第當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議6篇第1篇:當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議

一、主要問題

近年來，各地基層紀檢監(jiān)察機構落實“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，

使一些侵害群眾利益的違紀違法行為得到了有效遏制，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作取得了一定成效，農(nóng)村政治生態(tài)得以修復，社會風氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴重制約著基層監(jiān)督執(zhí)紀工作的深入開展。

一是基層紀檢監(jiān)察干部工作流動性差，不利于基層監(jiān)督執(zhí)紀工作的有效開展。有的基層紀檢監(jiān)察干部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作，與一些涉嫌違紀違法的人員或多或少有些個人感情，所以，對正常開展紀檢監(jiān)察工作，查處違紀違法問題時，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀檢監(jiān)察工作開展。但如果經(jīng)常性調(diào)換紀檢監(jiān)察干部，又存在工作業(yè)務技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動。

二是基層紀檢監(jiān)察干部缺乏辦案經(jīng)驗，很難適應新形式下監(jiān)督執(zhí)紀工作的要求。有的基層紀檢監(jiān)察干部缺乏業(yè)務培訓和實際工作鍛煉，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，不熟悉黨紀條規(guī)等業(yè)務知識，對經(jīng)濟發(fā)展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少，存在著業(yè)務能力“偏低”的問題。加之一些違紀違法的作案用法更加隱弊，個別違紀違法人員對紀檢監(jiān)察機關的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設法來逃避懲處，將違紀違法事實隱藏的更深，這也給基層監(jiān)督執(zhí)紀工作增加了不少難度。

三是基層紀檢辦案基礎設施設備欠缺，基層監(jiān)督執(zhí)紀辦案安全壓力較大。大多數(shù)基層紀檢監(jiān)察機構沒有建設專門的談話室，缺乏必要的辦案設施設備，需要對調(diào)查對象采取辦案措施時常常借助辦公室、賓館等不規(guī)范場所，缺乏必要的醫(yī)護人員和安保人員，遇到突發(fā)事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀檢監(jiān)督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評，也不愿出安全事件受處分”的消極做法。

二、對策及建議

一是強化擔當意識，優(yōu)化交流提拔機制，鍛造忠誠干凈擔當基層紀檢監(jiān)察隊伍。要加大對基層紀檢監(jiān)察干部的思想教育力度，紀檢監(jiān)察干部作為黨的紀律的維護者，要有敢于擔當?shù)木?，更要有善于擔當?shù)姆椒?。同時，對那些敢于監(jiān)督、敢于碰壁、不畏權勢卻受到不公平待遇的紀檢監(jiān)察干部，要進行深入細致地調(diào)查，予以公正合理的澄清，保護好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔當?shù)牧己霉ぷ鳝h(huán)境。在推薦提拔紀檢監(jiān)察干部時，也不能單純以票取人，要保障紀檢監(jiān)察干部在提名、考察上受到公平公正的對待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進步的擔心和顧慮。要讓政治素質(zhì)高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀檢監(jiān)察機關的經(jīng)費運轉(zhuǎn)，以激勵基層紀檢監(jiān)察干部工作積極性。

二是拓寬培訓渠道，強化協(xié)調(diào)機制，提升基層紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀能力。進一步拓寬基層紀檢監(jiān)察干部培訓渠道，開展紀律審查知識專題講座，加強基層紀檢監(jiān)察干部財務、文字、口頭表達、心理等綜合知識的培訓，選派基層紀檢監(jiān)察干部參加上級紀委組織的業(yè)務培訓班，采取輪崗交流、跟班學習、“以案代訓”、派員直接指導具體業(yè)務工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進基層紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)和能力建設。強化協(xié)調(diào)機制，提升紀律審查效果。對遇有重大疑難復雜的問題線索，要由上級紀委為統(tǒng)領，基層紀委（紀檢）工作人員為成員，組織實施劃區(qū)域交叉紀律審查、聯(lián)合紀律審查，實現(xiàn)資源互通、人員共享，緩解基層紀律審查力量薄弱、人情干擾大、紀律審查水平不高等難題。

三是加強基層基礎設施建設，強化安全意識，筑牢基層監(jiān)督執(zhí)紀安全防線。加大資金投入，為基層紀檢監(jiān)察機構建設專門的談話室，配備必要的硬件設備，準備部分常用藥品；推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎條件上解決基層紀檢監(jiān)察干部怕出辦案安全事件的顧慮。同時，建立了規(guī)范的監(jiān)督檢查臺賬和紀律審查臺賬，落實辦案安全應急預案；加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓，增強安全意識，落實安全責任，從細節(jié)上抓起，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀安全防線。

第2篇:當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議

監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責。監(jiān)察體制改革以來，__市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有__名黨員，__名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構建風清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關面前的一個重大課題。

一、存在問題

發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，20__年，__市紀委監(jiān)委處置的__件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索__件，僅占比__%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，其職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責機關，其職責是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導致監(jiān)督弱化、虛化。

（二）職責不清，權限職能有交叉?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風政風監(jiān)督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構負責駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風政風監(jiān)督室在作風監(jiān)督的職責上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監(jiān)督關系沒有理順，導致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。

（三）機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構的聯(lián)系指導作用沒有發(fā)揮；黨風政風監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機構在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準；黨風政風監(jiān)督室在對“四風”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。

二、原因分析

從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。

（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力與當前形勢還不相適應。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。

（二）職責權限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領導機構，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責定位上，監(jiān)督職責、監(jiān)督領域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。

（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。

（四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管__市紀委監(jiān)委機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。

三、思考與建議

落實__市委“__”部署，推動__高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責。

（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。

（二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數(shù)”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態(tài)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督首要職責的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。

（四）改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞__市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。

（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。

第3篇:當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議

加強基層干部監(jiān)督工作，是增強基層政權執(zhí)政能力，促進黨員干部作風好轉(zhuǎn)的重要保證，是預防犯罪、懲治腐敗的有效措施。隨著新形勢的發(fā)展，如何強化對基層干部的監(jiān)督，已成為加強基層黨風廉政建設迫切需要解決的重要課題。

一、存在的問題

1、監(jiān)督意識不強。主要表現(xiàn)在兩個層面，一是有些縣鄉(xiāng)領導干部自覺接受監(jiān)督的意識不強，認為上級監(jiān)督是“不信任”、同級監(jiān)督是“找茬”，群眾監(jiān)督是“不自量力”，思想上消極抵觸；二是“上級監(jiān)督不到、同級監(jiān)督不力、群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。不少群眾對干部監(jiān)督信心不足，認為“殺雞給猴看，猴子不看，照樣前腐后繼”。

2、黨內(nèi)監(jiān)督不力。當前，基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督乏力的主要癥結是民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間缺乏強有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風氣，民主生活會質(zhì)量不高。

3、監(jiān)督機制不暢。領導干部“下”的機制還不健全，如領導干部責任追究制、干部失察失誤責任追究制、領導干部引咎辭職制等，還沒有實質(zhì)性動作。職能部門還沒有形成高效聯(lián)動的全程監(jiān)督運行機制，有時監(jiān)督?jīng)]有到位。人大、政協(xié)對“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護群眾監(jiān)督的合法權益。

4、制度落實不夠。當前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但可操作性不強，缺乏后續(xù)措施。一些基層干部認為，制度不落實關鍵在黨政“一把手”，沒人愿意往自己頭上戴“緊箍咒”。

5、監(jiān)督氛圍不濃。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督有時流于形式，有的監(jiān)督主體的積極性、主動性不高，“睜一只眼、閉一只眼”，不同程度地存在著不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。

二、加強和改進干部監(jiān)督工作的幾點建議

加強基層干部監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，要在營造氛圍、健全制度、真管嚴查上下功夫。

一要加強教育，切實增強監(jiān)督意識。一方面要通過構筑大宣教格局，加強廉政文化建設，努力增強基層領導班子、領導干部自我監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的意識，在班子內(nèi)部和領導干部中間營造“人人接受監(jiān)督，人人自覺監(jiān)督”的氛圍。另一方面要不斷增強廣大干部群眾的監(jiān)督意識，形成強大的社會監(jiān)督氛圍，促使基層領導班子和領導干部真正能夠從自我約束、自我監(jiān)督做起，以良好的政風和過硬的作風取信于民，造福于民。

二要突出重點，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。在干部監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是最直接、最有約束力的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的關鍵是要認真貫徹落實好民主集中制，要結合干部考察、日常管理、民主生活會等形式，加強民主集中制教育，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力，特別要在重大問題決策、重要干部任免、重要建設項目安排、大額度資金的使用等方面，嚴格進行監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點是黨政“一把手”，要建立和完善領導班子內(nèi)部權力制衡機制，通過合理分權，以權力監(jiān)督權力，以權力約束權力，科學制衡黨政“一把手”權力過大的問題。

三要抓住根本，切實落實各項制度。要認真落實黨政領導班子、領導干部定期考核制度，充分發(fā)揮年度考核、屆中考察、屆末考察對領導班子、領導干部實行有效監(jiān)督的作用。要注重加強對領導班子特別是對黨政“一把手”的經(jīng)常性監(jiān)督，落實各項制度，關鍵在黨政“一把手”，要嚴格實行領導干部責任追究制，保證干部監(jiān)督的各項制度落實到底，覆蓋到邊。要通過狠抓各項制度的落實，不斷提高制度的約束力、強制力，使權力運行機制更加程序化、規(guī)范化和法制化。

四要明確職責，切實理順監(jiān)督機制。基層組織、紀檢部門要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用，既要明確分工，又要相互協(xié)調(diào)，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力。要不斷加強以領導班子內(nèi)部監(jiān)督，完善領導班子內(nèi)部權力制衡機制。要在政策規(guī)定許可的范圍內(nèi)，與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督有機整合，互通信息，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。

五要發(fā)揚民主，切實搞好群眾監(jiān)督。民主監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點。普通群眾掌握了知情權，才有監(jiān)督權。因此，加強群眾監(jiān)督必須切實擴大民主，增強黨政機關公務、政務和政治生活的透明度，保證群眾的知情權、參與權、建議權和一定程度的決策權。組織人事、紀檢監(jiān)察、審計司法等監(jiān)督職能部門要進一步疏通群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道，創(chuàng)造條件，保障權益，使自下而上、由外到內(nèi)的監(jiān)督更加嚴密有力，將基層領導干部真正置于社會和人民群眾的廣泛監(jiān)督之中。

第4篇:當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層紀檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距。

一、主要問題表現(xiàn)

(一)干部思想不穩(wěn)定。基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的“絆腳石”，影響當?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。

(二)隊伍建設不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員，但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職，他們大部分時間都從事當?shù)攸h委、政府其他工作，不鉆研紀檢監(jiān)察工作業(yè)務，查辦案件更是無從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用，影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。

(三)業(yè)務素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責任務越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的，沒有具備紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。

二、原因分析

(一)認識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內(nèi)的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。

(二)體制機制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監(jiān)察組織機構和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領導，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作、脫貧攻堅、惠農(nóng)民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。

(三)業(yè)務能力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓機會少，業(yè)務知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協(xié)調(diào)能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對法律、審計、財經(jīng)等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。

(四)“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級紀檢監(jiān)察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉(zhuǎn)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑嵅粚！保ぷ髦腥源嬖诼毮芊夯?、事事參與、職責弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務等調(diào)整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。

三、對策建議

(一)強化思想政治教育。要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。

(二)加強業(yè)務知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰(zhàn)”能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

(三)提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關及所屬內(nèi)設機構的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。

第5篇:當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議

近年來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央紀委關于“三轉(zhuǎn)”的要求，切實履行監(jiān)督責任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，工作中仍存在一些困難和問題。結合基層工作實際，就基層紀委在落實監(jiān)督責任中存在的困難以及對策分析如下。

一、當前基層紀委在落實監(jiān)督責任中遇到的困難

1.監(jiān)督同級黨委仍未理順。對同級黨政領導班子成員進行監(jiān)督的難題，主要存在三個障礙。一是思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀委書記把履行同級監(jiān)督職責與服從同級黨委領導沒有剝離開來，過多地強調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責。如有的派駐紀檢組長，在監(jiān)督同級黨委（黨組）時，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。二是制度機制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)。三是實踐層面上有障礙。少數(shù)基層領導干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。

2.“三轉(zhuǎn)”工作推進比較慢。一是上級快，下級慢。相對縣鄉(xiāng)一級來說，中央、省、市紀委推進“三轉(zhuǎn)”的力度大、速度快、成效好。就縣鄉(xiāng)層面來說，縣級紀委相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門紀檢監(jiān)察機構推行“三轉(zhuǎn)”效果明顯，如近年來，我縣紀委機關在落實“三轉(zhuǎn)”要求上基本上做到與上級同步，清理了議事協(xié)調(diào)機構聚焦主業(yè)、調(diào)整優(yōu)化了內(nèi)設機構整合辦案主力等等，但在推動部門和鎮(zhèn)街紀檢機構落實“三轉(zhuǎn)”要求上，鎮(zhèn)街未設紀委副書記，紀委委員也大部分為兼職，仍存在錯位缺位現(xiàn)象。二是明在減少，實有增加。主要表現(xiàn)在落實“三轉(zhuǎn)”要求缺乏持續(xù)性，黨委、政府在扶貧攻堅、項目建設等中心工作上，仍會安排紀檢監(jiān)察機關或者紀檢監(jiān)察干部從事部分職責外的工作，基層紀檢監(jiān)察機關也難以推脫。

3.紀律審查工作保障不足。一是辦案力量不足。近年來，基層紀檢監(jiān)察機關工作量大大增加了，但是干部編制卻沒有增加，縣、鄉(xiāng)兩級機關專職辦案人員依然不足。目前，我縣設鎮(zhèn)街紀委8個、部門派駐機構28個，鎮(zhèn)街紀委書記、部門派駐機構負責人在實際工作中多為單兵作戰(zhàn)，力量不足。二是人員業(yè)務水平不高。查辦案件需要較強的法律法規(guī)知識及較為專業(yè)的調(diào)查取證、談話筆錄等技巧，但在實際工作中，縣紀委安排什么基層紀委（紀檢組）就干什么。在落實“三轉(zhuǎn)”要求上，一些紀檢監(jiān)察干部不重視學習，政策理論和業(yè)務知識不夠過硬，不懂辦案，不會辦案。三是辦案硬件條件不完備?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關普遍辦案條件簡陋，保障不足，必要的辦案設備工具缺乏，調(diào)查人員往往對復雜案件束手無策，難以突破。

二、工作對策建議

1.落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核細則，健全責任考核體系。在總體安排上，變黨風廉政建設責任制考核為“主體責任”考核，變紀檢監(jiān)察工作績效考核為“監(jiān)督責任”考核；在“主體責任”考核份量設計上，應與經(jīng)濟社會發(fā)展考核平行，結果運用同比重；在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內(nèi)容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。

2.體制機制改革要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督、縣級紀委機關內(nèi)設機構等具體化、程序化、制度化運行規(guī)范，推進體制機制改革創(chuàng)新。推進鎮(zhèn)街和派駐機構紀檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作方案，實現(xiàn)鎮(zhèn)街紀委書記和派駐機構負責人專職專責。

3.機構調(diào)整步伐要加快。建議參照中、省、市紀委的機構設置，由省市紀委與編制、人事、組織部門協(xié)調(diào)，以轄區(qū)人口數(shù)量劃定內(nèi)設機構名稱、級別、職能，便于和上級紀委對應，也有利用職能的發(fā)揮。同時，明確鎮(zhèn)街紀委、部門紀委（紀檢組）及紀檢監(jiān)察室人員編制，增加基層紀檢監(jiān)察工作力量。

4.干部隊伍建設要重視。要切實落實“兩個為主”的要求，對紀檢監(jiān)察干部的交流使用實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，注重紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的選拔和推薦，增強干部隊伍活力。同時，要加大對基層紀檢監(jiān)察干部的學習培訓力度，分批分次組織輪訓，從紀律審查、信息宣傳、干部管理、心理素質(zhì)等多方面開展系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓，全面提升紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

第6篇:當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議

從《黨章》、《監(jiān)察法》對紀委、監(jiān)委職責的界定中不難看出，監(jiān)督是紀檢監(jiān)察工作的主基調(diào)，是根本職責、首要職責。分析查找履行監(jiān)督首責中存在的主要問題，找到解決問題的對策建議，是有效履行監(jiān)督職責，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要前提。

一、存在問題

《監(jiān)察法》正式施行以來，各級紀委監(jiān)委嚴格對標，全面履責，監(jiān)督工作取得了突出成效。但是，目前還是存在一些制約基層紀委監(jiān)委監(jiān)督工作深入推進的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要下大力氣予以解決。

監(jiān)督意識不強。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部對監(jiān)督的重要性、緊迫性認識不足，沒有切實將監(jiān)督作為首要職責來看待和履行。工作中，存在重審查調(diào)查輕日常監(jiān)督的傾向，以大案要案論英雄的想法比較濃烈，認為辦案是硬指標，只有辦理的案件數(shù)量多、大案多，才能體現(xiàn)工作的成效和自身的價值，而監(jiān)督是軟任務、是“隱績”，即使開展再多，也無法從效果上進行評判，做與不做一個樣，做好與做壞一個樣。有的干部錯誤地把監(jiān)察“全覆蓋”理解為“啥都管”，“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”，最終偏離紀檢監(jiān)察機關的工作職責，影響了監(jiān)督的效果。還有的紀檢監(jiān)察干部片面認為，把監(jiān)督作為首要職責，就會用監(jiān)督替代審查調(diào)查，意味著懲貪治腐力度會減弱。這與黨中央和上級紀委監(jiān)委關于保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢的要求是相違背的。正是由于在認識上存在偏差，導致監(jiān)督的意識還跟不上，監(jiān)督工作的開展往往比較滯后，有時甚至浮在面上，常態(tài)化的監(jiān)督機制尚未真正建立，出現(xiàn)了日常監(jiān)督和調(diào)查處置“一條腿長、一條腿短”的狀況。

監(jiān)督手段不多。在違規(guī)違紀行為隱蔽化、智能化程度越來越高的趨勢下，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部仍然缺乏創(chuàng)新的動力，在監(jiān)督方式上還是沿襲傳統(tǒng)的聽匯報、看臺賬、搞測評的“三板斧”，對征地拆遷、重點工程、惠民扶貧等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的突出問題，運用審計監(jiān)督、財務檢查等專業(yè)手段進行監(jiān)督還不夠，對稅務部門的“稅控”系統(tǒng)、交管部門的“天眼”系統(tǒng)的運用還不充分，創(chuàng)造性開展監(jiān)督工作的主動性、積極性急需加強。個別干部對日常監(jiān)督抓什么、從哪里抓，感到很茫然，特別是對非黨員監(jiān)察對象如何開展日常監(jiān)督，還找不到有效的切入點和著力點，對黨員干部8小時之外的監(jiān)督缺乏有益探索。

監(jiān)督力量不足。監(jiān)察體制改革后，各地出現(xiàn)了監(jiān)察對象人數(shù)增長與監(jiān)督力量增加不匹配的情況。以硚口為例，監(jiān)察對象總人數(shù)增加512.5%，但執(zhí)紀監(jiān)督干部僅增加54.8%，這也是全市普遍存在的問題?？陀^分析，硚口區(qū)還存在挖潛力不夠、借外力不足的問題。在4名同志被省市抽調(diào)、20余名同志先后投入到市監(jiān)委指定管轄案件的辦理、多項考核檢查同步推進的情況下，沒有最大限度挖掘自身潛力，各部室之間信息共享、溝通協(xié)作不夠，造成大量監(jiān)督信息的閑置浪費，日常監(jiān)督經(jīng)常處于單兵作戰(zhàn)的狀態(tài)，監(jiān)督效果大打折扣。同時，在借用公安、財政、稅務、審計等外部力量、發(fā)揮其職能優(yōu)勢、形成區(qū)域性一體化監(jiān)督合力上還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層黨組織特別是社區(qū)紀檢委員和行風社風監(jiān)督員的積極性調(diào)動不夠，發(fā)動群眾參與監(jiān)督的力度還有待進一步加大。

監(jiān)督的效果不佳。常態(tài)化的日常監(jiān)督管理辦法不多，高科技手段運用不足，雖然聯(lián)合相關職能部門成立了多個專項工作監(jiān)督檢查小組，但是發(fā)現(xiàn)的問題線索特別是高質(zhì)量的問題線索不多。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，都進行了反饋，也下發(fā)了整改通知，但對整改情況的監(jiān)督檢查，依賴整改情況匯報材料的上報較多，通過開展“回頭看”實地了解整改效果較少，一定程度上弱化了監(jiān)督檢查工作的引導和震懾作用。運用典型案例到發(fā)案單位開展案件剖析還不夠及時和經(jīng)常，警示教育效果不明顯，廣大黨員干部“知敬畏、存戒懼、守底線”的良好氛圍尚未形成。

二、對策建議

解決監(jiān)督執(zhí)紀工作中的各種問題，彌補工作短板，不斷推動監(jiān)督執(zhí)紀工作深入、健康發(fā)展，需要緊緊圍繞監(jiān)督這個首要職責，定位向監(jiān)督聚焦，責任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜，依規(guī)依紀依法把監(jiān)督職責履行到位，確保黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察“全覆蓋”、“無死角”。

強化教育，科學統(tǒng)籌。思想是行動的先導，有什么樣的理念，就有什么樣的行為。一要站穩(wěn)政治立場。強化政治監(jiān)督的理念，將落實“兩個維護”、踐行“四個意識”、貫徹執(zhí)行中央和省市區(qū)委重大決策部署情況作為政治監(jiān)督的重要抓手，促進黨內(nèi)政治生活從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。二要加強教育培訓。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”要求，重點加強黨章黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法的宣傳學習，通過采取“請進來”、“走出去”等方式，促使廣大紀檢監(jiān)察干部明確職責、轉(zhuǎn)變觀念，提升運用法治思維和法治方式開展監(jiān)督工作的能力，強化監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識，切實把監(jiān)督作為首要職責、第一職責，抓在日常、嚴在經(jīng)常。三要織密監(jiān)督網(wǎng)絡。繼續(xù)深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權力監(jiān)督格局，合理調(diào)配監(jiān)督力量，實現(xiàn)人員配備、后勤保障等向監(jiān)督工作傾斜，真正實現(xiàn)對所有黨組織、