第八課《美國(guó)聯(lián)邦政府的建立》教學(xué)目標(biāo)1．知識(shí)與能力：（1）了解美國(guó)聯(lián)邦政府建立的歷史背景、理解1787年憲法制定的必要性。掌握美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)、認(rèn)識(shí)美國(guó)兩黨制的形成與發(fā)展，培養(yǎng)獲取和解讀信息、描述和闡釋事物、論證和探討問題的能力。（2）通過比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制之間的異同，認(rèn)識(shí)民主制度因國(guó)情的差異而呈現(xiàn)出的多樣性，通過材料獲取和解讀信息，進(jìn)一步提高運(yùn)用知識(shí)的能力。2．過程與方法：（1）結(jié)合美國(guó)現(xiàn)狀講述美國(guó)聯(lián)邦制發(fā)展的歷史，通過學(xué)習(xí)，體會(huì)現(xiàn)實(shí)，反思?xì)v史，探究學(xué)習(xí)，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)應(yīng)用問題的能力。（2）通過情境創(chuàng)設(shè)、史料分析、角色模擬、探究學(xué)習(xí)、反思?xì)v史等學(xué)習(xí)過程，培養(yǎng)以全球史觀、發(fā)展史觀、文明史觀和辯證史觀分析歷史的方法。3．情感態(tài)度與價(jià)值觀：（1）通過學(xué)習(xí)美國(guó)聯(lián)邦制度的建立和完善，美英兩國(guó)制度的對(duì)比，認(rèn)識(shí)人類政治文明是在國(guó)情支配下和發(fā)展中進(jìn)步的，明白政治制度的發(fā)展和完善是歷史進(jìn)步的必然過程。（2）培養(yǎng)學(xué)生從世界的、歷史的、辨證的角度看待歷史發(fā)展的進(jìn)程，從而理解和尊重世界各地區(qū)、各國(guó)家、各民族的文化傳統(tǒng)，認(rèn)識(shí)資產(chǎn)階級(jí)政治制度的歷史進(jìn)步性和局限性，有利于我們汲取人類各族文明成果，進(jìn)一步形成開放的世界意識(shí)。教學(xué)重難點(diǎn)1．重點(diǎn)：（1）對(duì)美國(guó)1787年憲法中“分權(quán)與制衡”的理解與掌握。（2）對(duì)美國(guó)1787年憲法的評(píng)價(jià)。2．難點(diǎn)：（1）依據(jù)學(xué)生學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)水平，對(duì)邦聯(lián)制與聯(lián)邦制，美國(guó)1787年憲法中“分權(quán)與制衡”的理解有難度。（2）英國(guó)君主立憲制與美國(guó)民主共和制的比較。教學(xué)過程一、導(dǎo)入新課提問：現(xiàn)在，我想問問大家，國(guó)慶節(jié)用英語怎么說？答：nationalday講述：是的。但是美國(guó)的國(guó)慶節(jié)并不是叫做nationalday，而是independenceday，即“獨(dú)立日”。這是因?yàn)椤丢?dú)立宣言》的發(fā)表只意味著美國(guó)從其過去的宗主國(guó)英國(guó)分離出來，但這與我們今天所看到的美國(guó)仍有巨大不同。從政治意義上說，今天美國(guó)政治體制的確立，并不源于獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，而是源于1787年美國(guó)憲法的制定。那么1787年憲法是一部怎樣的憲法？它的哪些內(nèi)容深深地影響著美國(guó)的發(fā)展？它又是在怎么的背景下頒布的？等等這些問題我們將在接下來的學(xué)習(xí)中了解到。（由此導(dǎo)入新課）二、1787年憲法制定的背景1.必要性：邦聯(lián)制的缺陷講述：從17世紀(jì)起英國(guó)就在北美進(jìn)行殖民擴(kuò)張，實(shí)行殘酷的殖民統(tǒng)治，這激起了北美人民的反抗，于是1775年北美13州的人民發(fā)動(dòng)起義，歷史上稱為獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。那么獨(dú)立初期的美國(guó)社會(huì)面臨著怎樣的情況呢？（引出憲法制定的下一個(gè)背景）請(qǐng)同學(xué)們自己閱讀課本第四十頁的內(nèi)容、資料回放，并思考為什么華盛頓說邦聯(lián)只是有名無實(shí)的空架子。《獨(dú)立宣言》正式宣告了北美英屬13個(gè)殖民地的獨(dú)立。獨(dú)立后大陸會(huì)議對(duì)各州沒有多大約束力。為了取得獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，大陸會(huì)議經(jīng)過緊張的、延續(xù)一年多的辯論，于1777年11月通過了《邦聯(lián)條例》。這是美國(guó)第一部憲法。在13個(gè)主權(quán)州全部批準(zhǔn)后，從1781年3月1日起，《邦聯(lián)條例》正式生效，大陸會(huì)議改為邦聯(lián)國(guó)會(huì)?，F(xiàn)在看看看什么是邦聯(lián)制。邦聯(lián)制：是若干個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)某種特定目的(如軍事、經(jīng)濟(jì)方面的要求)而組成的一種松散的國(guó)家聯(lián)合。邦聯(lián)制下各邦的權(quán)力和地位相當(dāng)突出；地方自治的范圍非常廣；而國(guó)家中央政府、議會(huì)等權(quán)力相對(duì)薄弱。邦聯(lián)制易形成整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的松散。在這一體系下，美國(guó)實(shí)際上還是一個(gè)十分松散的聯(lián)盟，存在著很多的問題。政治上，邦聯(lián)政府幾乎無權(quán)，各州權(quán)利很大，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府。材料：《邦聯(lián)條例》規(guī)定：邦聯(lián)名稱為美利堅(jiān)合眾國(guó)；各州保留它們的主權(quán)、自由和獨(dú)立；邦聯(lián)只設(shè)國(guó)會(huì)作為中央權(quán)力機(jī)構(gòu)；各州派2至7人為國(guó)會(huì)代表，各州制憲會(huì)議上產(chǎn)生了大州和小州、北方州和南方州之間的權(quán)利斗爭(zhēng)。大州和小州之間的斗爭(zhēng)主要集中在國(guó)會(huì)代表的比例分配上。南方州和北方州之間的矛盾反映了南方種植園主和北方資產(chǎn)階級(jí)的利益沖突。2.1787年憲法的內(nèi)容提問：請(qǐng)同學(xué)們快速的閱讀課本41頁關(guān)于1787年憲法頒布的內(nèi)容，想一想1787年憲法是如何克服《邦聯(lián)條例》的弊端？又是如何體現(xiàn)孟德斯鳩的理論的？（1）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：邦聯(lián)制改聯(lián)邦制，中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合講述：美國(guó)1787年憲法規(guī)定，美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制的國(guó)家，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)。各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性，避免過度集權(quán)與中央。下面我們來比較一下邦聯(lián)制與聯(lián)邦制，看看聯(lián)邦制處理中央與地方關(guān)系的進(jìn)步。聯(lián)邦制：聯(lián)邦制是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的政治實(shí)體(共和國(guó)、州、邦)結(jié)合而成的一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦制國(guó)家由各個(gè)聯(lián)邦成員組成，各成員單位先于聯(lián)邦國(guó)家存在。聯(lián)邦成員國(guó)在聯(lián)邦國(guó)家成立之前，是單獨(dú)的享有主權(quán)的政治實(shí)體；加入聯(lián)邦之后，雖然不再有完全獨(dú)立的主權(quán)，但在聯(lián)邦憲法規(guī)定的范圍內(nèi)，聯(lián)邦成員的主權(quán)仍受到法律的保護(hù)，聯(lián)邦成員有自己的憲法和法律。在組成聯(lián)邦制國(guó)家時(shí)，聯(lián)邦成員單位把各自的部分權(quán)力讓渡給聯(lián)邦政府，同時(shí)又保留了部分管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。副板書：★探究一：比較邦聯(lián)制與聯(lián)邦制的主要區(qū)別：邦聯(lián)制 聯(lián)邦制中央政府 幾乎無權(quán) 各項(xiàng)大權(quán)地方各州 權(quán)力很大 有限自治權(quán)講述：從上面的表格比較我們可以看出出，聯(lián)邦制對(duì)于處理中央與地方關(guān)系時(shí)有以下作用：A大權(quán)收歸中央，有利于國(guó)家鞏固；B保留了地方一定自治權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)地方的積極性，同時(shí)對(duì)中央起一定限制。（為評(píng)價(jià)做鋪墊）（2）國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)：三權(quán)分立講述：我們說新憲法的制定受“三權(quán)分立”原則的影響，通過閱讀課本，大家思考一下聯(lián)邦憲法是怎么體現(xiàn)“三權(quán)分立”的？大家分小組討論，每組推選一名代表說一個(gè)方面。美國(guó)國(guó)會(huì)（立法）①國(guó)家立法權(quán)歸于由參議院和眾議院兩院組成的國(guó)會(huì)。參議員由各州議會(huì)產(chǎn)生，每州兩名，任期6年，參議院議長(zhǎng)由副總統(tǒng)擔(dān)任；眾議員由選民直接選出；②法律需經(jīng)國(guó)會(huì)兩院通過，總統(tǒng)批準(zhǔn)，方可生效；③國(guó)會(huì)有權(quán)向國(guó)民征稅，但各州應(yīng)統(tǒng)一；④只有國(guó)會(huì)才有宣戰(zhàn)權(quán)；⑤在職的美國(guó)聯(lián)邦政府官員不得成為國(guó)會(huì)議員；⑥眾議院可對(duì)違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審判。美國(guó)總統(tǒng)（行政）①國(guó)家行政權(quán)歸于總統(tǒng)。總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，任期四年；②總統(tǒng)是國(guó)家元首，又是政府首腦，還是軍隊(duì)的總司令，有權(quán)提名并經(jīng)國(guó)會(huì)同意后任命政府高級(jí)官員；③總統(tǒng)可對(duì)國(guó)會(huì)通過的法律實(shí)行否決權(quán)；④總統(tǒng)及內(nèi)閣不向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。聯(lián)邦法院（司法）①美國(guó)最高司法權(quán)歸聯(lián)邦法院；②大法官由總統(tǒng)任命，但需經(jīng)參議院同意。他們除非犯罪，終身任職；③聯(lián)邦法院對(duì)于在美國(guó)憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高審判權(quán)；后來，聯(lián)邦法院逐漸擁有解釋一切法律及條約的權(quán)力。評(píng)述：是的，從大家的分析中我們可以看出，美國(guó)中央政府的權(quán)力是分為三個(gè)部分的，各部門各司其責(zé)，體現(xiàn)了三權(quán)分立。但三權(quán)分立并不意味著三大機(jī)構(gòu)互相對(duì)立，而是互相牽制，防止權(quán)力過于集中，使之處于一種旗鼓相當(dāng)?shù)臋?quán)力狀況而又相對(duì)平衡，即所謂的“三權(quán)分立，制約與平衡”。這體現(xiàn)出了“分權(quán)與平衡”的原則。（同時(shí)展示下一張PPT的標(biāo)題）3.體現(xiàn)原則：分權(quán)與制衡的原則(1)中央內(nèi)部的制衡：最高行政權(quán)歸總統(tǒng)。聯(lián)邦財(cái)政、立法權(quán)歸議會(huì)。一個(gè)權(quán)力在各州司法體系之上的聯(lián)邦司法體系。立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約課件顯示：美國(guó)聯(lián)邦政府主要機(jī)構(gòu)示意圖及各機(jī)構(gòu)之間分權(quán)制衡的關(guān)系講述：在三權(quán)分立的原則下，各部門各司其職，整個(gè)國(guó)家始終使是一部“行之有效的國(guó)家機(jī)器”，三個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)相互制約，防止專權(quán)，一定程度上保障并鮮明地體現(xiàn)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主。大家還應(yīng)注意的是，這種制約與平衡除了體現(xiàn)在中央內(nèi)部外，在中央與地方之間也有體現(xiàn)。前面我們比較過聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)。各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性，避免過度集權(quán)與中央。（2）中央與地方的制衡：中央與地方分權(quán)，各州保留了較大的自主權(quán)。由此，我們可對(duì)以上內(nèi)容作一概括：美國(guó)是一個(gè)以“分權(quán)與制衡”為主要原則的、以國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、聯(lián)邦法院為主要機(jī)構(gòu)的、以聯(lián)邦制為國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的、以總統(tǒng)共和制為政體的比較民主的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家。探究二：角色扮演。現(xiàn)在我請(qǐng)三個(gè)同學(xué)分別扮演不同的部門，回答我的問題。A參議院議長(zhǎng)、眾議院議長(zhǎng)：如果總統(tǒng)先生違法，你們有權(quán)處置嗎？（眾議院可對(duì)違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審理。）B聯(lián)邦法院首席大法官：請(qǐng)問你是怎么當(dāng)上大法官的？（由總統(tǒng)任命，并經(jīng)過參議院同意。）C美國(guó)總統(tǒng)：作為國(guó)家元首、政府首腦和軍隊(duì)的總司令，您對(duì)利比亞發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，請(qǐng)問您擁有這樣的權(quán)力嗎？（沒有，總統(tǒng)無權(quán)對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，只有國(guó)會(huì)擁有宣戰(zhàn)權(quán)。）據(jù)說美國(guó)聯(lián)邦法院大法官由總統(tǒng)先生您任命，如果您認(rèn)為該大法官不合格（該法官無犯罪記錄），請(qǐng)問您是否可以下令解除該法官職務(wù)。（不可以，除非大法官犯罪，終身任職。）過渡：很好，看來大家對(duì)1787年憲法的內(nèi)容已有了一定的了解。1787年憲法規(guī)定實(shí)行聯(lián)邦制，采用行政、立法、司法三權(quán)分立,相互制衡的原則，肯定了資產(chǎn)階級(jí)民主共和政體。新憲法確定的聯(lián)邦制在確保了中央權(quán)威兼照顧地方自治的前提下，理順了當(dāng)時(shí)中央與地方的關(guān)系。它以中央政府為中心，允許各州有一定權(quán)力，各州之間遵循相互信任、平等對(duì)待和禮讓的準(zhǔn)則，從而避免了分裂，確保了統(tǒng)一與穩(wěn)定，為資本主義在美國(guó)的發(fā)展提供了政治保障，也開創(chuàng)了新的政治制度，為西方各國(guó)所效仿。那么我們?cè)撊绾卧u(píng)價(jià)這部憲法呢？4.評(píng)價(jià)1787年憲法材料1：如果估計(jì)到當(dāng)時(shí)世界上包括歐洲在內(nèi)正在盛行君主制度，而惟獨(dú)美國(guó)實(shí)行了共和制這一點(diǎn)的話，不能不說美國(guó)聯(lián)邦憲法是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉?！晃恢袊?guó)學(xué)者請(qǐng)大家根據(jù)材料及前面對(duì)1787年憲法內(nèi)容的了解，談?wù)勀銓?duì)1787年憲法的認(rèn)識(shí)。①性質(zhì)：世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)。②進(jìn)步性：A聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，利于國(guó)家的鞏固；聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立的原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。B地方自治權(quán)與中央政權(quán)形成較為和諧統(tǒng)一的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家主權(quán)的同時(shí)，有利于地方積極性調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮。C體現(xiàn)了一定的民主精神，對(duì)以后資本主義國(guó)家制度的建立起到了示范作用，促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展。過渡：那么大家談了這么多美國(guó)憲法的優(yōu)點(diǎn)，那它是否存在缺陷呢？請(qǐng)大家閱讀以下材料及課本上P42面的學(xué)思之窗，思考1787年憲法存在哪些不足。③局限性：A沒有真正解決人權(quán)問題，不承認(rèn)婦女、印第安人、黑人奴隸具有和白人男子相等的權(quán)利。B承認(rèn)奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視的烙印。講述：這部憲法基本未提及人民的民主權(quán)利，后在群眾壓力和資產(chǎn)階級(jí)民主派的斗爭(zhēng)下，1791年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了10條修正案，規(guī)定了人民有言論自由等權(quán)利，即著名的《人權(quán)法案》。迄今為止，美國(guó)憲法共通過了27條修正案，是憲法在維持相對(duì)穩(wěn)定性的同時(shí)，又適應(yīng)新的需要。美國(guó)1787年憲法自制定后，一直實(shí)施至今。（引導(dǎo)學(xué)生看P42歷史縱橫）5.美國(guó)聯(lián)邦制共和政體的確立（1）1789年，華盛頓以全票當(dāng)選為美國(guó)第一任總統(tǒng)。（2）不久，第一屆國(guó)會(huì)也經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國(guó)的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。（3）華盛頓兩屆任滿后，堅(jiān)持不再參選，開啟了美國(guó)總統(tǒng)任期一般不超過兩屆的先例。華盛頓在《告別詞》中一再提醒他的同胞們要謹(jǐn)防黨爭(zhēng)和派系破壞美國(guó)民主。但在實(shí)際政治發(fā)展過程中，兩黨制卻逐漸發(fā)展起來，成為美國(guó)一項(xiàng)極為重要的、不成文的憲政制度。四、兩黨制的形成與發(fā)展（略）1.“驢象之爭(zhēng)”：見課本2.美國(guó)兩黨制的由來是怎樣的？?jī)牲h分別代表誰的利益？1787年在制定聯(lián)邦憲法過程中形成了聯(lián)邦派和反聯(lián)邦派。后來，幾經(jīng)分化組合，1828年成立了民主黨，1854年建立了共和黨。民主黨主要代表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業(yè)集團(tuán)和西部農(nóng)場(chǎng)主的利益。3.實(shí)質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)政黨，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益4.特點(diǎn)：兩黨對(duì)壘、交替執(zhí)政，成為美國(guó)共和政體一大特色在課件上用圖示簡(jiǎn)介兩黨形成過程，用圖片詮釋兩黨之爭(zhēng)，幫助學(xué)生理解掌握。五、比較英美兩國(guó)的政治制度結(jié)合課后表格閱讀與思考，補(bǔ)充與內(nèi)閣的關(guān)系解題關(guān)鍵：掌握比較的方法。從國(guó)體的角度以及政府各部分的地位和關(guān)系分析二者的異同。君主立憲制和總統(tǒng)制都是資本主義國(guó)家政權(quán)的組織形式，國(guó)體相同，但政體有差異。君主制是國(guó)家元首世襲的一種政治體制，自古即有。但在近代君主立憲制的國(guó)家中，世襲的君主只是象征性的國(guó)家元首，權(quán)利受到憲法的限制，是統(tǒng)而不治的虛君。議會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)制是國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生的一種政治體制?？偨y(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，是國(guó)家武裝力量的總司令；行政權(quán)集于總統(tǒng)，總統(tǒng)決定對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，擁有較大權(quán)力，但要受到政府中立法和司法分支的制約。課后小結(jié)由于美國(guó)獨(dú)立后實(shí)行的邦聯(lián)制存在一系列的弊端，美國(guó)缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，于是美國(guó)各方要求建立強(qiáng)有力的中央政府，加上啟蒙思想的傳播，三權(quán)分立的思想深入領(lǐng)導(dǎo)者的