1第二節(jié)

全國注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試《城市規(guī)劃原理》復(fù)習(xí)靳東曉中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2008年10月25．城市總體規(guī)劃

（21個(gè)掌握、13個(gè)熟悉和4個(gè)了解）5.9其他主要專項(xiàng)規(guī)劃5.9.1熟悉城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要內(nèi)容5.9.2熟悉城市市政公用設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容5.9.3熟悉城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃主要內(nèi)容5.9.4熟悉城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要內(nèi)容5.9.5熟悉城市豎向規(guī)劃的主要內(nèi)容5.9.6了解城市地下空間規(guī)劃主要內(nèi)容5.10城市總體規(guī)劃成果5.10.1掌握城市總體規(guī)劃成果的文本要求5.10.2掌握城市總體規(guī)劃成果的圖紙要求5.10.3掌握城市總體規(guī)劃成果的附件要求5.10.4掌握城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容5.7城市綜合交通規(guī)劃5.7.1熟悉城市綜合交通規(guī)劃的主要內(nèi)容5.7.2了解城市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究的要求和方法5.7.3掌握城市對(duì)外交通與城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的要求和基本方法5.7.4熟悉城市交通設(shè)施規(guī)劃的要求和基本方法5.7.5了解城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃的要求和基本方法5.8城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃5.8.1熟悉歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)意義5.8.2掌握歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容和成果要求5.8.3掌握歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容和成果要求3城市綜合交通規(guī)劃對(duì)外交通——公路、鐵路、航空和水運(yùn)城市交通——道路交通、城市軌道和城市水上交通城市交通系統(tǒng)城市運(yùn)輸系統(tǒng)（交通行為的運(yùn)作）城市道路系統(tǒng)（通道）城市交通管理系統(tǒng)（管理與控制）第七節(jié)城市綜合交通規(guī)劃45現(xiàn)代城市交通的特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律我國現(xiàn)代城市交通的發(fā)展具有兩大特征：城市交通與城市對(duì)外交通的聯(lián)系加強(qiáng)了，綜合交通和綜合交通規(guī)劃的概念更為清晰。隨著城市交通機(jī)動(dòng)化程度的明顯提高，城市交通的機(jī)動(dòng)化已經(jīng)成為現(xiàn)代城市交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展規(guī)律現(xiàn)代城市交通重要表象是“機(jī)動(dòng)化”，其實(shí)質(zhì)是對(duì)“快速”和“高效率”的追求。城市交通擁擠一定程度上是城市經(jīng)濟(jì)繁榮和人民生活水平提高的表現(xiàn)。隨著城市交通機(jī)動(dòng)化的迅速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)交通比例不斷提高，機(jī)動(dòng)交通與非機(jī)動(dòng)交通、行人步行交通的矛盾不斷激化，機(jī)動(dòng)交通與守法意識(shí)薄弱的矛盾日漸明顯。交通需求越來越大，而城市交通設(shè)施的建設(shè)就數(shù)量而言，永遠(yuǎn)趕不上城市交通的發(fā)展，這是客觀的必然?，F(xiàn)代城市交通機(jī)動(dòng)化的迅速發(fā)展也勢(shì)必對(duì)人的行為規(guī)律和城市形態(tài)產(chǎn)生巨大影響，城市交通機(jī)動(dòng)化的發(fā)展也會(huì)成為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的制約因素?，F(xiàn)代城市交通的復(fù)雜性要求我們對(duì)城市交通要進(jìn)行綜合性的戰(zhàn)略研究和綜合性的規(guī)劃，城市規(guī)劃要為城市和城市交通的現(xiàn)代化發(fā)展做好準(zhǔn)備。6城市綜合交通規(guī)劃的基本概念城市綜合交通規(guī)劃就是將城市對(duì)外交通和城市內(nèi)的各類交通與城市的發(fā)展和用地布局結(jié)合起來進(jìn)行系統(tǒng)性綜合研究的規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃中與城市土地使用規(guī)劃密切結(jié)合的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。城市綜合交通規(guī)劃不應(yīng)脫離城市土地使用規(guī)劃獨(dú)立進(jìn)行。7城市綜合交通規(guī)劃的內(nèi)容《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定：城市道路交通規(guī)劃包括城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃兩個(gè)組成部分。城市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀分析與城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略研究的結(jié)合現(xiàn)狀分析、城市發(fā)展分析、戰(zhàn)略研究、規(guī)劃研究

城市總體規(guī)劃綱要階段所側(cè)重的工作城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃道路交通網(wǎng)絡(luò)計(jì)算納入城市道路交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃規(guī)劃方案、交通校核、實(shí)施要求

注重與城市用地布局相結(jié)合，是城市總體規(guī)劃方案階段的重點(diǎn)內(nèi)容8城市交通調(diào)查與分析基礎(chǔ)資料調(diào)查（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、車輛、客貨運(yùn)量現(xiàn)狀及變化規(guī)律）現(xiàn)狀交通量在道路上的時(shí)空分布，分析產(chǎn)生交通問題的原因交通出行OD調(diào)查交通區(qū)劃分——與城市規(guī)劃和人口劃區(qū)相協(xié)調(diào)；便于把交通分配到交通網(wǎng)上。居民出行調(diào)查貨運(yùn)出行調(diào)查對(duì)象：6歲以上的城市居民、暫住、流動(dòng)人口內(nèi)容：社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性、出行特征（目的、方式、平均出行距離、日平均出行次數(shù)）方式：抽樣調(diào)查（抽樣率4—20%）、采用專業(yè)調(diào)查人員家庭訪問法抽樣發(fā)調(diào)查表或深入單位訪問了解不同貨物運(yùn)輸量、貨運(yùn)車輛的時(shí)空分布規(guī)律研究貨運(yùn)與城市土地使用特征、經(jīng)濟(jì)條件間關(guān)系9城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略的研究框架市域交通發(fā)展戰(zhàn)略研究框架尊重上位規(guī)劃，滿足區(qū)域交通的需要研究自身發(fā)展需要，提出市域內(nèi)鐵路網(wǎng)站、市（縣）級(jí)公路骨架網(wǎng)絡(luò)和市域內(nèi)的港口、航道的發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整意見。城市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究框架以城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市用地發(fā)展和現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，注意把宏觀城市布局及交通關(guān)系與中觀城市用地布局及交通關(guān)系分開研究，不可混為一談。要提出宏觀對(duì)總體規(guī)劃（土地使用和道路交通系統(tǒng)）的指導(dǎo)性意見，中觀對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)意見和調(diào)整意見。

10交通發(fā)展模式選擇一般規(guī)律a.以小汽車為主體的模式：如發(fā)達(dá)國家的分散型城市（洛杉磯）；b.以軌道公交為主、小汽車和地面公交為輔的交通模式：如發(fā)達(dá)國家超級(jí)大城市（倫敦、紐約、東京、巴黎）；c.以小汽車為主、公交為輔的模式：如北美，歐洲多數(shù)城市；d.公交與小汽車并重：如香港，新加坡；e.以公交為主、小汽車為輔的交通模式：多為發(fā)展中國家。我國可選擇的模式特大城市，應(yīng)該采用以軌道公交為主、小汽車和地面公交為輔；大城市宜采用以公交為主、小汽車為主導(dǎo)的交通模式；其他中、小城市則應(yīng)因地制宜采用不同的交通模式，如公共交通與自行車并重的交通模式等。11城市交通政策制定三大城市交通政策城市交通方式引導(dǎo)政策優(yōu)先發(fā)展公共交通、合理使用私人小汽車和自行車等個(gè)體交通工具、創(chuàng)造良好的步行環(huán)境、實(shí)現(xiàn)客運(yùn)交通系統(tǒng)多方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市交通地域差別化發(fā)展政策在城市核心地域依托公共交通的服務(wù)，限制小汽車的流量在外圍城區(qū)鼓勵(lì)公共交通與小汽車的協(xié)調(diào)發(fā)展等；城市道路交通設(shè)施建設(shè)與城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展政策加快城市道路、公交系統(tǒng)建設(shè)通過相關(guān)的政策和管理措施（擁堵費(fèi)、單雙號(hào)），調(diào)控城市中的機(jī)動(dòng)車流量和在城市中的分布，保持道路交通設(shè)施與交通流量的協(xié)調(diào)發(fā)展。12我國城市交通政策概況我國城市現(xiàn)有的交通政策不成體系，大多是關(guān)于交通工具的發(fā)展政策、交通管理政策等產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)性政策，而沒有關(guān)于城市交通供需關(guān)系的相關(guān)政策和內(nèi)容。1995年建設(shè)部先后推出《中國城市交通需求管理行動(dòng)計(jì)劃》、《北京宣言——中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》等文件，標(biāo)志著中央政府把對(duì)城市交通問題的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)向了更為宏觀、全面而綜合的戰(zhàn)略與規(guī)劃層面，并使城市交通行業(yè)對(duì)交通問題的解決走向新的觀念。

13幾個(gè)數(shù)據(jù)目前，在我國城市私人小汽車發(fā)展預(yù)測中常采用2020年（人均GDP10000美元左右）達(dá)到18輛/百人的指標(biāo)。道路上交通量與通行能力之比稱之為該道路的服務(wù)水平。遠(yuǎn)期城市道路交通系統(tǒng)高峰小時(shí)的服務(wù)水平均應(yīng)在1以下，平均服務(wù)水平應(yīng)在0.8以下。14城市對(duì)外交通規(guī)劃

城市對(duì)外交通包括鐵路、公路、水運(yùn)和航空。對(duì)外交通運(yùn)輸是城市形成和發(fā)展的重要條件，城市與對(duì)外交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展相輔相成，互相促進(jìn)。對(duì)外交通線路和設(shè)施的布局直接影響城市的發(fā)展方向、布局、城市干道走向、城市環(huán)境及景觀。城市道路交通與對(duì)外交通有著密切的聯(lián)系，城市對(duì)外交通的線路和設(shè)施要與城市道路交通系統(tǒng)形成有機(jī)的銜接和轉(zhuǎn)換。15鐵路設(shè)施包括兩類會(huì)讓站、越行站是鐵路正線上的分界點(diǎn)，間距8—12公里。布置形式有橫陳式、縱列式和半縱列式，長度約1～2.7km，站坪寬度除正線外，配到發(fā)線1～2條。

中間站是客貨合一的小站，多設(shè)在中小城市，間距20—40公里。規(guī)劃應(yīng)盡可能將鐵路布置在城市一側(cè)，貨場要方便貨運(yùn)，減少對(duì)城市的干擾。區(qū)段站除中間站業(yè)務(wù)外，還有機(jī)務(wù)段、到發(fā)場和調(diào)車場，進(jìn)行更換機(jī)車、乘務(wù)組，車輛檢修和貨物列車的解結(jié)編組業(yè)務(wù)，按照橫列式與縱列式布置，長度為2～3.5km，寬度為700～250m

。與城市生產(chǎn)、生活密切關(guān)聯(lián)的客站、貨站、貨場鐵路運(yùn)行設(shè)施，如編組站、客車整備場、迂回線等鐵路規(guī)劃16編組站是鐵路樞紐的主要組成部分在城市外圍布置占地大（到發(fā)場、出發(fā)場、編組場、駝峰、機(jī)務(wù)段和通過場組成），對(duì)城市、交通分割嚴(yán)重，晝夜不斷作業(yè)對(duì)城市環(huán)境有較大污染和干擾。要留有發(fā)展余地，不應(yīng)被專用線、貨場、工業(yè)、倉儲(chǔ)包圍，以免影響正線的正常運(yùn)營與作業(yè)，應(yīng)便利集納車輛，保證主要車流方向有便捷的經(jīng)路，并使折角車流最少，一般設(shè)在鐵路干線匯合處1718鐵路客運(yùn)站中、小城市在城區(qū)邊緣，大城市必須深入市中心邊緣（距市中心2—3km)數(shù)量：特大城市分設(shè)幾個(gè)聯(lián)系：與城市干道連接，直接通達(dá)市中心及其它聯(lián)運(yùn)點(diǎn)（汽車站、碼頭）布局方式：通過式、凈端式和混合式19貨運(yùn)站中小城市設(shè)一個(gè)綜合性貨運(yùn)站或貨場即可；大城市分設(shè)若干綜合性專業(yè)性貨運(yùn)站以到發(fā)為主的綜合性貨站，一般應(yīng)深入市區(qū)接近貨源或貨物流通中心

專業(yè)性貨站應(yīng)接近其供應(yīng)的工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)等大宗貨物集散點(diǎn)，一般應(yīng)在市區(qū)外圍中轉(zhuǎn)貨站應(yīng)在郊區(qū)，接近編組站或碼頭危險(xiǎn)品貨站設(shè)在郊區(qū)，并有一定安全隔離20公路公路公路等級(jí)越高，經(jīng)過的城鎮(zhèn)規(guī)模越小，則入境的比重越小，公路越要離開城區(qū)大城市宜與城市交通密集地區(qū)相切而過，不宜深入?yún)^(qū)內(nèi)特大城市利用中心區(qū)外圍環(huán)路，不必穿越市中心區(qū)公路與城市道路各成系統(tǒng)，互不干擾，從城市功能分區(qū)之間通過，與城市不直接接觸，而在一定的入口處與城市道路連接不能將公路當(dāng)城市干道高速公路應(yīng)與城市快速路相連，一般等級(jí)公路應(yīng)與城市常速交通性干路相連。

國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道

高速公路、一—四級(jí)21公路汽車站場的布置長途汽車站包括客運(yùn)站、貨運(yùn)站、技術(shù)站和混合站?？瓦\(yùn)站大城市設(shè)置多個(gè)，與貨運(yùn)站、技術(shù)站分設(shè)；設(shè)在城市中心區(qū)邊緣，用城市交通性干道與公路相連。中小城市設(shè)一個(gè)，或與其他站合并設(shè)置。貨運(yùn)站供應(yīng)城市日常生活用品的，布置在城市中心區(qū)邊緣以工業(yè)產(chǎn)品、原料和中轉(zhuǎn)貨物為主的，布置在工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)或貨物集中的地區(qū)；也可設(shè)在鐵路貨運(yùn)站、貨運(yùn)碼頭附近。技術(shù)站—擔(dān)負(fù)清洗、檢修汽車，占地較大，一般設(shè)在市區(qū)外圍靠近公路附近，與客、貨站都能有方便的聯(lián)系，要注意避免對(duì)居住區(qū)的干擾。

公路過境車輛服務(wù)站，也可與城市邊緣的小城鎮(zhèn)結(jié)合設(shè)置

22港口疏港鐵路線和公路線的布置，客運(yùn)港要與城市客運(yùn)交通干路銜接

與工業(yè)區(qū)布置緊密結(jié)合（運(yùn)量大的臨港工業(yè)）深水深用、淺水淺用、避免干擾、各得其所石油作業(yè)區(qū)應(yīng)在城市、港區(qū)、錨地、重要橋梁的下游

23港口規(guī)劃與船型、噸位密切相關(guān)24位置：宜在城市的沿主導(dǎo)風(fēng)向兩側(cè)，即機(jī)場跑道軸線方向與城市市區(qū)平行或與城市邊緣相切（最小距離5—7公里）。如跑道軸線方向通過城市，則跑道一端與城市邊緣的距離至少15公里。若地形條件限制，則設(shè)于遠(yuǎn)郊。距離：不近不遠(yuǎn)（10—30km)避免通訊干擾，與鐵路編組站保持適當(dāng)?shù)木嚯x

。交通聯(lián)系：30分鐘以內(nèi)，快速路聯(lián)系機(jī)場國際航線機(jī)場和國內(nèi)航線機(jī)場樞紐機(jī)場、干線機(jī)場和支線機(jī)場25機(jī)場的凈空障礙物限制要求

26美國達(dá)拉斯機(jī)場27滿足組織城市用地布局“骨架”要求

劃分城市各分區(qū)、組團(tuán)、各類用地聯(lián)系城市各分區(qū)、組團(tuán)、各類用地組織城市景觀（交通功能道路宜直、生活性道路宜自然）滿足交通運(yùn)輸要求

道路功能同毗鄰用地性質(zhì)相協(xié)調(diào)道路系統(tǒng)完整（各級(jí)道路級(jí)配合理），交通均衡分布（減少交通）適當(dāng)?shù)穆肪W(wǎng)密度和道路面積率（8—15%20—30%）

主干道間距700—1200米；次干道350——500米；支路150——250米有利于交通分流（快速與常規(guī)、交通性與生活性、機(jī)動(dòng)與非機(jī)動(dòng)、車與人）為交通組織和管理創(chuàng)造條件（不越級(jí)銜接，盡量正交；交叉口道路不超5條，交叉角不小于60°或不宜大于120°

）與對(duì)外交通銜接得當(dāng)（內(nèi)外道路有別，城市道路與場站之間聯(lián)系方便）滿足環(huán)境和管線布置的要求

道路最好能避免正東西方向；夏季通風(fēng)、冬季抗御寒風(fēng)。城市道路系統(tǒng)規(guī)劃影響因素——城市在區(qū)域中的位置、布局形態(tài)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃基本要求28各級(jí)道路級(jí)配嚴(yán)重不合理29城市道路分類城市道路的規(guī)劃分類快速路聯(lián)系組團(tuán)間、中長距離、快速是城市與高速公路的聯(lián)系通道快速路設(shè)有中央分隔帶，布置4條以上的行車道，采用立體交叉控制車輛出入，一般應(yīng)布置在城市組團(tuán)間的綠化分隔帶中，不宜穿越城市中心和生活居住區(qū)?？焖俾窇?yīng)與兩側(cè)城市隔離，國內(nèi)一些特大城市由于現(xiàn)狀條件的限制，在城市中心區(qū)的邊緣采用主（快速）、輔（常速）路的形式修建“快速路”，疏解了城市交通，但也帶來了交通管理復(fù)雜、兩側(cè)交通聯(lián)系不便、局部交通阻塞、影響城市景觀等問題。主干路常速交通道路主要為城市組團(tuán)間和組團(tuán)內(nèi)的主要交通流量、流向上的中、長距離交通服務(wù)，也是與城市對(duì)外交通樞紐聯(lián)系的主要通道。

次干路組團(tuán)內(nèi)、主干道之間、較低速度，集散交通支路匯集交通量30城市道路分類城市道路的功能分類交通性道路是以滿足交通運(yùn)輸?shù)囊鬄橹饕δ艿牡缆?，承?dān)城市主要的交通流量及與對(duì)外交通的聯(lián)系。其特點(diǎn)為車速大，車輛多，車行道寬，道路線型要符合快速行駛的要求，道路兩旁要求避免布置吸引大量人流的公共建筑。根據(jù)車流的性質(zhì)，交通性道路又可分為：貨運(yùn)為主的交通干路，主要分布在城市外圍和工業(yè)區(qū)、對(duì)外貨運(yùn)交通樞紐附近；客運(yùn)為主的交通干路，主要布置在城市客流主要流向上；客貨混合性交通道路，是交通干路之間的集散性或聯(lián)絡(luò)性道路，或位于用地性質(zhì)混雜的地段。

生活性道路滿足生活性交通要求（步行、自行車）道路兩旁多布置為生活服務(wù)的、人流較多的公共建筑及居住建筑，要求有較好的公共交通服務(wù)條件

31城市干道網(wǎng)類型方格網(wǎng)式——適于地形平坦城市，交通分散、靈活性大；對(duì)角線方向的交通聯(lián)系不便，非直線系數(shù)大；交通穿越中心區(qū)。環(huán)行放射式——以廣場組織城市，利于市中心同外圍市郊聯(lián)系；環(huán)行干道利于中心城區(qū)外的市區(qū)和郊區(qū)之間的聯(lián)系；易把外圍交通引入市中心、環(huán)行干道促使城市呈同心圓不斷向外擴(kuò)張。自由式——因地制宜，不規(guī)則布局，非直線系數(shù)較大?；旌鲜健本礁窬W(wǎng)+環(huán)行放射是大城市發(fā)展后期形成的效果較好的一種道路網(wǎng)形式32混合式道路系統(tǒng)33城市各級(jí)道路的銜接低速讓高速、次要讓主要、生活性讓交通性、適當(dāng)分離（公路與城市道路）高速公路不得直接與城市生活性道路、交通性次干道相連；對(duì)于特大城市，可以直接引到城市中心地區(qū)邊緣，連接城市外圍高速公路環(huán)路，再由此環(huán)路與城市快速路、交通性主干路相連；對(duì)于較大城市，通過立體交叉引出聯(lián)絡(luò)交通干道與城市快速路網(wǎng)連接；對(duì)于小城鎮(zhèn)，通過立體交叉引出聯(lián)絡(luò)交通干道與小城鎮(zhèn)的主干道連接。公路可以直接與城市外圍干道相連，要避免直通城市中心。分離公路與城市道路有二種方式——立交、繞城改道3435城市道路系統(tǒng)的技術(shù)空間布置城市各級(jí)道路的交叉口間距道路類型快速路主干路次干路支路設(shè)計(jì)車速

(km／h)≥8040～6040≤30交叉口間距

(m)1500～2500700～1200350*～500150*～25036城市干道網(wǎng)密度=干道（快速路、主干路、次干路）總長度/城市用地總面積

規(guī)范大城市為2.4—3km/km2，中等城市為2.2—2.6km/km2

建議大城市為4—6km/km2，中小城市為5—6km/km2城市道路網(wǎng)密度=城市道路總長度/城市用地總面積

規(guī)范大城市為5—7km/km2，中等城市為5—6km/km2

建議

7—8km/km2道路紅線用地包括車行道、步行道、綠化帶和分割帶，實(shí)際寬度根據(jù)周邊用地功能、交叉口而發(fā)生變化。

快速路60—100、主干路40—70、次干路30—50、支路20—30米37道路橫斷面類型一塊板道路——適合機(jī)非交通量一方較大、另一方較??；或兩方都不大的狀況。能適應(yīng)“鐘擺式”交通流。兩塊板道路——車速大于50km/h時(shí)（高速公路、快速路）；景觀綠化要求；有高差的分割帶；機(jī)非分離；交通干道布置有產(chǎn)生大量交通量的一側(cè)，設(shè)置輔助道路

。三塊板道路——機(jī)非分道行駛、景觀效果；對(duì)向機(jī)動(dòng)車互相影響；適用于機(jī)動(dòng)車交通量不十分大而又有車速、暢通要求，自行車交通量較大的生活性道路或交通性客運(yùn)干道。四塊板道路——解決對(duì)向機(jī)動(dòng)車互相影響；交叉口問題多；占地、投資大；一般不宜采用。38交通性主干路橫斷面示意圖

城市交通性主干路的橫斷面應(yīng)該是機(jī)動(dòng)車（準(zhǔn)）快車道與機(jī)非混行的慢車道的組合形式，而不是常采用的機(jī)、非分行的四塊板橫斷面形式?？燔嚨琅c慢車道的交通在交叉口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。為避免對(duì)快車道的干擾，車行道分隔帶應(yīng)該通長布置。慢車道快車道39城市交通設(shè)施城市交通設(shè)施包括城市各類交通樞紐設(shè)施、道路立交橋梁設(shè)施和停車設(shè)施。城市交通樞紐又可分為客運(yùn)交通樞紐和貨運(yùn)交通樞紐。貨運(yùn)交通樞紐——與貨物運(yùn)輸有關(guān)的城市貨流的出行端，包括鐵路、公路貨站、貨運(yùn)碼頭、汽車運(yùn)輸站場、倉庫等；加強(qiáng)貨運(yùn)交通樞紐與貨運(yùn)干道的聯(lián)系。貨運(yùn)樞紐分為貨運(yùn)站場、物流中心和物流園區(qū)3個(gè)層次?？瓦\(yùn)交通樞紐——對(duì)外客運(yùn)設(shè)施（鐵路客站、公路客站、水運(yùn)客站和航空港）和城市公共交通樞紐站。公路長途客運(yùn)設(shè)施布置在城市中心區(qū)邊緣附近或靠近鐵路、水運(yùn)客站附近，并與城市對(duì)外公路干線有方便的聯(lián)系。設(shè)施性交通樞紐——包括人行天橋、地道和停車場（城市中心停車場、城市主要出入口停車場、超級(jí)市場和大型城外游憩地的停車場）。40城市道路系統(tǒng)規(guī)劃的程序現(xiàn)狀調(diào)查，資料準(zhǔn)備道路系統(tǒng)初步規(guī)劃方案（功能、骨架要求）交通規(guī)劃初步方案（交通量分配、道路面積密度預(yù)測）修改道路系統(tǒng)規(guī)劃方案（深入研究道路紅線、斷面、交叉口）繪制道路系統(tǒng)規(guī)劃圖（含平面圖、橫斷面圖）編制道路系統(tǒng)規(guī)劃說明書。41城市公共交通城市公共交通系統(tǒng)由軌道交通、公共汽電車和準(zhǔn)公共交通（小公共汽車、出租車和合乘小客車）組成。公共汽車、無軌電車、有軌電車各有利弊。步行適宜的出行范圍為400～1000m左右，自行車適宜的出行范圍為4～8km左右，公共交通適宜的出行范圍在20km以內(nèi)，小汽車適宜的出行范圍約為10～40km。

迅速——縮短行車間隔、建立公交專用道準(zhǔn)點(diǎn)——是判斷公共交通運(yùn)營好壞的主要標(biāo)志方便——合理布線，提高覆蓋率舒適——改善候車和換乘條件考核公共交通服務(wù)質(zhì)量42城市軌道公共交通地鐵（Metro，Underground，Subway，U-Bahn）1863年首先在倫敦建造了由蒸汽機(jī)驅(qū)動(dòng)的地鐵，第一條電力驅(qū)動(dòng)的地鐵線路是1890年在倫敦開通的。1969年北京建成我國第一條地鐵線路。單向高峰小時(shí)運(yùn)力在3萬人次以上的都可稱為地鐵線路。輕軌（Lightrailtransit又稱LRT）輕軌：車輛施加在軌道上的載荷重量，相比鐵路和地鐵的載荷較輕。輕軌系統(tǒng)常建于100萬以下人口的城市，對(duì)于更大的城市，大多布置在郊區(qū)或城市邊緣區(qū)域。許多城市的高架輕軌線路的車輛采用橡膠車輪，可大大減小運(yùn)行噪音。市郊鐵路（Urbanrailway，S-Bahn）市郊鐵路源于市郊鐵路通勤線路，是位于城市外圍，聯(lián)系城市與郊區(qū)的軌道交通方式。目前北京已建成第一條城市鐵路線路。有軌電車有軌電車具有運(yùn)載能力大、客運(yùn)成本低的優(yōu)點(diǎn)；缺點(diǎn)是機(jī)動(dòng)性差、造價(jià)高、速度低、行駛時(shí)會(huì)產(chǎn)生振動(dòng)和噪音。43公共交通工具技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征表大運(yùn)量快速軌道交通（地鐵）中運(yùn)量快速軌道交通（輕軌）BRT有軌電車公共汽車單向客運(yùn)能力

(萬人次/h)3.0～6.01.5～3.01.5～1.81.0～1.50.8～1.2平均運(yùn)送速度

(km/h)30～4020～3516～3014～1816～25發(fā)車頻率

(車次/h)20～3040～602040～6060～90運(yùn)輸成本(%)100>100>200>200使用年限(年)303020～3015～2044優(yōu)先發(fā)展公共交通，公交車輛配備達(dá)到大城市每800—1000人、中小城市1200—1500人一輛標(biāo)準(zhǔn)車。公交線路密度達(dá)到市中心區(qū)3～4公里/平方公里，邊緣地區(qū)2～2.5公里/平方公里。市區(qū)公共汽車與電車主要線路的長度約為8—12公里，特大城市不宜超過20km

。乘客平均換乘系數(shù)大城市不應(yīng)大于1.5，中、小城市不應(yīng)大于1.3。45公交線路與城市道路的匹配關(guān)系與道路分離的專用通道城市道路城市快速路交通性主干路生活性主干路次干路支路地鐵高架輕軌（BRT）公交直達(dá)快車線公交大站快車線（公交專用道）公交普通線公交大站快車線公交普通線（公交專用道）公交普通線公交普通線注：城市快速路上不設(shè)置公交專用道，不設(shè)置公交停車站；城市交通性主干路可在快車道上為快車線路設(shè)置公交專用道，生活性主干路上的公交專用道為所有的公交線路服務(wù)。BRT應(yīng)在專用道路上運(yùn)行，不宜與其他交通組織在一個(gè)道路斷面上。46公共交通網(wǎng)類型

47公交站場規(guī)劃車場樞紐站停靠站綜合性管理、車輛保養(yǎng)和停放的“中心車場”大修廠、保養(yǎng)場、中心站客運(yùn)換乘樞紐（三條以上線路，占地1—2公頃）首末站（一條線路占地1000m2、三條占地3000m2）到發(fā)站（占地規(guī)模不超過1000m2

）公共交通站點(diǎn)服務(wù)面積，以半徑300m計(jì)算，不得小于城市用地面積的50%，以半徑500m計(jì)算，不得小于90％。一個(gè)公交站臺(tái)可以?？?條公交線路，長度約為20m；超過3條線路就需設(shè)置第2個(gè)站臺(tái)。同向換乘距離不大于50m、異向換乘距離不大于100m對(duì)置設(shè)站應(yīng)在車輛前方向迎面錯(cuò)開30m平面立交或立交交叉口設(shè)置的，換乘距離不宜大于150m，并不得大于200m一般交叉口處的公交?？空緫?yīng)該布置在交叉口出口50m以外的位置，不宜布置在交叉口進(jìn)口前的位置，特別是左轉(zhuǎn)公交線路的停靠站不能布置在交叉口進(jìn)口前。

4849公交組合換乘站示意圖

50出租車營業(yè)站出租汽車采用營業(yè)站定點(diǎn)服務(wù)時(shí)，營業(yè)站的服務(wù)半徑不宜大于1km，其用地面積為250～500平方米。出租汽車采用路拋制服務(wù)時(shí)，應(yīng)在商業(yè)繁華地區(qū)、對(duì)外交通樞紐和人流活動(dòng)頻繁的集散地附近設(shè)置出租汽車停車道（站）。51建設(shè)雙系統(tǒng)軌道網(wǎng)絡(luò)：區(qū)域通勤鐵路—利用現(xiàn)有鐵路網(wǎng)絡(luò)和線路走廊空間，建設(shè)從市區(qū)到周圍市縣和外部組團(tuán)的快速通勤鐵路。城市快速軌道交通—規(guī)劃4條線路，主要布置在客流集中、環(huán)境要求高的中心城區(qū)和主城外圍地區(qū)。哈爾濱軌道方案52現(xiàn)代城市公共交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

現(xiàn)代化的城市公共交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：以公共交通換乘樞紐為中心，以軌道和市級(jí)公交快車線路為骨干，以組團(tuán)級(jí)公交普通線路為基礎(chǔ)的配合良好的完整系統(tǒng)。

53巴黎地鐵550公里東京地鐵293公里54目前已開工在建的地鐵線有4號(hào)、6號(hào)、9號(hào)、亦莊線、大興線、10號(hào)線2期等多條，北京規(guī)劃2015年實(shí)現(xiàn)“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”總長561公里的軌道交通網(wǎng)。屆時(shí)，公共交通的出行比例將由30%提高到45%以上，其中軌道交通日客運(yùn)量從現(xiàn)在220萬人次增加到800萬人次以上，占公共交通客運(yùn)量的50%，承擔(dān)總出行比例由6%上升到23%。北京市55第八節(jié)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃

文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對(duì)于“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市”，由國務(wù)院核定公布為“歷史文化名城”。保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國務(wù)院備案

56歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)條件保存文物特別豐富；歷史建筑集中成片；保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要?dú)v史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。申報(bào)歷史文化名城的，在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)有2個(gè)以上的歷史文化街區(qū)。57歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃（《中華人民共和國文物保護(hù)法》第14條）。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系（《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三條）

58國家級(jí)歷史文化名城1982（24座）、1986（38座）、1994年（37座）三批99座；2001年增補(bǔ)山海關(guān)（河北）、鳳凰（湖南）；2004年濮陽（河南）；2005年安慶（安徽）；2007年特克斯縣（八卦城，新疆）、吐魯番（新疆）、績溪（安徽）、?？谑校êＤ希⒔鹑A市（浙江）、泰安（山東）、無錫（江蘇）；合計(jì)110座。省級(jí)歷史文化名城——約百座59古都型傳統(tǒng)風(fēng)貌型風(fēng)景名勝型地方及民族特色型近現(xiàn)代史跡型特殊職能型一般史跡型名城特征保護(hù)程度古城格局風(fēng)貌比較完整，可全面保護(hù)（平遙、麗江）。古城風(fēng)貌猶存，或古城格局、空間關(guān)系尚有值得保護(hù)之處（北京—中軸線、蘇州—宋以來的水路并行格局、西安——明城格局，特別要保護(hù)城墻、城樓及鼓樓、鐘樓間的空間關(guān)系

）。古城格局已不存在，但還保存有若干體現(xiàn)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌的街區(qū)。少數(shù)名城已無歷史街區(qū)，全力保護(hù)好文物古跡周圍的環(huán)境。歷史文化名城分類60麗江61平遙62歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容編制原則基礎(chǔ)資料收集成果要求保護(hù)城市文物古跡和歷史地段，保護(hù)和延續(xù)古城的風(fēng)貌特色，繼承和發(fā)揚(yáng)城市的傳統(tǒng)文化；因地制宜制定保護(hù)原則和工作重點(diǎn)；保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；要注意對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的發(fā)揚(yáng)與繼承；突出保護(hù)重點(diǎn)，不提倡文物古跡重建。歷史演變、建制沿革、城址興廢變遷；各類有價(jià)值的（物質(zhì)）遺存；傳統(tǒng)文物、手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民俗精華保護(hù)中存在的問題規(guī)劃文本、圖紙和附件歷史文化價(jià)值概述；保護(hù)原則和重點(diǎn)；總體層次的保護(hù)措施（古城功能的改善、用地布局調(diào)整、古城空間形態(tài)或視覺通廊的保護(hù)）；各級(jí)文保單位、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和提出保護(hù)要求；重要?dú)v史文化遺產(chǎn)修整、利用、展示的規(guī)劃意見；重點(diǎn)保護(hù)、整治地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃意向方案；

規(guī)劃實(shí)施管理的措施。

63歷史文化街區(qū)（1986年國務(wù)院公布第二批名城時(shí)提出）指文物古跡比較集中，或較完整地保存著某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)村落等。1964年《國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》（威尼斯憲章）—古跡與其環(huán)境不可分離1987年《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》（華盛頓憲章）——加強(qiáng)歷史地段保護(hù)歷史文化保護(hù)區(qū)的基本特征風(fēng)貌完整性—有一定規(guī)模（歷史文化街區(qū)占地面積不小于1公頃

），較為完整，在地區(qū)歷史文化上占有重要地位；歷史真實(shí)性—有一定比例真實(shí)（有形，60％）遺存及無形文化資產(chǎn)（價(jià)值觀念、生活方式、組織結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣）；生活延續(xù)性—仍然是具有活力的社區(qū)。歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容現(xiàn)狀調(diào)查——?dú)v史沿革；功能特點(diǎn)；居住人口；建筑物建造年代、歷史價(jià)值、保存狀況及用途；市政設(shè)施現(xiàn)狀保護(hù)規(guī)劃——保護(hù)范圍、原則、目標(biāo)；建筑物的保護(hù)、維修、整治方式；環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)整治方式；基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)；用地功能和建筑物使用的調(diào)整；分期實(shí)施計(jì)劃、近期項(xiàng)目設(shè)計(jì)和概算。64安陽市拆毀了有價(jià)值的四合院，打通了兩條寬為25米、相隔150米的文峰大道，破壞了古城的城市格局和歷史風(fēng)貌。文峰塔1990年學(xué)巷街2002年學(xué)巷街2002年文峰大道65

都江堰以拆除歷史街區(qū)為代價(jià)改造環(huán)境，破壞了文物建筑的歷史環(huán)境。“改造”后的環(huán)境

二王廟和松茂古道-原狀66都江堰市二王廟67都江堰市二王廟68都江堰市二王廟69烏鎮(zhèn)70第九節(jié)城市市政公用設(shè)施規(guī)劃

基本概念市政公用設(shè)施，泛指由國家或各種公益部門建設(shè)管理、為社會(huì)生活和生產(chǎn)提供基本服務(wù)的行業(yè)和設(shè)施。主要指城鎮(zhèn)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水資源、給水、排水、再生水、能源、電力、燃?xì)?、供熱、通信、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工程。71城市市政公用設(shè)施規(guī)劃的主要任務(wù)

城市總體規(guī)劃階段從城市各市政公用設(shè)施的資源條件、現(xiàn)狀基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)等方面分析論證城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃目標(biāo)的可行性、城市總體規(guī)劃規(guī)模及布局的可行性和合理性，提出資源利用與保護(hù)、河湖濕地水系控制藍(lán)線、重要市政走廊等限制性空間條件，提出對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和總體布局的調(diào)整意見和建議。確立本系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)，提出保障城市可持續(xù)發(fā)展的水資源、能源利用與保護(hù)戰(zhàn)略；合理布局本系統(tǒng)的重大關(guān)鍵性設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，制定本系統(tǒng)主要的技術(shù)政策、規(guī)定和實(shí)施措施；綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通信、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的規(guī)模和布局。規(guī)劃圖中應(yīng)標(biāo)明水源保護(hù)區(qū)、河湖濕地水系藍(lán)線、重要市政走廊等控制范圍；標(biāo)明水源、水廠、污水處理廠、熱電站或集中鍋爐房、氣源、調(diào)壓站、電廠、變電站、電信中心或郵電局、電臺(tái)等設(shè)施位置，城市給水、排水、熱力、燃?xì)?、電力、通信等干線系統(tǒng)走向。72城市市政公用設(shè)施規(guī)劃的主要任務(wù)

城市詳細(xì)規(guī)劃階段依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)的各種現(xiàn)狀情況，從市政公用設(shè)施方面對(duì)城市詳細(xì)規(guī)劃的布局提出相應(yīng)的完善、調(diào)整意見。具體布置規(guī)劃范圍內(nèi)市政公用設(shè)施和工程管線，提出相應(yīng)的工程建設(shè)技術(shù)和實(shí)施措施。規(guī)劃圖紙包括：現(xiàn)狀圖規(guī)劃總平面圖各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反應(yīng)規(guī)劃意圖的其它圖紙等

73城市市政公用設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容

城市水資源規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容主要任務(wù)：根據(jù)城市和區(qū)域水資源的狀況，最大限度地保護(hù)和合理利用水資源；預(yù)測城鄉(xiāng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活等需水量，充分利用再生水、雨洪水等非常規(guī)水資源，進(jìn)行資源供需平衡分析；確定城市水資源利用與保護(hù)戰(zhàn)略，提出水資源節(jié)約利用目標(biāo)、對(duì)策，制定水資源的保護(hù)措施。74城市給水工程規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容主要任務(wù)根據(jù)城市和區(qū)域水資源的狀況，合理選擇水源，科學(xué)合理確定用水量標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活等需水量確定城市自來水廠等設(shè)施的規(guī)模和布局布置給水設(shè)施和各級(jí)供水管網(wǎng)系統(tǒng)，滿足用戶對(duì)水質(zhì)、水量、水壓等要求主要內(nèi)容城市總體規(guī)劃：布置輸配水干管、輸水管網(wǎng)和供水重要設(shè)施，估算干管管徑城市詳細(xì)規(guī)劃：計(jì)算輸配水管渠管徑，校核配水管網(wǎng)水量及水壓75城市再生水利用規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容主要任務(wù)根據(jù)城市水資源供需緊缺狀況，結(jié)合城市污水處理廠規(guī)模、布局，在滿足不同用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件下考慮將城市污水處理再生后用于生態(tài)用水、市政雜用水、工業(yè)用水等確定城市再生水廠等設(shè)施的規(guī)模、布局布置再生水設(shè)施和各級(jí)再生水管網(wǎng)系統(tǒng)，滿足用戶對(duì)水質(zhì)、水量、水壓等要求。城市總體規(guī)劃中的主要內(nèi)容預(yù)測城市再生水需水量；合理布置再生水廠布局、規(guī)模和服務(wù)范圍；布置再生水輸配水干管、輸水管網(wǎng)和供水重要設(shè)施。城市詳細(xì)規(guī)劃中的主要內(nèi)容計(jì)算再生水需水量，提出對(duì)用水水壓的要求；布置再生水設(shè)施和管網(wǎng)；計(jì)算輸配水管渠管徑，校核配水管網(wǎng)水量及水壓。762020年北京市再生水利用達(dá)到8億立方米以上77城市排水工程規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容主要任務(wù)根據(jù)城市用水狀況和自然環(huán)境條件，確定規(guī)劃期內(nèi)污水處理量，污水處理設(shè)施的規(guī)模與布局，布置各級(jí)污水管網(wǎng)系統(tǒng)；確定城市雨水排除與利用系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、雨水排除出路、雨水排放與利用設(shè)施的規(guī)模與布局。城市總體規(guī)劃中的主要內(nèi)容確定排水制度；劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定雨水、污水主要泵站數(shù)量、位置，以及水閘位置；確定污水處理廠數(shù)量、分布、規(guī)模、處理等級(jí)以及用地范圍；確定排水干管、渠的走向和出口位置（不要求計(jì)算管徑）；提出污水綜合利用措施。城市詳細(xì)規(guī)劃中的主要內(nèi)容對(duì)污水排放量和雨水量進(jìn)行具體的統(tǒng)計(jì)計(jì)算；對(duì)排水系統(tǒng)的布局、管線走向、管徑進(jìn)行計(jì)算復(fù)核，確定管線平面位置、主要控制點(diǎn)標(biāo)高；對(duì)污水處理工藝提出初步方案。

78城市河湖水系規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容主要任務(wù)根據(jù)城市自然環(huán)境條件和城市規(guī)模等因素，確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)和主要河道治理標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合城市功能布局確定河道功能定位；劃定河湖水系、濕地的藍(lán)線，提出河道兩側(cè)綠化隔離帶寬度；落實(shí)河道補(bǔ)水水源，布置河道截污設(shè)施。城市總體規(guī)劃中的主要內(nèi)容確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)和河道治理標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合城市功能布局確定河湖水系布局和功能定位，確定城市河湖水系水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；劃分河道流域范圍，估算河道洪水量，確定河道規(guī)劃藍(lán)線和兩側(cè)綠化隔離帶寬度；確定濕地保護(hù)范圍；落實(shí)景觀河道補(bǔ)水水源，布置河道污水截流設(shè)施。城市詳細(xì)規(guī)劃中的主要內(nèi)容根據(jù)河道治理標(biāo)準(zhǔn)和流域范圍計(jì)算河道洪水量，確定河道規(guī)劃中心線和藍(lán)線位置；協(xié)調(diào)河道與城市雨水管道高程銜接關(guān)系，計(jì)算河道洪水位，確定河道橫斷面形式河道規(guī)劃高程；確定補(bǔ)水水源方案和河道污水截流方案。79城市城市能源規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容主要任務(wù)制定城市能源發(fā)展戰(zhàn)略，保證城市能源供應(yīng)安全；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)節(jié)能減排措施；實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)化配置和合理利用，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源資源的高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)和保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

能源規(guī)劃涵蓋：電力、燃?xì)狻崃?、油品、煤炭以及可再生能源?nèi)容確定能源規(guī)劃的基本原則和目標(biāo)；預(yù)測城市能源需求；平衡能源供需（包括能源總量和能源品種），并進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；落實(shí)能源供應(yīng)保障措施及空間布局規(guī)劃；落實(shí)節(jié)能技術(shù)措施和節(jié)能工作；制訂能源保障措施。80城市電力工程規(guī)劃的主要內(nèi)容城市總體規(guī)劃中的主要內(nèi)容預(yù)測城市供電負(fù)荷；選擇城市供電電源；確定城市電網(wǎng)供電電壓等級(jí)和層次；確定城市變電站容量和數(shù)量；布局城市高壓送電網(wǎng)和高壓走廊；提出城市高壓配電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)原則。城市詳細(xì)規(guī)劃中的主要內(nèi)容計(jì)算用電負(fù)荷；選擇和布局規(guī)劃范圍內(nèi)的變、配電站；規(guī)劃設(shè)計(jì)10kv電網(wǎng)；規(guī)劃設(shè)計(jì)低壓電網(wǎng)。81城市燃?xì)夤こ桃?guī)劃的主要內(nèi)容城市總體規(guī)劃中的主要內(nèi)容預(yù)測城市燃?xì)庳?fù)荷；選擇城市氣源種類；確定城市氣源廠和儲(chǔ)配站的數(shù)量、位置與容量；選擇城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的壓力級(jí)制；布局城市輸氣干管。城市詳細(xì)規(guī)劃中的主要內(nèi)容計(jì)算燃?xì)庥昧?；?guī)劃布局燃?xì)廨斉湓O(shè)施，確定其位置、容量和用地；規(guī)劃布局燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)；計(jì)算燃?xì)夤芫W(wǎng)管徑。

82城市供熱工程規(guī)劃的主要內(nèi)容城市總體規(guī)劃中的主要內(nèi)容（1）預(yù)測城市熱負(fù)荷；（2）選擇城市熱源和供熱方式；（3）確定熱源的供熱能力、數(shù)量和布局；（4）布局城市供熱重要設(shè)施和供熱干線管網(wǎng)。城市詳細(xì)規(guī)劃中的主要內(nèi)容（1）計(jì)算規(guī)劃范圍內(nèi)熱負(fù)荷；（2）布局供熱設(shè)施和供熱管網(wǎng)；（3）計(jì)算供熱管道管徑。83城市通信工程規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容城市總體規(guī)劃中的主要內(nèi)容預(yù)測通信需求量、電話普及率和裝機(jī)容量確定郵政、移動(dòng)通信、廣播、電視等發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模提出城市通信規(guī)劃的原則及其主要技術(shù)措施確定城市長途電話網(wǎng)近、遠(yuǎn)期規(guī)劃，確定城市長途網(wǎng)結(jié)構(gòu)、長途網(wǎng)自動(dòng)化傳輸方式、長途局規(guī)劃確定城市電話本地網(wǎng)近、遠(yuǎn)期規(guī)劃，研究確定市話網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、匯接局、匯接方式、模擬網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)及模擬網(wǎng)等向數(shù)字網(wǎng)過渡方式，擬定市話網(wǎng)的主干路規(guī)劃和管道規(guī)劃。確定近、遠(yuǎn)期郵政、電話局所的分區(qū)范圍、局所規(guī)模和局所址。確定近、遠(yuǎn)期廣播及電話臺(tái)、站的規(guī)模和選址，擬定有線廣播、有線電視網(wǎng)的主干路規(guī)劃和管道規(guī)劃。劃分無線電收發(fā)信區(qū)，制定相應(yīng)主要保護(hù)措施。確定城市微波通道，制定相應(yīng)的控制保護(hù)措施。城市詳細(xì)規(guī)劃中的主要內(nèi)容計(jì)算規(guī)劃范圍內(nèi)的通信需求量；確定郵政、電信局所、廣電設(shè)施等設(shè)施的具體位置、用地及規(guī)模；確定通信線路的位置、敷設(shè)方式、管孔數(shù)、管道埋深等；劃定規(guī)劃范圍內(nèi)電臺(tái)、微波站、衛(wèi)星通信設(shè)施控制保護(hù)界線。84城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容城市總體規(guī)劃中的主要內(nèi)容測算城市固體廢棄物產(chǎn)量，分析其組成和發(fā)展趨勢(shì)，提出污染控制目標(biāo)；確定城市團(tuán)體廢棄物的收運(yùn)方案；選擇城市固體廢物處理和處置方法；布局各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確定服務(wù)范圍、設(shè)置規(guī)模、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作方式、用地指標(biāo)等；進(jìn)行可能的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較。2）城市詳細(xì)規(guī)劃中的主要內(nèi)容估算規(guī)劃范圍內(nèi)固體廢物產(chǎn)量；提出規(guī)劃區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生控制要求；確定垃圾收運(yùn)方式；布局廢物箱、垃圾箱、垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、公廁、環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)等，確定其位置、服務(wù)半徑、用地、防護(hù)隔離措施等。

85城市市政公用設(shè)施規(guī)劃的

強(qiáng)制性內(nèi)容

飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。各級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)有明確的地理界線。劃定濕地、河湖、水系等藍(lán)線范圍。劃定水源、水廠、污水處理廠、熱電站或集中鍋爐房、氣源、調(diào)壓站、電廠、變電站、電信中心或郵電局、電臺(tái)等黃線范圍。

86第十節(jié)其他主要專項(xiàng)規(guī)劃87城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)功能改善小氣候。包括調(diào)節(jié)氣溫和濕度，增強(qiáng)城市的豎向通風(fēng)，分散并減弱城市熱島效應(yīng)，降低風(fēng)速，防止風(fēng)沙。改善空氣質(zhì)量。包括增加氧氣含量，吸收二氧化碳等有害氣體，降低二氧化硫、氟化物、氯化物、氮氧化物的含量，降低空氣飄塵的濃度，緩解城市噪聲，使空氣含菌量明顯降低。減少地表徑流，減緩暴雨積水，涵養(yǎng)水源，蓄水防洪。減災(zāi)功能。包括防止火災(zāi)蔓延；有效減輕雪崩、滑坡、泥石流等災(zāi)害；成為防空防震的避難通道；作為地震后城市居民的避災(zāi)場所。改善城市景觀。完善城市天際線，協(xié)調(diào)建筑物之間的關(guān)系，滿足現(xiàn)代人回歸自然的強(qiáng)烈需求，創(chuàng)造宜人的城市生活情調(diào)等。對(duì)游憩活動(dòng)的承載功能。城市綠化能吸引定居、容納戶外游憩，也為野生動(dòng)物提供棲息場所。城市節(jié)能。通過攀緣綠化、屋頂綠化和庭院栽植等，冬季擋風(fēng)、夏季遮萌，城市綠化可以減少城市熱輻射，降低采暖和制冷的能耗。88城市綠地指標(biāo)城市綠地率(%)＝(城市建成區(qū)內(nèi)綠地面積之和÷城市的用地面積)×100％城市建成區(qū)內(nèi)綠地面積包括城市中的公共綠地G1、生產(chǎn)綠地G2、防護(hù)綠地G3和附屬綠地G4的總和。城市綠化覆蓋率(%)＝(城市內(nèi)全部綠化種植垂直投影面積÷城市的用地面積)×100％城市建成區(qū)內(nèi)綠化覆蓋面積包括各類綠地(G1＋G2＋G3＋G4)的實(shí)際綠化種植覆蓋面積(含被綠化種植包圍的水面)、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積，喬木樹冠下的灌木和草地不重復(fù)計(jì)算。89綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局原則城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局的總目標(biāo)是，保持城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡，滿足城市居民的戶外游憩需求，滿足衛(wèi)生和安全防護(hù)、防災(zāi)、城市景觀的要求。整體性原則：各種綠地互相連成網(wǎng)絡(luò)，城市被綠地楔入或外圍以綠帶環(huán)繞，可充分發(fā)揮綠地的生態(tài)環(huán)境功能。勻布原則：各級(jí)公園按各自的有效服務(wù)半徑均勻分布；不同級(jí)別、類型的公園一般不互相代替。自然原則：重視土地使用現(xiàn)狀和地形、史跡等條件，規(guī)劃盡量結(jié)合山脈、河湖、坡地、荒灘、林地及優(yōu)美景觀地帶。地方性原則：鄉(xiāng)土物種和古樹名木代表了自然選擇或社會(huì)歷史選擇的結(jié)果，在規(guī)劃時(shí)要反映地方植物生長的特性。地方性原則能使物種及其生存環(huán)境之間迅速建立食物鏈、食物網(wǎng)關(guān)系，并能有效緩解病蟲害。90我國城市綠地空間布局常用的形式塊狀綠地布局將綠地成塊狀均勻的分布在城市中，方便居民使用，多應(yīng)用于舊城改建中。塊狀布局形式對(duì)改善城市小氣候條件的生態(tài)效益不太顯著，對(duì)改善城市整體藝術(shù)風(fēng)貌的作用也不大。帶狀綠地布局多利用河湖水系、城市道路、舊城墻等線性因素，形成縱橫向綠帶、放射狀綠帶與環(huán)狀綠地交織的綠地網(wǎng)。帶狀綠地布局有利于改善和表現(xiàn)城市的環(huán)境藝術(shù)風(fēng)貌。楔形綠地布局利用從郊區(qū)伸入市中心由寬到窄的楔形綠地組合布局，將新鮮空氣源源不斷的引入市區(qū)，能較好的改善城市的通風(fēng)條件，也有利于城市藝術(shù)風(fēng)貌的體現(xiàn)。混合式綠地布局前三種形式的綜合利用，可以做到城市綠地布局的點(diǎn)、線、面結(jié)合，組成較完整的體系。91城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

主要任務(wù)：確定城市各項(xiàng)防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各項(xiàng)防災(zāi)設(shè)施的等級(jí)、規(guī)模；科學(xué)布局各項(xiàng)防災(zāi)措施；充分考慮防災(zāi)設(shè)施與城市常用設(shè)施的有機(jī)結(jié)合，制定防災(zāi)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、綜合利用、防護(hù)管理等對(duì)策與措施。主要內(nèi)容城市總體規(guī)劃中的主要內(nèi)容確定城市消防、防洪、人防、抗震等設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；布局城市消防、防洪、人防等設(shè)施；制定防災(zāi)對(duì)策與措施；組織城市防災(zāi)生命線系統(tǒng)。城市詳細(xì)規(guī)劃中的主要內(nèi)容確定規(guī)劃范圍內(nèi)各種消防設(shè)施的布局及消防通道間距等；確定規(guī)劃范圍內(nèi)地下防空建筑的規(guī)模、數(shù)量、配套內(nèi)容、抗力等級(jí)、位置布局，以及平戰(zhàn)結(jié)合的用途；確定規(guī)劃范圍內(nèi)的防洪堤標(biāo)高、排澇泵站位置等；確定規(guī)劃范圍內(nèi)疏散通道、疏散場地布局；92夏威夷基拉韋厄火山(KilaueaVolcano)噴發(fā)照片

9394959697我國的地震活動(dòng)主要分布在五個(gè)地區(qū)的23條地震帶上：①臺(tái)灣省及其附近海域；②西南地區(qū)，主要是西藏、四川西部和云南中西部；③西北地區(qū)，主要在甘肅河西走廊、青海、寧夏、天山南北麓；④華北地區(qū)，主要在太行山兩側(cè)、汾渭河谷、陰山-燕山一帶、山東中部和渤海灣；⑤東南沿海的廣東、福建等地。9899城鎮(zhèn)發(fā)展適宜度分布地區(qū)面積比例（%）耕地比例（%）不適宜地區(qū)主要分布于西部地區(qū)以及中部的內(nèi)蒙和西南地區(qū)和東部的沿海灘涂、濕地等地區(qū)，包括塔克拉瑪干沙漠、藏北高原、內(nèi)蒙的中央戈壁等地區(qū)。這些地區(qū)主要受高程、坡度、土壤侵蝕、降水等因素制約494較不適宜地區(qū)主要分布于坡度較高的山地丘陵地區(qū)、降水較少的半干旱地區(qū)、積溫較低不適宜農(nóng)作物生長的地區(qū)，以及以林地和草地等覆蓋為主的地區(qū)2917適宜地區(qū)主要位于平原盆地地區(qū)，現(xiàn)以耕地覆蓋為主，也是地勢(shì)平坦、水資源較為豐富的地區(qū)主要分布于東部地區(qū)的東北平原、三江平原、華北平原、長江中下游平原，以及四川盆地，和西部的河西走廊、天山南北的河流沖積扇地區(qū)。是我國未來城市發(fā)展的主要空間。2260中國自然生態(tài)條件100中國是個(gè)多地震的國家

中國位于世界兩大地震帶——環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶的交匯部位，受太平洋板塊、印度板塊和菲律賓海板塊的擠壓，地震斷裂帶十分發(fā)育。大地構(gòu)造位置決定，地震頻繁震災(zāi)嚴(yán)重。在20世紀(jì)里，全球共發(fā)生3次8.5級(jí)以上的強(qiáng)烈地震，其中兩次發(fā)生在我國；全球發(fā)生兩次導(dǎo)致20萬人死亡的強(qiáng)烈地震也都發(fā)生在我國，一次是1920年寧夏海原地震，造成23萬多人死亡；一次是1976年河北唐山地震，造成24萬多人死亡。這兩次地震死亡人數(shù)之多，在全世界也是絕無僅有的。上世紀(jì)以來，中國共發(fā)生6級(jí)以上地震近800次，遍布除貴州、浙江兩省和香港、澳門特別行政區(qū)以外所有的省、自治區(qū)、直轄市。101中國是個(gè)多地震的國家

中國陸地面積占全球的6%左右，中國人口占全球的21%左右，而中國陸地地震占全球的33%左右,地震死亡的人數(shù)達(dá)到全球的50%以上。中國的人口密、人口多；中國的經(jīng)濟(jì)落后，房屋不堅(jiān)固，容易倒塌，容易壞；與中國的地震活動(dòng)強(qiáng)烈頻繁有密切關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)以來，中國因地震造成死亡的人數(shù)，占國內(nèi)所有自然災(zāi)害包括洪水、山火、泥石流、滑坡等總?cè)藬?shù)的54%。從人員的死亡來看，地震是群害之首；而在經(jīng)濟(jì)上所造成的損失，最大的主要是氣象災(zāi)害(洪澇)。

102加強(qiáng)區(qū)域和省域中心城市功能，重點(diǎn)發(fā)展縣城、工礦區(qū)和工貿(mào)城鎮(zhèn)。加快口岸城市建設(shè)，加強(qiáng)交通通道的建設(shè)，提高我國的多邊合作能力。

推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的集中式城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)人口生態(tài)移民。

扶持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展指引103生態(tài)移民涉及的戰(zhàn)略問題是否有必要移民？地質(zhì)、生態(tài)條件？川西－－中國核工業(yè)、航空航天工業(yè)基地？當(dāng)?shù)厝罕娛欠裨敢庖泼?？羌族、藏族生活?xí)慣？移民未來的生活來源？移民移到哪里？國家土地政策是否支持移民？行政區(qū)劃調(diào)整？三峽移民的“后遺癥”？104汶川大地震后的警示加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳編制城市綜合防災(zāi)規(guī)劃科學(xué)建設(shè)城市盡可能選擇適宜人類居住的地區(qū)建設(shè)城市城市建設(shè)盡可能避開可能發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)城市中保障防災(zāi)場所、防災(zāi)通道廣場公園、綠地體育館停車場開敞空間105106災(zāi)害時(shí)的公園利用形態(tài)107城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

城市環(huán)境規(guī)劃既是城市總體規(guī)劃中的主要組成部分，又是城市規(guī)劃中一個(gè)獨(dú)立的專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃按環(huán)境要素劃分，可分為大氣污染控制規(guī)劃、水污染控制規(guī)劃、固體廢物污染控制規(guī)劃、噪聲污染控制規(guī)劃。1082008年7月6日下午4時(shí)，廣州市一條河涌的水面在大雨之后突然變成血紅色，到晚上9時(shí)逐漸消失。有人分析，這一反?，F(xiàn)象極可能是因上游有化學(xué)品或染色劑泄漏所致。109受污染的松花江110奧運(yùn)期間北京的空氣是透明的！2008年8月，北京空氣質(zhì)量一級(jí)14天、二級(jí)16天、三級(jí)輕度污染1天。全月大氣環(huán)境中各主要污染物濃度平均下降45％。8月8日奧運(yùn)會(huì)開幕至24日閉幕的17天中，北京市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，而且獲得10個(gè)一級(jí)天，為10年來歷史最高水平。二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮濃度均達(dá)到世界發(fā)達(dá)城市水平。

實(shí)行單雙號(hào)，汽車?yán)碚撋贤ｑ?0％公車（約60萬輛）在封存50％的基礎(chǔ)上，再實(shí)行單雙號(hào)，公車實(shí)際上路僅25％奧運(yùn)后公車封存30%

，所有車輛按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天今后北京新車牌照發(fā)放量控制或在每年10萬輛左右

5000多個(gè)建筑工地停工奧運(yùn)會(huì)后，有1.2億平方米建筑開工建設(shè)北京及周邊省區(qū)的工業(yè)企業(yè)停工1112008年9月21日的北京交通——回到7月20日以前的狀況112城市豎向規(guī)劃

城市用地豎向規(guī)劃基本內(nèi)容：（1）結(jié)合城市用地選擇，分析研究自然地形，充分利用地形，對(duì)一些需要采用工程措施后才能用于城市建設(shè)的地段提出工程措施方案；（2）綜合解決城市規(guī)劃用地的各項(xiàng)控制標(biāo)高問題，如防洪堤、排水干管出口、橋梁和道路交叉口等；（3）使城市道路的縱坡度既能配合地形又能滿足交通上的要求；（4）合理組織城市用地的地面排水；（5）經(jīng)濟(jì)合理地組織好城市用地的土方工程，考慮填方和挖方的平衡；（6）考慮配合地形，注意城市環(huán)境的立體空間的美觀要求。

113總體規(guī)劃階段的豎向規(guī)劃城市用地豎向規(guī)劃示意圖：（1）城市用地組成及城市干路網(wǎng)；（2）城市干路交叉點(diǎn)的控制標(biāo)高，干路的控制縱坡度；（3）城市其他一些主要控制點(diǎn)的控制標(biāo)高，包括鐵路與城市干路的交叉點(diǎn)、防洪堤、橋梁等標(biāo)高；（4）分析地面坡向、分水嶺、匯水溝、地面排水走向。還應(yīng)有文字說明及對(duì)土方平衡的初步估算。要利用地形，而不應(yīng)把改造地形、土地平整看作是主要方式。在城市干路選線時(shí)，應(yīng)盡量配合自然地形；地形坡度大時(shí)，道路一般可與等高線斜交，而避免與等高線垂直；干路不能沒有坡度或坡度太小，以免路面排水困難，或?qū)β裨O(shè)自流管線不利；干路的標(biāo)高宜低于附近居住區(qū)用地的標(biāo)高。確定通航河道上的橋梁控制標(biāo)高時(shí)，首先要確定通航河道的洪水位，然后根據(jù)航道等級(jí)確定其凈空限制，定出橋底標(biāo)高，再加上橋梁的結(jié)構(gòu)厚度，從而確定橋面標(biāo)高。鐵路坡度及標(biāo)高一般不易改變。城市干路能否在保證凈空限制高度的情況下通過，必要時(shí)也可通過放大比例尺研究確定。114詳細(xì)規(guī)劃階段的豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)等高線法確定、標(biāo)注設(shè)計(jì)等高線（標(biāo)高），盡量保證土方量基本就地平衡。高程箭頭法確定、標(biāo)注標(biāo)高，以箭頭表示排水方向；適應(yīng)于地形變化較簡單的情況；工作量較小、制作快，但比較粗略?？v橫斷面法繪出方格網(wǎng)，標(biāo)注每一交點(diǎn)的原地面及設(shè)計(jì)標(biāo)高；用于地形比較復(fù)雜的地區(qū)；工作量較大。115城市地下空間規(guī)劃

地下空間資源人類社會(huì)為開拓生存與發(fā)展空間，將地下空間作為一種寶貴的空間資源。一般包括：一是依附于土地而存在的資源蘊(yùn)藏量；二是依據(jù)一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件可合理開發(fā)利用的資源總量三是一定的社會(huì)發(fā)展時(shí)期內(nèi)有效開發(fā)利用的地下空間總量。城市公共地下空間下沉式廣場、地下商業(yè)服務(wù)設(shè)施中的公共部分、軌道交通車站，以及城市公共的地下空間和開發(fā)地塊中規(guī)劃規(guī)定的公共活動(dòng)性地下空間等，是城市公共活動(dòng)系統(tǒng)的重要組成部分。

116城市地下空間規(guī)劃的編制體系分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段地下空間總體規(guī)劃分為“總體規(guī)劃綱要”和“總體規(guī)劃”兩個(gè)層次進(jìn)行編制。地下空間詳細(xì)規(guī)劃可單獨(dú)編制地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下空間修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市的中心區(qū)、地區(qū)中心、重要功能區(qū)等重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制地下空間詳細(xì)規(guī)劃。117第十一節(jié)城市總體規(guī)劃成果

城市總體規(guī)劃文本內(nèi)容與深度要求文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，采用條文形式。文本格式和文字應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定，利于具體操作。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。118城市總體規(guī)劃文本內(nèi)容（1）總則（2）城市發(fā)展目標(biāo)（3）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（4）城市性質(zhì)與規(guī)模（5）城市總體布局（6）綜合交通規(guī)劃（7）公共設(shè)施規(guī)劃（8）居住用地規(guī)劃（9）綠地系統(tǒng)規(guī)劃（10）歷史文化保護(hù)（11）舊區(qū)改建與更新（12）中心城區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展（13）給水、排水、供電、電信、燃?xì)狻⒐峁こ桃?guī)劃（19）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃（20）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（21）綜合防災(zāi)規(guī)劃（22）地下空間利用及人防規(guī)劃（23）近期建設(shè)規(guī)劃（23）規(guī)劃實(shí)施（24）附則119城市總體規(guī)劃附件規(guī)劃說明專題研究報(bào)告基礎(chǔ)資料匯編城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；劃定風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)和水系等生態(tài)敏感區(qū)以及基本農(nóng)田，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)等市域內(nèi)必須嚴(yán)格控制的地域范圍。規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，根據(jù)建設(shè)用地評(píng)價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類綠地的具體布局。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地。包括：城市主干路的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局；取水口及其保護(hù)區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局；電廠與大型變電站位置、燃?xì)鈨?chǔ)氣罐站位置、垃圾和污水處理設(shè)施位置；文化、教育、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利等主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)范圍和界線等。城市防災(zāi)減災(zāi)。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)；危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施布局等內(nèi)容。

1201211221236．城市近期建設(shè)規(guī)劃

(4個(gè)掌握)6.1城市近期建設(shè)規(guī)劃的作用與任務(wù)6.1.1掌握城市近期建設(shè)規(guī)劃的作用6.1.2掌握城市近期建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)6.2城市近期建設(shè)規(guī)劃的編制6.2.1掌握城市近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容6.2.2掌握城市近期建設(shè)規(guī)劃的成果要求124第一節(jié)城市近期建設(shè)規(guī)劃的

作用與任務(wù)

城市近期建設(shè)規(guī)劃城市的總體規(guī)劃是城市在一定年限內(nèi)各個(gè)組成部分和各項(xiàng)建設(shè)的全面安排。從城市總體規(guī)劃的一個(gè)內(nèi)在組成部分演化和顯化為一個(gè)獨(dú)立規(guī)劃，為總規(guī)實(shí)施搭建了平臺(tái)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》確立其法律地位。

城市近期建設(shè)規(guī)劃的作用是總規(guī)分階段實(shí)施安排和行動(dòng)計(jì)劃，從而保證總規(guī)的有效落實(shí)。是近期土地出讓和開發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)，土地儲(chǔ)備、分年度計(jì)劃的空間落實(shí)、各類近期建設(shè)項(xiàng)目的布局和建設(shè)時(shí)序，都必須符合近期建設(shè)規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的健康有序進(jìn)行。125城市近期建設(shè)規(guī)劃與

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系

同步編制、互相協(xié)調(diào)將計(jì)劃確定的重大建設(shè)項(xiàng)目在城市空間中進(jìn)行合理的安排和布局。在調(diào)整對(duì)象、內(nèi)容、編制審批程序、效力等方面互有側(cè)重國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃主要在目標(biāo)、總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)政策等方面對(duì)城市的發(fā)展做出總體性和戰(zhàn)略性的指引，側(cè)重于時(shí)間序列上的安排；近期建設(shè)規(guī)劃則主要在土地使用、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施支撐等方面為城市發(fā)展提供基礎(chǔ)性的框架，側(cè)重于空間布局上的安排。126編制近期建設(shè)規(guī)劃遵循的原則

處理好近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境條件的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財(cái)力的實(shí)際條件，并能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。堅(jiān)持為最廣大人民群眾服務(wù)，維護(hù)公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。不少城市通過近期規(guī)劃調(diào)整總規(guī)布局？127城市近期建設(shè)規(guī)劃的基本內(nèi)容以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。確定近期居住用地安排和布局。確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。128城市近期建設(shè)規(guī)劃的編制方法

1291301311327．城市詳細(xì)規(guī)劃

（4個(gè)掌握、4個(gè)熟悉）7.1控制性詳細(xì)規(guī)劃7.1.1掌握控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用7.1.2掌握控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容7.1.3掌握控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法7.1.4掌握控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求7.2修建性詳細(xì)規(guī)劃7.2.1熟悉修建性詳細(xì)規(guī)劃的作用7.2.2熟悉修建性詳細(xì)規(guī)劃的基本內(nèi)容7.2.3熟悉修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法7.2.4熟悉修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求133詳細(xì)規(guī)劃主要針對(duì)城市中某一地區(qū)、街區(qū)等局部范圍中的未來發(fā)展建設(shè)，從土地使用、房屋建筑、道路交通、綠化與開敞空間以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面做出統(tǒng)一的安排。

1991年建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》首次將詳細(xì)規(guī)劃劃分為“控制性詳細(xì)規(guī)劃”與“修建性詳細(xì)規(guī)劃”。詳細(xì)規(guī)劃一般沒有設(shè)定明確的目標(biāo)年限，而以該地區(qū)的最終建設(shè)完成為目標(biāo)。134詳細(xì)規(guī)劃的組織與審批控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)，依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃組織編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

135第一節(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制

控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特點(diǎn)：一是“地域性”，規(guī)劃的內(nèi)容和深度應(yīng)適應(yīng)規(guī)劃地段的特點(diǎn)，保證地段及其周圍地段的整體協(xié)調(diào)性；二是“法制化管理”，控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃與管理的結(jié)合，是由技術(shù)管理向法治管理的轉(zhuǎn)變，編制要保持一定的簡潔性，編導(dǎo)要有一定的程序性和易查性?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。最初的《上海虹橋新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》（1982）借鑒美國區(qū)劃（zoning）進(jìn)行了嘗試。136控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征

通過數(shù)據(jù)控制落實(shí)規(guī)劃意圖借鑒了國外的區(qū)劃技術(shù)，通過一系列指標(biāo)、圖表、圖則等表達(dá)方式將城市總體規(guī)劃的宏觀、平面、定性的內(nèi)容具體為微觀、立體、定量的內(nèi)容。具有法律效應(yīng)和立法空間控規(guī)中具有法律意義的部分應(yīng)以積極的方式形成法律條文，提高其在規(guī)劃管理中的權(quán)威地位。目前控規(guī)基本上還屬于規(guī)劃層面，在城市立法上還有廣闊的發(fā)展空間。橫向綜合性的規(guī)劃控制匯總控規(guī)中包括城市建設(shè)或規(guī)劃管理中的各縱向系統(tǒng)和各專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，并將這些內(nèi)容在控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制尺度上進(jìn)行橫向綜合，相互協(xié)調(diào)并分別落實(shí)相關(guān)規(guī)劃控制要求，具有更具體的綜合控制特征。剛性與彈性相結(jié)合的控制方式控制性規(guī)劃的控制內(nèi)容分為規(guī)定性和引導(dǎo)性兩部分。剛性與彈性相結(jié)合的控制方式適應(yīng)我國開發(fā)申請(qǐng)的審批方式為通則式與判例式相結(jié)合的特點(diǎn)。

137控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的內(nèi)容

確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則。根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。138控制指標(biāo)控制內(nèi)容分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩大類規(guī)定性是在實(shí)施規(guī)劃控制和管理時(shí)必須遵守執(zhí)行的，體現(xiàn)為一定的“剛性”原則，如用地界限、用地性質(zhì)、建筑密度、限高、容積率、綠地率、配建設(shè)施（建筑后退紅線距離、交通出入口方位、停車泊位）等。指導(dǎo)性內(nèi)容是在實(shí)施規(guī)劃控制和管理時(shí)需要參照?qǐng)?zhí)行的內(nèi)容，這部分內(nèi)容多為引導(dǎo)性和建議性，體現(xiàn)為一定的彈性和靈活性，如人口容量、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)（建筑形式、體量、色彩、風(fēng)格、環(huán)境要求）等內(nèi)容。規(guī)定性指標(biāo)與引導(dǎo)性指標(biāo)不是絕對(duì)的，應(yīng)根據(jù)城市特色、地方傳統(tǒng)、規(guī)劃范圍的實(shí)際情況、規(guī)劃控制重點(diǎn)等因素靈活確定。139控規(guī)指標(biāo)確定一般采用四種方法測算法——由研究計(jì)算得出；標(biāo)準(zhǔn)法——根據(jù)規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)確定；類比法——借鑒同類型城市和地段的相關(guān)案例比較總結(jié)；反算法——通過試做修建規(guī)劃和形體設(shè)想方案估算。指標(biāo)確定的方法依實(shí)際情況決定，也可采用多種方法相互印證?；驹瓌t是先確定基本控制指標(biāo)，再進(jìn)一步確定其他指標(biāo)。140控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制體系與要素

141控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求規(guī)劃文本總則土地使用和建筑規(guī)劃管理通則城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)關(guān)于規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)措施與規(guī)定附則圖件圖件由圖紙和圖則兩部分組成附件規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件142143圖則標(biāo)定指標(biāo)量化條文規(guī)定144特定地區(qū)的設(shè)計(jì)引導(dǎo)145146第二節(jié)修建性詳細(xì)規(guī)劃

修建性詳細(xì)規(guī)劃具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：以具體、詳細(xì)的建設(shè)項(xiàng)目為依據(jù)，實(shí)施性較強(qiáng)修建性詳細(xì)規(guī)劃通常以具體、詳細(xì)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目策劃以及可行性研究為依據(jù)，按照擬定的各種建筑物的功能和面積要求，將其落實(shí)至具體的城市空間中。通過形象的方式表達(dá)城市空間與環(huán)境修建性詳細(xì)規(guī)劃一般采用模型、透視圖等形象的表達(dá)手段將規(guī)劃范圍內(nèi)的道路、廣場、綠地、建筑物、小品等物質(zhì)空間構(gòu)成要素綜合地表現(xiàn)出來，具有直觀、形象的特點(diǎn)。多元化的編制主體修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制主體不僅限于城市政府，根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目主體的不同而異，也可以是開發(fā)商或者是擁有土地使用權(quán)的業(yè)主。147修建性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。148修建性詳細(xì)規(guī)劃成果包括規(guī)劃說明書、圖紙規(guī)劃說明書的基本內(nèi)容規(guī)劃背景：編制目標(biāo)、編制要求、城市背景介紹、周邊環(huán)境分析；現(xiàn)狀分析：現(xiàn)狀用地、道路、建筑、景觀特征、地方文化等；規(guī)劃設(shè)計(jì)原則與指導(dǎo)思想：因地制宜具有項(xiàng)目特色；規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思：介紹規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要構(gòu)思；規(guī)劃設(shè)計(jì)方案：分別詳細(xì)說明規(guī)劃方案的用地及建筑空間布局、綠化及景觀設(shè)計(jì)、公共設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)、道路交通及人流活動(dòng)空間組織、市政設(shè)施設(shè)計(jì)等；日照分析說明場地豎向設(shè)計(jì)：豎向設(shè)計(jì)的基本原則、主要特點(diǎn)；規(guī)劃實(shí)施：建設(shè)分期建議、工程量估算；主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：用地面積、建筑面積、容積率、建筑密度（平均層數(shù)）、綠地率、建筑高度、住宅建筑總面積、停車位數(shù)量、居住人口。1491501511528．鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃

（10個(gè)熟悉）8.1鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的工作范疇及任務(wù)8.1.1熟悉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的工作范疇8.1.2熟悉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的任務(wù)8.2鎮(zhèn)規(guī)劃的編制8.2.1熟悉鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容8.2.2熟悉鎮(zhèn)規(guī)劃編制的方法8.2.3熟悉鎮(zhèn)規(guī)劃的成果要求8.3鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的編制8.3.1熟悉鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的內(nèi)容8.3.2熟悉鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制的方法8.3.3熟悉鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的成果要求8.4名鎮(zhèn)和名村保護(hù)規(guī)劃8.4.1熟悉名鎮(zhèn)和名村保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容8.4.2熟悉名鎮(zhèn)和名村保護(hù)規(guī)劃的成果要求153第一節(jié)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的

工作范疇及任務(wù)我國的城鄉(xiāng)行政體系城鎮(zhèn)是指在我國市鎮(zhèn)建制和行政區(qū)劃的基礎(chǔ)區(qū)域城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市（包括不設(shè)區(qū)的地級(jí)市和縣級(jí)市）中，街道辦事處所轄的居民委員會(huì)地域，以及城市公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的其他居民委員會(huì)地域和村民委員會(huì)地域。鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的鎮(zhèn)和其他區(qū)域中，鎮(zhèn)所轄的居民委員會(huì)地域，鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的村民委員會(huì)地域，常住人口在3000人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場、林場等特殊區(qū)域。鄉(xiāng)村是指城鎮(zhèn)以外的其他區(qū)域鄉(xiāng)中心區(qū)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府駐地的村民委員會(huì)地域和鄉(xiāng)所轄居民委員會(huì)地域。村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，以及未劃入城鎮(zhèn)的農(nóng)場、林場等區(qū)域。154市與鎮(zhèn)的異同共同點(diǎn)都屬于城鎮(zhèn)聚落廣義的市是指其行政轄區(qū)，既包括主城區(qū)，還包括主城區(qū)