不積跬步,無以至千里

——關于絲路監(jiān)測的思考一、世界遺產(chǎn)管理的要求2014年6月22日，卡塔爾多哈，聯(lián)合國教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)委員會會議審議通過。中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國聯(lián)合申報的絲綢之路項目列入名錄。.

一、世界遺產(chǎn)管理的要求

“絲綢之路”作為新列入的世界遺產(chǎn)，各遺產(chǎn)點的保護與管理工作面臨新的要求，而監(jiān)測管理工作，是世界遺產(chǎn)保護的重要一環(huán)，是有效解決遺產(chǎn)保護面臨的問題的必要手段。世界遺產(chǎn)對監(jiān)測的要求：邀請締約國每六年提交一次《定期報告》，預計絲綢之路需要在2018年提交定期報告定期報告世界遺產(chǎn)委員會共展開了兩輪定期報告2000-2006年為第一輪2008-2015年為第二輪順序為：阿拉伯地區(qū)非洲地區(qū)亞太地區(qū)拉丁美洲加勒比地區(qū)歐洲和北美地區(qū)參見羅馬帝國防線定期報告一、世界遺產(chǎn)管理的要求二、世界遺產(chǎn)的監(jiān)測突出的普遍價值OUV滿足一項或多項世界遺產(chǎn)標準的遺產(chǎn)滿足完整性條件（如果相關，包括真實性的條件）的遺產(chǎn)滿足保護和管理要求的遺產(chǎn)consistofmeetingatleastoneofthecriteriaforOUVsatisfyingtheconditionsofauthenticityandintegrityhavingappropriateprotectionandmanagementmechanismsinplace二、世界遺產(chǎn)的監(jiān)測世界遺產(chǎn)的OUV監(jiān)測真實性、完整性的變化保護壓力監(jiān)測管理保障體系監(jiān)測預警和應急機制真實性外形和設計材料和實體用途和功能傳統(tǒng)，技術和管理體制方位和位置語言和其他形式的非物質(zhì)遺產(chǎn)精神和感覺完整性規(guī)模完整要素完整關系完整真實性、完整性的維系2023/10/29保護壓力監(jiān)測開發(fā)壓力監(jiān)測土地利用開發(fā)壓力監(jiān)測建設發(fā)展壓力監(jiān)測交通壓力監(jiān)測人口發(fā)展壓力監(jiān)測環(huán)境保護壓力監(jiān)測生態(tài)環(huán)境監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測自然災害監(jiān)測火災監(jiān)測氣象情況監(jiān)測蟲害監(jiān)測旅游壓力監(jiān)測游客數(shù)量與分布監(jiān)測游客行為監(jiān)測服務設施監(jiān)測管理保障體系監(jiān)測遺產(chǎn)管理體制、機制保障監(jiān)測相關法律法規(guī)執(zhí)行情況保護管理措施的執(zhí)行情況保護管理體制的問題規(guī)劃保障監(jiān)測規(guī)劃的編制實施等情況是否納入地方城市總規(guī)資金保障監(jiān)測專項經(jīng)費的使用旅游收入的使用資金的需求與保障技術保障監(jiān)測技術與設備的應用情況機構(gòu)和人員保障監(jiān)測管理人員構(gòu)成與業(yè)務水平必要的專業(yè)培訓必要的考核與監(jiān)督機制公眾支持和參與監(jiān)測對價值的認識和認可程度對保護政策的支持與配合價值的宣傳教育情況遺產(chǎn)緩沖區(qū)監(jiān)測緩沖區(qū)對遺產(chǎn)區(qū)的保護情況緩沖區(qū)內(nèi)環(huán)境與遺產(chǎn)區(qū)的協(xié)調(diào)度緩沖區(qū)的建設控制與環(huán)境整治監(jiān)測調(diào)查表格3.目前監(jiān)測的現(xiàn)狀

絲綢之路規(guī)模大、遺產(chǎn)數(shù)量多、許多遺產(chǎn)都相對脆弱，而且遺產(chǎn)之間相距較遠，對其監(jiān)測是一件困難的任務，同時監(jiān)測管理也是世界遺產(chǎn)保護的關鍵部分。監(jiān)測工作應該注意的問題監(jiān)測工作存在的問題：1.過度監(jiān)測：表格設計過度，填寫項目吻合度不夠，具體說明不夠2.監(jiān)測針對性不強：監(jiān)測對應性不夠，安全，本體監(jiān)測手段的配置與區(qū)別3.監(jiān)測缺乏持續(xù)性：監(jiān)測周期與隨機監(jiān)測的結(jié)合4.部分數(shù)據(jù)缺乏可靠依據(jù)：游客量的統(tǒng)計，與極值的設置5.應對措施缺乏規(guī)范性：游客量的管理與應對二、絲路文本中的監(jiān)測體系2.文本中的監(jiān)測體系1監(jiān)測體系12.文本中的監(jiān)測體系12.文本中的監(jiān)測體系12.文本中的監(jiān)測體系1“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”中國段按照《中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》要求，實行國家、省、遺產(chǎn)點三級監(jiān)測制度。監(jiān)測方式包括日常監(jiān)測、定期監(jiān)測、反應性監(jiān)測。2.文本中的監(jiān)測體系12.文本中的監(jiān)測體系三、管理規(guī)劃中的監(jiān)測要求漢長安城未央宮遺址8.2監(jiān)測專項目標11：建立監(jiān)測體系，落實監(jiān)測指標（針對評估主題33）基本策略11-1：對漢長安城未央宮遺址的保存狀況、管理狀況和旅游發(fā)展等方面進行監(jiān)測，并落實各部分的具體指標。委托專業(yè)單位進行監(jiān)測系統(tǒng)方案設計，并建立電子化監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測指標包括：①保存狀況監(jiān)測：價值載體的真實性與完整性及其變化情況監(jiān)測、影響因素監(jiān)測；②管理狀況監(jiān)測：管理機構(gòu)運行、考古工作、土地使用性質(zhì)、保護與展示工程、保護設施、環(huán)境整治、邊界管理、資金保障、研究情況、規(guī)劃執(zhí)行；③旅游狀況監(jiān)測：游客量等常規(guī)數(shù)據(jù)、價值詮釋、宣傳效果。具體監(jiān)測指標詳見【附錄2】?；静呗?1-2：配置持續(xù)更新的監(jiān)測設備。配備監(jiān)測設備：根據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)設計方案，針對漢長安城未央宮遺址的監(jiān)測指標，配備并持續(xù)更新監(jiān)測設備，對遺產(chǎn)展開科學、綜合的監(jiān)測工作。落實監(jiān)控用房：根據(jù)漢長安城未央宮遺址價值載體的特點，實施管理分區(qū)監(jiān)控、重點監(jiān)測的策略，在現(xiàn)漢城保管所位置設置主要監(jiān)控用房，其余根據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)設計方案配備?；静呗?1-3：加強對在遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)審批通過、有可能影響到遺產(chǎn)價值的大規(guī)模修復或建設工程的反應性監(jiān)測。SiteofWeiyangPalaceinChang’anCityoftheWesternHanDynasty三、管理規(guī)劃中的監(jiān)測要求唐長安城大明宮遺址第25條

遺產(chǎn)監(jiān)測現(xiàn)狀評估唐長安城大明宮遺址的保護管理機構(gòu)已建立部分遺產(chǎn)相關檔案，主要包括宮城選址、規(guī)模、格局、各類遺存等重要價值載體的考古報告、本體測繪圖及各類保護展示工程方案等。相關成果已按照全國重點文物保護單位的標準編制成《全國重點文物保護單位記錄檔案》。但目前遺產(chǎn)地尚未建立起針對遺產(chǎn)價值載體的保存、保護、管理等工作的全面監(jiān)測體系，缺乏針對各類自然、人為影響因素的專項監(jiān)測指標，缺乏有效監(jiān)測實施制度，與《操作指南》規(guī)定的世界遺產(chǎn)監(jiān)測工作要求上存在較大差距，影響遺產(chǎn)的科學管理。第28條

監(jiān)測體系大明宮遺址監(jiān)測形式有定期監(jiān)測、連續(xù)監(jiān)測、日常監(jiān)測等。第39條

監(jiān)督機制本規(guī)劃按法定程序批準公布之后，由國家文物局及陜西省文物局按照《中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》要求對規(guī)劃的實施進行定期或不定期巡視，監(jiān)督審核遺產(chǎn)監(jiān)測結(jié)果，檢查遺產(chǎn)的保護、管理狀況。任何單位和個人對不符合本規(guī)劃的行政行為，有權(quán)向上級文物行政主管部門提出控告、檢舉。第40條

反饋機制本規(guī)劃到期后，應根據(jù)遺產(chǎn)監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合遺產(chǎn)保護管理遠景目標，修正規(guī)劃需求，對