節(jié)事旅游的社會(huì)效應(yīng)分析

一、節(jié)事旅游是國(guó)內(nèi)學(xué)界的觀點(diǎn)20世紀(jì)60年代初，西方學(xué)術(shù)界對(duì)節(jié)日活動(dòng)進(jìn)行了研究。研究?jī)?nèi)容包括節(jié)日活動(dòng)的定義、概念體系和分類、節(jié)日活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)赜∷⒌淖饔谩⒐?jié)日活動(dòng)的管理和產(chǎn)品、參與節(jié)日活動(dòng)的游客、節(jié)日策劃、節(jié)日管理、節(jié)日活動(dòng)的影響和評(píng)估等。節(jié)事旅游屬于節(jié)事活動(dòng)的一個(gè)范疇,近年來,隨著國(guó)內(nèi)各種各樣節(jié)事旅游的頻頻舉行,節(jié)事旅游逐漸成為國(guó)內(nèi)學(xué)界研究熱點(diǎn)。許多學(xué)者對(duì)我國(guó)的節(jié)事旅游進(jìn)行了研究,包括節(jié)事旅游的功能、意義和作用以及現(xiàn)存的問題及對(duì)策?？傮w上講,舉辦節(jié)事活動(dòng)對(duì)舉辦地具有優(yōu)化旅游資源配制、完善旅游環(huán)境、塑造旅游整體形象、提升地方知名度、彌補(bǔ)淡季需求不足、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、推進(jìn)精神文明建設(shè)、帶動(dòng)旅游相關(guān)消費(fèi)、推進(jìn)招商引資、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等作用;普遍存在的問題:有節(jié)事旅游普遍形象不鮮明、地方特色不濃、品牌意識(shí)淡漠、創(chuàng)新力度不夠、市場(chǎng)調(diào)研不足、產(chǎn)業(yè)化程度低、參與性和開放性不強(qiáng)、投入產(chǎn)出不成比例、投資主體單一造成政府財(cái)政吃緊等。本文針對(duì)目前國(guó)內(nèi)節(jié)事旅游政府包辦這一問題,選取上海旅游節(jié)為例,對(duì)國(guó)內(nèi)節(jié)事旅游的市場(chǎng)化運(yùn)作和運(yùn)作模式作一探討。二、節(jié)日和旅行的定義1.節(jié)事旅游的內(nèi)涵1984年,Ritchie首次給出了節(jié)事旅游的定義——從長(zhǎng)遠(yuǎn)或短期目的出發(fā),一次性或重復(fù)舉辦的、延續(xù)時(shí)間較短、主要目的在于加強(qiáng)外界對(duì)于旅游目的地的認(rèn)同、增強(qiáng)其吸引力、提高其經(jīng)濟(jì)收入的活動(dòng)。蔣三庚在其《旅游策劃》一書中指出,節(jié)事旅游是指具有特定主題、規(guī)模不一、在特定時(shí)間和特定區(qū)域內(nèi)定期或不定期舉辦的、能吸引區(qū)域內(nèi)外大量游客參與的集會(huì)活動(dòng)1。對(duì)旅游者來說,節(jié)事旅游是一種讓游客參與體驗(yàn)地域文化、認(rèn)知社會(huì)特點(diǎn)、感受娛樂真諦的機(jī)會(huì),也是一種公共的、具有明確主題和娛樂內(nèi)涵的活動(dòng)。本文所講的節(jié)事旅游,是指依托某一項(xiàng)或某一系列旅游資源,通過開展豐富的、開放性強(qiáng)與參與性強(qiáng)的各項(xiàng)活動(dòng),以吸引大量受眾參與為基本原則,以活動(dòng)帶動(dòng)一系列旅游消費(fèi)進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為最終目的所有活動(dòng)總和。2.節(jié)慶的特征節(jié)事旅游與人們慣常的傳統(tǒng)節(jié)日慶典在組織形式和消費(fèi)特征等方面具有一定的相似性,兩者都具有廣泛的民眾參與性,能吸引大量的受眾參與、帶動(dòng)一系列旅游消費(fèi)并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但節(jié)事旅游和傳統(tǒng)節(jié)日慶典也存在較大的差異,主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面:(1)我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日大多帶有傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化特色,如春節(jié)、清明、端午等,他們多依附于自然節(jié)氣的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),各個(gè)節(jié)日的內(nèi)涵和時(shí)間也相對(duì)獨(dú)立和固定;而節(jié)事旅游商業(yè)氣息濃厚,目的性和利益性強(qiáng),節(jié)慶舉辦時(shí)間取決于當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)發(fā)展情況。(2)傳統(tǒng)節(jié)日是在數(shù)千年歷史長(zhǎng)河中逐漸形成和固定下來的,相對(duì)傳統(tǒng)節(jié)慶,節(jié)事旅游是伴隨現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而逐漸興起的,其發(fā)展時(shí)間短、缺乏歷史積淀、民眾基礎(chǔ)薄弱。(3)傳統(tǒng)節(jié)慶多為民眾自發(fā)性參與,活動(dòng)涉及范圍廣、認(rèn)可度高,而大多數(shù)節(jié)事旅游只局限于某一地域范圍內(nèi)、影響和輻射范圍小、認(rèn)可度比較低。(4)傳統(tǒng)節(jié)慶的發(fā)展具有較強(qiáng)的連續(xù)性和持久性,而舉辦節(jié)事旅游在很大程度上受制于社會(huì)和市場(chǎng)等多方面因素的影響,其發(fā)展充滿了不確定性。三、節(jié)事旅游市場(chǎng)化運(yùn)作節(jié)事旅游的目的性和趨利性決定了節(jié)事旅游最終必須走向市場(chǎng),只有市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo),因此節(jié)事旅游市場(chǎng)化進(jìn)程是我國(guó)節(jié)事旅游未來發(fā)展的必由之路,也是節(jié)事旅游可持續(xù)發(fā)展的必要條件。所謂節(jié)事旅游市場(chǎng)化運(yùn)作,是指在節(jié)事旅游實(shí)施過程中,引入市場(chǎng)機(jī)制,考量投入產(chǎn)出,避免單純辦節(jié)或?yàn)檗k節(jié)而辦節(jié)。但我國(guó)目前大多數(shù)節(jié)事都還處于政府包辦階段,活動(dòng)從最初的策劃到最終的運(yùn)作和落實(shí)都是由政府一方包辦,往往容易陷入政府形象工程或一成不變的怪圈,運(yùn)作模式亟待改革。1.關(guān)于節(jié)日旅游營(yíng)銷的必要性(1)節(jié)事旅游策劃我國(guó)大部分節(jié)事旅游的策劃目前都還是由政府單方面直接委托部分專業(yè)結(jié)構(gòu)或咨詢公司進(jìn)行活動(dòng)策劃,個(gè)別地方的節(jié)事旅游還是完全處于政府包辦狀態(tài)。節(jié)事旅游策劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括確定節(jié)事旅游的主題,擬定活動(dòng)的方案,費(fèi)用預(yù)算,擬定宣傳方案,方案審批,組織實(shí)施,工作協(xié)調(diào)及活動(dòng)評(píng)估等繁雜的工作2。政府部門本身有自己的功能定位和職責(zé)所在,節(jié)事旅游策劃只有面向市場(chǎng)、委托專業(yè)旅游策劃結(jié)構(gòu),節(jié)慶活動(dòng)策劃才能避免陳舊,永葆青春,而且這種委托還需要采用公開競(jìng)標(biāo)的方式,選取綜合效益最優(yōu)方案,避免政府單方面委托過程中個(gè)別行為。(2)市場(chǎng)主導(dǎo)原則節(jié)事旅游雖然不是完整意義上的旅游產(chǎn)品,但節(jié)事旅游的發(fā)展最終目的是為了盈利,所以節(jié)事產(chǎn)品在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)者必須充分考慮客源市場(chǎng)需求特征,對(duì)客源市場(chǎng)的人口構(gòu)成、文化層次、經(jīng)濟(jì)狀況、風(fēng)俗習(xí)慣和旅游需求等因素進(jìn)行綜合考慮,盡可能達(dá)到所推出的系列節(jié)事產(chǎn)品可以在最大程度上吸引更多受眾的目的,從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的節(jié)事旅游是人民大眾的節(jié)日這一主旨。(3)市場(chǎng)需求是節(jié)事活動(dòng)的核心舉辦大型節(jié)事活動(dòng)必須考慮節(jié)事的品牌效應(yīng),為樹立獨(dú)樹一幟的鮮明形象,節(jié)事活動(dòng)組委會(huì)必須以市場(chǎng)需求為準(zhǔn)繩考慮節(jié)事的“三個(gè)確定”,即定時(shí)間、定地點(diǎn)、定主要內(nèi)容,只有根據(jù)具體市場(chǎng)需求把節(jié)事活動(dòng)按照傳統(tǒng)的節(jié)日那樣固定下來,受眾才能對(duì)節(jié)事有一個(gè)明晰的認(rèn)識(shí),也才能更好地參與節(jié)事。(4)政府投資方式由于節(jié)事旅游在我國(guó)發(fā)展歷史不長(zhǎng),大部分節(jié)事活動(dòng)參與度不高,為了達(dá)到預(yù)期效果,節(jié)事旅游舉辦初期普遍是由政府主導(dǎo),體現(xiàn)在政府出資、組織、協(xié)調(diào)等方面。這種方式的弊端已經(jīng)初現(xiàn)端倪,首先節(jié)事旅游投入相當(dāng)巨大,單依靠政府投資可能在開始幾年內(nèi)勉強(qiáng)可以維持,但是隨著活動(dòng)的進(jìn)一步深入政府投資將不能滿足實(shí)際需要;其次企業(yè)的被動(dòng)參與造成了節(jié)事旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高,參與度低等問題,節(jié)事旅游的吸引力難以提升:第三,政府主導(dǎo)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,也不利于節(jié)事旅游的長(zhǎng)期發(fā)展。2.關(guān)于節(jié)日旅游營(yíng)銷模式的討論(1)重新進(jìn)行功能定位前面已經(jīng)談到政府在節(jié)事旅游發(fā)起階段具有舉足輕重的作用,可以說政府主導(dǎo)是一個(gè)必然過程。但隨著節(jié)事旅游不斷發(fā)展,無論是節(jié)事的規(guī)模、影響力,還是運(yùn)作所需要的人力、物力和財(cái)力都不是當(dāng)初政府創(chuàng)辦節(jié)事時(shí)所能預(yù)料的,因此政府在節(jié)事運(yùn)作過程中的局限性和力不從心會(huì)越發(fā)明顯,如果繼續(xù)按照老路走下去,節(jié)事旅游就會(huì)因缺乏創(chuàng)新而失去活力,而政府也會(huì)覺得辦節(jié)是個(gè)越來越大的包袱,最終還是會(huì)甩給市場(chǎng)。因此,當(dāng)政府完成了節(jié)事旅游發(fā)展初期的主導(dǎo)使命之后,就應(yīng)重新進(jìn)行功能定位,使舉辦節(jié)事由政府主導(dǎo)型逐步過渡到市場(chǎng)化運(yùn)作階段,最終實(shí)現(xiàn)政府對(duì)節(jié)事只起到監(jiān)督和引導(dǎo)功能,實(shí)際操作全部由市場(chǎng)來完成。這個(gè)過程可能會(huì)有些曲折和長(zhǎng)久,但是又是節(jié)事旅游發(fā)展的必由之路。(2)經(jīng)濟(jì)利益說企業(yè)主動(dòng)參與辦節(jié)是節(jié)事旅游市場(chǎng)化運(yùn)作成熟的標(biāo)志。節(jié)事旅游發(fā)展初期,企業(yè)是被動(dòng)接受政府的任務(wù)攤派,因?yàn)樘幱诎l(fā)展初期的節(jié)事活動(dòng)影響力和參與度都不夠,對(duì)企業(yè)而言無經(jīng)濟(jì)利益可言。但隨著節(jié)事影響力和參與度的不斷擴(kuò)大,在被動(dòng)參與過程中的企業(yè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)節(jié)事旅游的認(rèn)識(shí)也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,此時(shí)企業(yè)的趨利性迫使他們重新從市場(chǎng)利益角度進(jìn)行再思考,企業(yè)主動(dòng)參與辦節(jié)條件逐漸發(fā)展成熟,政府又積極淡出,節(jié)事旅游由部分市場(chǎng)化過渡到完全市場(chǎng)化,從而形成節(jié)事旅游發(fā)展的良性循環(huán)。(3)節(jié)事旅游產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀在節(jié)事旅游吸引力不斷加強(qiáng)的同時(shí),旅游市場(chǎng)需求也在不斷擴(kuò)大。一方面,參與的企業(yè)間相互之間的競(jìng)爭(zhēng)使得推出的節(jié)事旅游產(chǎn)品更貼近市場(chǎng),產(chǎn)品質(zhì)量在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中也不斷得到提升;另一方面,節(jié)事旅游產(chǎn)品的種類和品質(zhì)不斷提升又促使了節(jié)事旅游市場(chǎng)需求不斷壯大,市場(chǎng)潛力不斷被挖掘出來,從而有利于節(jié)事旅游的深化,實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)辦節(jié)、節(jié)促旅游、節(jié)旅互動(dòng),政府、企業(yè)和受眾多贏的良性局面。但同時(shí)也應(yīng)該看到,企業(yè)的主動(dòng)參與是節(jié)事旅游市場(chǎng)化運(yùn)作的必要條件,但是如果過于積極,就可能會(huì)出現(xiàn)企業(yè)間徇私舞弊、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序等問題,因此,國(guó)家和地區(qū)還應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和管理?xiàng)l例,規(guī)范節(jié)事市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的節(jié)事旅游的市場(chǎng)化運(yùn)作。四、上海旅游市場(chǎng)運(yùn)作的實(shí)證研究1.上海節(jié)慶與國(guó)外節(jié)事活動(dòng)的比較節(jié)事旅游在國(guó)外發(fā)展時(shí)間比較早,特別是在一些發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),節(jié)事旅游發(fā)展已成體系,部分節(jié)事旅游具備豐富的文化內(nèi)涵和深厚的群眾基礎(chǔ),這些活動(dòng)從策劃、組織、管理、運(yùn)作到評(píng)估已具備了一套相當(dāng)完善的運(yùn)作體系,較有代表性的有,“美國(guó)玫瑰花節(jié)”、“日本御堂筋節(jié)”、“西班牙奔牛節(jié)”和“巴西狂歡節(jié)”等(見表1)。上海旅游節(jié)是從上海黃浦旅游節(jié)演變而來的,從1990年開始舉辦,時(shí)間一般安排在每年的9月中旬到10月中旬,整個(gè)節(jié)慶由文化藝術(shù)節(jié)、民俗風(fēng)情節(jié)、時(shí)裝節(jié)、美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)等系列活動(dòng)構(gòu)成,同國(guó)外發(fā)展比較成熟的節(jié)事活動(dòng)相比:首先,上海旅游節(jié)還處于起步階段,無論是從活動(dòng)的規(guī)模、影響力,還是從活動(dòng)的參與性和收益性方面看,上海旅游節(jié)都還有很長(zhǎng)的路要走。其次,上海旅游節(jié)基本上還停留于以觀賞性活動(dòng)為主的發(fā)展階段,觀賞性活動(dòng)投資浩大但收益卻不高,如花車巡游等,上海旅游節(jié)只有在提高節(jié)慶活動(dòng)的參與性才可能提升上海旅游節(jié)的綜合效益,因此,與表中給出的幾個(gè)國(guó)外節(jié)事活動(dòng)相比上海旅游節(jié)還很有潛力可挖。第三,國(guó)外節(jié)事活動(dòng)多為民間活動(dòng),采取企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式,政府只從中引導(dǎo),而上海旅游節(jié)卻還基本上停留于完全政府行為階段,旅游節(jié)市場(chǎng)化程度還很有待于提高。2.旅游市場(chǎng)管理方面上海旅游節(jié)經(jīng)過了15年的發(fā)展,雖然經(jīng)驗(yàn)積累了不少,但同時(shí)也暴露出了諸多問題和弊病,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)旅游節(jié)特色不鮮明,創(chuàng)新不足同國(guó)外眾多舉辦比較成功的節(jié)事活動(dòng)相比,上海旅游節(jié)才剛剛起步,有些活動(dòng)形式和活動(dòng)項(xiàng)目還處于完全效仿國(guó)外階段,與上海地方特色和海派文化結(jié)合得不夠緊密,如上海旅游節(jié)中間的狂歡節(jié)就比較缺乏中國(guó)的文化積淀,市民在認(rèn)同上還需要一定時(shí)間。上海旅游節(jié)活動(dòng)項(xiàng)目雖多但都大同小異,顯得有些雜亂,而且每年變動(dòng)不大,創(chuàng)新不足,因此主題不突出,特色不鮮明。(2)市場(chǎng)調(diào)研力度不夠,產(chǎn)業(yè)化程度不深,品牌意識(shí)還不足上海旅游節(jié)缺乏對(duì)廣大活動(dòng)參與者的欣賞口味與審美情趣的針對(duì)性調(diào)查研究和節(jié)事舉辦與管理的專項(xiàng)研究。旅游節(jié)或多或少還帶有濃厚的政府意志,忽視了節(jié)事活動(dòng)的自發(fā)性、群眾性、娛樂性和觀賞性。主辦者、協(xié)辦者和承辦者往往都采取“拉郎配”的形式,對(duì)市場(chǎng)調(diào)查不夠深入或者即便是進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查,但多為應(yīng)付,不夠?qū)I(yè)和深入,針對(duì)性不強(qiáng)。(3)對(duì)外宣傳力度不大,活動(dòng)影響力不強(qiáng)目前上海旅游節(jié)的參與者多以當(dāng)?shù)厣虾Ｊ忻駷橹?外地乃至海外旅游者比較少,參與的形式也以散客為主,團(tuán)隊(duì)較少,這說明上海旅游節(jié)在宣傳、包裝乃至促銷上都有待提高。表2是在2005年4月利用百度搜索到的包含“上海旅游節(jié)”完整字段的中文網(wǎng)頁(yè)數(shù)目分布情況,共搜到網(wǎng)頁(yè)34000頁(yè)。上海本地對(duì)上海旅游節(jié)的報(bào)道占據(jù)了絕大多數(shù),高達(dá)77.65%,而全國(guó)其他地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)媒體涉及報(bào)道上海旅游節(jié)的頁(yè)面總共才占6.16%,可見上海旅游節(jié)在國(guó)內(nèi)的影響力和宣傳力度還很不夠,亟待提高。(4)旅游節(jié)旅游紀(jì)念品開發(fā)還很欠缺目前上海市面上的各類旅游紀(jì)念品琳瑯滿目、參差不齊,許多旅游紀(jì)念品要么太貴,要么很粗糙、盲目模仿或大同小異,真正作為上海旅游節(jié)旅游紀(jì)念品而且能夠得到外來游客和本地居民青睞并能承受的很少。因此,上海旅游節(jié)還應(yīng)在旅游紀(jì)念品上進(jìn)行深入研究和開發(fā),針對(duì)不同的客源市場(chǎng)特點(diǎn)和要求,制作出既能較好地體現(xiàn)上海旅游節(jié)的特色又能讓游客賞心悅目而且樂意購(gòu)買的各類旅游紀(jì)念品,實(shí)現(xiàn)旅游紀(jì)念品的再宣傳作用。(5)上海旅游節(jié)部分活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)空布局還待優(yōu)化從時(shí)間安排來看,節(jié)慶一般應(yīng)控制在10～15天左右,因?yàn)闀r(shí)間太短則無法產(chǎn)生規(guī)模效益、無法收回投資,但如果時(shí)間太長(zhǎng)又會(huì)使工作人員疲憊,公眾產(chǎn)生厭倦和反感并給附近市民帶來不便。上海旅游節(jié)近年來開幕式屢屢遭遇下雨,使得旅游節(jié)的效果并不太理想,在短短一個(gè)月的旅游節(jié)期間,各種活動(dòng)遍布整個(gè)上海各區(qū)縣,活動(dòng)顯得太分散,使得市民和旅游者難以取舍,如果可以把部分旅游節(jié)活動(dòng)項(xiàng)目集中在部分旅游配套條件較好的旅游區(qū)或景點(diǎn)內(nèi),使節(jié)與旅融為一體,便更能發(fā)揮節(jié)旅互動(dòng)的功能。3.建立多元化的旅游節(jié)務(wù)模式節(jié)事旅游發(fā)展演變一般分為3個(gè)階段:第一階段,政府主導(dǎo),企業(yè)被動(dòng)參與。節(jié)事旅游發(fā)展初期,政府完全籌備,邀請(qǐng)企業(yè)參與,以期待朝向市場(chǎng)化方向發(fā)展,本階段企業(yè)的參與節(jié)事是被動(dòng)的、缺乏積極性和創(chuàng)造性,而組委會(huì)的直接目的旨在擴(kuò)大節(jié)事旅游的影響力和為將來市場(chǎng)化運(yùn)作做準(zhǔn)備。第二個(gè)階段,政府主導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)參與。這一時(shí)期,市場(chǎng)機(jī)制初見成效,受眾對(duì)節(jié)事活動(dòng)的關(guān)注度日益增強(qiáng),市場(chǎng)潛力呈現(xiàn)出來,企業(yè)在利益的驅(qū)使下開始由被動(dòng)參與到主動(dòng)參與,積極配合組委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),以期待通過節(jié)事旅游的舉辦獲得利益。第三個(gè)階段,政府的職能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,完全由企業(yè)主導(dǎo)。完全的市場(chǎng)化就是企業(yè)行為,企業(yè)由被動(dòng)參與到主動(dòng)參與、由主動(dòng)參與到競(jìng)爭(zhēng)參與,組委會(huì)從企業(yè)中篩選出符合節(jié)事旅游發(fā)展的產(chǎn)品或項(xiàng)目,推動(dòng)節(jié)事旅游產(chǎn)品質(zhì)量的升級(jí)換代和全面提升。綜上所述,上海旅游節(jié)目前正處于第二個(gè)階段向第三個(gè)階段過渡時(shí)期,因此,要解決上海旅游節(jié)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題,走節(jié)慶可持續(xù)發(fā)展的道路,目前最關(guān)鍵的就是政府在如何在節(jié)慶中進(jìn)行再定位和節(jié)慶如何過渡到市場(chǎng)化運(yùn)作階段。為此,目前上海旅游節(jié)需要做好以下幾方面轉(zhuǎn)變:(1)組織觀念的轉(zhuǎn)變上海旅游節(jié)在舉辦初期,一切活動(dòng)的策劃和安排都是由政府旅游職能部門或組委會(huì)負(fù)責(zé)的,這種方式不僅給政府帶來了相當(dāng)大的資金周轉(zhuǎn)問題,而且在政府職能部門在人力資源上也出現(xiàn)弊端;另一方面,政府主導(dǎo)的節(jié)事旅游不能很好地滿足市場(chǎng)化的發(fā)展需要,政府在節(jié)事旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)也有很大的局限性,不利于節(jié)事旅游的長(zhǎng)期發(fā)展。上海旅游節(jié)市場(chǎng)化運(yùn)作,要求政府的積極進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變和功能定位,從起初的主導(dǎo)變成引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控,具體的策劃和操作逐漸交由市場(chǎng)去完成,這樣既給政府減負(fù),又使節(jié)事旅游有更大的發(fā)展空間。(2)管理模式的轉(zhuǎn)變?cè)谡鲗?dǎo)時(shí)期,節(jié)事旅游主要是由政府職能部門或由政府職能部門組成的組委會(huì)來全盤負(fù)責(zé)。上海旅游節(jié)就是完全由上海旅游事業(yè)管理委員會(huì)綜合業(yè)務(wù)處來組織籌建節(jié)慶組委會(huì)并負(fù)責(zé)和承擔(dān)整個(gè)節(jié)慶工作的開展。隨著上海旅游節(jié)的不斷發(fā)展壯大,上海旅游節(jié)組委會(huì)已顯得力不從心,因此有必