘留。興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故四、涉爆單位情況興贛高速A7標施工單位為核工業(yè)華南建設(shè)工程集團公司；施工監(jiān)理單位為J1標：江西省公路工程監(jiān)理公司該爆破作業(yè)點由江西省南大爆破有限公司興國分公司具體負責實施爆破，爆破作業(yè)設(shè)計施工方案經(jīng)贛州強安爆破有限公司安全評估認定可行，爆破作業(yè)現(xiàn)場由贛州金安民用爆破有限公司負責安全監(jiān)理。江西南大爆破有限公司為二級營業(yè)性爆破作業(yè)單位，注冊地為江西省南昌市青山湖區(qū)北京東路339號，爆破作業(yè)單位許可證有效期至2016年7月1日。2014年8月28日，該公司在興國縣工商行政管理局注冊登記成立興國分公司。興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故五、事故原因初步分析10月4日，省安監(jiān)局、公安廳同志赴當?shù)毓矙C關(guān)查閱了被控制人員的問訊筆錄。我局經(jīng)現(xiàn)場勘察，查閱參建單位相關(guān)資料，與省安監(jiān)局、公安廳同志初步分析，認為事故主要原因如下：1.安全警戒不到位。一是警戒人員不足。二是警戒距離過短，羅青平、王啟優(yōu)所在的警戒哨位距離爆破點約150米，與爆破施工方案要求的安全警戒范圍（爆破點外200米）不符。三是未在爆破點南側(cè)主要進出道路口設(shè)置警戒哨位。2.關(guān)鍵崗位人員不在崗。事發(fā)時，民爆公司爆破作業(yè)現(xiàn)場負責人、工程技術(shù)人員、安全員及爆破安全監(jiān)理人員均未到場履職?，F(xiàn)場僅有爆破公司2名爆破員負責具體爆破，安全警戒多由施工單位土方隊勞務(wù)人員協(xié)助實施。興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故五、事故原因初步分析3.現(xiàn)場安全管理混亂。一是爆破作業(yè)現(xiàn)場未見爆破施工公告和爆破公告。二是同一爆破作業(yè)單位在同一施工標段兩個爆破作業(yè)地點實施爆破無總協(xié)調(diào)負責人。三是現(xiàn)場負責下達起爆指令的指揮員應(yīng)為民爆公司爆破作業(yè)現(xiàn)場負責人，而現(xiàn)場實際指揮員王啟優(yōu)為A7標土方隊現(xiàn)場負責人。四是爆破員資格不符合要求，由實習期爆破員鄒超在起爆點負責起爆，A7標土方隊勞務(wù)人員（無證）付國芳操作啟動起爆按鈕。五是未按批準的爆破方案施工，該爆破作業(yè)點當天起爆藥量超出D級爆破一次起爆總藥量（該爆破作業(yè)項目經(jīng)安全評估定為D級巖土爆破，一次起爆總藥量應(yīng)小于500公斤，而當天起爆實際使用藥量達1008公斤）。興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故五、事故原因初步分析4.項目參建單位安全管理責任落實不到位（1）項目辦、J1標監(jiān)理單位未對爆破作業(yè)安全進行實質(zhì)性管理。（2）施工單位“以包代管”。一是《爆破工程承包合同》不規(guī)范，與爆破公司簽訂的《爆破工程承包合同》未按照法規(guī)要求明確和落實相關(guān)法定責任。二是爆破作業(yè)方案操作性、針對性不強。三是爆破作業(yè)人員培訓教育和安全交底不到位，爆破安全交底未結(jié)合爆破方案進行，交底內(nèi)容不全、不具體。因管理和培訓教育等工作的缺失，造成涉爆作業(yè)及管理人員長期安全意識淡薄。綜上所述，興贛項目A7標“10.3”事故是因爆破作業(yè)安全管理不到位、關(guān)鍵崗位人員不在崗、安全警戒不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石興贛高速A7標“2015.10.3”K33+400路基石方爆破死亡事故六、處罰建議1.對興（寧）贛高速公路建設(shè)項目辦公室、核工業(yè)華南建設(shè)工程集團公司（興贛項目A7標）、江西省公路工程監(jiān)理公司（興贛項目J1高駐辦）