非工業(yè)能源統(tǒng)計座談會

豐臺區(qū)統(tǒng)計局執(zhí)法隊

2013年6月

非工業(yè)能源統(tǒng)計座談會一、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《統(tǒng)

計從業(yè)資格認定辦法》中有關規(guī)定二、常見的幾種統(tǒng)計違法行為三、執(zhí)法檢查內(nèi)容四、非工業(yè)能源統(tǒng)計五、如何做好統(tǒng)計工作，避免發(fā)生違法

行為一、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《統(tǒng)9/28/2023一、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》中有關規(guī)定1、提供不真實統(tǒng)計資料、遲報統(tǒng)計資料《統(tǒng)計法》第七條國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。8/7/2023一、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計從業(yè)資格9/28/20232、未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬《統(tǒng)計法》第二十一條國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。

統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。一、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》中有關規(guī)定8/7/20232、未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬9/28/20233、聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的統(tǒng)計人員從事統(tǒng)計工作《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》第二條在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象中承擔經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。已取得統(tǒng)計員以上統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格的人員，可免于統(tǒng)計從業(yè)資格考試和申請，憑統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格證書直接從事統(tǒng)計工作。一、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》中有關規(guī)定8/7/20233、聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的統(tǒng)計人9/28/20234、法律責任《統(tǒng)計法》第四十一條作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：一、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》中有關規(guī)定8/7/20234、法律責任一、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《9/28/2023（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；（三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的；

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的。一、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》中有關規(guī)定8/7/2023（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提9/28/2023企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

一、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》中有關規(guī)定8/7/2023企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的9/28/2023第四十二條作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報統(tǒng)計資料，或者未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告。企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處一萬元以下的罰款。

個體工商戶遲報統(tǒng)計資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。一、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》中有關規(guī)定8/7/2023第四十二條作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關、企業(yè)9/28/2023第二十五條任何單位違反本辦法第二條的規(guī)定，聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令限期改正，予以警告或者通報批評。拒不改正的，處一千元以下的罰款。一、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》中有關規(guī)定8/7/2023第二十五條任何單位違反本辦法第二條的規(guī)定，聘9/28/2023二、常見的幾種統(tǒng)計違法行為1、提供不真實統(tǒng)計資料2、未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬3、聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的統(tǒng)計人員從事統(tǒng)計工作4、遲報統(tǒng)計資料8/7/2023二、常見的幾種統(tǒng)計違法行為1、提供不真實統(tǒng)計9/28/2023二、常見的幾種統(tǒng)計違法行為1、提供不真實統(tǒng)計資料、遲報統(tǒng)計資料《統(tǒng)計法》第七條國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。8/7/2023二、常見的幾種統(tǒng)計違法行為1、提供不真實統(tǒng)計9/28/20232、未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬《統(tǒng)計法》第二十一條國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。

統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。二、常見的幾種統(tǒng)計違法行為8/7/20232、未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬9/28/20233、聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的統(tǒng)計人員從事統(tǒng)計工作《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》第二條在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象中承擔經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。已取得統(tǒng)計員以上統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格的人員，可免于統(tǒng)計從業(yè)資格考試和申請，憑統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格證書直接從事統(tǒng)計工作。二、常見的幾種統(tǒng)計違法行為8/7/20233、聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的統(tǒng)計人9/28/20234、遲報統(tǒng)計資料法律責任《統(tǒng)計法》第四十一條作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：二、常見的幾種統(tǒng)計違法行為8/7/20234、遲報統(tǒng)計資料法律責任二、常見的幾種統(tǒng)計違9/28/2023（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；

（三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的；

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的。8/7/2023（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提9/28/2023三、執(zhí)法檢查內(nèi)容1、統(tǒng)計基礎工作：原始記錄、統(tǒng)計臺帳設置情況、統(tǒng)計人員持證情況、是否留存相關統(tǒng)計資料、統(tǒng)計報表上報是否經(jīng)統(tǒng)計負責人審核。2、統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)質(zhì)量8/7/2023三、執(zhí)法檢查內(nèi)容1、統(tǒng)計基礎工作：原始記錄、9/28/2023四.非工業(yè)能源統(tǒng)計一、報表變化二、原則方法三、能源消費量指標差錯原因

內(nèi)容：

8/7/2023四.非工業(yè)能源統(tǒng)計一、報表變化二9/28/2023統(tǒng)計報表

季報205-5表8/7/2023統(tǒng)計報表季報205-59/28/2023統(tǒng)計報表季報205－5表8/7/2023統(tǒng)計報表季報9/28/2023統(tǒng)計報表季報205-6表8/7/2023統(tǒng)計報表季9/28/2023統(tǒng)計報表季報205-6表8/7/2023統(tǒng)計報表季報9/28/2023統(tǒng)計報表歸納8/7/2023統(tǒng)計報表9/28/2023原則方法

原則統(tǒng)計基本原則:法人原則。8/7/2023原則方法原則統(tǒng)計基9/28/2023核心點提示：

法人原則要求統(tǒng)計包括法人及所有產(chǎn)業(yè)活動單位（含京外）能源消費量；不能包括同級或下屬法人及其它任何單位的消費量。

注意：

視同法人的調(diào)查單位同樣適用法人原則。

原則方法

原則8/7/2023核心點提示：原則方法9/28/2023能源統(tǒng)計原則：誰消費，誰統(tǒng)計。

原則方法

原則8/7/2023能源統(tǒng)計原則：誰消費，誰統(tǒng)計。原則方法9/28/2023原則方法

原則重點提示：

誰消費誰統(tǒng)計原則要求：調(diào)查單位只要消費了能源，不管有沒有付款，不管需要不需要付款，不管何時付款，不管財務賬目上有沒有記錄，只要能夠取得（計量、推算、分攤）消費數(shù)據(jù)，調(diào)查單位就應該進行統(tǒng)計。

能夠取得消費數(shù)據(jù)而主觀故意不作為的行為是統(tǒng)計法規(guī)不容許的行為。8/7/2023原則方法原則重點提9/28/2023原則方法

原則特別提示：

誰消費，誰統(tǒng)計原則在購物中心（百貨商場、超市、倉儲會員店）對外出租店面或柜臺處理方法：如果由購物中心統(tǒng)一核算收支，由購物中心統(tǒng)計。如果不由購物中心統(tǒng)一核算收支，承租單位是法人或個體經(jīng)營戶，由承租單位統(tǒng)計；承租單位不是法人或個體經(jīng)營戶，由購物中心統(tǒng)計。

8/7/2023原則方法原則特別提9/28/2023原則方法

原則特別提示：誰消費，誰統(tǒng)計原則在商品交易市場（集貿(mào)市場）處理辦法：

商品交易市場內(nèi)的經(jīng)營單位，是法人或個體經(jīng)營戶的適用法人原則；實際從事經(jīng)營活動三個月以上的商戶，視為個體經(jīng)營戶。8/7/2023原則方法原則特別提誰消費誰統(tǒng)計在實際統(tǒng)計中的應用當能源提供方不是能源供應部門幾種情況能源提供方能源使用方能源使用方無計量儀表無法分戶計量包含使用方消費量統(tǒng)計未獨立計量以外的能源消費量能提供實物量扣除使用方的消費量應統(tǒng)計能源使用方有獨立計量儀表能分戶計量扣除使用方的消費量應統(tǒng)計公共服務部分分攤給使用方——已分攤給使用方的量應扣除包含分攤的消費量9/28/2023誰消費誰統(tǒng)計在實際統(tǒng)計中的應用當能源提供方不是能源供應部門幾9/28/2023能源統(tǒng)計原則：何時使用，何時統(tǒng)計。

“何時使用，何時統(tǒng)計”原則，要求調(diào)查單位只統(tǒng)計報告期內(nèi)已經(jīng)消費了的能源。原則方法

原則8/7/2023能源統(tǒng)計原則：何時使用，何時統(tǒng)計。原則方法9/28/2023重點提示：“何時使用，何時統(tǒng)計”原則，要求調(diào)查單位不管能源的購進量是多少，不管消費憑證有沒有到，不管補交、預交了多少，不管財務帳目上記錄了多少，調(diào)查單位只能統(tǒng)計報告期內(nèi)已經(jīng)消費了的能源。當報表時間已到而消費憑證未到，并且又不能確定當期具體消費量時，可以以上期或去年同期數(shù)據(jù)為依據(jù)合理評估本期消費量，及時上報報表。原則方法

原則8/7/2023重點提示：原則方法9/28/2023

所有能源消費量均可以由抄表數(shù)據(jù)或能源供應部門提供的消費單據(jù)取得。原則方法

方法8/7/2023所有能源消費量均可以由抄表數(shù)據(jù)或能源9/28/2023原則方法

電結(jié)算電量小計用電量＝母表結(jié)算電量小計+子表1結(jié)算電量小計+···+子表n結(jié)算電量小計（n為子表的個數(shù)）8/7/2023原則方法9/28/2023原則方法

電計量點電費力調(diào)電費電度電費小計本月電費總計用電金額＝母表計量點電費+子表1計量點電費+···+子表n計量點電費＝本月電費總計（n為子表的個數(shù)）8/7/2023原則方法9/28/2023如何確定煤炭的品種

1.根據(jù)發(fā)票上煤的名稱2.作為鍋爐燃料使用的多數(shù)是煙煤煤炭的其中項：其他

是指蜂窩煤、煤球和煤餅等型煤原則方法煤炭8/7/2023如何確定煤炭的品種原則方法9/28/2023

原則方法

液化石油氣液化石油氣：罐裝：實際消費罐數(shù)×單罐重量1大罐（餐飲業(yè)、食堂用）=50千克1中罐（家庭用）=15千克8/7/2023原則方法9/28/2023注意：

汽油、柴油只統(tǒng)計調(diào)查單位公車消費量。租賃使用的車輛、私營調(diào)查單位私營主車輛視同該調(diào)查單位的公車。私車，不管公用私用油料一律不計入消費量。特別提示：注意區(qū)分租賃使用的車輛與運輸公司車輛的消費量，不管如何支付運輸公司的運輸費用，運輸公司車輛能源消費由運輸公司統(tǒng)計。原則方法

汽油柴油8/7/2023注意：原則方法9/28/2023

汽油柴油：根據(jù)加油IC卡對帳單或消費發(fā)票數(shù)量填報。出租汽車公司及專業(yè)運輸公司用油情況復雜，可以用以下公式推算：

用油量=總里程數(shù)×百公里耗油量÷100原則方法

汽油柴油8/7/2023原則方法9/28/2023

使用加油IC卡單位應到中石化、中石油索要“IC卡對賬單”，條件具備單位可用以下電話和網(wǎng)址取得數(shù)據(jù)：中石化：電話：95105888

網(wǎng)址:中石油：電話：84976586

網(wǎng)址:原則方法

汽油柴油8/7/2023使用加油IC卡單位應到中石化、中石油索9/28/2023原則方法外購熱力

外購熱力費用：是調(diào)查單位在報告期內(nèi)實際消費的熱力費用。

不包括：自備鍋爐燃料費用、為往年補交的費用、為下年預交的費用。如果當年已經(jīng)消費，但還未實際支付熱力費用，按應交數(shù)填報。8/7/2023原則方法9/28/2023原則方法外購熱力使用中央空調(diào)的調(diào)查單位注意：自用中央空調(diào)采暖制冷的調(diào)查單位，統(tǒng)計中央空調(diào)消費的（電、天然氣、熱力等）能源。外購中央空調(diào)采暖制冷的調(diào)查單位，采暖制冷費用一律計入外購熱力費用。

8/7/2023原則方法9/28/2023原則方法

外購熱力注意：1.從年報開始消費量和消費金額必須同時填報。2.沒有實現(xiàn)熱計量的單位消費金額按實際填報；消費量＝消費金額（元）÷50。8/7/2023原則方法9/28/2023

原則方法

外購熱力一季度季報按以下辦法分劈：一季度費用＝全年費用÷全年采暖天數(shù)×當季采暖天數(shù)特別提示：除采暖還要外購熱力用于生產(chǎn)或生活的單位，采暖季（月）可以按以上公式分劈；其它季（月）外購的熱力，應該按實際消費情況計入本單位當季（月）外購熱力費用。8/7/2023原則方法9/28/2023注意：

205-7表中運輸工具消費不包括工程機械車輛（吊車、推土機、挖掘機、裝載機等等）的消費。京外消費：指在北京以外地方消費的能源。原則方法特別提示8/7/2023注意：原則方法9/28/2023統(tǒng)計原則下常見錯誤：漏報產(chǎn)業(yè)活動單位；多統(tǒng)計同級或下級獨立法人的消費量。3.漏報沒有付款或不需要付款的消費量；4.多統(tǒng)計代收代交費用的消費量。5.把購進量當成消費量填報；6.把預交、補交數(shù)量當成當前消費數(shù)量填報。7.完全依賴財務帳目填報能源消費。能源消費量指標差錯原因8/7/2023統(tǒng)計原則下常見錯誤：能源消費量指標差錯原因9/28/2023其他1.沒有保留原始單據(jù)無法判斷臺賬正確性2