第32頁共32頁創(chuàng)新工作?實施方案?范文科?技部財政?部教育部?等-7?-22?為全面貫?徹黨的_?___和?全國科技?大會精神?，落實_?___《?____?發(fā)揮科技?支撐作用?促進經(jīng)濟?平穩(wěn)較快?發(fā)展__?__》(?國發(fā)[_?___]?號)，大?力支持企?業(yè)提高自?主創(chuàng)新能?力，__?__實施?技術(shù)創(chuàng)新?工程，特?制定本方?案。一?、指導思?想原則?和目標?國家技術(shù)?創(chuàng)新工程?是在現(xiàn)有?工作基礎?上，進一?步創(chuàng)新管?理，集成?相關(guān)科技?計劃(專?項)資源?，引導和?支持創(chuàng)新?要素向企?業(yè)集聚，?加快以企?業(yè)為主體?、市場為?導向、產(chǎn)?學研相結(jié)?合的技術(shù)?創(chuàng)新體系?建設的系?統(tǒng)工程。?實施技術(shù)?創(chuàng)新工程?是促進經(jīng)?濟平穩(wěn)較?快發(fā)展的?迫切要求?，是加快?建設國家?創(chuàng)新體系?的重大舉?措，是建?設創(chuàng)新型?國家的重?要任務。?長期以?來，__?__、_?___高?度重視企?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新工作。?特別是全?國科技大?會以來，?支持企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?的氛圍日?益濃厚，?確立企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?主體地位?的戰(zhàn)略思?想深入人?心，企業(yè)?的創(chuàng)新動?力和活力?顯著增強?。各地方?、各部門?認真落實?《國家中?長期科學?和技術(shù)發(fā)?展規(guī)劃綱?要(__?__—_?___年?)》(以?下簡稱《?規(guī)劃綱要?》)，采?取有力措?施積極支?持企業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新，?取得了重?要進展，?積累了寶?貴經(jīng)驗。?但是在技?術(shù)創(chuàng)新體?系建設中?還存在許?多亟待解?決的突出?問題，企?業(yè)尚未成?為技術(shù)創(chuàng)?新的主體?，產(chǎn)學研?結(jié)合松散?、圍繞產(chǎn)?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新鏈持續(xù)?穩(wěn)定的合?作不夠，?創(chuàng)新資源?分散重復?、布局失?衡，企業(yè)?特別是中?小企業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新缺?乏全面有?效的支撐?服務等，?導致科技?與經(jīng)濟結(jié)?合不夠緊?密，迫切?需要采取?系統(tǒng)措施?集中加以?解決。?實施技術(shù)?創(chuàng)新工程?的指導思?想是。深?入貫徹落?實___?_精神，?以___?_為指導?，圍繞提?高自主創(chuàng)?新能力、?建設創(chuàng)新?型國家的?戰(zhàn)略目標?，促進科?學技術(shù)更?加主動地?為經(jīng)濟社?會發(fā)展服?務，經(jīng)濟?社會發(fā)展?緊緊依靠?科學技術(shù)?和自主創(chuàng)?新，以確?立企業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新主?體地位為?主線，充?分運用市?場機制，?引導和支?持創(chuàng)新要?素向企業(yè)?集聚，增?強企業(yè)自?主創(chuàng)新能?力和產(chǎn)業(yè)?核心競爭?力，為推?進經(jīng)濟結(jié)?構(gòu)戰(zhàn)略性?調(diào)整，加?快發(fā)展方?式轉(zhuǎn)變，?建設創(chuàng)新?型國家提?供有力支?撐。實?施技術(shù)創(chuàng)?新工程要?堅持企業(yè)?主體、政?府引導;?深化改革?、創(chuàng)新機?制;立足?當前、著?眼長遠;?部門聯(lián)合?、上下聯(lián)?動的原則?。實施?技術(shù)創(chuàng)新?工程的總?體目標是?。形成和?完善以企?業(yè)為主體?、市場為?導向、產(chǎn)?學研相結(jié)?合的技術(shù)?創(chuàng)新體系?，大幅度?提升企業(yè)?自主創(chuàng)新?能力，大?幅度降低?關(guān)鍵領(lǐng)域?和重點行?業(yè)的技術(shù)?對外依存?度，推動?企業(yè)成為?技術(shù)創(chuàng)新?主體，實?現(xiàn)科技與?經(jīng)濟更加?緊密結(jié)合?。二、?主要任務?針對技?術(shù)創(chuàng)新體?系建設中?存在的薄?弱環(huán)節(jié)和?突出問題?，從以_?___面?入手，著?力推進產(chǎn)?學研緊密?結(jié)合，為?企業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新提供?有效的支?撐服務，?促進企業(yè)?成為技術(shù)?創(chuàng)新主體?：(一?)推動產(chǎn)?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新戰(zhàn)略聯(lián)?盟構(gòu)建和?發(fā)展。?統(tǒng)籌推進?產(chǎn)業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新戰(zhàn)略?聯(lián)盟的構(gòu)?建和發(fā)展?。以增強?產(chǎn)業(yè)核心?競爭力為?目標，重?點圍繞十?大產(chǎn)業(yè)振?興和戰(zhàn)略?性產(chǎn)業(yè)發(fā)?展，形成?工作布局?。引導?產(chǎn)業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新戰(zhàn)略?聯(lián)盟的構(gòu)?建。促進?產(chǎn)學研各?方圍繞產(chǎn)?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新鏈在戰(zhàn)?略層面建?立持續(xù)穩(wěn)?定的合作?關(guān)系，立?足產(chǎn)業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新需?求，開展?聯(lián)合攻關(guān)?，制定技?術(shù)標準，?共享知識?產(chǎn)權(quán)，整?合資源建?立技術(shù)平?臺，聯(lián)合?培養(yǎng)人才?，實現(xiàn)創(chuàng)?新成果產(chǎn)?業(yè)化;指?導和鼓勵?地方結(jié)合?當?shù)貙嶋H?，構(gòu)建支?撐本地經(jīng)?濟發(fā)展的?技術(shù)創(chuàng)新?戰(zhàn)略聯(lián)盟?;鼓勵行?業(yè)協(xié)會發(fā)?揮___?_協(xié)調(diào)、?溝通聯(lián)絡?、咨詢服?務等作用?，推動本?行業(yè)聯(lián)盟?的構(gòu)建。?引導產(chǎn)?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新戰(zhàn)略聯(lián)?盟健康發(fā)?展。通過?科技計劃?委托聯(lián)盟?____?實施國家?和地方的?重大技術(shù)?創(chuàng)新項目?;積極探?索支持聯(lián)?盟發(fā)展的?各種有效?措施和方?式;推動?聯(lián)盟建立?和完善技?術(shù)成果擴?散機制，?向中小企?業(yè)輻射和?轉(zhuǎn)移先進?技術(shù)，帶?動中小企?業(yè)產(chǎn)品和?技術(shù)創(chuàng)新?;依托聯(lián)?盟探索國?家支持企?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新的相關(guān)?政策。?(二)建?設和完善?技術(shù)創(chuàng)新?服務平臺?。明確?技術(shù)創(chuàng)新?服務平臺?的建設要?求，突出?資源整合?和服務功?能;按照?面向產(chǎn)業(yè)?、需求導?向;創(chuàng)新?機制、盤?活存量;?政府引導?、多方參?與;明確?權(quán)益、協(xié)?同發(fā)展的?原則，構(gòu)?建面向重?點產(chǎn)業(yè)振?興和戰(zhàn)略?性產(chǎn)業(yè)發(fā)?展的技術(shù)?創(chuàng)新服務?平臺。?依托高等?學校、科?研院所、?產(chǎn)業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新戰(zhàn)略?聯(lián)盟、大?型骨干企?業(yè)以及科?技中介機?構(gòu)等，采?取部門和?地方聯(lián)動?的方式，?通過整合?資源提升?能力，形?成一批技?術(shù)創(chuàng)新服?務平臺。?充分發(fā)?揮轉(zhuǎn)制院?所在技術(shù)?創(chuàng)新服務?平臺建設?中的作用?。加快先?進適用技?術(shù)和產(chǎn)品?的推廣應?用，加速?技術(shù)成果?的工程化?，加強產(chǎn)?業(yè)共性關(guān)?鍵技術(shù)研?發(fā)攻關(guān)，?加強研發(fā)?能力建設?和行業(yè)基?礎性工作?。提高?平___?_務隊伍?的專業(yè)化?水平。建?立健全人?員保障與?激勵政策?措施，明?確崗位職?責，完善?績效評價?，加強專?業(yè)技能培?訓，不斷?提高服務?能力和水?平。(?三)推進?創(chuàng)新型企?業(yè)建設。?根據(jù)國?民經(jīng)濟發(fā)?展和《規(guī)?劃綱要》?實施的要?求，推進?創(chuàng)新型企?業(yè)建設工?作;加強?分工協(xié)作?，針對不?同類型的?企業(yè)進行?分類指導?，突出對?中小企業(yè)?創(chuàng)新發(fā)展?的引導。?引導企?業(yè)加強創(chuàng)?新能力建?設。引導?企業(yè)加強?創(chuàng)新發(fā)展?的系統(tǒng)謀?劃;引導?和鼓勵創(chuàng)?新型企業(yè)?承擔國家?和地方科?技計劃項?目;引導?和鼓勵有?條件的創(chuàng)?新型企業(yè)?建設國家?和地方的?重點實驗?室、企業(yè)?技術(shù)中心?、工程中?心等;支?持創(chuàng)新型?企業(yè)引進?海內(nèi)外高?層次技術(shù)?創(chuàng)新人才?;支持企?業(yè)開發(fā)擁?有自主知?識產(chǎn)權(quán)和?市場競爭?力的新產(chǎn)?品、新技?術(shù)和新工?藝。引?導企業(yè)建?立健全技?術(shù)創(chuàng)新內(nèi)?在機制。?完善創(chuàng)新?型企業(yè)評?價指標體?系，開展?創(chuàng)新型企?業(yè)評價命?名，發(fā)揮?評價對全?社會企業(yè)?創(chuàng)新的導?向作用;?加強創(chuàng)新?型企業(yè)動?態(tài)管理，?形成激勵?企業(yè)持續(xù)?創(chuàng)新的長?效機制;?通過科技?獎勵引導?企業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新;發(fā)?揮創(chuàng)新型?企業(yè)的示?范作用。?引導企?業(yè)加強技?術(shù)創(chuàng)新管?理。通過?培訓、示?范等多種?方式在企?業(yè)中推廣?應用創(chuàng)新?方法;推?動企業(yè)實?施自主品?牌戰(zhàn)略、?知識產(chǎn)權(quán)?戰(zhàn)略，塑?造國際知?名品牌;?通過建立?創(chuàng)新型企?業(yè)信息網(wǎng)?，促進企?業(yè)之間的?交流與合?作。發(fā)?揮廣大職?工在技術(shù)?創(chuàng)新中的?重要作用?。強化企?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新群眾基?礎，__?__職工?開展合理?化建議、?技術(shù)革新?、技術(shù)攻?關(guān)、發(fā)明?創(chuàng)造等群?眾性技術(shù)?創(chuàng)新活動?，加強職?工技術(shù)交?流與協(xié)作?，促進職?工技術(shù)成?果轉(zhuǎn)化。?(四)?面向企業(yè)?開放高等?學校和科?研院所科?技資源。?引導高?等學校和?科研院所?的科研基?礎設施和?大型科學?儀器設備?、自然科?技資源、?科學數(shù)據(jù)?、科技文?獻等公共?科技資源?進一步面?向企業(yè)開?放。推?動高等學?校、應用?開發(fā)類科?研院所向?企業(yè)轉(zhuǎn)移?技術(shù)成果?，促進人?才向企業(yè)?流動。鼓?勵社會公?益類科研?院所為企?業(yè)提供檢?測、測試?、標準等?服務。?加大國家?重點實驗?室、國家?工程技術(shù)?研究中心?、大型科?學儀器中?心、分析?檢測中心?等向企業(yè)?開放的力?度。將開?放工作納?入單位年?度工作計?劃，開放?情況作為?其運行績?效考核的?重要指標?。(五?)促進企?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新人才隊?伍建設。?加強企?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新人才培?養(yǎng)。推動?高等學校?和有條件?的科研院?所根據(jù)企?業(yè)對技術(shù)?創(chuàng)新人才?的需求調(diào)?整教學計?劃和人才?培養(yǎng)模式?。加強職?業(yè)技術(shù)教?育，培養(yǎng)?適應企業(yè)?發(fā)展的各?類高級技?能人才。?鼓勵企業(yè)?與高等學?校、科研?院所聯(lián)合?培養(yǎng)人才?。鼓勵企?業(yè)選派技?術(shù)人才到?高等學校?、科研院?所接受繼?續(xù)教育、?參加研究?工作，或?兼職教學?。引導?高等學校?學生參與?企業(yè)創(chuàng)新?實踐。發(fā)?揮企業(yè)博?士后工作?站的作用?，吸引博?士畢業(yè)生?到企業(yè)從?事技術(shù)創(chuàng)?新工作。?鼓勵高等?學校和企?業(yè)聯(lián)合建?立研究生?工作站，?吸引研究?生到企業(yè)?進行技術(shù)?創(chuàng)新實踐?。引導博?士后和研?究生工作?站在產(chǎn)學?研合作中?發(fā)揮積極?作用。鼓?勵企業(yè)和?高等學校?聯(lián)合建立?大學生實?訓基地。?協(xié)助企?業(yè)引進海?外高層次?人才。以?實施__?__為重?點，采取?特殊措施?，引導和?支持企業(yè)?吸引海外?高層次技?術(shù)創(chuàng)新人?才回國(?來華)創(chuàng)?新創(chuàng)業(yè)。?提高職?工科技素?質(zhì)和創(chuàng)新?能力。廣?泛開展崗?位練兵、?技能比賽?、師徒幫?教、技術(shù)?培訓等活?動。把增?強職工創(chuàng)?新意識和?創(chuàng)新能力?與提高職?工技能水?平結(jié)合起?來，建設?一支知識?型、技術(shù)?型、創(chuàng)新?型高素質(zhì)?職工隊伍?。(六?)引導企?業(yè)充分利?用國際科?技資源。?發(fā)揮國?際科技合?作計劃的?作用，引?導和支持?大企業(yè)與?國外企業(yè)?開展聯(lián)合?研發(fā)，引?進關(guān)鍵技?術(shù)、知識?產(chǎn)權(quán)和關(guān)?鍵零部件?，開展消?化吸收再?創(chuàng)新和集?成創(chuàng)新。?鼓勵企業(yè)?與國外科?研機構(gòu)、?企業(yè)聯(lián)合?建立研發(fā)?機構(gòu)，形?成一批國?際科技合?作示范基?地。發(fā)?揮駐外科?技、教育?等機構(gòu)的?作用，引?導企業(yè)走?出去，開?展合作研?發(fā)，建立?海外研發(fā)?基地和產(chǎn)?業(yè)化基地?，及時掌?握前沿技?術(shù)發(fā)展的?態(tài)勢，把?握國際市?場動向，?通過科技?援外等方?式向發(fā)展?中國家輸?出技術(shù)，?擴大高新?技術(shù)及產(chǎn)?品的出口?。鼓勵?和引導企?業(yè)通過多?種方式，?充分利用?國外企業(yè)?和研發(fā)機?構(gòu)的技術(shù)?、人才、?品牌等資?源，加強?自主品牌?建設。?三、保障?措施(?一)創(chuàng)新?科技計劃?____?方式。?國家科技?計劃調(diào)整?和優(yōu)化立?項機制。?建立和完?善以企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?需求為導?向的立項?機制;建?立和完善?企業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新需求?的征集渠?道，應用?開發(fā)類項?目的指南?編制、課?題遴選、?立項論證?充分發(fā)揮?企業(yè)作用?。加強各?類計劃之?間的聯(lián)動?和有效銜?接。改?進科技計?劃項目的?____?實施方式?。應用開?發(fā)類項目?應有企業(yè)?參加、產(chǎn)?學研聯(lián)合?實施，圍?繞產(chǎn)業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新鏈?加強項目?的系統(tǒng)集?成;對符?合條件的?創(chuàng)新基地?、人才團?隊、產(chǎn)業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?戰(zhàn)略聯(lián)盟?等持續(xù)安?排項目支?持。建?立支持科?技計劃成?果轉(zhuǎn)化應?用的資金?渠道和機?制，發(fā)揮?已有科技?計劃成果?支撐企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?的作用。?支持產(chǎn)?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新戰(zhàn)略聯(lián)?盟___?_實施科?技計劃項?目，開展?重大產(chǎn)業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?活動。支?持技術(shù)創(chuàng)?新服務平?臺強化面?向企業(yè)特?別是中小?企業(yè)的服?務功能。?發(fā)揮科技?計劃對創(chuàng)?新型企業(yè)?加強創(chuàng)新?能力建設?和掌握自?主知識產(chǎn)?權(quán)核心技?術(shù)的引導?作用。?(二)發(fā)?揮財政科?技投入的?引導作用?。調(diào)整?科技支撐?計劃、8?63計劃?、科技基?礎條件平?臺等相關(guān)?計劃(專?項)的投?入結(jié)構(gòu)，?形成持續(xù)?穩(wěn)定的經(jīng)?費支持渠?道，保障?技術(shù)創(chuàng)新?工程重點?任務的實?施。創(chuàng)?新財政科?技投入支?持方式。?綜合運用?無償資助?(含后補?助)、貸?款貼息、?風險投資?、償還性?資助、政?府購買服?務等方式?，引導全?社會資源?支持企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?。(三?)建立健?全有利于?技術(shù)創(chuàng)新?的評價、?考核與激?勵機制。?完善高?等學校和?科研院所?內(nèi)部分類?考核。對?從事教學?、基礎研?究、應用?技術(shù)研究?和成果轉(zhuǎn)?化的不同?工作進行?分類評價?，使上述?各類人員?具有同等?地位?？?技人員承?擔企業(yè)委?托的研究?項目與承?擔政府科?技計劃項?目，在業(yè)?績考核中?同等對待?。支持?高等學校?和科研院?所建立技?術(shù)轉(zhuǎn)移的?激勵機制?。應用開?發(fā)類研究?以成果的?轉(zhuǎn)化應用?作為評價?標準。有?條件的高?等學校、?科研院所?建立專門?技術(shù)轉(zhuǎn)移?機構(gòu);對?技術(shù)轉(zhuǎn)移?獲得的收?益，明確?對科技成?果完成人?和為成果?轉(zhuǎn)化做出?貢獻人員?的獎勵措?施。完?善國有企?業(yè)考核體?系和分配?激勵機制?。發(fā)揮業(yè)?績考核引?導作用，?在對企業(yè)?負責人經(jīng)?營業(yè)績考?核中，進?一步完善?對技術(shù)創(chuàng)?新能力的?考核指標?體系，引?導企業(yè)加?大科技投?入。推動?企業(yè)集團?將技術(shù)創(chuàng)?新能力指?標納入內(nèi)?部各層級?企業(yè)的考?核評價體?系。進一?步研究企?業(yè)骨干技?術(shù)人員中?長期分配?激勵機制?與政策，?調(diào)動發(fā)揮?骨干技術(shù)?人員積極?性。(?四)落實?激勵企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?政策。?抓好政策?落實。加?快開展國?家自主創(chuàng)?新產(chǎn)品認?定工作，?加強有關(guān)?部門的協(xié)?調(diào)配合，?加大宣傳?培訓力度?，落實企?業(yè)研究開?發(fā)費用所?得稅前加?計扣除、?高新技術(shù)?企業(yè)認定?、政府采?購自主創(chuàng)?新產(chǎn)品、?創(chuàng)業(yè)投資?企業(yè)和科?技企業(yè)孵?化器稅收?優(yōu)惠等重?點政策。?不斷完?善政策。?開展政策?落實情況?評估，及?時掌握新?的政策需?求，促進?政策研究?制定，完?善促進產(chǎn)?學研結(jié)合?、技術(shù)轉(zhuǎn)?移等政策?措施。?(五)加?大對企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?的金融支?持。建?立科技金?融合作機?制。加強?技術(shù)創(chuàng)新?與金融創(chuàng)?新的結(jié)合?，發(fā)揮財?政科技投?入的杠桿?和增信作?用，引導?和鼓勵金?融產(chǎn)品創(chuàng)?新，支持?企業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新。?加大對企?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新的信貸?支持。通?過貸款貼?息等手段?鼓勵和引?導政策性?銀行、商?業(yè)銀行支?持企業(yè)特?別是中小?企業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新。?支持企業(yè)?進入多層?次資本市?場融資。?鼓勵和支?持企業(yè)改?制上市，?擴大未上?市高新技?術(shù)企業(yè)進?入代辦股?份轉(zhuǎn)讓系?統(tǒng)試點范?圍，鼓勵?科技型中?小企業(yè)在?創(chuàng)業(yè)板上?市。開?展知識產(chǎn)?權(quán)質(zhì)押貸?款和科技?保險試點?，推動擔?保機構(gòu)開?展科技擔?保業(yè)務，?拓寬企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?融資渠道?。大力?發(fā)展科技?創(chuàng)業(yè)投資?。加大科?技型中小?企業(yè)創(chuàng)業(yè)?投資引導?力度，引?導和鼓勵?金融機構(gòu)?、地__?__府以?及其他民?間資金參?與科技創(chuàng)?業(yè)投資。?四、_?___實?施(一?)加強_?___領(lǐng)?導，統(tǒng)籌?推進工程?實施?？?技部、財?政部、教?育部、_?___國?資委、全?國總工會?、國家開?發(fā)銀行等?部門組成?的推進產(chǎn)?學研結(jié)合?工作協(xié)調(diào)?指導小組?，負責_?___實?施技術(shù)創(chuàng)?新工程，?定期召開?會議，研?究決定技?術(shù)創(chuàng)新工?程實施的?重大事項?，統(tǒng)籌協(xié)?調(diào)相關(guān)部?門和地方?創(chuàng)新資源?，督促檢?查技術(shù)創(chuàng)?新工程的?實施情況?。協(xié)調(diào)?指導小組?辦公室負?責落實協(xié)?調(diào)指導小?組的議定?事項，做?好推動技?術(shù)創(chuàng)新工?程實施的?具體工作?，加強聯(lián)?絡協(xié)調(diào)，?____?研究，促?進信息溝?通，指導?地方工作?。(二?)加強部?門協(xié)同，?完善分工?負責機制?。各相關(guān)?部門根據(jù)?總體方案?，結(jié)合部?門職能，?分解工作?任務，發(fā)?揮各自優(yōu)?勢，制定?具體方案?，落實相?應責任;?部門間加?強協(xié)調(diào)配?合，針對?實施中出?現(xiàn)的新情?況、新問?題，及時?研究采取?有效措施?。充分發(fā)?揮行業(yè)協(xié)?會在推進?企業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新中的?重要作用?。(三?)發(fā)揮地?方作用，?結(jié)合實際?開拓創(chuàng)新?。創(chuàng)新?工作實施?方案范文?（二）?為貫徹落?實國家文?化發(fā)展戰(zhàn)?略，推進?國家文化?創(chuàng)新，增?強文化發(fā)?展活力，?文化部于?____?年起實施?國家文化?創(chuàng)新工程?。經(jīng)過兩?年的推進?，國家文?化創(chuàng)新工?程已建立?起理論研?究、項目?培育、人?才培養(yǎng)、?評優(yōu)獎勵?、示范推?廣五位一?體的工作?格局。為?進一步規(guī)?范國家文?化創(chuàng)新工?程項目的?管理，保?證國家文?化創(chuàng)新工?程的順利?實施，在?原《國家?文化創(chuàng)新?工程項目?管理辦法?》的基礎?上，制定?本實施方?案。一?、基本思?路以黨?的___?_報告中?提出的：?“推進文?化創(chuàng)新，?增強文化?發(fā)展活力?。在時代?的高起點?上推動文?化內(nèi)容形?式、體制?機制、傳?播手段創(chuàng)?新，解放?和發(fā)展文?化生產(chǎn)力?”為指導?，通過對?文化創(chuàng)新?活動的系?統(tǒng)組織和?支持引導?，在文化?領(lǐng)域推選?出一批具?有現(xiàn)實意?義、富有?創(chuàng)新精神?、符合時?代要求的?文化項目?納入國家?文化創(chuàng)新?工程，打?造符合政?府目標和?公眾需求?的文化服?務精品，?加以重點?扶持與推?廣，進一?步解放和?發(fā)展文化?生產(chǎn)力，?不斷滿足?人民群眾?日益增長?的精神文?化需求。?二、基?本原則?1、政府?引導、整?合資源。?從文化發(fā)?展的大局?出發(fā)，加?強政府?的引導，?充分發(fā)揮?市場配置?資源的基?礎性作用?，有效調(diào)?動各類文?化創(chuàng)新主?體間的緊?密聯(lián)系和?有機互動?，激發(fā)文?化的創(chuàng)新?活力。?2、頂層?設計、系?統(tǒng)策劃。?立足于文?化發(fā)展的?現(xiàn)實需求?，加強對?項目的系?統(tǒng)籌劃，?強調(diào)項目?的整體設?計和資源?的有效整?合，形成?各創(chuàng)新要?素間的相?互銜接、?相互促進?，實現(xiàn)文?化創(chuàng)新工?程“培育?有目的、?促進有成?果、推廣?有效果”?的系統(tǒng)工?程目標。?3、注?重培育、?加強示范?。按照從?小到大，?由大到強?，以點帶?面的思路?，注重項?目培育，?加強優(yōu)秀?項目的推?廣示范，?穩(wěn)步推進?國家文化?創(chuàng)新工作?的開展，?將理論研?究、項目?培育、工?作試點、?示范推廣?和人才培?養(yǎng)等工作?有機結(jié)合?，推動國?家文化創(chuàng)?新體系的?不斷完善?。4、?依靠基層?，支持共?建。鼓勵?區(qū)域文化?創(chuàng)新，支?持部地項?目共建，?有效發(fā)揮?地方政府?在政策配?套，項目?管理和成?果推廣中?的重要作?用，調(diào)動?多方力量?，共同參?與國家文?化創(chuàng)新工?程項目的?建設。?三、項目?組織管理?1、按?照項目實?施內(nèi)容的?不同，國?家文化創(chuàng)?新工程項?目分為培?育類項目?和示范類?項目。?(1)培?育類項目?實現(xiàn)“?由小到大?”的文化?創(chuàng)新培育?工程。面?向文化領(lǐng)?域，對生?產(chǎn)創(chuàng)作、?傳播流通?和服務管?理過程中?具有理論?觀念、體?制機制、?形式內(nèi)容?、方法手?段等創(chuàng)新?前景和實?施基礎的?項目進行?遴選，在?政策、資?金、技術(shù)?等方面予?以扶持和?引導，提?高項目的?創(chuàng)新能力?，促進項?目做大做?強。(?2)示范?類項目?實現(xiàn)“以?點帶面”?的文化創(chuàng)?新推廣工?程。遴選?已具顯著?創(chuàng)新成果?的項目，?對其創(chuàng)新?理念、思?路、方法?、手段等?進行提煉?總結(jié)，搭?建平臺，?向相關(guān)領(lǐng)?域推廣示?范，使文?化創(chuàng)新的?成果真正?起到引領(lǐng)?、示范的?社會效益?，力求使?全社會享?有文化創(chuàng)?新成果。?2、按?照項目承?擔主體的?不同，國?家文化創(chuàng)?新工程項?目分為一?般項目和?重點項目?。重點項?目由文化?部文化科?技司與項?目所在地?人民政府?共同參與?實施，一?般為地、?市(區(qū))?級(含縣?級市)人?民政府。?3、項?目組織管?理由申報?、評審、?實施、驗?收、后續(xù)?管理等五?個環(huán)節(jié)組?成。四?、申報?(一)申?報程序?1、一般?項目的申?報程序：?由項目承?擔單位申?請，經(jīng)由?本省、自?治區(qū)、直?轄市文化?廳(局)?審核匯總?后，報送?文化部?文化科技?司批準;?文化部各?直屬單位?、國家文?化創(chuàng)新研?究中心、?文化部共?建高等院??？芍苯?向文化部?文化科技?司申報。?2、重?點項目的?申報程序?：由地、?市(區(qū))?級(含縣?級市)文?化管理部?門組織，?經(jīng)當?shù)厝?民政府同?意，報經(jīng)?本省、自?治區(qū)、直?轄市文化?廳(局)?審核匯總?后，報送?文化部文?化科技司?批準。?(二)申?報條件?1、具有?創(chuàng)新基礎?和創(chuàng)新前?景：項目?具有前期?基礎，相?關(guān)工作至?少已開展?六個月。?有明顯的?創(chuàng)新前景?，有明確?的創(chuàng)新思?路、手段?和可行性?目標，有?相應的技?術(shù)力量和?人員隊伍?，有滿足?項目運行?所需的場?所、設施?及設備，?可提供相?應的項目?配套資金?。2、?具有實踐?意義和成?長空間：?關(guān)注本領(lǐng)?域內(nèi)的重?大問題，?著力解決?文化發(fā)展?中的突出?矛盾，具?有進一步?提升的創(chuàng)?新空間，?通過創(chuàng)新?實踐，形?成相關(guān)政?策建議和?具體解決?方案，并?能反哺實?踐。3?、具有顯?著效益和?推廣價值?：具有明?顯的社會?效益和一?定的經(jīng)濟?效益，能?夠在本領(lǐng)?域內(nèi)產(chǎn)生?重大影響?。項目的?創(chuàng)新理念?、思路、?方法等具?有示范性?和借鑒意?義，能夠?代表本領(lǐng)?域創(chuàng)新水?平，進而?培育出更?多更廣的?創(chuàng)新成果?。4、?培育類項?目要求具?有一定的?創(chuàng)新基礎?和明顯的?成長空間?，運用切?實可行的?創(chuàng)新思路?和創(chuàng)新手?段，能夠?實現(xiàn)可預?見的重?大創(chuàng)新成?果;示?范類項目?一般從文?化部創(chuàng)新?獎獲獎項?目及國家?文化創(chuàng)新?工程“培?育類”結(jié)?項項目中?遴選，要?求有顯著?的創(chuàng)新成?果和推廣?價值，有?明確的項?目推廣思?路;重?點項目為?部地共建?項目，需?涉及文化?發(fā)展和建?設的重點?領(lǐng)域和關(guān)?鍵環(huán)節(jié)，?對當?shù)匚?化建設具?有重要意?義，具有?成熟的基?礎條件和?廣闊的培?育前景。?五、評?審(一?)專家評?審：按照?評審要求?，每年聘?請專家對?申報項目?進行評審?，擇優(yōu)確?定當年度?國家文化?創(chuàng)新工程?項目及項?目承擔單?位。(?二)可行?性預研：?通過評審?的項目，?由專項提?供一定比?例的預研?經(jīng)費，組?織團隊、?實地察看?，開展項?目預研暨?可行性研?究。可行?性論證指?標包括：?現(xiàn)有基礎?(包括相?關(guān)科技基?礎)，項?目實施方?案與創(chuàng)新?思路的可?行性，課?題設置和?研究隊伍?合理性，?組織管理?有效性，?經(jīng)費及保?障條件與?措施的可?靠性，創(chuàng)?新鏈的完?善性等。?(三)?確定項目?并簽訂合?同：通過?可行性論?證的項目?，由文化?部、項目?承擔單位?、項目申?報部門三?方簽訂項?目實施合?同。重點?項目由文?化部、項?目所在地?人民政府?、項目申?報部門三?方簽訂合?同，共同?對項目進?行支持和?管理。?六、實施?(一)?實施周期?：國家文?化創(chuàng)新工?程項目的?實施期一?般為二年?。(二?)年度報?告制度：?國家文化?創(chuàng)新工程?項目實行?年度報告?制度。項?目承擔單?位須在每?年___?_月中旬?向文化部?文化科技?司提交《?國家文化?創(chuàng)新工程?項目年度?執(zhí)行報告?》。(?三)專家?指導制度?：按照合?同約定的?專家組成?名單和指?導機制，?由項目承?擔單位每?年至少組?織一次專?家研討會?，匯報項?目進度，?解決存在?問題，完?善創(chuàng)新思?路。(?四)中期?檢查制度?：由文化?部組織，?在項目實?施期內(nèi)至?少組織一?次項目檢?查。七?、驗收?(一)驗?收程序：?1、申?請并提交?驗收報告?：在合同?約定完成?后的__?__個月?內(nèi)，由項?目承擔單?位提交驗?收報告及?相關(guān)驗收?材料，經(jīng)?報申報部?門審核并?簽署意見?后，向文?化部文化?科技司提?出驗收申?請。2?、確定驗?收形式并?組織驗收?：在項目?承擔單位?提交驗收?申請的_?___個?月內(nèi)，由?文化部文?化科技司?根據(jù)項目?情況確定?驗收形式?，組織專?家進行驗?收。3?、公布驗?收結(jié)果：?驗收合?格后，發(fā)?放驗收合?格證書，?向社會公?布驗收結(jié)?果;驗收?不合格的?，根據(jù)專?家建議限?期整改，?一年內(nèi)向?文化科技?司申請二?次驗收;?如仍未通?過驗收，?文化部文?化科技司?有權(quán)停撥?經(jīng)費，取?消其三年?內(nèi)承擔文?化部文化?科技司項?目的資格?。(二?)驗收形?式：驗?收分為實?地考核驗?收方式和?會議集中?驗收方式?。1、?實地考核?驗收方式?。由文化?部文化科?技司組織?不少于_?___人?的驗收專?家組，赴?項目實施?地，檢查?審核項目?驗收報告?，查看項?目創(chuàng)新成?果，根據(jù)?項目具體?情況，安?排現(xiàn)場會?或研討會?，總結(jié)推?廣創(chuàng)新成?果。2?、會議集?中驗收方?式。由文?化部文化?科技司組?織不少于?____?人的驗收?專家組，?召開驗收?會議，組?織項目負?責人到會?參加答辯?，由驗收?專家組成?員討論并?形成驗收?意見。?(三)驗?收標準：?按照合?同約定的?項目考核?目標進行?驗收。?八、后續(xù)?管理定?期對已驗?收合格的?國家文化?創(chuàng)新工程?項目回訪?，了解項?目情況，?系統(tǒng)組織?宣傳報道?，持續(xù)推?廣創(chuàng)新成?果。九?、工作機?制(一?)組織機?制1、?國家文化?創(chuàng)新工程?項目由文?化部文化?科技司負?責實施，?工作辦公?室設在文?化部文化?科技司科?技處。主?要職責包?括組織申?報評審，?指導項目?實施，組?織驗收考?核，開展?項目管理?人員創(chuàng)新?培訓，推?動項目承?擔單位合?作與交流?，研究總?結(jié)、宣傳?推廣創(chuàng)新?成果等。?2、國?家文化創(chuàng)?新工程由?各省、自?治區(qū)、直?轄市文化?廳(局)?協(xié)助管理?。主要職?責包括組?織本區(qū)域?內(nèi)項目的?申報受理?、指導實?施、監(jiān)督?檢查、驗?收考核、?宣傳推廣?等。(?二)重點?項目(部?地共建項?目)工作?機制1?、文化部?文化科技?司職權(quán)：?1)根?據(jù)項目實?際情況，?在政策、?資金上予?以傾斜、?扶持;?2)充分?發(fā)揮文化?科教部門?的人才、?理論、科?技優(yōu)勢對?項目進行?指導;?3)搭建?人員培訓?、成果交?流、技術(shù)?支撐等平?臺，促進?當?shù)匚幕?創(chuàng)新人才?的素質(zhì)提?升和思路?拓展;?4)搭建?宣傳推廣?平臺，總?結(jié)交流當?地文化創(chuàng)?新工作經(jīng)?驗。2?、地方人?民政府職?權(quán)：1?)按照合?同約定，?在政策、?資金、軟?硬件設施?方面對?項目予以?重點關(guān)注?和扶持;?2)納?入當?shù)匚?化重點工?作，加強?項目指導?與協(xié)調(diào);?3)加強?創(chuàng)新思路?研究與總?結(jié)，積極?推進項目?創(chuàng)新成果?的宣傳與?交流，推?廣與示范?。(三?)專家指?導機制?為統(tǒng)籌指?導國家文?化創(chuàng)新工?程項目管?理工作，?推動文化?創(chuàng)新鏈的?建立，聘?請全國文?化行業(yè)內(nèi)?的領(lǐng)導、?專家、學?者，成立?“國家文?化創(chuàng)新工?作專家組?”。其主?要職責是?：1、?負責制定?當年度項?目申報指?南及重點?創(chuàng)新內(nèi)容?;2、受?文化部文?化科技司?委托，參?與項目評?審、可行?性研究、?考核驗收?等工作，?提出切實?可行的意?見;3?、根據(jù)文?化部文化?科技司的?工作安排?，對國家?文化創(chuàng)新?工程項目?實施工作?進行實地?指導;?4、參與?國家文化?創(chuàng)新工程?中的藍皮?書編撰、?論壇、創(chuàng)?新獎評選?、人員培?訓等工作?。創(chuàng)新?工作實施?方案范文?（三）?科技部財?政部教育?部等-?7-22?為全面?貫徹黨的?____?和全國科?技大會精?神，落實?____?《___?_發(fā)揮科?技支撐作?用促進經(jīng)?濟平穩(wěn)較?快發(fā)展_?___》?(國發(fā)[?____?]___?_號)，?大力支持?企業(yè)提高?自主創(chuàng)新?能力，組?織實施技?術(shù)創(chuàng)新工?程，特制?定本方案?。一、?指導思想?、原則和?目標國?家技術(shù)創(chuàng)?新工程是?在現(xiàn)有工?作基礎上?，進一步?創(chuàng)新管理?，集成相?關(guān)科技計?劃(專項?)資源，?引導和支?持創(chuàng)新要?素向企業(yè)?集聚，加?快以企業(yè)?為主體、?市場為導?向、產(chǎn)學?研相結(jié)合?的技術(shù)創(chuàng)?新體系建?設的系統(tǒng)?工程。實?施技術(shù)創(chuàng)?新工程是?促進經(jīng)濟?平穩(wěn)較快?發(fā)展的迫?切要求，?是加快建?設國家創(chuàng)?新體系的?重大舉措?，是建設?創(chuàng)新型國?家的重要?任務。?長期以來?，___?_、__?__高度?重視企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?工作。特?別是全國?科技大會?以來，支?持企業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新的?氛圍日益?濃厚，確?立企業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新主?體地位的?戰(zhàn)略思想?深入人心?，企業(yè)的?創(chuàng)新動力?和活力顯?著增強。?各地方、?各部門認?真落實《?國家中長?期科學和?技術(shù)發(fā)展?規(guī)劃綱要?(___?_年)》?(以下簡?稱《規(guī)劃?綱要》)?，采取有?力措施積?極支持企?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新，取得?了重要進?展，積累?了寶貴經(jīng)?驗。但是?在技術(shù)創(chuàng)?新體系建?設中還存?在許多亟?待解決的?突出問題?，企業(yè)尚?未成為技?術(shù)創(chuàng)新的?主體，產(chǎn)?學研結(jié)合?松散、圍?繞產(chǎn)業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新鏈?持續(xù)穩(wěn)定?的合作不?夠，創(chuàng)新?資源分散?重復、布?局失衡，?企業(yè)特別?是中小企?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新缺乏全?面有效的?支撐服務?等，導致?科技與經(jīng)?濟結(jié)合不?夠緊密，?迫切需要?采取系統(tǒng)?措施集中?加以解決?。實施?技術(shù)創(chuàng)新?工程的指?導思想是?：深入貫?徹落實_?___精?神，以_?___為?指導，圍?繞提高自?主創(chuàng)新能?力、建設?創(chuàng)新型國?家的戰(zhàn)略?目標，促?進科學技?術(shù)更加主?動地為經(jīng)?濟社會發(fā)?展服務，?經(jīng)濟社會?發(fā)展緊緊?依靠科學?技術(shù)和自?主創(chuàng)新，?以確立企?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新主體地?位為主線?，充分運?用市場機?制，引導?和支持創(chuàng)?新要素向?企業(yè)集聚?，增強企?業(yè)自主創(chuàng)?新能力和?產(chǎn)業(yè)核心?競爭力，?為推進經(jīng)?濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)?略性調(diào)整?，加快發(fā)?展方式轉(zhuǎn)?變，建設?創(chuàng)新型國?家提供有?力支撐。?實施技?術(shù)創(chuàng)新工?程要堅持?“企業(yè)主?體、政府?引導;深?化改革、?創(chuàng)新機制?;立足當?前、著眼?長遠;部?門聯(lián)合、?上下聯(lián)動?”的原則?。實施?技術(shù)創(chuàng)新?工程的總?體目標是?：形成和?完善以企?業(yè)為主體?、市場為?導向、產(chǎn)?學研相結(jié)?合的技術(shù)?創(chuàng)新體系?，大幅度?提升企業(yè)?自主創(chuàng)新?能力，大?幅度降低?關(guān)鍵領(lǐng)域?和重點行?業(yè)的技術(shù)?對外依存?度，推動?企業(yè)成為?技術(shù)創(chuàng)新?主體，實?現(xiàn)科技與?經(jīng)濟更加?緊密結(jié)合?。二、?主要任務?針對技?術(shù)創(chuàng)新體?系建設中?存在的薄?弱環(huán)節(jié)和?突出問題?，從以下?方面入手?，著力推?進產(chǎn)學研?緊密結(jié)合?，為企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?提供有效?的支撐服?務，促進?企業(yè)成為?技術(shù)創(chuàng)新?主體：?(一)推?動產(chǎn)業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)?略聯(lián)盟構(gòu)?建和發(fā)展?。統(tǒng)籌?推進產(chǎn)業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?戰(zhàn)略聯(lián)盟?的構(gòu)建和?發(fā)展。以?增強產(chǎn)業(yè)?核心競爭?力為目標?，重點圍?繞十大產(chǎn)?業(yè)振興和?戰(zhàn)略性產(chǎn)?業(yè)發(fā)展，?形成工作?布局。?引導產(chǎn)業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?戰(zhàn)略聯(lián)盟?的構(gòu)建。?促進產(chǎn)學?研各方圍?繞產(chǎn)業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新鏈?在戰(zhàn)略層?面建立持?續(xù)穩(wěn)定的?合作關(guān)系?，立足產(chǎn)?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新需求，?開展聯(lián)合?攻關(guān)，制?定技術(shù)標?準，共享?知識產(chǎn)權(quán)?，整合資?源建立技?術(shù)平臺，?聯(lián)合培養(yǎng)?人才，實?現(xiàn)創(chuàng)新成?果產(chǎn)業(yè)化?;指導和?鼓勵地方?結(jié)合當?shù)?實際，構(gòu)?建支撐本?地經(jīng)濟發(fā)?展的技術(shù)?創(chuàng)新戰(zhàn)略?聯(lián)盟;鼓?勵行業(yè)協(xié)?會發(fā)揮組?織協(xié)調(diào)、?溝通聯(lián)絡?、咨詢服?務等作用?，推動本?行業(yè)聯(lián)盟?的構(gòu)建。?引導產(chǎn)?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新戰(zhàn)略聯(lián)?盟健康發(fā)?展。通過?科技計劃?委托聯(lián)盟?組織實施?國家和地?方的重大?技術(shù)創(chuàng)新?項目;積?極探索支?持聯(lián)盟發(fā)?展的各種?有效措施?和方式;?推動聯(lián)盟?建立和完?善技術(shù)成?果擴散機?制，向中?小企業(yè)輻?射和轉(zhuǎn)移?先進技術(shù)?，帶動中?小企業(yè)產(chǎn)?品和技術(shù)?創(chuàng)新;依?托聯(lián)盟探?索國家支?持企業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新的?相關(guān)政策?。(二?)建設和?完善技術(shù)?創(chuàng)新服務?平臺。?明確技術(shù)?創(chuàng)新服務?平臺的建?設要求，?突出資源?整合和服?務功能;?按照“面?向產(chǎn)業(yè)、?需求導向?;創(chuàng)新機?制、盤活?存量;政?府引導、?多方參與?;明確權(quán)?益、協(xié)同?發(fā)展”的?原則，構(gòu)?建面向重?點產(chǎn)業(yè)振?興和戰(zhàn)略?性產(chǎn)業(yè)發(fā)?展的技術(shù)?創(chuàng)新服務?平臺。?依托高等?學校、科?研院所、?產(chǎn)業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新戰(zhàn)略?聯(lián)盟、大?型骨干企?業(yè)以及科?技中介機?構(gòu)等，采?取部門和?地方聯(lián)動?的方式，?通過整合?資源提升?能力，形?成一批技?術(shù)創(chuàng)新服?務平臺。?充分發(fā)?揮轉(zhuǎn)制院?所在技術(shù)?創(chuàng)新服務?平臺建設?中的作用?。加快先?進適用技?術(shù)和產(chǎn)品?的推廣應?用，加速?技術(shù)成果?的工程化?，加強產(chǎn)?業(yè)共性關(guān)?鍵技術(shù)研?發(fā)攻關(guān)，?加強研發(fā)?能力建設?和行業(yè)基?礎性工作?。提高?平臺服務?隊伍的專?業(yè)化水平?。建立健?全人員保?障與激勵?政策措施?，明確崗?位職責，?完善績效?評價，加?強專業(yè)技?能培訓，?不斷提高?服務能力?和水平。?(三)?推進創(chuàng)新?型企業(yè)建?設。根?據(jù)國民經(jīng)?濟發(fā)展和?《規(guī)劃綱?要》實施?的要求，?推進創(chuàng)新?型企業(yè)建?設工作;?加強分工?協(xié)作，針?對不同類?型的企業(yè)?進行分類?指導，突?出對中小?企業(yè)創(chuàng)新?發(fā)展的引?導。引?導企業(yè)加?強創(chuàng)新能?力建設。?引導企業(yè)?加強創(chuàng)新?發(fā)展的系?統(tǒng)謀劃;?引導和鼓?勵創(chuàng)新型?企業(yè)承擔?國家和地?方科技計?劃項目;?引導和鼓?勵有條件?的創(chuàng)新型?企業(yè)建設?國家和地?方的重點?實驗室、?企業(yè)技術(shù)?中心、工?程中心等?;支持創(chuàng)?新型企業(yè)?引進海內(nèi)?外高層次?技術(shù)創(chuàng)新?人才;支?持企業(yè)開?發(fā)擁有自?主知識產(chǎn)?權(quán)和市場?競爭力的?新產(chǎn)品、?新技術(shù)和?新工藝。?引導企?業(yè)建立健?全技術(shù)創(chuàng)?新內(nèi)在機?制。完善?創(chuàng)新型企?業(yè)評價指?標體系，?開展創(chuàng)新?型企業(yè)評?價命名，?發(fā)揮評價?對全社會?企業(yè)創(chuàng)新?的導向作?用;加強?創(chuàng)新型企?業(yè)動態(tài)管?理，形成?激勵企業(yè)?持續(xù)創(chuàng)新?的長效機?制;通過?科技獎勵?引導企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?;發(fā)揮創(chuàng)?新型企業(yè)?的示范作?用。引?導企業(yè)加?強技術(shù)創(chuàng)?新管理。?通過培訓?、示范等?多種方式?在企業(yè)中?推廣應用?創(chuàng)新方法?;推動企?業(yè)實施自?主品牌戰(zhàn)?略、知識?產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?，塑造國?際知名品?牌;通過?建立創(chuàng)新?型企業(yè)信?息網(wǎng)，促?進企業(yè)之?間的交流?與合作。?發(fā)揮廣?大職工在?技術(shù)創(chuàng)新?中的重要?作用。強?化企業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新群?眾基礎，?組織職工?開展合理?化建議、?技術(shù)革新?、技術(shù)攻?關(guān)、發(fā)明?創(chuàng)造等群?眾性技術(shù)?創(chuàng)新活動?，加強職?工技術(shù)交?流與協(xié)作?，促進職?工技術(shù)成?果轉(zhuǎn)化。?(四)?面向企業(yè)?開放高等?學校和科?研院所科?技資源。?引導高?等學校和?科研院所?的科研基?礎設施和?大型科學?儀器設備?、自然科?技資源、?科學數(shù)據(jù)?、科技文?獻等公共?科技資源?進一步面?向企業(yè)開?放。推?動高等學?校、應用?開發(fā)類科?研院所向?企業(yè)轉(zhuǎn)移?技術(shù)成果?，促進人?才向企業(yè)?流動。鼓?勵社會公?益類科研?院所為企?業(yè)提供檢?測、測試?、標準等?服務。?加大國家?重點實驗?室、國家?工程技術(shù)?研究中心?、大型科?學儀器中?心、分析?檢測中心?等向企業(yè)?開放的力?度。將開?放工作納?入單位年?度工作計?劃，開放?情況作為?其運行績?效考核的?重要指標?。(五?)促進企?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新人才隊?伍建設。?加強企?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新人才培?養(yǎng)。推動?高等學校?和有條件?的科研院?所根據(jù)企?業(yè)對技術(shù)?創(chuàng)新人才?的需求調(diào)?整教學計?劃和人才?培養(yǎng)模式?。加強職?業(yè)技術(shù)教?育，培養(yǎng)?適應企業(yè)?發(fā)展的各?類高級技?能人才。?鼓勵企業(yè)?與高等學?校、科研?院所聯(lián)合?培養(yǎng)人才?。鼓勵企?業(yè)選派技?術(shù)人才到?高等學校?、科研院?所接受繼?續(xù)教育、?參加研究?工作，或?兼職教學?。引導?高等學校?學生參與?企業(yè)創(chuàng)新?實踐。發(fā)?揮企業(yè)博?士后工作?站的作用?，吸引博?士畢業(yè)生?到企業(yè)從?事技術(shù)創(chuàng)?新工作。?鼓勵高等?學校和企?業(yè)聯(lián)合建?立研究生?工作站，?吸引研究?生到企業(yè)?進行技術(shù)?創(chuàng)新實踐?。引導博?士后和研?究生工作?站在產(chǎn)學?研合作中?發(fā)揮積極?作用。鼓?勵企業(yè)和?高等學校?聯(lián)合建立?大學生實?訓基地。?協(xié)助企?業(yè)引進海?外高層次?人才。以?實施“_?___”?為重點，?采取特殊?措施，引?導和支持?企業(yè)吸引?海外高層?次技術(shù)創(chuàng)?新人才回?國(來華?)創(chuàng)新創(chuàng)?業(yè)。提?高職工科?技素質(zhì)和?創(chuàng)新能力?。廣泛開?展崗位練?兵、技能?比賽、師?徒幫教、?技術(shù)培訓?等活動。?把增強職?工創(chuàng)新意?識和創(chuàng)新?能力與提?高職工技?能水平結(jié)?合起來，?建設一支?知識型、?技術(shù)型、?創(chuàng)新型高?素質(zhì)職工?隊伍。?(六)引?導企業(yè)充?分利用國?際科技資?源。發(fā)?揮國際科?技合作計?劃的作用?，引導和?支持大企?業(yè)與國外?企業(yè)開展?聯(lián)合研發(fā)?，引進關(guān)?鍵技術(shù)、?知識產(chǎn)權(quán)?和關(guān)鍵零?部件，開?展消化吸?收再創(chuàng)新?和集成創(chuàng)?新。鼓勵?企業(yè)與國?外科研機?構(gòu)、企業(yè)?聯(lián)合建立?研發(fā)機構(gòu)?，形成一?批國際科?技合作示?范基地。?發(fā)揮駐?外科技、?教育等機?構(gòu)的作用?，引導企?業(yè)“走出?去”，開?展合作研?發(fā)，建立?海外研發(fā)?基地和產(chǎn)?業(yè)化基地?，及時掌?握前沿技?術(shù)發(fā)展的?態(tài)勢，把?握國際市?場動向，?通過科技?援外等方?式向發(fā)展?中國家輸?出技術(shù)，?擴大高新?技術(shù)及產(chǎn)?品的出口?。鼓勵?和引導企?業(yè)通過多?種方式，?充分利用?國外企業(yè)?和研發(fā)機?構(gòu)的技術(shù)?、人才、?品牌等資?源，加強?自主品牌?建設。?三、保障?措施(?一)創(chuàng)新?科技計劃?組織方式?。國家?科技計劃?調(diào)整和優(yōu)?化立項機?制。建立?和完善以?企業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新需求?為導向的?立項機制?;建立和?完善企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?需求的征?集渠道，?應用開發(fā)?類項目的?指南編制?、課題遴?選、立項?論證充分?發(fā)揮企業(yè)?作用。加?強各類計?劃之間的?聯(lián)動和有?效銜接。?改進科?技計劃項?目的組織?實施方式?。應用開?發(fā)類項目?應有企業(yè)?參加、產(chǎn)?學研聯(lián)合?實施，圍?繞產(chǎn)業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新鏈?加強項目?的系統(tǒng)集?成;對符?合條件的?創(chuàng)新基地?、人才團?隊、產(chǎn)業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?戰(zhàn)略聯(lián)盟?等持續(xù)安?排項目支?持。建?立支持科?技計劃成?果轉(zhuǎn)化應?用的資金?渠道和機?制，發(fā)揮?已有科技?計劃成果?支撐企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?的作用。?支持產(chǎn)?業(yè)技術(shù)創(chuàng)?新戰(zhàn)略聯(lián)?盟組織實?施科技計?劃項目，?開展重大?產(chǎn)業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新活動?。支持技?術(shù)創(chuàng)新服?務平臺強?化面向企?業(yè)特別是?中小企業(yè)?的服務功?能。發(fā)揮?科技計劃?對創(chuàng)新型?企業(yè)加強?創(chuàng)新能力?建設和掌?握自主知?識產(chǎn)權(quán)核?心技術(shù)的?引導作用?。(二?)發(fā)揮財?政科技投?入的引導?作用。?調(diào)整科技?支撐計劃?、863?計劃、科?技基礎條?件平臺等?相關(guān)計劃?(專項)?的投入結(jié)?構(gòu)，形成?持續(xù)穩(wěn)定?的經(jīng)費支?持渠道，?保障技術(shù)?創(chuàng)新工程?重點任務?的實施。?創(chuàng)新財?政科技投?入支持方?式。綜合?運用無償?資助(含?后補助)?、貸款貼?息、風險?投資、償?還性資助?、政府購?買服務等?方式，引?導全社會?資源支持?企業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新。?(三)建?立健全有?利于技術(shù)?創(chuàng)新的評?價、考核?與激勵機?制。完?善高等學?校和科研?院所內(nèi)部?分類考核?。對從事?教學、基?礎研究、?應用技術(shù)?研究和成?果轉(zhuǎn)化的?不同工作?進行分類?評價，使?上述各類?人員具有?同等地位??？萍既?員承擔企?業(yè)委托的?研究項目?與承擔政?府科技計?劃項目，?在業(yè)績考?核中同等?對待。?支持高等?學校和科?研院所建?立技術(shù)轉(zhuǎn)?移的激勵?機制。應?用開發(fā)類?研究以成?果的轉(zhuǎn)化?應用作為?評價標準?。有條件?的高等學?校、科研?院所建立?專門技術(shù)?轉(zhuǎn)移機構(gòu)?;對技術(shù)?轉(zhuǎn)移獲得?的收益，?明確對科?技成果完?成人和為?成果轉(zhuǎn)化?做出貢獻?人員的獎?勵措施。?完善國?有企業(yè)考?核體系和?分配激勵?機制。發(fā)?揮業(yè)績考?核引導作?用，在對?企業(yè)負責?人經(jīng)營業(yè)?績考核中?，進一步?完善對技?術(shù)創(chuàng)新能?力的考核?指標體系?，引導企?業(yè)加大科?技投入。?推動企業(yè)?集團將技?術(shù)創(chuàng)新能?力指標納?入內(nèi)部各?層級企業(yè)?的考核評?價體系。?進一步研?究企業(yè)骨?干技術(shù)人?員中長期?分配激勵?機制與政?策，調(diào)動?發(fā)揮骨干?技術(shù)人員?積極性。?(四)?落實激勵?企業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新政策?。抓好?政策落實?。加快開?展國家自?主創(chuàng)新產(chǎn)?品認定工?作，加強?有關(guān)部門?的協(xié)調(diào)配?合，加大?宣傳培訓?力度，落?實企業(yè)研?究開發(fā)費?用所得稅?前加計扣?除、高新?技術(shù)企業(yè)?認定、政?府采購自?主創(chuàng)新產(chǎn)?品、創(chuàng)業(yè)?投資企業(yè)?和科技企?業(yè)孵化器?稅收優(yōu)惠?等重點政?策。不?斷完善政?策。開展?政策落實?情況評估?，及時掌?握新的政?策需求，?促進政策?研究制定?，完善促?進產(chǎn)學研?結(jié)合、技?術(shù)轉(zhuǎn)移等?政策措施?。(五?)加大對?企業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新的金?融支持。?建立科?技金融合?作機制。?加強技術(shù)?創(chuàng)新與金?融創(chuàng)新的?結(jié)合，發(fā)?揮財政科?技投入的?杠桿和增?信作用，?引導和鼓?勵金融產(chǎn)?品創(chuàng)新，?支持企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?。加大?對企業(yè)技?術(shù)創(chuàng)新的?信貸支持?。通過貸?款貼息等?手段鼓勵?和引導政?策性銀行?、商業(yè)銀?行支持企?業(yè)特別是?中小企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?。支持?企業(yè)進入?多層次資?本市場融?資。鼓勵?和支持企?業(yè)改制上?市，擴大?未上市高?新技術(shù)企?業(yè)進入代?辦股份轉(zhuǎn)?讓系統(tǒng)試?點范圍，?鼓勵科技?型中小企?業(yè)在創(chuàng)業(yè)?板上市。?開展知?識產(chǎn)權(quán)質(zhì)?押貸款和?科技保險?試點，推?動擔保機?構(gòu)開展科?技擔保業(yè)?務，拓寬?企業(yè)技術(shù)?創(chuàng)新融資?渠道。?大力發(fā)展?科技創(chuàng)業(yè)?投資。加?大科技型?中小企業(yè)?創(chuàng)業(yè)投資?引導力度?，引導和?鼓勵金融?機構(gòu)、地?方政府以?及其他民?間資金參?與科技創(chuàng)?業(yè)投資。?四、組?織實施?(一)加?強組織領(lǐng)?導，統(tǒng)籌?推進工程?實施?？?技部、財?政部、教?育部、_?___國?資委、全?國總工會?、國家開?發(fā)銀行等?部門組成?的推進產(chǎn)?學研結(jié)合?工作協(xié)調(diào)?指導小組?，負責組?織實施技?術(shù)創(chuàng)新工?程，定期?召開會議?，研究決?定技術(shù)創(chuàng)?新工程實?施的重大?事項，統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)相?關(guān)部門和?地方創(chuàng)新?資源，督?促檢查技?術(shù)創(chuàng)新工?程的實施?情況。?協(xié)調(diào)指導?小組辦公?室負責落?實協(xié)調(diào)指?導小組的?議定事項?，做好推?動技術(shù)創(chuàng)?新工程實?施的具體?工作，加?強聯(lián)絡協(xié)?調(diào)，組織?調(diào)查研究?，促進信?息溝通，?指導地方?工作。?(二)加?強部門協(xié)?同，完善?分工負責?機制。各?相關(guān)部門?根據(jù)總體?方案，結(jié)?合部門職?能，分解?工作任務?，發(fā)揮各?自優(yōu)勢，?制定具體?方案，落?實相應責?任;部門?間加強協(xié)?調(diào)配合，?針對實施?中出現(xiàn)的?新情況、?新問題，?及時研究?采取有效?措施。充?分發(fā)揮行?業(yè)協(xié)會在?推進企業(yè)?技術(shù)創(chuàng)新?中的重要?作用。?(三)發(fā)?揮地方作?用，結(jié)合?實際開拓?創(chuàng)新。各?地方要結(jié)?合當?shù)貙?際，突出?地域特色?，在總體?方案的指?導下，加?強組織領(lǐng)?導，制定?方案，集?成相關(guān)資?源，加大?投入，完?善保障措?施;各級?科技、財?政、教育?、國資監(jiān)?管、工會?、開發(fā)銀?行等部門?要加強分?工協(xié)作，?與有關(guān)部?門協(xié)調(diào)合?作，積極?探索，大?膽創(chuàng)新，?落實各項?重點任務?，扎實推?進技術(shù)創(chuàng)?新工程的?實施。?創(chuàng)新工作?實施方案?范文（四?）為貫?徹落實國?家文化發(fā)?展戰(zhàn)略，?推進國家?文化創(chuàng)新?，增強文?化發(fā)展活?力，文化?部于__?__年起?實施國家?文化創(chuàng)新?工程。經(jīng)?過兩年的?推進，國?家文化創(chuàng)?新工程已?建立起理?論研究、?項目培育?、人才培?養(yǎng)、評優(yōu)?獎勵、示?范推廣五?位一體的?工作格局?。為進一?步規(guī)范國?家文化創(chuàng)?新工程項?目的管理?，保證國?家文化創(chuàng)?新工程的?順利實施?，在原《?國家文化?創(chuàng)新工程?項目管理?辦法》的?基礎上，?制定本實?施方案。?一、基?本思路?以黨的_?___報?告中提出?的。推進?文化創(chuàng)新?，增強文?化發(fā)展活?力。在時?代的高起?點上推動?文化內(nèi)容?形式、體?制機制、?傳播手段?創(chuàng)新，解?放和發(fā)展?文化生產(chǎn)?力為指導?，通過對?文化創(chuàng)新?活動的系?統(tǒng)___?_和支持?引導，在?文化領(lǐng)域?推選出一?批具有現(xiàn)?實意義、?富有創(chuàng)新?精神、符?合時代要?求的文化?項目納入?國家文化?創(chuàng)新工程?，打造符?合政府目?標和公眾?需求的文?化服務精?品，加以?重點扶持?與推廣，?進一步解?放和發(fā)展?文化生產(chǎn)?力，不斷?滿足人民?群眾日益?增長的精?神文化需?求。二?、基本原?則1、?政府引導?、整合資?源。從文?化發(fā)展的?大局出發(fā)?，加強?政府的引?導，充分?發(fā)揮市場?配置資源?的基礎性?作用，有?效調(diào)動各?類文化創(chuàng)?新主體間?的緊密聯(lián)?系和有機?互動，激?發(fā)文化的?創(chuàng)新活力?。2、?頂層設計?、系統(tǒng)策?劃。立足?于文化發(fā)?展的現(xiàn)實?需求，加?強對項目?的系統(tǒng)籌?劃，強調(diào)?項目的整?體設計和?資源的有?效整合，?形成各創(chuàng)?新要素間?的相互銜?接、相互?促進，實?現(xiàn)文化創(chuàng)?新工程培?育有目的?、促進有?成果、推?廣有效果?的系統(tǒng)工?程目標。?3、注?重培育、?加強示范?。按照從?小到大，?由大到強?，以點帶?面的思路?，注重項?目培育，?加強優(yōu)秀?項目的推?廣示范，?穩(wěn)步推進?國家文化?創(chuàng)新工作?的開展，?將理論研?究、項目?培育、工?作試點、?示范推廣?和人才培?養(yǎng)等工作?有機結(jié)合?，推動國?家文化創(chuàng)?新體系的?不斷完善?。4、?依靠基層?，支持共?建。鼓勵?區(qū)域文化?創(chuàng)新，支?持部地項?目共建，?有效發(fā)揮?地___?_府在政?策配套，?項目管理?和成果推?廣中的重?要作用，?調(diào)動多方?力量，共?同參與國?家文化創(chuàng)?新工程項?目的建設?。三、?項目__?__管理?1、按?照項目實?施內(nèi)容的?不同，國?家文化創(chuàng)?新工程項?目分為培?育類項目?和示范類?項目。?(1)培?育類項目?實現(xiàn)由?小到大的?文化創(chuàng)新?培育工程?。面向文?化領(lǐng)域，?對生產(chǎn)創(chuàng)?作、傳播?流通和服?務管理過?程中具有?理論觀念?、體制機?制、形式?內(nèi)容、方?法手段等?創(chuàng)新前景?和實施基?礎的項目?進行遴選?，在政策?、資金、?技術(shù)等方?面予以扶?持和引導?，提高項?目的創(chuàng)新?能力，促?進項目做?大做強。?(2)?示范類項?目實現(xiàn)?以點帶面?的文化創(chuàng)?新推廣工?程。遴選?已具顯著?創(chuàng)新成果?的項目，?對其創(chuàng)新?理念、思?路、方法?、手段等?進行提煉?總結(jié)，搭?建平臺，?向相關(guān)領(lǐng)?域推廣示?范，使文?化創(chuàng)新的?成果真正?起到引領(lǐng)?、示范的?社會效益?，力求使?全社會享?有文化創(chuàng)?新成果。?2、按?照項目承?擔主體的?不同，國?家文化創(chuàng)?新工程項?目分為一?般項目和?重點項目?。重點項?目由文化?部文化科?技司與項?目所在地?人民政府?共同參與?實施，一?般為地、?市(區(qū))?級(含縣?級市)人?民政府。?3、項?目___?_管理由?申報、評?審、實施?、驗收、?后續(xù)管理?等五個環(huán)?節(jié)組成。?四、申?報(一?)申報程?序1、?一般項目?的申報程?序：由項?目承擔單?位申請，?經(jīng)由本省?、自治區(qū)?、直轄市?文化廳(?局)審核?匯總后，?報送文化?部文化?科技司批?準;文化?部各直屬?單位、國?家文化創(chuàng)?新研究中?心、文化?部共建高?等院?？?直接向文?化部文化?科技司申?報。2?、重點項?目的申報?程序。由?地、市(?區(qū))級(?含縣級市?)文化管?理部門_?___，?經(jīng)當?shù)厝?民政府同?意，報經(jīng)?本省、自?治區(qū)、直?轄市文化?廳(局)?審核匯總?后，報送?文化部文?化科技司?批準。?(二)申?報條件?1、具有?創(chuàng)新基礎?和創(chuàng)新前?景。項目?具有前期?基礎，相?關(guān)工作至?少已開展?六個月。?有明顯的?創(chuàng)新前景?，有明確?的創(chuàng)新思?路、手段?和可行性?目標，有?相應的技?術(shù)力量和?人員隊伍?，有滿足?項目運行?所需的場?所、設施?及設備，?可提供相?應的項目?配套資金?。2、?具有實踐?意義和成?長空間。?____?本領(lǐng)域內(nèi)?的重大問?題，著力?解決文化?發(fā)展中的?突出矛盾?，具有進?一步提升?的創(chuàng)新空?間，通過?創(chuàng)新實踐?，形成相?關(guān)政策建?議和具體?解決方案?，并能反?哺實踐。?3、具?有顯著效?益和推廣?價值。具?有明顯的?社會效益?和一定的?經(jīng)濟效益?，能夠在?本領(lǐng)域內(nèi)?產(chǎn)生重大?影響。項?目的創(chuàng)新?理念、思?路、方法?等具有示?范性和借?鑒意義，?能夠代表?本領(lǐng)域創(chuàng)?新水平，?進而培育?出更多更?廣的創(chuàng)新?成果。?4、培育?類項目要?求具有一?定的創(chuàng)新?基礎和明?顯的成長?空間，運?用切實可?行的創(chuàng)新?思路和創(chuàng)?新手段，?能夠?qū)崿F(xiàn)?可預見?的重大創(chuàng)?新成果;?示范類?項目一般?從文化部?創(chuàng)新獎獲?獎項目及?國家文化?創(chuàng)新工程?培育類結(jié)?項項目中?遴選，要?求有顯著?的創(chuàng)新成?果和推廣?價值，有?明確的項?目推廣思?路;重?點項目為?部地共建?項目，需?涉及文化?發(fā)展和建?設的重點?領(lǐng)域和關(guān)?鍵環(huán)節(jié)，?對當?shù)匚?化建設具?有重要意?義，具有?成熟的基?礎條件和?廣闊的培?育前景。?五、評?審(一?)專家評?審。按照?評審要求?，每年聘?請專家對?申報項目?進