國有公司改制辦法——公司資產(chǎn)剝離第一節(jié)國有公司資產(chǎn)剝離概述國有公司在改制過程中經(jīng)常碰到的問題是，公司的經(jīng)營范疇過寬以及公司負(fù)擔(dān)太重。前者在大型國有公司中體現(xiàn)得比較突出。有的國有公司負(fù)責(zé)人在經(jīng)營方略上一味求全求大，極力與其它公司進(jìn)行合并、擴(kuò)張，或者通過行政力量將許多國有公司合并在一起，形成所謂大型公司集團(tuán)，覺得這樣能夠?qū)ⅰ暗案庾龃蟆?，獲得比較好的經(jīng)濟(jì)收益，減少投資于單一領(lǐng)域所產(chǎn)生的風(fēng)險。這樣考慮問題本無可厚非，在一定條件下，投資于多個領(lǐng)域確實(shí)能夠收到較好的投資效果和較高的收益。但是許多國有公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為公司規(guī)模越大越好，投資領(lǐng)域越多越好，并且頭腦發(fā)熱，提出在幾年之內(nèi)進(jìn)入全球最大的500家公司之列的計劃。這樣做，充足反映出國有公司由國家任命的行政官員來經(jīng)營公司的弊端：作為國家代理人的國有公司經(jīng)營管理者，其本身利益與公司并無關(guān)系或者少有關(guān)系，其升遷、調(diào)動并不根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績的好壞，因此他對于如何經(jīng)營并沒有多少責(zé)任心，普通是不通過科學(xué)論證和考察就做出決策，即所謂“拍腦袋決策”。同時，經(jīng)營國有公司所得利潤、收益等，與其工資、酬金等收入并不掛鉤，他也沒有權(quán)利決定如何處分公司的收益，由于該收益最后歸屬國家，由國家來加以處分。因此國有公司如何經(jīng)營才干盈利以及某種決策與否能夠?yàn)楣編硇б妫疾皇窃摴賳T所關(guān)心的事情。他唯一關(guān)心的是其政績和他在領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位，由于這決定了他與否升遷。許多國有公司一味求全求大的成果是：資金過于分散，公司有限的資源遭到浪費(fèi)；主業(yè)不突出，副業(yè)無特色；公司負(fù)債較重，效益較差，公司的發(fā)展受到影響和牽制；公司在消費(fèi)者和投資者心目中的形象不佳。第二個問題是國有公司在長久的計劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下形成的，即公司的社會化問題。由于國有公司是由國家委派官員加以經(jīng)營管理的，因此在此過程中，公司逐步淪為國家的一種機(jī)構(gòu)。它不僅管理公司，并且還要負(fù)責(zé)許多本應(yīng)當(dāng)由國家管理的事務(wù)或者本應(yīng)由社會提供的設(shè)施，如提供醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)人員，為職工兒女提供撫養(yǎng)、教育、就業(yè)等設(shè)施和機(jī)會，為職工提供基本生活設(shè)施，如宿舍、澡堂、食堂等；還要為職工提供娛樂休息設(shè)施和場合，如健身房、棋牌室、體育場等；職工離退休后的福利、待遇等也統(tǒng)統(tǒng)由國有公司本身負(fù)責(zé)解決。極端的例子如上海石化等國有公司，除了火葬廠外什么設(shè)施都有。許多國有公司，特別是大型公司，在過去四十年的發(fā)展中，逐步形成了一種封閉式管理模式。只要進(jìn)入該公司工作，其職工的吃穿住行生老病死一切都由公司內(nèi)部加以解決，而不必由社會提供什么設(shè)施、資源等。國有公司能夠說承當(dāng)著職工“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜扛＠痛鼋o付責(zé)任。公司內(nèi)部這些為本公司職工提供福利的設(shè)施，構(gòu)成了國有公司龐大的非經(jīng)營性資產(chǎn)。這在沒有競爭的計劃經(jīng)濟(jì)條件下是能夠承受的，由于畢竟國有公司背面尚有國家作為支撐。但是在經(jīng)濟(jì)體制改革的今天，特別是進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭的階段，國有公司拖著沉重的包袱，很難與其它市場主體一較短長。因此，國有公司改制的一種重要任務(wù)就是使公司擺脫包袱，輕裝上陣。普通來說，能夠通過公司資產(chǎn)剝離的方式實(shí)現(xiàn)這一目的。

公司資產(chǎn)按照其經(jīng)濟(jì)用途，能夠分為經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指公司用以進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)，涉及車間、廠房、其它建筑物、機(jī)器、工具儀器、管理工具等固定資產(chǎn)；貨幣資金、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其它應(yīng)收款、存貨、待攤費(fèi)用、待解決流動資產(chǎn)凈損失、一年內(nèi)到期的長久債券投資等流動資產(chǎn)以及著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)以及其它技術(shù)秘密等無形資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)是指用于生產(chǎn)經(jīng)營活動以外的各項固定資產(chǎn)，涉及用于住宅（如職工宿舍）、文化生活（如棋牌室、職工活動中心、娛樂中心、內(nèi)部圖書館、學(xué)校、幼兒園、托兒所等）、衛(wèi)生保?。ㄈ缏毠めt(yī)院、療養(yǎng)院、休息室、浴室等）、飲食服務(wù)（如食堂、餐廳、小商品零賣部）以及其它非生產(chǎn)經(jīng)營方面的房屋、設(shè)施、建筑物等。經(jīng)營性資產(chǎn)重要以盈利為目的；而非經(jīng)營性資產(chǎn)重要是為本公司職工提供多個方便和福利，不以盈利為重要目的。本節(jié)重要敘述公司經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離，非經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離放在第三節(jié)具體敘述。（一）經(jīng)營性資產(chǎn)剝離的動因公司經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離是公司資產(chǎn)重組的重要內(nèi)容之一。經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離普通出于下列因素：（1）變化公司的市場形象，提高公司股票的市場價值。即使市場含有選優(yōu)汰劣的功效，但是該功效畢竟有局限。由于完全充足的市場只是一種抱負(fù)狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)生活中不可能存在，信息不充足的狀況屢屢出現(xiàn)。如交易一方所掌握的信息經(jīng)常多于對方。同樣，公司的實(shí)際狀況和實(shí)際價值也可能在市場中無法得到精確的反映。即市場并不是總能夠?qū)Φ牡卣J(rèn)識和評價一種公司的市場價值。特別是對于某些公司集團(tuán)，由于經(jīng)營范疇比較廣泛，涉及較多的投資領(lǐng)域，使得市場投資者以及證券分析人員對其所涉足的復(fù)雜業(yè)務(wù)及領(lǐng)域無法做到對的理解和判斷，因此可能造成對其市場價值或股票價值評價較低。在這種狀況下，公司應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析造成市場投資者和證券分析人員對其市場價值評價較低的因素。如果確實(shí)是由于公司所經(jīng)營的某一領(lǐng)域或行業(yè)的業(yè)務(wù)造成上述成果，則能夠通過資產(chǎn)剝離，改善投資者和證券分析人員的見解。普通是由于公司經(jīng)營而需要剝離的該項業(yè)務(wù)效益不佳或虧損，或者由于該業(yè)務(wù)前景微妙或含有較大的不擬定性而造成投資者缺少信心；也可能是由于公司的某項投資風(fēng)險過大，造成該公司的股票受到牽連而下跌或貶值。（2）滿足公司的現(xiàn)金規(guī)定。對于大型集團(tuán)公司來說，有時需要大量的現(xiàn)金以滿足主營業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，或者減少公司債務(wù)負(fù)擔(dān)。盡管通過銀行借貸或者面對社會公開發(fā)行股票能夠籌集到大量現(xiàn)金而滿足需要，但是由于借貸將使公司背上沉重的債務(wù)包袱，而募集發(fā)行股票則成本太高、需要時間太長，還要含有相稱嚴(yán)格的條件，因此公司通過剝離部分非核心或非有關(guān)業(yè)務(wù)，既能夠籌集到大量資金，又能夠集中精力搞好主業(yè)，擺脫戰(zhàn)線過長、資金投向分散的不利境地，這不失為一種行之有效的選擇。在所謂“杠桿收購”中經(jīng)常發(fā)生為了償還收購過程中形成的巨額債務(wù)，而部分出售被收購公司的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)，以滿足收購公司對現(xiàn)金流量的巨大需求的實(shí)例。另外，公司公司也能夠通過出售其盈利業(yè)務(wù)獲得資金以償還債務(wù)、彌補(bǔ)損失，從而擺脫破產(chǎn)的命運(yùn)，使公司得以繼續(xù)存活下去。（3）擺脫經(jīng)營虧損的包袱。公司的有些子公司或部門，或者某些業(yè)務(wù)，由于利潤水平低或者因經(jīng)營不善而正在發(fā)生虧損，以及達(dá)不到早期利潤增加的預(yù)期目的，對整個公司的盈利造成連累。為了避免這些業(yè)務(wù)、部門、子公司可能造成對整個公司的久遠(yuǎn)發(fā)展以及利潤增加的影響或形成障礙，應(yīng)當(dāng)將這些業(yè)務(wù)、部門或子公司作為公司資產(chǎn)剝離的首選對象，除非這些業(yè)務(wù)、部門或子公司是為了滿足公司的久遠(yuǎn)發(fā)展或符合公司的戰(zhàn)略性發(fā)展計劃而投資的。（4）消除負(fù)協(xié)同效應(yīng)。普通來說，公司公司收購和兼并其它公司公司、或者發(fā)展某項業(yè)務(wù)的目的，是為了實(shí)現(xiàn)兩個公司之間的協(xié)同效應(yīng)，即但愿通過優(yōu)勢互補(bǔ)來達(dá)成共同發(fā)展、互相增進(jìn)、完善服務(wù)、提高競爭力等目的。這些現(xiàn)象就是所謂“協(xié)同效應(yīng)”。但是根據(jù)國外有關(guān)實(shí)證研究證明，在全部兼并和收購業(yè)務(wù)中，有50%以上沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的購并目的，許多公司在購并其它公司或公司部門之后若干年，又不得不將其剝離出去。造成公司購并不成功的因素諸多，例如公司決策人員的發(fā)展戰(zhàn)略的偏差，或購并過程中管理人員的判斷失誤，也可能是公司之間在“軟件”方面的不兼容性，如公司文化、經(jīng)營理念、價值取向等的巨大差別，造成兩個公司無法實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”等。無論如何，如果公司的某些業(yè)務(wù)對于實(shí)現(xiàn)公司的整體戰(zhàn)略目的是不重要的，或者不適合于公司的其它業(yè)務(wù)的發(fā)展，即可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生負(fù)協(xié)同效應(yīng)的話，公司應(yīng)當(dāng)盡快地剝離這些業(yè)務(wù)。這也是造成公司資產(chǎn)剝離的一種重要因素。（5）為滿足經(jīng)營環(huán)境和公司戰(zhàn)略目的變化的需要。由于市場形勢千變?nèi)f化，科技水平、消費(fèi)構(gòu)造、意識形態(tài)、審美觀念、國家政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會造成公司間競爭態(tài)勢的變化，因此，公司在市場經(jīng)營中必須審時度勢，不停調(diào)節(jié)公司的發(fā)展戰(zhàn)略。為了適應(yīng)經(jīng)營環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營方向、戰(zhàn)略目的的轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)剝離是一種較為常見和有效的方法。公司能夠?qū)⒉贿m應(yīng)市場變化的業(yè)務(wù)出售，以換取資金、抽出精力、調(diào)節(jié)人員投入到符合市場發(fā)展趨勢的業(yè)務(wù)中，能夠有力地增進(jìn)該業(yè)務(wù)的發(fā)展。另外一種狀況是公司所經(jīng)營的某一業(yè)務(wù)的市場競爭過于激烈，以該公司的生產(chǎn)管理水平、科研開發(fā)能力以及銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等條件，很難獲得成功，這時公司應(yīng)當(dāng)退出該業(yè)務(wù)的競爭，能夠避免損失，同時獲得資金發(fā)展其它優(yōu)勢業(yè)務(wù)。（6）政府根據(jù)反壟斷法律強(qiáng)制剝離公司的一部分資產(chǎn)或義務(wù)壟斷行為的概念及其判斷原則在各國以及各個時期都不相似，唯一相似的是：如果公司的行為被法院認(rèn)定為壟斷行為，極有可能被強(qiáng)制剝離某些資產(chǎn)或業(yè)務(wù)。如現(xiàn)在被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“微軟公司（MicrosoftCorporation）”案，主審法官認(rèn)定該公司的行為已經(jīng)觸犯美國反托拉斯法，最后的判決成果可能是微軟公司被肢解為六個公司。美國歷史上發(fā)生過多起政府起訴大型公司觸犯反托拉斯法，而公司最后被迫將其資產(chǎn)剝離出去的案例，如出名的洛克菲勒鋼鐵公司、摩根公司、杜邦公司、AT&T公司等。以上六種資產(chǎn)剝離的動因，在國有公司改制過程中，除了第六種之外，都有可能成為資產(chǎn)剝離的重要因素或重要因素之一。這些因素可能同時發(fā)生，也可能相繼發(fā)生；可能單一發(fā)生，也可能復(fù)合發(fā)生。（二）經(jīng)營性資產(chǎn)剝離的判斷對于與否剝離經(jīng)營性資產(chǎn)，以及剝離哪些經(jīng)營性資產(chǎn)，需要公司按照自己的實(shí)際狀況來判斷和決定。普通來說，如果某一項非主營業(yè)務(wù)的經(jīng)營性資產(chǎn)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好，市場占有率價高，在同業(yè)競爭中占有優(yōu)勢，或者其經(jīng)營開發(fā)等的市場前景較好，或者投資者對該項或該類資產(chǎn)有一定偏好，普通不應(yīng)當(dāng)加以剝離，能夠通過組建控股子公司，投入資金、引進(jìn)技術(shù)，為其獨(dú)立健康發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)明良好的外部環(huán)境。固然，為了集中精力搞好公司的主營業(yè)務(wù)，也能夠?qū)⑵涑鲑u給有關(guān)公司或公司以獲得較多的資金，加大對我司主營業(yè)務(wù)的投資，為其發(fā)展壯大發(fā)明條件。對于屬于夕陽產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)，如果效益較差，市場占有率較低或者前景暗淡的話，則應(yīng)果斷加以剝離。資產(chǎn)剝離可覺得整體性剝離，如將公司整個非主營業(yè)務(wù)的有關(guān)資產(chǎn)全部加以剝離；也能夠是部分剝離，如僅將某一條生產(chǎn)線剝離出去，出賣給購置方。資產(chǎn)剝離普通是對公司的現(xiàn)有資產(chǎn)加以剝離。公司的在建項目或資產(chǎn)與否應(yīng)當(dāng)加以剝離，需要根據(jù)公司的利潤趨向和利益趨向進(jìn)行判斷。普通來說，在一定時期內(nèi)公司的利潤數(shù)額是一定的。而在建的經(jīng)營性資產(chǎn)即使可覺得公司增加資產(chǎn)總量，但是卻不能在一定時間內(nèi)產(chǎn)生效益。這樣就會造成公司利潤率的下降，影響公司的資金積累和投入，影響公司的形象和地位。因此公司的經(jīng)營決策人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎從事，在增加公司資產(chǎn)總量和維持公司利潤率之間進(jìn)行選擇，以擬定與否對在建的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行剝離。另外，如果公司準(zhǔn)備上市的話，也應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際狀況決定與否對在建的經(jīng)營性資產(chǎn)加以剝離。公司所能募集到的股票數(shù)量普通取決于公司的利潤額和公司形象等因素；在建的經(jīng)營性資產(chǎn)即使能夠增加公司的資產(chǎn)總量即增加股本總額，但是卻無助于增加所能募集到的股票數(shù)量。（三）經(jīng)營性資產(chǎn)剝離的程序（1）選擇專門的資產(chǎn)剝離操作人員公司或公司準(zhǔn)備進(jìn)行經(jīng)營性資產(chǎn)剝離時，能夠從我司或公司內(nèi)部選擇有關(guān)部門的員工參加資產(chǎn)剝離的方案設(shè)計與具體操作，也能夠從外部聘任專業(yè)人員為我司或公司制訂資產(chǎn)剝離方案，參加資產(chǎn)剝離的操作。這取決于公司或公司內(nèi)部部門的設(shè)立，以及資產(chǎn)剝離工作量的大小、實(shí)施資產(chǎn)剝離方案的難易程度，以及公司或公司與外部專業(yè)顧問機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系狀況。大型公司或公司普通都設(shè)有財務(wù)部、計劃部甚至專門從事資產(chǎn)剝離工作的部門。這些部門和員工由于平時的業(yè)務(wù)內(nèi)容和知識背景與資產(chǎn)剝離或市場購并多有關(guān)聯(lián)，因此熟悉資產(chǎn)剝離程序、辦法、方案等。由他們主持公司或公司的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離工作，既能夠節(jié)省成本，又能夠避免我司或公司的商業(yè)秘密被外部所知曉。中小公司或公司由于缺少專門部門和人員從事資產(chǎn)剝離工作，因此應(yīng)聘任、委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員操作資產(chǎn)的剝離。這些機(jī)構(gòu)普通涉及投資銀行、專業(yè)購并與剝離顧問公司、經(jīng)紀(jì)公司、會計師事務(wù)所、管理顧問公司等。這些專業(yè)機(jī)構(gòu)都有購并和剝離方面專家和專業(yè)人才，能夠協(xié)助中小公司或公司有效地完畢一項資產(chǎn)剝離方案。（2）制作資產(chǎn)剝離備忘錄公司實(shí)施資產(chǎn)剝離方案應(yīng)當(dāng)制作資產(chǎn)剝離業(yè)務(wù)的備忘錄。該備忘錄的重要內(nèi)容普通應(yīng)當(dāng)涉及：公司資產(chǎn)剝離的因素；公司的歷史和背景；公司現(xiàn)在的狀況；公司的外來發(fā)展?jié)摿?；公司產(chǎn)品生產(chǎn)線狀況（如果是一家制造業(yè)公司）；公司的服務(wù)能力（如果是一家服務(wù)業(yè)公司）；公司的財務(wù)狀況（涉及公司3-5年的損益表；現(xiàn)在的資產(chǎn)負(fù)債表；現(xiàn)金流量表；短期財務(wù)狀況預(yù)測等）。（3）擬定可能的購置者公司或公司進(jìn)行經(jīng)營性資產(chǎn)剝離時，應(yīng)當(dāng)分辨待剝離資產(chǎn)的性質(zhì)，采用不同的對策。如果屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，即該資產(chǎn)的運(yùn)行狀況、市場前景、市場占有率等方面的狀況比較好，能夠采用組建控股子公司的方式對該資產(chǎn)加以剝離；如果屬于市場前景比較暗淡，市場占有率比較低，或者屬于夕陽產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)采用出售的辦法加以解決。出售經(jīng)營性資產(chǎn)時，能夠由專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員（涉及我司或公司以及外部專業(yè)顧問機(jī)構(gòu)）擬訂一份可能的購置者名單，然后擬定通過拍賣或個別談判的方式出售該資產(chǎn)。采用何種方式取決于準(zhǔn)備出售的資產(chǎn)的特點(diǎn)、市場效率、管理人員的盼望和偏好等因素，能夠根據(jù)具體狀況加以擬定。選擇個別談判的方式出售資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在能夠控制的基礎(chǔ)上同時與數(shù)個有購置意向的公司或公司接觸，首先擬定符合條件的購置者的范疇，發(fā)現(xiàn)前期接觸即不能達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)立刻放棄，轉(zhuǎn)向其它故意向者，以免浪費(fèi)時間、錯過時機(jī)。接觸中初步達(dá)成一致的，立刻進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段。經(jīng)營性資產(chǎn)剝離的另外一種辦法是拍賣。拍賣含有高效率、簡易性、易控制、透明度高等優(yōu)點(diǎn)。通過拍賣出售資產(chǎn)能夠在最短的時間內(nèi)將最大數(shù)量的潛在購置者吸引過來，成本較低，且不受外界干擾；同時能夠避免尋找談判對象、多次談判等談判中的多個麻煩；另外由于拍賣的最后期限是擬定的，因此出售方能夠控制資產(chǎn)出售的進(jìn)程及市場的反映，消除個別談判中的時間延誤。同時拍賣也有不利之處，如保密性差，容易泄露有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、非專利性技術(shù)或者商業(yè)秘密等；會引發(fā)公司員工的不安，影響工作的正常進(jìn)行；容易引發(fā)競爭性反映，使公司或公司的競爭對手獲得有關(guān)內(nèi)幕或信息，參加拍賣活動；容易引發(fā)市場反映，如果公司或公司資產(chǎn)剝離的決策對的的話，市場會有主動反映；但是也不排除市場的不利反映，如股票價格下跌、公司資信下降等。有時還會影響消費(fèi)者對該公司或公司的信心?？傊?，兩種辦法各有利弊。如果沒有必要的話，最佳選擇前一種辦法，即個別談判的辦法。第二節(jié)國有公司資產(chǎn)剝離中的資產(chǎn)評定在國有公司改制中需要進(jìn)行非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離的，應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)評定這一程序。資產(chǎn)評定，是指專門的機(jī)構(gòu)和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定和數(shù)據(jù)資料，根據(jù)特定的評定目的，遵照合用的評定原則程序、計價原則，運(yùn)用科學(xué)的評定辦法，對資產(chǎn)的價格進(jìn)行評定估算的過程及其管理活動。在國有公司改制中，由于資產(chǎn)剝離的緣故，需要對國有資產(chǎn)的市場價格進(jìn)行評定，以擬定資產(chǎn)出賣的價值。這樣既能夠保護(hù)國有資產(chǎn)不流失，也能夠確保公平合理地進(jìn)行交易。這對資產(chǎn)買賣雙方都有利。有關(guān)資產(chǎn)評定的基本原理，請參見本書第七章的有關(guān)敘述。一、資產(chǎn)評定的具體分析下列筆者將根據(jù)公司資產(chǎn)的不同形態(tài)，分別對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及長久投資等的評定辦法以及范疇加以敘述。1、固定資產(chǎn)的評定公司的固定資產(chǎn)重要有機(jī)器設(shè)備、建筑物、在建工程和土地使用權(quán)等。（1）機(jī)器設(shè)備能夠單獨(dú)評定，也能夠與公司其它資產(chǎn)一并評定。在清查核算公司資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)注意未進(jìn)價設(shè)備、已經(jīng)攤銷完的設(shè)備、租入租出設(shè)備、建筑附屬設(shè)備以及資產(chǎn)發(fā)生使用狀況。對于設(shè)備的評定普通采用重置成本法；如果存在著有關(guān)機(jī)器設(shè)備的二手交易市場或較多交易實(shí)例時，也能夠采用即現(xiàn)行市價法進(jìn)行評定；而對于能用于獨(dú)立經(jīng)營并獲利的機(jī)器設(shè)備，則能夠采用收益現(xiàn)值法加以評定。外購的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行評定時，需要考慮下列重置價格構(gòu)成項目：設(shè)備本身購置價格、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅、大型機(jī)器設(shè)備一定時限內(nèi)的資金成本以及其它合理費(fèi)用，如手續(xù)費(fèi)、牌照費(fèi)、驗(yàn)車費(fèi)等。自制機(jī)器設(shè)備的評定，需要考慮下列重置價格項目：制造費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用、大型自制機(jī)器設(shè)備的合理資金成本、合理利潤以及其它必要、合理費(fèi)用等。進(jìn)口機(jī)器設(shè)備如果在國內(nèi)能夠找到替代品，應(yīng)當(dāng)參考該替代品在評定基準(zhǔn)日的市場價格。由于功效性或?qū)嶓w性因素，固定資產(chǎn)報廢的，資產(chǎn)評定價值為零。（2）建筑物與在建項目的評定公司全部的建筑物與在建項目的評定，普通采用重置價值法，即在正常狀況下，按照評定基準(zhǔn)日重新購置該建筑物或在建項目所需要的全部費(fèi)用。全部費(fèi)用涉及直接費(fèi)用、需計算的間接費(fèi)用、其它費(fèi)用、資金成本等。建設(shè)過程中必然發(fā)生的設(shè)備、物資、資金等消耗，納入評定范疇。這里具體解釋一下在建工程的評定。在建工程重要是指固定資產(chǎn)建設(shè)改良工程，涉及成套或單獨(dú)建設(shè)的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)以及維修、安裝、改建、擴(kuò)建和大修理工程。對于施工建設(shè)可能發(fā)揮其預(yù)定功效的建設(shè)中的固定資產(chǎn)，普通應(yīng)劃入在建工程評定范疇。如果公司沒有將該工程作為在建工程加以管理，則能夠按照實(shí)際需要，根據(jù)在建工程的評定辦法擬定其價值，在匯入其它資產(chǎn)中，并在資產(chǎn)評定報告書中予以闡明。已經(jīng)列入“在建工程”會計項目的資產(chǎn)，經(jīng)審核無誤后區(qū)別狀況列入在建工程評定范疇，或者匯入固定資產(chǎn)或其它資產(chǎn)。已竣工的在建工程普通應(yīng)視其具體歸入建筑物、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)中，并加以闡明。在評定過程中，應(yīng)當(dāng)注意理解在建工程的具體內(nèi)容、開工日期、結(jié)算方式、實(shí)際竣工程度和工程量以及實(shí)際支付款項，還應(yīng)理解評定基準(zhǔn)后來所發(fā)生的款項支付人等。擬定評定基準(zhǔn)日應(yīng)當(dāng)易于劃分竣工程度、精確計算工程款項、盡量靠近評定現(xiàn)場工作時間。對于明顯存在的實(shí)體性陳舊貶值、功效性陳舊貶值以及經(jīng)濟(jì)性陳舊貶值，應(yīng)在評定時予以扣除。在正常施工建設(shè)、正常支付工程款項，開工時間距離評定基準(zhǔn)日不超出一年的狀況下，可將實(shí)際支付工程款項中的不合理費(fèi)用扣除，再按照各項費(fèi)用的價值變動狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，得出評定價值。建成即可盈利的在建項目，能夠采用收益價值法進(jìn)行評定。即通過預(yù)計預(yù)期收益，并折算成現(xiàn)值，扣除還需追加的投資額及其資金成本，得出在建工程的評定值。（3）土地使用權(quán)的評定土地使用權(quán)能夠和地上建筑物一起作為房地產(chǎn)進(jìn)行評定，還能夠隨整體公司一并評定。現(xiàn)行市價法、收益現(xiàn)值法以及重置成本法都能夠用于土地使用權(quán)的評定。如果存在著比較發(fā)達(dá)的土地使用權(quán)交易市場，能夠首先采用現(xiàn)行市價法，根據(jù)市場交易慣例進(jìn)行調(diào)節(jié)，得出評定值；否則能夠采用收益現(xiàn)值法，根據(jù)土地使用權(quán)的預(yù)期收益的折現(xiàn)值擬定評定值；兩種辦法都不適宜采用時，能夠采用重置成本法，即根據(jù)獲得現(xiàn)有土地使用權(quán)所需發(fā)生的全部費(fèi)用。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，我國各都市頒布的基準(zhǔn)地價不盡相似。對土地使用權(quán)進(jìn)行評定時，不能簡樸根據(jù)各個都市的基準(zhǔn)地價作為現(xiàn)行公允地價，算為評定值。如果已經(jīng)頒布的基準(zhǔn)地價對本地的地價產(chǎn)生決定性影響時，才干以基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ)，并結(jié)合被評定土地的基本狀況以及土地出讓金的實(shí)際征收水平，對土地使用權(quán)加以評定。同時還應(yīng)當(dāng)理解土地出讓金的構(gòu)成部分、合用范疇及其它規(guī)定；注意與建筑物評定相銜接，土地的征用、開發(fā)和配套等費(fèi)用不應(yīng)重復(fù)計算或遺漏計算。土地使用權(quán)出租評定時，應(yīng)按照出租期限計算出土地使用權(quán)價格，再折算出年租金原則價，并在資產(chǎn)評定報告書中闡明評定所設(shè)定的租金支付方式。當(dāng)一方不以土地使用費(fèi)出資，但是由設(shè)立的公司繳納土地使用費(fèi)時，評定人必須計算多個開發(fā)、配套等費(fèi)用，作為土地開發(fā)費(fèi)。

2、流動資產(chǎn)的評定流動總資產(chǎn)是指公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在一年或一種經(jīng)營周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)。流動資產(chǎn)能夠分為價值形態(tài)的流動資產(chǎn)與實(shí)物形態(tài)的流動資產(chǎn)，分別使用不同的評定辦法。對于價值形態(tài)的流動資產(chǎn)，如果是貨幣資金的，按照核對無誤后的賬面價值作為評定價值。外匯的價值，按照評定基準(zhǔn)日國家外匯管理局公布的外匯比價折算成人民幣；如果是應(yīng)收款項的，在核算無誤的基礎(chǔ)上，根據(jù)每筆價款可能收回的數(shù)額擬定評定價值。有充足理由能夠收回的款項，即以賬面價值作為評定價值；很可能收不回的價款，在難以擬定收不回賬款的數(shù)額時，按照財會上計算壞賬準(zhǔn)備的辦法，應(yīng)當(dāng)予以核銷或者擬定無法收回者，評定價值為零；各項預(yù)付貨款應(yīng)當(dāng)按照能夠收回貨品、形成資產(chǎn)或權(quán)利的擬定評定值：能夠收回的各項貨款，按照賬面計算評定值；有確鑿證據(jù)表明收不回對應(yīng)貨品，也無法形成資產(chǎn)或權(quán)利的，評定值為零；公開掛牌交易的有價證券，按照本金加上持有期利息計算評定值；沒有公開掛牌的有價證券或者其它短期投資，按照收益現(xiàn)值法計算評定值。實(shí)物形態(tài)的流動資金重要有：（1）外購原材料、輔助材料、燃料、外購半成品、低值易耗品等。這些流動資金的評定，應(yīng)根據(jù)清查核算后的數(shù)量乘以現(xiàn)行市場買入價格，再加上合理的運(yùn)輸費(fèi)、損耗、驗(yàn)收整頓入庫費(fèi)用以及其它合理費(fèi)用，擬定評定值。（2）產(chǎn)成品。普通以完全成本為基礎(chǔ)，參考市場銷售狀況，加上適宜利潤或低于成本，擬定評定值。暢銷產(chǎn)成品按照成本加稅后凈利潤擬定評定值；難以銷售的產(chǎn)成品，按照可收回的凈收益擬定評定值；（3）在制品、自制半成品。普通按照其所折算成產(chǎn)成品的約當(dāng)量，隨產(chǎn)成品評定。3、長久投資的評定長久投資是指公司以獲取投資利益和收入為目的，投資于并非為本公司使用的項目的行為。長久投資能夠分為債券投資、股票投資和其它投資。評定人應(yīng)當(dāng)核查有關(guān)投資的具體內(nèi)容，如投資種類、原始投資額、至評定基準(zhǔn)日時的余額、投資收益計算辦法和歷史收益額、長久投資占被投資公司的實(shí)收資本比例和全部者權(quán)益的比例以及有關(guān)會計核算辦法等。對于債券和股票投資，分辨為可上市的與不可上市的債券和股票。對于前者，按照現(xiàn)行市價法擬定評定值，即以評定基準(zhǔn)日收盤價以及賬面值為基礎(chǔ)計算評定值；以控股為目的持有債券投資的，按照收益現(xiàn)值法擬定評定值；對于不可上市的債券，如果是一年內(nèi)到期的債權(quán)，按照本金加利息的辦法擬定評定值；3如果是一年以上的債券，按照本利和的現(xiàn)值擬定；對與不可上市的股票，普通采用收益現(xiàn)值法擬定評定值，應(yīng)當(dāng)綜合分析被投資公司的經(jīng)營狀況及風(fēng)險、歷史利潤水平、分紅狀況、行業(yè)收益水平等因素。對于其它投資方式，如果是以合同或合同的方式明確商定投資收益的，應(yīng)當(dāng)按照商定的收益折為現(xiàn)值，或者到期后收回實(shí)物投資的，應(yīng)以商定或預(yù)測的收益加上到期收回的價值擬定評定值?？毓傻拈L久投資，應(yīng)當(dāng)對被控股公司進(jìn)行整體評定，評定辦法為重置成本法；非控股的長久投資的評定，應(yīng)當(dāng)按照收益現(xiàn)值法進(jìn)行。即根據(jù)歷史上投資收益狀況和被投資公司的將來狀況和風(fēng)險預(yù)測長久投資的將來收益，再用適宜折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，得出評定值。二、資產(chǎn)評定的程序1、申報立項。需要進(jìn)行資產(chǎn)評定的國有公司，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)管理部門申報立項，通過國有資產(chǎn)管理部門的審批，才干委托資產(chǎn)評定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定。申報立項涉及申報、立項同意、委托評定三項程序。首先需要進(jìn)行國有資產(chǎn)評定或者依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評定的國有資產(chǎn)占用公司，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)管理部門提出書面申請。該申請書的重要內(nèi)容涉及：申報單位名稱、附屬關(guān)系、需評定的國有資產(chǎn)所在地點(diǎn)、資產(chǎn)評定目的、待評定資產(chǎn)的范疇與種類、評定工作的起訖時間和基準(zhǔn)日期等。同時申報資產(chǎn)評定的公司還要提交上級主管部門的審查意見、該案經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的同意文獻(xiàn)、國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文獻(xiàn)、土地管理部門頒發(fā)的土地使用權(quán)證明、房產(chǎn)部門頒發(fā)的房產(chǎn)證明、被評定資產(chǎn)目錄和有關(guān)會計報表。第二，國有資產(chǎn)管理部門審查決定與否同意立項并應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。資產(chǎn)評定申請人的申請報告應(yīng)當(dāng)符合同意的條件有：所申報的被評定對象必須是申報單位經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)；所申報評定的資產(chǎn)將要投入的經(jīng)濟(jì)活動，是必須依法進(jìn)行評定的或者進(jìn)行評定后才干對的反映資產(chǎn)價格，確保國有資產(chǎn)不流失；申報人提供的有關(guān)資料齊全，所列數(shù)據(jù)精確。對于準(zhǔn)予立項的評定應(yīng)當(dāng)填寫資產(chǎn)評定立項表。第三，資產(chǎn)評定應(yīng)當(dāng)選擇符正當(dāng)律規(guī)定、含有法定資格的資產(chǎn)評定機(jī)構(gòu)，并委托其進(jìn)行資產(chǎn)評定。按照法律規(guī)定，資產(chǎn)評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：必須是通過政府主管部門同意，并通過工商行政管理部門核準(zhǔn)注冊登記的，含有法人資格的組織；必須擁有相稱數(shù)量的能夠勝任評定工作的各類專業(yè)人員，如財會審計人員、經(jīng)濟(jì)管理人員、建筑工程技術(shù)人員等；在獲得資產(chǎn)評定資格之前，必須通過若干次試評定，并從試評定中獲得經(jīng)驗(yàn)，熟悉評定操作規(guī)程、操作程序，含有一定的評定經(jīng)驗(yàn)是資產(chǎn)評定的重要條件之一。選定資產(chǎn)評定機(jī)構(gòu)之后，雙方應(yīng)當(dāng)訂立資產(chǎn)評定委托書，并進(jìn)行公證。委托書的基本內(nèi)容涉及：委托方、受托方及其法定代表人，評定目的，委托評定內(nèi)容，評定收費(fèi)原則，規(guī)定完畢評定時間，雙方的責(zé)任和義務(wù)，違約責(zé)任等內(nèi)容。2、清查資產(chǎn)。在公司需要進(jìn)行資產(chǎn)剝離時，應(yīng)當(dāng)及時對本公司的資產(chǎn)狀況進(jìn)行摸底，按照公司的實(shí)際狀況分辨經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)，擬定哪些非經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)被剝離。同時應(yīng)當(dāng)收集資料，為資產(chǎn)評定作好準(zhǔn)備。委托人應(yīng)當(dāng)按照評定范疇，看待評定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量與質(zhì)量狀況進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，并將成果分類登記。資產(chǎn)評定機(jī)構(gòu)根據(jù)公司的會計報表、統(tǒng)計報表、財務(wù)目錄及多個有關(guān)臺賬統(tǒng)計等資料，對公司的資產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)狀況及經(jīng)營狀況，進(jìn)行全方面的清查與審核；對公司資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)界定，同時還需要就與資產(chǎn)評定有關(guān)的方面進(jìn)行社會調(diào)查，方便對公司將來經(jīng)濟(jì)效益做出精確的預(yù)測。在評定過程中，評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)看待評定資產(chǎn)的賬目、賬卡等與其它資料進(jìn)行核對，必須占有與被評定資產(chǎn)有關(guān)的全部信息資料。若評定一項國有公司的資產(chǎn)，最少要理解國家資產(chǎn)使用單位的獨(dú)立法人證明，國有資產(chǎn)管理部門同意評定的立項告知書、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、計量單位、數(shù)量、購置時間、折舊年限、同類資產(chǎn)的物價變動等；另外還要根據(jù)委托書所列資產(chǎn)的范疇逐項進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，核查賬實(shí)與否一致。被評定單位應(yīng)配合資產(chǎn)評定機(jī)構(gòu)的工作，避免弄虛作假、串通舞弊。3、評定估算。評定機(jī)構(gòu)于核算鑒定后，根據(jù)不同的評定目的與對象，根據(jù)有關(guān)評定的法律、法規(guī)、政策等規(guī)定，考慮到影響資產(chǎn)價值的多個因素，運(yùn)用科學(xué)的評定辦法，選擇適宜的評定參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評定出待評定資產(chǎn)的真實(shí)價值。首先，評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂評定方案，根據(jù)實(shí)際狀況加以評定。評定方案的重要內(nèi)容是擬定評定時間、計劃和環(huán)節(jié)，擬定評定人和分工以及評定辦法等；另首先評定機(jī)構(gòu)根據(jù)評定方案，選擇適宜的評定辦法，對各項資產(chǎn)價格進(jìn)行評定、估算評定內(nèi)容既涉及對公司概況進(jìn)行審查，如公司性質(zhì)、附屬關(guān)系、廠址位置、所處環(huán)境、兼并條件等，也涉及對公司資產(chǎn)、產(chǎn)品市場、財務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)效益以及多個基本數(shù)據(jù)的綜合分析、評定和鑒定。特別是對公司總體評定（評定收益價值）時，需組織市場調(diào)查，預(yù)期資產(chǎn)收益，經(jīng)技術(shù)解決估價現(xiàn)值；最后要寫出評定報告，提交給委托公司。評定報告的重要內(nèi)容是：評定所根據(jù)的文獻(xiàn)、評定原則、辦法、時間、參評人員等。評定報告是對資產(chǎn)實(shí)際價格提出的公證性文獻(xiàn)。評定機(jī)構(gòu)和評定工作人員應(yīng)對該評定報告的真實(shí)性、精確性和完整性承當(dāng)法律責(zé)任。評定報告還要通過評定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章后才干生效。委托方獲得評定報告后，如果同意其內(nèi)容和意見，則應(yīng)報送國有資產(chǎn)管理部門加以確認(rèn)。4、驗(yàn)證確認(rèn)。國有資產(chǎn)管理部門接到評定報告及有關(guān)資料后，會同有關(guān)機(jī)關(guān)審核、驗(yàn)證、確認(rèn)資產(chǎn)評定成果的真實(shí)性、正當(dāng)性以及科學(xué)性。首先應(yīng)當(dāng)審核資產(chǎn)評定報告的內(nèi)容，涉及報送的資料與否齊全；各項內(nèi)容與否符正當(dāng)律、法規(guī)、政策的規(guī)定；評定程序與否正當(dāng)；評定項目與否齊全、遺漏或重評；評定辦法與否合理科學(xué)，所引用的資料、數(shù)據(jù)與否可靠、真實(shí)；評定人員與否含有符正當(dāng)律規(guī)定的評定資格；評定報告的規(guī)格、內(nèi)容與否符合規(guī)定等。另首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)證。資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)全方面復(fù)查、實(shí)地抽查。涉及：根據(jù)的資料、數(shù)據(jù)的驗(yàn)證；采用的計算公式、計算環(huán)節(jié)的驗(yàn)證；評定成果與否與實(shí)際相一致等。最后的環(huán)節(jié)是確認(rèn)。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)做出與否予以確認(rèn)的決定并登記備案，同時向申請資產(chǎn)評定的當(dāng)事人發(fā)出資產(chǎn)評定成果告知書。如果當(dāng)事人或第三人有異議的，能夠向上級資產(chǎn)管理部門申請復(fù)議。上級資產(chǎn)管理部門接受復(fù)議申請，并在法定時限內(nèi)做出裁定書。經(jīng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的資產(chǎn)評定成果含有法律效力，公司以此作為調(diào)節(jié)賬目及買賣經(jīng)營性或非經(jīng)營性資產(chǎn)的定價底價的根據(jù)，同時能夠進(jìn)行必要的會計解決。第三節(jié)國有公司非經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離在國有公司的資產(chǎn)中，有相稱大一部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如生活設(shè)施、醫(yī)療保健設(shè)施、文化設(shè)施等。由于比例過高，影響國有公司的資本利潤率，減少公司的競爭優(yōu)勢，因此有必要在國有公司改制過程中將某些不符合公司戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向的、對公司難以形成效益的非經(jīng)營性資產(chǎn)加以剝離，使公司能夠在市場經(jīng)濟(jì)競爭中高效率地獨(dú)立運(yùn)作。（一）非經(jīng)營性資產(chǎn)的界定對的界定公司中那些資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)是實(shí)施非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離的前提條件。按照普通的認(rèn)識，公司中的醫(yī)院、職工宿舍、幼兒園、浴室、學(xué)校、招待所、食堂、圖書館、文化活動中心等都屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)狀況加以剝離。同時，與否每個公司都應(yīng)當(dāng)將上述非經(jīng)營性資產(chǎn)加以剝離，以及與否應(yīng)當(dāng)將全部上述資產(chǎn)都加以剝離，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個公司的實(shí)際狀況擬定哪些資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，以及剝離與不剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)成本比較的結(jié)論做出決定。普通來說，國有公司內(nèi)部的非經(jīng)營性資產(chǎn)都是公司福利的替代品，都有一定的功用。如，食堂重要是為了滿足職工工作期間進(jìn)餐的需要（固然附帶地也有滿足平時生活需要的功效）；圖書館、文化活動中心等設(shè)施則是為了滿足職工的文化生活需要，是對社會文化設(shè)施功效的替代（在計劃經(jīng)濟(jì)時代，也是由于社會沒有提供這些設(shè)施的緣故）；而醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、職工宿舍、浴室等則是作為福利的替代，由職工享有的。因此，即使公司將上述非經(jīng)營性資產(chǎn)全部加以剝離，許多資產(chǎn)所提供的服務(wù)仍然不能缺少，而只是變更了提供的主體而已，如學(xué)校、幼兒園、圖書館、醫(yī)院等。以上資產(chǎn)加以剝離后，公司可能還要為職工提供補(bǔ)貼，以滿足職工購置以上服務(wù)需要。因此公司與否將上述非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離，應(yīng)當(dāng)考慮剝離后的經(jīng)濟(jì)效益比較。如將職工宿舍等資產(chǎn)剝離后，公司還要為職工提供住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的成本與否比保存職工宿舍的成本要高，應(yīng)當(dāng)作為公司與否決定將該項資產(chǎn)加以剝離的重要因素加以考慮。因此，如果公司將非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離后，通過專業(yè)化經(jīng)營、提高其服務(wù)效率，使公司能夠比原先較低的成本獲得同樣的服務(wù)的話，就應(yīng)當(dāng)將非經(jīng)營性資產(chǎn)加以剝離；相反，如果公司將非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離后，公司為獲得該部分同樣的服務(wù)而付出比原先較高的成本的話，就不如將上述資產(chǎn)留在公司內(nèi)部，以獲得比較效益。因此國有公司改制過程中，對于何謂非經(jīng)營性資產(chǎn)以及與否將上述非經(jīng)營性資產(chǎn)加以剝離，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析，考慮實(shí)際狀況再做決定。（二）非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離的原則在國有公司改制的非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離活動中，應(yīng)當(dāng)堅持下列原則：1、保持國有資產(chǎn)安全原則。國有資產(chǎn)從本質(zhì)上來講屬于全體中國公民，現(xiàn)在由國家作為代理人加以占有、使用、收益、處分。其它任何人都不得處分、私分、侵占、毀損國有資產(chǎn)。在國有資產(chǎn)改制過程中，同樣應(yīng)當(dāng)堅持這一原則。在非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離過程中，要避免國有資產(chǎn)的流失，如低價出售、私下免費(fèi)轉(zhuǎn)讓或占有等。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)親密關(guān)注國有資產(chǎn)的流向與變現(xiàn)過程，切實(shí)發(fā)揮管理職能。（2）經(jīng)濟(jì)性原則。正如上文所分析的那樣，并非任何非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離之后都會給公司帶來正面效益，有些非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離后反而會給公司造成更大的負(fù)擔(dān)。因此國有公司在改制過程中，應(yīng)當(dāng)審時度勢，按照經(jīng)濟(jì)與否擬定與否進(jìn)行剝離。另外，公司還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本身的實(shí)際狀況，如戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)