2風險評定與控制2.1風險評定與控制總體原則目的：應(yīng)用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的辦法去識別及評定公司安全生產(chǎn)過程中的風險，制訂風險控制方法，實現(xiàn)風險的超前控制，把風險減少到可接受程度。2.1.1風險評定規(guī)定公司應(yīng)建立風險評定管理程序，明確下列內(nèi)容：危害辨識與風險評定的管理、實施責任。電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、健康與環(huán)境風險評定內(nèi)容與辦法。危害辨識與風險評定的動態(tài)，閉環(huán)管理規(guī)定。公司應(yīng)按照下列程序開展風險評定：擬定風險評定的對象。危害辨識。擬定風險描述，即列出危害可能引發(fā)風險的具體成果信息。擬定風險種類和范疇。查找可能暴露于風險的人員、設(shè)備及其它信息。列舉控制風險的現(xiàn)有方法。分析危害轉(zhuǎn)化為風險的可能性、頻率和后果的嚴重性。量化風險成果并劃分風險等級。對不可接受的風險制訂控制方法。評定所制訂控制方法的有效性和經(jīng)濟性。風險評定成果和合理控制方法的審核。制訂后續(xù)行動建議。公司應(yīng)對所管轄區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的全部危害進行識別，并對識別的危害擬定其名稱、類別和危害信息描述。危害類別涉及：物理危害。化學(xué)危害。機械危害。生物危害。人機工效危害。社會/心理危害。行為危害。壞境危害。能源危害。危害信息描述應(yīng)涉及：危害存在的數(shù)量。危害存在位置。危害的物理或化學(xué)特性。危害存在時間和空間。公司應(yīng)基于危害辨識進行風險的評定，風險評定類別涉及：基準風險評定。基于問題的風險評定。持續(xù)的風險評定。公司在進行風險評定時應(yīng)結(jié)合實際選擇適宜的評定辦法，并確保辦法的一致性、可重復(fù)性和可審核性，同時應(yīng)不停探索新的科學(xué)的風險評定辦法。公司在開展風險評定過程中應(yīng)確保：通過培訓(xùn)，使員工掌握危害辨識與風險評定的辦法。員工清晰其暴露場合的安健環(huán)危害、風險及后果，熟悉其控制方法。評定的范疇應(yīng)涵蓋公司全部工作場合、生產(chǎn)活動過程。全員參加，必要時邀請技術(shù)專家、有關(guān)方參加，或委托第三方進行。風險評定成果應(yīng)文獻化，并予以公布。重大的風險問題應(yīng)及時提交安委會。公司應(yīng)每年或當內(nèi)部和外部變化產(chǎn)生時，對風險評定進行回想和更新。公司應(yīng)為風險評定提供必要的人力、財力及技術(shù)資源保障。2.1.2基準風險評定公司應(yīng)進行全方面的基準風險評定，作為安全生產(chǎn)風險管理持續(xù)改善的基準?；鶞曙L險評定應(yīng)考慮：法律法規(guī)和原則規(guī)定。社會責任。有關(guān)方的規(guī)定。地理環(huán)境。可能的緊急事件。常規(guī)和非常規(guī)狀況。現(xiàn)有的管理辦法和方法。流程的特點和互相之間的影響。安健環(huán)危害及其累積影響。作業(yè)活動的員工信息。作業(yè)環(huán)境與作業(yè)用品。設(shè)備的重要程度。職業(yè)健康規(guī)定。歷史故事/事件的回想。公司應(yīng)對基準風險評定的量化成果進行排序，作為公司制訂風險概述的根據(jù)，并為基于問題的風險評定提供輸入。2.1.3基于問題的風險評定公司應(yīng)對基準風險評定中所擬定的高風險對象，或針對生產(chǎn)過程中所發(fā)生事故/事件暴露的高風險問題進行風險評定。公司在進行基于問題的風險評定時應(yīng)考慮：問題的研究規(guī)定。根本因素分析與風險的評定、回想。防止和控制方法計劃。防止和控制方法效果的監(jiān)測、評定。出現(xiàn)下列狀況時，應(yīng)對基于問題的風險評定進行回想和修訂：發(fā)生事故、意外或未遂事件。新的或更改的設(shè)計、規(guī)劃、設(shè)備或工藝等。在持續(xù)風險評定過程中明顯出現(xiàn)的成果。員工或有關(guān)方的規(guī)定。風險概述發(fā)生變化。新的風險評定知識和信息出現(xiàn)。2.1.4持續(xù)的風險評定公司應(yīng)開展持續(xù)風險評定活動，不間斷地、不考慮位置、個人地識別人身、電網(wǎng)、設(shè)備所面臨的安全風險，及時采用方法控制重大風險。公司應(yīng)運用下列辦法開展持續(xù)風險評定：計劃任務(wù)觀察。作業(yè)前評定。安全區(qū)代表檢查。日常巡邏。交接班檢查。內(nèi)、外部審核。使用前檢查。安全技術(shù)交底。2.1.5風險控制與回想公司應(yīng)根據(jù)風險評定成果制訂控制方法，制訂方法應(yīng)考慮：可行性與合用性?？刹僮餍?。經(jīng)濟性。資源保障?？刂品椒赡軒淼男嘛L險。公司選擇風險控制辦法應(yīng)遵照下列次序：消除/終止。替代（含運行方式變化）。轉(zhuǎn)移。工程（改造、修理等）。隔離。行政管理（變化程序、檢查、保養(yǎng)及培訓(xùn)等）。個人防護。公司應(yīng)對風險控制方法的效果進行測量、評定、回想。有關(guān)部門或人員應(yīng)能獲取最新的風險評定（回想）報告。2.2電網(wǎng)風險評定目的：識別電網(wǎng)潛在風險，為控制電網(wǎng)風險提供根據(jù)，確保電網(wǎng)安全可靠運行。2.2.1電網(wǎng)風險評定的分類公司應(yīng)按照下列周期或狀態(tài)進行電網(wǎng)風險評定：中期：2～5年電網(wǎng)風險評定。短期：年度電網(wǎng)運行風險評定。運行中碰到下列狀況應(yīng)及時進行電網(wǎng)風險評定：——運行方式的變化（施工、設(shè)備故障、新設(shè)備投運等）；——潮流的變化；——特殊運行方式；——突發(fā)事件（自然災(zāi)害、外力破壞、恐怖攻擊等）；——特殊保電時期；——其它。2.2.2電網(wǎng)危害因素識別公司在進行電網(wǎng)風險評定時，應(yīng)識別影響電力系統(tǒng)安全性、可靠性和穩(wěn)定性的危害因素。外部因素：——地區(qū)特性影響；——自然災(zāi)害影響；——污穢（污閃）影響；——外力破壞影響；——其它。內(nèi)部因素：——系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計的原則與否滿足規(guī)定；——電網(wǎng)構(gòu)造的合理性；——電源分布的影響；——負荷分布及負荷特性的影響；——無功賠償與無功平衡的影響；——設(shè)備選型、配備原則的影響；——運行方式的影響；——繼電保護與安全自動裝置的配備及運行的影響；——設(shè)備健康水平的影響；——人員行為和技術(shù)素質(zhì)的影響；——電廠及重要顧客的影響；——其它。2.2.3電網(wǎng)風險評定的基本辦法與規(guī)定公司在進行電網(wǎng)風險評定時可采用下列辦法：系統(tǒng)現(xiàn)狀分析。負荷特性分析。電源與負荷分布（供需平衡分析）。電網(wǎng)構(gòu)造分析（找出單薄環(huán)節(jié)）。系統(tǒng)潮流及無功電壓分析。系統(tǒng)N-1靜態(tài)安全分析。系統(tǒng)動態(tài)（小干擾）穩(wěn)定性分析。系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定性分析。應(yīng)分析可能造成的潛在危害，涉及危害的起因及范疇（區(qū)域）、時間分布、頻度及后果。調(diào)度運行部門（單位）應(yīng)按期完畢電網(wǎng)運行風險評定，并提供應(yīng)對應(yīng)部門（單位）貫徹防備方法。2.3設(shè)備風險評定目的：識別設(shè)備潛在的風險，并采用控制方法，避免和減少事故及其損失。2.3.1設(shè)備危害因素識別規(guī)定公司應(yīng)對設(shè)備進行危害因素識別，設(shè)備危害因素識別時應(yīng)考慮：安裝地點。運行環(huán)境。技術(shù)狀況。運行工況。維護水平。應(yīng)定時或條件發(fā)生變化時，對危害因素進行識別與回想。2.3.2設(shè)備風險評定的辦法和規(guī)定公司在進行設(shè)備風險評定時可選擇下列辦法：安全性評價。設(shè)備狀態(tài)評價。安全檢查表法。故障樹分析。事件樹分析。國際慣例或最佳實踐（如EA）。公司應(yīng)通過風險評定擬定影響電網(wǎng)安全的核心設(shè)備并進行分級管理。公司應(yīng)通過風險評定找出設(shè)備存在的缺點和故障模型。2.4作業(yè)風險評定目的：識別作業(yè)過程潛在的風險，制訂有效的風險控制方案，避免和減少事故及其損失。2.4.1作業(yè)危害因素識別規(guī)定公司應(yīng)針對作業(yè)過程可能造成人員傷亡或威脅電網(wǎng)、設(shè)備安全運行的危害因素進行系統(tǒng)、全方面的識別，識別過程應(yīng)考慮：作業(yè)環(huán)境。設(shè)備。工器具/用品。人員行為。管理手段。作業(yè)方式。應(yīng)定時或條件發(fā)生變化時進行回想、更新。2.4.2作業(yè)風險評定辦法和規(guī)定公司進行作業(yè)風險評定時可選用下列辦法：PES法。LEC法。矩陣分析法。安全檢查表法?！?分鐘”思考法（為使公司營造一種正式的安健環(huán)文化意識，應(yīng)規(guī)定員工在作業(yè)前、執(zhí)行每一環(huán)節(jié)前應(yīng)進行“2分鐘”非正式風險評定，以去除工作中的危害及其影響）。公司在作業(yè)風險評定過程中應(yīng)確保全過程、全方位。建立作業(yè)風險數(shù)據(jù)庫，作為每次作業(yè)時風險控制的參考。風險數(shù)據(jù)庫應(yīng)便于員工的取閱。作業(yè)過程中新識別與評定的危害因素和風險應(yīng)及時輸入數(shù)據(jù)庫。2.4.3核心任務(wù)及其分析公司應(yīng)基于作業(yè)風險評定成果，系統(tǒng)識別可能造成人員、財產(chǎn)或環(huán)境等嚴重損失的核心任務(wù)。識別過程應(yīng)考慮：法律法規(guī)和行業(yè)原則的規(guī)定。員工意見。有關(guān)歷史損失事故/事件。生產(chǎn)過程?，F(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗。流程間的互相影響。生產(chǎn)流程系統(tǒng)的可變性。基于核心任務(wù)分析制訂作業(yè)指導(dǎo)書。定時或當發(fā)生變化時對核心任務(wù)進行回想。2.5環(huán)境與職業(yè)健康風險評定目的：識別及評定生產(chǎn)活動中影響人員健康和環(huán)境的危害因素。2.5.1環(huán)境與職業(yè)健康危害因素識別公司應(yīng)針對危害類別系統(tǒng)識別在生產(chǎn)活動中可能危及環(huán)境及人員健康因素。環(huán)境與職業(yè)健康危害因素識別應(yīng)覆蓋公司全部場合。應(yīng)定時或條件發(fā)生變化時進行回想、更新。2.5.2環(huán)境與職業(yè)健康風險評定辦法與規(guī)定公司應(yīng)根據(jù)實際選擇定性或定量的評定辦法。環(huán)境風險評定時應(yīng)考慮：法律法規(guī)及其它規(guī)定。有關(guān)方規(guī)定。國際形勢及趨勢。職業(yè)健康風險評定應(yīng)考慮下列因素的影響：噪聲。溫度。照度。振動。輻射?？諝赓|(zhì)量。人機工效。心理因素。公司應(yīng)培養(yǎng)員工在工作中建立良好的環(huán)境與職業(yè)健康工作習(xí)慣。公司應(yīng)定時公布環(huán)境與職業(yè)健康危害因素，使員工理解有關(guān)的危害。2.6風險概述目的：優(yōu)化風險控制的秩序。2.6.1公司風險概述的建立公司應(yīng)根據(jù)風險評定成果建立風險概述。風險概述最少應(yīng)涉及下列信息：危害名稱及信息描述。風險值及排序