【文秘寫作】村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是依法成立的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督村務(wù)公開制度的實(shí)施。其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村民中選舉產(chǎn)生。以下是為大家整理的關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)存在問題及對(duì)策建議的文章5篇,歡迎品鑒！一、主要做法（一）配齊配強(qiáng)人員，確?！坝腥吮O(jiān)督”。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員不足，監(jiān)督力量薄弱，對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督存在盲區(qū)和死角，尤其是近年來村干部違紀(jì)違法問題突出等現(xiàn)象，石城縣從2017年12月起，利用村兩委換屆選舉期間，要求各村（居）委員會(huì)必須配備一名有擔(dān)當(dāng)、敢碰硬、公道正派的人員作為紀(jì)檢監(jiān)督員。目前，每個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按主任1名、委員2-4名配備，全縣131個(gè)行政村和22個(gè)居委會(huì)的村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員已全部配齊到位。（二）完善運(yùn)行機(jī)制，確?！耙?guī)范監(jiān)督”。為確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告制度，做到“四有”，即工作有章法、行為有規(guī)范、管理有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有依據(jù)。進(jìn)一步明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和工作流程等，并將相關(guān)制度公布上墻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督管理，對(duì)問題發(fā)現(xiàn)、反饋、報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?！坝行ПO(jiān)督”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體管理使用，并將“如何監(jiān)督”作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督員培訓(xùn)的主要內(nèi)容，積極發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中線索收集、問題反饋的“探頭”作用，積極發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員在“村務(wù)監(jiān)督微信群”“村務(wù)公開微信群”的管理和監(jiān)督作用，讓其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的得力助手。2018年4月份，石城縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)現(xiàn)了立案全覆蓋，各村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員在協(xié)助辦案上發(fā)揮了積極作用。二、存在的問題（一）經(jīng)費(fèi)保障不足，履職積極性不高。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員履行的是紀(jì)律監(jiān)督職能，從運(yùn)行情況來看，除由村委委員兼任紀(jì)檢監(jiān)督員享有其委員本身有的工資外，無任何的福利待遇，若由黨員代表兼任的紀(jì)檢監(jiān)督員，則即無工資，也無補(bǔ)貼。有些未設(shè)立單獨(dú)的辦公室，或者無必要的辦公設(shè)備，極大的削弱了村級(jí)紀(jì)檢委員會(huì)的積極性。（二）人員素質(zhì)不齊，發(fā)揮作用有差異。從年齡結(jié)構(gòu)上看，大部分村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員在45-55歲之間，年齡普遍老化。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，大部分村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員文化程度為初中，有高中文化程度的屈指可數(shù)，知識(shí)水平普遍偏低。從業(yè)務(wù)素質(zhì)上看，所有的村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)督工作都是“老”新手，受年齡的老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，對(duì)“源頭活水”的吸收消化存在一定的困難。因紀(jì)檢監(jiān)督人員的素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致個(gè)別地方村級(jí)監(jiān)督工作出現(xiàn)“表面有，實(shí)質(zhì)無”的現(xiàn)象。（三）熟人社會(huì)干擾，監(jiān)督實(shí)效不明顯。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員即是村民委員會(huì)的一員，也是群眾自治組織的管理對(duì)象，很難跳出人情圈子“當(dāng)包公”“唱黑臉”，有的怕得罪人“不敢講”，有的怕傷感情“不愿講”，在民主評(píng)議中盡顯“你好我好大家好”的一團(tuán)和氣，村務(wù)監(jiān)督流于形式，走過場(chǎng)。三、加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)的幾點(diǎn)建議（一）始終堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)決執(zhí)行親屬回避制度，村兩委班子成員及其直系親屬不得擔(dān)任村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)成員。嚴(yán)格把關(guān)，建議在下一次村級(jí)換屆推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員時(shí)，增設(shè)年齡和學(xué)歷上的條件限制，注重將參政意識(shí)強(qiáng)、有一定文化功底、年富力強(qiáng)、公道正派、富有責(zé)任心的農(nóng)村黨員、村民代表等推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，將有知識(shí)、有技能、愿意為群眾辦事、有方法為群眾辦事的青年后備干部、大學(xué)生村官充實(shí)到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)隊(duì)伍，增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的生機(jī)與活力，以此促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)健康、有序、持續(xù)發(fā)展，解決“不愿為”的問題。（二）持續(xù)聚焦發(fā)現(xiàn)問題。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)成員的教育培訓(xùn)，要突出教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，在培訓(xùn)對(duì)象上重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)入人員的培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上既要加強(qiáng)思想政治教育和作風(fēng)教育，也要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，還要抓好基本財(cái)經(jīng)知識(shí)的培訓(xùn)。建議編發(fā)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的法律、規(guī)章、制度資料以供學(xué)習(xí)、參考，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制發(fā)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議記錄薄、信訪登記薄、工作日志等常用臺(tái)賬和表冊(cè)，為工作檢查和民主測(cè)評(píng)提供可查證的痕跡檔案。提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)問題的能力，解決“不會(huì)為”的問題。（三）全力完善后勤保障。創(chuàng)新一系列科學(xué)可行的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)章制度，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作加以規(guī)范，建立科學(xué)、量化的考核評(píng)議機(jī)制，每年對(duì)其工作進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議事、例會(huì)、學(xué)習(xí)、臺(tái)賬、報(bào)告等工作制度和管理制度。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的陣地和硬件建設(shè)，做到管理有組織、工作有制度、辦公有場(chǎng)所、對(duì)外有牌子、監(jiān)審有印章、活動(dòng)有記錄、運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督有實(shí)效。依照相關(guān)法規(guī)和文件精神，及時(shí)足額撥付村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)利益上不受村兩委的制約，切實(shí)兌現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任經(jīng)濟(jì)待遇。逐步落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)其他委員的待遇問題，解決“不敢為”的問題。全面推行村民監(jiān)督委員會(huì)以來，吉子現(xiàn)鎮(zhèn)大多數(shù)監(jiān)委會(huì)能夠認(rèn)真履職，對(duì)村務(wù)公開情況、財(cái)務(wù)管理情況、村級(jí)重大事項(xiàng)、村民委員會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定情況、村干部廉潔自律情況進(jìn)行了有效監(jiān)督，切實(shí)預(yù)防了損害群眾利益現(xiàn)象及村級(jí)腐敗行為的發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，得到了黨員群眾的擁護(hù)。但在運(yùn)行過程中，仍然存在一些亟需解決的問題。一、存在問題及原因：1、人員結(jié)構(gòu)不均衡，綜合素質(zhì)不高。一是年輕監(jiān)委會(huì)主任人數(shù)相對(duì)偏少，導(dǎo)致監(jiān)委會(huì)隊(duì)伍活力和創(chuàng)新精神相對(duì)不足。吉子現(xiàn)鎮(zhèn)18個(gè)行政村現(xiàn)有農(nóng)村監(jiān)委會(huì)主任18人，30歲以下的1人，30—39歲的7人，40—49歲的6人，50歲以上的4人。二是全鎮(zhèn)18名監(jiān)委會(huì)主任高中及以上學(xué)歷的僅有3人，文化水平較低，對(duì)國(guó)家有關(guān)政策掌握不清，嚴(yán)重影響監(jiān)督工作的開展。2、工作主動(dòng)性不夠，監(jiān)督走過場(chǎng)。一是少數(shù)村監(jiān)委會(huì)主任由前任支部書記或村主任擔(dān)任，他們大都年齡偏大，業(yè)務(wù)生疏，且沒有工作積極性，在工作中擔(dān)心得罪人，認(rèn)為“多一事不如少一事”，存在畏難情緒或者逃避心理。二是個(gè)別監(jiān)委會(huì)主任對(duì)村支部書記和村委會(huì)主任惟命是從，遇事縮手縮腳，不能也不愿大膽的監(jiān)督，致使村監(jiān)委會(huì)有名無實(shí)。3、監(jiān)委會(huì)成員業(yè)務(wù)水平低，監(jiān)督工作中存在偏差和缺失。一是對(duì)農(nóng)村監(jiān)委會(huì)成員的教育培訓(xùn)不夠，部分監(jiān)委會(huì)成員沒有參加過相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)不能準(zhǔn)確把握，導(dǎo)致在監(jiān)督工作中存在無從下手的現(xiàn)象。二是一些監(jiān)委會(huì)委員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不了解，對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)不明確，缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)而導(dǎo)致不會(huì)監(jiān)督。4、認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)委會(huì)工作缺乏良好履職環(huán)境。一是部分村“兩委會(huì)”干部對(duì)監(jiān)委會(huì)作用和意義的不能正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為監(jiān)委會(huì)只是做做樣子，導(dǎo)致對(duì)監(jiān)委會(huì)的工作支持配合不夠。二是大部分監(jiān)委會(huì)委員都是村里的老黨員、老干部，當(dāng)中不乏有老好人，工作中好好主義，原則性不夠，較真性不強(qiáng)。三是一些黨員群眾對(duì)監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督工作缺乏信心，監(jiān)委會(huì)開展工作的群眾基礎(chǔ)相對(duì)不足，個(gè)別黨員群眾甚至認(rèn)為只要事不關(guān)已，就根本沒必要去參與集體事務(wù)，更不會(huì)去過問或參與監(jiān)督工作。二、改進(jìn)建議及對(duì)策：1、著力培養(yǎng)“后備”干部，解決年輕高素質(zhì)監(jiān)委會(huì)成員少的問題。農(nóng)村現(xiàn)有的年輕人特別是高中以上畢業(yè)生、退伍軍人等，他們具有思想覺悟高、文化程度高、工作熱情高等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)他們從群眾中來，了解群眾的需求，是“后備”干部的優(yōu)先人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行合理的、經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們參與到農(nóng)村事務(wù)中來，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)能水平，著力把他們培養(yǎng)成為村監(jiān)委會(huì)“后備”干部，逐步優(yōu)化農(nóng)村監(jiān)委會(huì)干部隊(duì)伍。2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)成員特別是監(jiān)委會(huì)主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決“不會(huì)監(jiān)督”的問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要建立定期培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)委會(huì)成員進(jìn)行思想政治、作風(fēng)建設(shè)，以及紀(jì)檢監(jiān)察、村務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)其提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，調(diào)動(dòng)其工作積極性，提高紀(jì)檢工作水平，搞好各項(xiàng)監(jiān)督工作。二是各村監(jiān)委會(huì)主任要加強(qiáng)與監(jiān)委會(huì)成員的溝通聯(lián)系，做好思想教育，解決其思想顧慮、職責(zé)不明等內(nèi)在問題，調(diào)動(dòng)其工作積極性，引導(dǎo)其積極參與監(jiān)督工作，形成工作合力，推動(dòng)農(nóng)村監(jiān)委會(huì)各項(xiàng)工作的開展。3、營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍。通過加強(qiáng)宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾對(duì)村監(jiān)委會(huì)的知曉率。同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)委會(huì)的自身宣傳意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，提高黨員群眾的參與意識(shí)，引導(dǎo)他們積極參與監(jiān)督工作，努力營(yíng)造有利于工作開展的良好氛圍，推動(dòng)監(jiān)委會(huì)更好的發(fā)揮職能作用。4、健全制度，規(guī)范監(jiān)委會(huì)監(jiān)督程序。村監(jiān)委會(huì)要接受村黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)下開展工作，要依照章程向村“兩委”提出建議和意見，不能直接參與村“兩委”的決策和管理，不能干涉村“兩委”開展正常工作。要建立健全監(jiān)督事項(xiàng)公示制、監(jiān)督結(jié)果確認(rèn)制、監(jiān)督對(duì)象反饋制等制度，規(guī)范監(jiān)督程序。要抓平時(shí)管理，可運(yùn)用明察暗訪等多種形式及時(shí)掌握監(jiān)委會(huì)的運(yùn)作狀態(tài)和監(jiān)督實(shí)效。根據(jù)建立健全村監(jiān)委的相關(guān)政策法規(guī)，20xx年，在村“兩委”換屆期間，云縣194個(gè)村(社區(qū))全部成立了村監(jiān)委(以下簡(jiǎn)稱村監(jiān)委)，共選舉出村監(jiān)委成員582名。筆者結(jié)合鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)村監(jiān)委建設(shè)中的現(xiàn)狀、存在問題及解決對(duì)策進(jìn)行了初步分析，發(fā)現(xiàn)部分村監(jiān)委正常履職并取得了良好的效果，但仍然有部分村監(jiān)委在工作的具體操作層面上還存在不同程度的矛盾和問題，需要引起高度重視。村監(jiān)委建設(shè)的現(xiàn)狀目前，村監(jiān)委建設(shè)的基本情況：20xx年，在村“兩委”換屆選舉過程中，全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一選舉，194個(gè)村(社區(qū))參照村委會(huì)的選舉辦法產(chǎn)生了由3人組成的村監(jiān)委，注重把敢于堅(jiān)持原則，熱心于公共事業(yè)，政治素養(yǎng)好，群眾威望高的老黨員、老支書、老會(huì)計(jì)作為村監(jiān)委的主要成員，同時(shí)保證有一人懂財(cái)務(wù)、會(huì)查帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)村監(jiān)委主任和成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，村監(jiān)委對(duì)人、財(cái)、事上的監(jiān)督逐步邁入正軌。從當(dāng)前情況來看，村監(jiān)委履職總體運(yùn)行正常。村監(jiān)委建設(shè)取得成效，對(duì)村級(jí)事務(wù)和村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施全程監(jiān)督。云縣各村監(jiān)委的成立,使群眾監(jiān)督村務(wù)有了主心骨,提高了群眾參與監(jiān)督的意識(shí),調(diào)動(dòng)了村民了解和參與村級(jí)事務(wù)管理、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)處置監(jiān)督的積極性。通過村監(jiān)委的工作，村民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)都得到了保證。同時(shí)，村監(jiān)委通過列席村“兩委”會(huì)議，將以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變成事前監(jiān)督、事中把關(guān)。特別是脫貧攻堅(jiān)工作中，農(nóng)危改等資金的結(jié)算，必須有村監(jiān)委主任簽字認(rèn)可;農(nóng)村低保的調(diào)整等決策性會(huì)議中，必須有村監(jiān)委參與等規(guī)定，讓惠民政策的落實(shí)得到了有效保障。充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧的“潤(rùn)滑”作用。村監(jiān)委成員能夠及時(shí)把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，理順群眾的情緒，把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在初始階段，保證小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾反映的問題得到妥善解決。拓展、暢通了民情民意的渠道。村監(jiān)委成員生活在本鄉(xiāng)本土和自然村落中，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間走動(dòng)比較頻繁，而村民也愿意同他們說真話，因此比較容易收集到原汁原味的意見和建議。工作中存在的主要問題少數(shù)村村監(jiān)委形同虛設(shè)。一是雖然村監(jiān)委設(shè)有3人，但有的村有1名或2名成員外出打工，長(zhǎng)年不在家，審查財(cái)務(wù)、參與議事不能參加;二是少數(shù)村監(jiān)委沒有正常履職，沒有實(shí)施真正監(jiān)督，沒有有效發(fā)揮監(jiān)督作用。村監(jiān)委成員職責(zé)不清。部分成員對(duì)監(jiān)督什么、怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù)，沒有擺正自己的位置，工作上沒有思路、沒有頭緒，表現(xiàn)在什么會(huì)都去參加、什么活都去干。這樣一來，村監(jiān)委從實(shí)施村務(wù)監(jiān)督的身份變成為直接參與村務(wù)工作的執(zhí)行人員，而村黨支部和村委會(huì)從被監(jiān)督的身份變成對(duì)村監(jiān)委參與的村務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，本末倒置。村監(jiān)委工作積極性不夠高、主動(dòng)性不夠強(qiáng)。村監(jiān)委人員構(gòu)成參差不齊，有的年齡偏大、身體不好、文化水平偏低，主要由一些年紀(jì)大的老黨員、老干部承擔(dān)，其文化水平、財(cái)會(huì)和法律知識(shí)跟不上工作需要;有的對(duì)村監(jiān)委認(rèn)識(shí)不深，主動(dòng)開展工作的積極性不高，存在得過且過的思想;還有部分村監(jiān)委成員流動(dòng)頻繁，外出打工等均會(huì)影響村監(jiān)委工作。村民對(duì)村監(jiān)委工作知曉率不高。部分村民對(duì)設(shè)立村監(jiān)委及其職能職責(zé)不知曉，這主要是因?yàn)榇灞O(jiān)委不是全體村民選舉產(chǎn)生，因此村民知曉率不高，這也說明對(duì)村監(jiān)委的宣傳不夠，沒有造成聲勢(shì);同時(shí)村監(jiān)委本身的工作做得不多，沒有通過自身工作的開展形成較大的影響。黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在基層。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的關(guān)鍵作用尚有較大差距，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作也有心無力，客觀上存在著監(jiān)督難與執(zhí)紀(jì)難并存的尷尬局面。千里之堤潰于蟻穴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能否有效發(fā)揮職能作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的無縫對(duì)接，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)，也關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落地落實(shí)，最終影響的是黨和政府在群眾心目中的形象和地位。漳縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)隊(duì)伍建設(shè)情況、存在的問題進(jìn)行分析研究，并就如何促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)更好的履行監(jiān)督責(zé)任提出對(duì)策建議。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委基本情況漳縣現(xiàn)有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名紀(jì)檢書記(兼任監(jiān)察室主任)，2名紀(jì)檢專干，均享受紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位津貼。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中，雖然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不想監(jiān)督的問題。(一)職責(zé)定位存在偏差一是對(duì)落實(shí)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督責(zé)任重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，將主體責(zé)任落實(shí)的中心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等方面，側(cè)重于應(yīng)對(duì)實(shí)績(jī)指標(biāo)的考核，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面則由紀(jì)委出來“單挑”，忽視了黨建的引領(lǐng)作用。二是事事牽頭，樣樣負(fù)責(zé)，監(jiān)督職能虛化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，任何工作都要紀(jì)委參與，認(rèn)為這就是“紀(jì)委的監(jiān)督”，每項(xiàng)重大決策都要求紀(jì)檢干部到場(chǎng)，認(rèn)為這就是“紀(jì)檢干部的責(zé)任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除了履行紀(jì)律檢查職責(zé)之外，往往還要承擔(dān)其他事務(wù)性工作，紀(jì)檢專干同時(shí)還兼任著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專干工作任務(wù)，結(jié)果難于聚焦主責(zé)主業(yè)，造成監(jiān)督職能虛化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依附性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)，與其他班子成員也是平級(jí)關(guān)系，難免要顧忌相互之間的關(guān)系，履職的積極性和主動(dòng)性大為削弱。(二)工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變一是政治站位不高、政治責(zé)任缺失。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)自身承擔(dān)的黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，沒有厘清工作關(guān)系，對(duì)于自身“該干什么”“不該干什么”認(rèn)識(shí)模糊，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)較差，在思想觀念上弱化了紀(jì)委監(jiān)督職能。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的積極性不高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處違法違規(guī)案件多以配合縣紀(jì)委監(jiān)委為主，自己主動(dòng)開展監(jiān)督檢查和進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的案件少之又少。雖然自2017年以來，漳縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有自辦案件，但查辦的案件基本都是涉及群眾舉報(bào)或上級(jí)督辦后才啟動(dòng)調(diào)查處理程序，問責(zé)措施多是批評(píng)教育和一般性警告提醒。日常性監(jiān)督少，對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不夠多，作風(fēng)督查未形成常態(tài)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部充斥好人主義思想，出于對(duì)自己前途的考慮，害怕將來影響自己的人脈，不愿意創(chuàng)造彼此之間的不愉快，工作能推則推，消極懈怠，不敢動(dòng)真碰硬，伸手不打笑臉之人，對(duì)群眾反映的問題線索睜只眼閉只眼，得過且過。自覺接受監(jiān)督的意識(shí)差，有時(shí)不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”。(三)“專干不?！眴栴}突出一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢力量配置薄弱。就目前來看，漳縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紀(jì)委書記以外，其他紀(jì)檢專干兼職問題仍然不同程度存在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，人少事多，紀(jì)檢專干看似配齊配足，但非專職狀況仍然存在，造成兼而不專，兼而不管的虛位現(xiàn)象，投入紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間和精力有限，配合開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有心無力。二是業(yè)務(wù)不精通。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的工作，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了紀(jì)檢隊(duì)伍，但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員現(xiàn)狀來看，熟悉與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的財(cái)政、審計(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)的人員較少，缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)，查辦案件的辦法不多，技巧不夠，缺乏程序意識(shí)，在案件查辦上難有突破，導(dǎo)致辦案整體質(zhì)量不高。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高。新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢專干大多是沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部擔(dān)任，在上崗時(shí)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)和技能一時(shí)得不到有效提升。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部又忙于其他工作，沒有主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)提高自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)不熟不精，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部崗位調(diào)動(dòng)頻繁，工作的延續(xù)性受到較大影響。二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的基本情況漳縣現(xiàn)轄135個(gè)行政村，均設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，2017年3月135個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民委員會(huì)同步進(jìn)行了換屆，現(xiàn)有村務(wù)監(jiān)督委員主任135人，委員270人。建立了《漳縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理辦法》、《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任獎(jiǎng)懲辦法》等管理制度，設(shè)計(jì)制作了民情民意收集辦理登記表、村級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開記錄表、列席村“兩委”會(huì)會(huì)議記錄等表冊(cè)，同時(shí)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照有組織機(jī)構(gòu)、有規(guī)章制度、有辦公場(chǎng)所、有牌子、有印章、有經(jīng)費(fèi)保障的“六有標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，初步形成了對(duì)村務(wù)公開、村務(wù)決策、村務(wù)執(zhí)行工作的監(jiān)督制約機(jī)制，取得了一定的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。(一)整體素質(zhì)堪憂?，F(xiàn)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、委員，普遍存在學(xué)歷偏低、年齡偏大的情況。全縣135名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任中，黨員41名，占30.4%;曾擔(dān)任村干部22人，占16.2%;學(xué)歷上，大專及以上學(xué)歷2人，占1.5%;高中、中專25人，占18.5%;初中及以下的108人，占80%;年齡上，45歲以下的51人，占37.8%;46—59歲的60人，占44.4%;60歲以上的24人，占17.8%。全縣270名村務(wù)監(jiān)督委員委員中，黨員66名，占24.4%;曾擔(dān)任村干部21人，占7.8%;學(xué)歷上，大專及以上學(xué)歷5人，占1.8%;高中、中專24人，占8.9%;初中及以下的241人，占89.3%;年齡上，45歲以下的115人，占42.6%;46—59歲的128人，占47.4%;60歲以上的27人，占10%。從統(tǒng)計(jì)情況來看，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員普遍存在非黨員比例較高、文化程度偏低、年齡偏大、文化程度低等問題，成為影響村監(jiān)會(huì)開展工作的一大難題。(二)缺乏指導(dǎo)性依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《甘肅省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》等規(guī)定，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行村民自我管理、自我監(jiān)督，屬于群眾性自治組織。2017年12月4日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督內(nèi)容、工作方式、管理考核等內(nèi)容，但對(duì)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門沒有一個(gè)明確的界定，這就造成了在實(shí)際運(yùn)行中，組織、民政部門只管選舉不管工作，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但缺乏法規(guī)依據(jù)。同時(shí)，就目前來說，村監(jiān)會(huì)在監(jiān)督對(duì)象、范圍、方式、程序和管理、考核等方面缺乏一套完整的、切合農(nóng)村實(shí)際、具有可操作性的規(guī)章制度，致使村監(jiān)會(huì)在實(shí)際運(yùn)行中存在職權(quán)模糊的問題。(三)角色定位不準(zhǔn)確。當(dāng)前，大多數(shù)村民對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)僅停留在字面的理解，至于監(jiān)督什么、如何監(jiān)督不太清楚，無法形成有效的支持;很多任職多年的村干部習(xí)慣了舊的工作思維和方式，認(rèn)為農(nóng)村工作的關(guān)鍵主要在黨支部和村委會(huì)，對(duì)村監(jiān)會(huì)工作消極對(duì)待，也不想被監(jiān)督，不接受監(jiān)督，甚至認(rèn)為村監(jiān)會(huì)主任只是上級(jí)配給村里開展工作的一個(gè)副職，應(yīng)該更多的分擔(dān)村“兩委”的業(yè)務(wù)工作;一些村監(jiān)會(huì)主任對(duì)自身的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識(shí)不深，履行職責(zé)過程中瞻前顧后，不能大膽提出自己的意見，監(jiān)督者的角色未能正確定位，監(jiān)督職責(zé)未能真正履行。(四)監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟悉?？h鄉(xiāng)兩級(jí)雖然每年都組織村干部培訓(xùn)，但專門針對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)很少，諸如村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督內(nèi)容有哪些，如何開展監(jiān)督，監(jiān)督應(yīng)遵循的方法步驟、程序是些什么，上級(jí)主管部門是哪家，業(yè)務(wù)上由“誰”指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)基本沒有，所以監(jiān)督業(yè)務(wù)比較生疏。加之部分村監(jiān)會(huì)主任自身學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性欠缺，只知道村監(jiān)會(huì)就是對(duì)村干部的工作進(jìn)行監(jiān)督，至于監(jiān)督的具體內(nèi)容是什么、如何監(jiān)督則不主動(dòng)學(xué)習(xí)了解，致使部分村監(jiān)會(huì)在實(shí)際工作中更多的只是協(xié)助村“兩委”辦理日常事務(wù)，參加村務(wù)工作，在一定程度上阻礙了村監(jiān)會(huì)工作的切實(shí)有效開展。(五)工資待遇偏低。目前，漳縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的報(bào)酬全額4000元，半年發(fā)放一次，低于村干部工資報(bào)酬(每人每年18000元)和社長(zhǎng)工資報(bào)酬(每人每年5400元)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員則沒有工資報(bào)酬。工作時(shí)間不少，工作量不小，對(duì)應(yīng)的卻是待遇低，激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致村監(jiān)會(huì)主任、委員很難把心思集中在本職工作上。三、對(duì)策建議隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作全面推開，漳縣監(jiān)察委員會(huì)于2017年12月完成組建，全縣監(jiān)察對(duì)象由改革前的2713人增加到改革后的6453人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及基層群眾自治組織中從事管理人員由改革前的1369人增加到了改革后的3492人，監(jiān)察對(duì)象增加了155%，因此，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到基層一線，就必須重點(diǎn)從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自身建設(shè)、有效發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全面支持等三個(gè)方面下功夫。(一)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)1.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委管理體制。在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制這一基本原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確查辦和處理案件以縣級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。實(shí)行定期工作上報(bào)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)的同時(shí)，要及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)告，由縣紀(jì)委加大提審辦案力度，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)縣紀(jì)委負(fù)責(zé)的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的均衡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確支持紀(jì)委獨(dú)立開展工作，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的黨員干部違反紀(jì)律以及腐敗問題不得偏私和包庇放縱，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)查辦案件的相對(duì)獨(dú)立地位。2.強(qiáng)化選人用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格選拔那些政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律作風(fēng)正派、辦事風(fēng)格硬派、能夠保持原則的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核辦法，采取平時(shí)抽查與定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的考核意見以縣紀(jì)委監(jiān)委意見為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見為輔，不斷消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度障礙。3.明確監(jiān)督內(nèi)容，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。一是持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)村干部履職、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、低保、惠農(nóng)政策落實(shí)等群眾反映問題突出領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。二是盯住關(guān)鍵崗位，將監(jiān)督對(duì)象重點(diǎn)放在班子成員，財(cái)政、民政、扶貧等重要崗位工作人員身上。三是緊盯風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)盯緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在工作中吃拿卡要、損害群眾利益等問題，以及在危房改造、建檔立卡貧困戶評(píng)定、低保評(píng)議等過程中優(yōu)親厚友、以權(quán)壓人、以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)決不手軟。4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)和能力培養(yǎng)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察新思想新論斷和各級(jí)紀(jì)委有關(guān)文件精神，牢固樹立“搞好監(jiān)督是天職，搞不好監(jiān)督是瀆職”的理念，定期開展紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部聚焦主業(yè)主責(zé)深耕細(xì)作，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。5.健全紀(jì)檢內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作中作風(fēng)不實(shí)，辦案不力的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)處理，絕不姑息，消除監(jiān)督死角，避免燈下黑。同時(shí)，切實(shí)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的工作和生活，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交流力度，對(duì)任職時(shí)間長(zhǎng)且成績(jī)突出的干部，積極推薦、提拔，調(diào)動(dòng)其工作積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。(二)充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用1.選好組成人員。執(zhí)行親屬回避制度，建議由非村民委員會(huì)成員的村黨組織成員或黨員擔(dān)任主任，村黨組織書記不得兼任主任，村兩委班子成員直系親屬不得擔(dān)任村監(jiān)會(huì)成員。嚴(yán)格把關(guān)，建議在2019年村級(jí)換屆推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員時(shí)，增設(shè)年齡和學(xué)歷的條件限制，注重將遵紀(jì)守法、公道正派、年富力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾認(rèn)可，有一定文化功底，熱心為村民服務(wù)的農(nóng)村黨員推薦為村監(jiān)會(huì)主任，將有知識(shí)、有技能、愿意為群眾辦事的農(nóng)村青年充實(shí)到村監(jiān)會(huì)隊(duì)伍中，增強(qiáng)村監(jiān)會(huì)的生機(jī)與活力，以此促進(jìn)村監(jiān)會(huì)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。2.提升發(fā)現(xiàn)問題能力。加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的教育培訓(xùn)，制定縣鄉(xiāng)兩級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，村監(jiān)會(huì)主任由縣一級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。突出教育培訓(xùn)重點(diǎn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上既要加強(qiáng)思想政治教育和作風(fēng)教育，也要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)村務(wù)運(yùn)行、基本財(cái)經(jīng)知識(shí)的培訓(xùn)。建議編印與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的法律、規(guī)章、制度資料以供學(xué)習(xí)、參考，統(tǒng)一制作印發(fā)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議記錄、民情民意登記簿、工作日志等常用臺(tái)賬和表冊(cè)，為村監(jiān)會(huì)發(fā)揮監(jiān)督職能和主持民主測(cè)評(píng)留存可查證的痕跡檔案，提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)問題的能力。3.落實(shí)保障待遇。制定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議事、例會(huì)、學(xué)習(xí)、報(bào)告、臺(tái)賬管理等一系列科學(xué)可行的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)章制度，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作加以規(guī)范。建立科學(xué)、量化的考核評(píng)議機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任履職情況進(jìn)行考核，對(duì)考核優(yōu)秀的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不認(rèn)真履職的進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令整改。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)陣地和硬件建設(shè)，做到管理有組織、工作有制度、辦公有場(chǎng)所、對(duì)外有牌子、監(jiān)審有印章、活動(dòng)記錄。建議逐步提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任報(bào)酬待遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)待遇與村干部平級(jí)。4.充分發(fā)揮監(jiān)督作用。監(jiān)督是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的核心，因此，必須要不斷加強(qiáng)黨務(wù)和政務(wù)雙公開，拓展公開內(nèi)容的范圍、形式和期限，對(duì)于村民高度關(guān)注的涉及人、財(cái)、物等方面的關(guān)鍵信息要實(shí)現(xiàn)公開全覆蓋。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要抓住黨務(wù)政務(wù)公開這個(gè)切入點(diǎn)，看公開的時(shí)間、范圍、方式等是否符合要求，從事后監(jiān)督逐漸向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督。(三)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持1.理順工作關(guān)系。明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)于搜集到的問題線索，可隨時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映。認(rèn)真落實(shí)村級(jí)“四議兩公開”，賦予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的監(jiān)督權(quán)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督權(quán)，履行對(duì)村務(wù)決策、重要事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督以及做好暢通群眾訴求渠道等方面的職責(zé)，促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員積極履職，構(gòu)建村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民大會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的工作格局。2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)做好群眾訴求的分析排查和匯總上報(bào)工作，建立工作報(bào)告制度。村監(jiān)會(huì)主任要定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，對(duì)村監(jiān)會(huì)反映的苗頭性傾向性問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要及時(shí)核實(shí)了解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加大村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，引導(dǎo)村監(jiān)會(huì)按章辦事，支持村監(jiān)會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，使村監(jiān)會(huì)成員懂得自己的工作職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，以及監(jiān)督的內(nèi)容和程序等。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要及時(shí)了解村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)面臨的問題和困難，積極協(xié)調(diào)解決，為村監(jiān)會(huì)開展工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。3.強(qiáng)化問責(zé)問效。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持情況納入黨風(fēng)廉政考核內(nèi)容，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位、管理不嚴(yán)格、工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)村級(jí)黨組織、村民委員會(huì)不支持、不配合村務(wù)監(jiān)督委員工作的實(shí)施責(zé)任追究。制定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任能上能下的用人管理機(jī)制，對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于監(jiān)督履職的，作為村兩委負(fù)責(zé)人的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，對(duì)不敢監(jiān)督、不認(rèn)真履職、發(fā)生違紀(jì)違法行為被查處的，按照相關(guān)程序予以罷免或撤換。石城縣扎實(shí)開展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，建立起權(quán)責(zé)明確、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、依法自治的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制，有效破解了村務(wù)監(jiān)督弱化、紀(jì)律監(jiān)督缺位、民主監(jiān)督乏力等問題，為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作提供紀(jì)律保障。一、主要做法（一）配齊配強(qiáng)人員，確?！坝腥吮O(jiān)督”。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員不足，監(jiān)督力量薄弱，對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督存在盲區(qū)和死角，尤其是近年來村干部違紀(jì)違法問題突出等現(xiàn)象，石城縣從2017年12月起，利用村兩委換屆選舉期間，要求各村（居）委員會(huì)必須配備一名有擔(dān)當(dāng)、敢碰硬、公道正派的人員作為紀(jì)檢監(jiān)督員。目前，每個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按主任1名、委員2-4名配備，全縣131個(gè)行政村和22個(gè)居委會(huì)的村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員已全部配齊到位。（二）完善運(yùn)行機(jī)制，確?！耙?guī)范監(jiān)督”。為確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告制度，做到“四有”，即工作有章法、行為有規(guī)范、管理有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有依據(jù)。進(jìn)一步明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和工作流程等，并將相關(guān)制度公布上墻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督管理，對(duì)問題發(fā)現(xiàn)、反饋、報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?！坝行ПO(jiān)督”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體管理使用，并將“如何監(jiān)督”作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督員培訓(xùn)的主要內(nèi)容，積極發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中線索收集、問題反饋的“探頭”作用，積極發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員在“村務(wù)監(jiān)督微信群”“村務(wù)公開微信群”的管理和監(jiān)督作用，讓其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的得力助手。2018年4月份，石城縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)