當代中國收入分配制度的思考摘要：合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保障。以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,在極大地調動勞動者積極性、促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,產(chǎn)生了收入差距擴大的問題。必須進一步完善按勞分配和按要素貢獻參與分配的制度;對國民收入的初次分配和再分配從制度上加以規(guī)范;采取有效措施增加居民收入。關鍵詞：收入分配按勞分配改革Abstract:Reasonableincomedistributionsystemistheimportantembodimentofsocialjustice,istopromotescientificdevelopment,promotesocialharmony.Withdistributionaccordingtoworkasthemainbody,avarietyofmodesanddistributioncoexistsystem,workersinthegreatenthusiasm,promotetherapiddevelopmentofeconomyandsocietyatthesametime,Thewideningincomegapproblem.Mustfurtherimprovethesystemofdistributionaccordingtoworkandfactorcontributiontoparticipateinthedistribution;Inprimarydistributionandredistributionofnationalincomefromsystemtoregulate;Takeeffectivemeasurestoincreasepeople'sincome.

Keywords:incomedistributionreformofdistributionaccordingtowork一.現(xiàn)行收入分配制度存在的問題

黨中央、國務院高度重視收入分配問題。黨的十八大報告提出，要千方百計增加居民收入，深化收入分配制度改革，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷深化，建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有效調整各種經(jīng)濟主體之間的利益關系，促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，收入分配領域仍然存在不少矛盾和問題，有些還呈現(xiàn)加劇的趨勢。勞動者報酬在初次分配中占比偏低。初次分配中勞動者報酬占GDP比例，從1995年的51．4％下降到2007年的39．7％。在此期間，勞動者報酬占比偏低、下降過快等問題依然比較突出，同時，此間勞動者的支出由于國家進行了房改、醫(yī)改、教改，退出了福利分房，免費醫(yī)療和上學，居民的支出大大增加，影響了居民消費的有效增長。2000～2007年，居民可支配收入占國民可支配總收入的比重從65.5%下降到57.5%，下降8個百分點。收入分配秩序混亂和制度缺陷導致收入差距擴大。無論是城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)內部，還是行業(yè)之間、地區(qū)之間，居民收入差距均呈擴大趨勢，低收入群體增收難度較大。從整體差距看“基尼系數(shù)”偏高,居民收入的基尼系數(shù)1997年為0.33,2005年上升到0.47,超過了國際公認的警戒線[1],并且呈不斷擴大的趨勢，2008年達到0.47。收入分配秩序不規(guī)范特別是腐敗和灰色收入在一定程度上加劇收入分配差距，社會影響惡劣。中國經(jīng)濟改革研究會王小魯?shù)囊豁椦芯勘砻鳎由想[性收入后，2005年城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距從統(tǒng)計顯示的9倍擴大到31倍。當前我國行業(yè)、各階層間的收入差距并非市場競爭的結果，而是國家分配制度設計缺陷所致，如普通民營企業(yè)員工的工資基本上是充分市場競爭的。但國有壟斷行業(yè)職工工資是不經(jīng)市場競爭的，除了工資以外，他們還分享本應全民分享的壟斷利潤和國有資本的收益，機關事業(yè)單位職工工資更是自己說了算，想發(fā)多少發(fā)多少，反市場而行，即不因想做的人多，而降低工資，沒人肯做才加工資。再如普通職工養(yǎng)老醫(yī)療保險個人扣繳11%，機關事業(yè)單位職工個人只扣繳3%，但退休工資機關事業(yè)單位職工卻要比普通職工高得多，甚至于多幾倍。二次分配既沒有在總量上改善居民的收入狀況，也沒有在結構上縮小收入分配差距，只是一定程度上遏制了差距拉大的速度。公共服務支出在政府總支出中占比偏低。國際經(jīng)驗表明，隨著一國發(fā)展水平的提升，政府公共服務支出在政府支出中的比重呈現(xiàn)逐步上升趨勢。特別是人均GDP在3000美元至10000美元階段，隨著居民消費逐步由耐用品消費向服務消費升級，公共服務在政府支出中的比重將顯著提升。由于政府公共服務支出總體不足，迫使居民用自身的收入來支付快速增長的教育、醫(yī)療、社保等支出，不僅擠壓了居民的其他消費增長，而且強化了居民的謹慎預期，降低了居民消費傾向，以2007年為例，我國城鎮(zhèn)居民用于教育的消費支出比重為6．4％，而發(fā)達國家平均水平不到4％。其中，德國和英國分別為1．1％和1．5％，美國和日本分別為3％和4．2％。我國城鎮(zhèn)居民用于醫(yī)療衛(wèi)生消費支出比重為7％，而發(fā)達國家平均不到5％。公共服務具有明顯的收入再分配作用，政府公共服務支出不足成為我國收入分配不合理和居民消費率下降的重要原因。二．對于我國深化收入分配制度改革的對策幾條建議1.進一步完善按勞分配和按要素貢獻參與分配的制度⑴讓按勞分配和按要素貢獻參與分配覆蓋全社會。社會主義市場經(jīng)濟條件下的按勞分配與馬克思設想的按勞分配是不同的,這已被實踐所證明,我們沒有必要在這個問題上模棱兩可。社會主義市場經(jīng)濟條件下勞動力仍然是商品,全民所有制也不例外。我們可以將社會主義市場經(jīng)濟條件下的按勞分配認定為按勞動力價值分配與按勞動要素按貢獻參與分配的統(tǒng)一。這樣認定,既符合中國現(xiàn)階段收入分配制度的要求,又與資本主義分配制度相區(qū)別。我們應該十分明確地規(guī)定,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,不管什么所有制,都應當遵循社會主義行為,通過一些非政府組織和非營利機構的社會活動,組織人們以自愿為基礎通過捐贈等形式扶貧濟困。三、結束語我們要努力創(chuàng)建的和諧社會，是社會經(jīng)快速發(fā)展，物質產(chǎn)品富足的社會，更是一個人安居樂業(yè)、強調公平正義的社會。目前我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，基礎已經(jīng)具備。社會主義要創(chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)共同富裕，不僅是全體社會成員的共同心聲，也是社會主義的本質要求，更是社會經(jīng)濟更加穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展的必然要求，而實現(xiàn)社會公平正義是一項長期的任務，在今后實際工作中，如何協(xié)調好效率與公平兩者之間的關系，努力縮小社會收入差距，是擺在眼前的一項艱