社會行政復習題一、名詞解釋（共18分,每小題3分）1.社會行政人員：在社會政策執(zhí)行系統(tǒng)和社會服務機構中從事政策實施設計和對服務活動進行協(xié)調、督促的人員。2.社會服務人員：直接將社會福利資源傳送到政策對象手中的工作人員。3.福利：是指人的利益和需要得到滿足的生活狀態(tài)，它既能夠闡明個體的生活狀態(tài)，也能夠表明地區(qū)或國家的社會發(fā)展水平。4.社會福利：指一種國家或地區(qū)的政府及社會組織通過協(xié)助人們滿足經濟、社會、教育和健康需求，而使人們的生活得到改善、福祉得以增加的狀況。5.社會工作行政：指在社會工作領域的活動，它是針對社會工作的行政活動。6.社會福利行政：是社會福利領域的行政活動，它是以社會福利為對象的行政活動。7.宏觀社會行政：在將社會政策變?yōu)榫唧w服務的過程中，在宏觀層次或較高層次從事與政策闡釋、推行、策劃和設計有關的活動稱為宏觀社會行政。8.微觀社會行政： 它指的是在政府部門或社會服務機構中比較靠近于具體服務的基層從事的行政活動。9.弱勢群體： 也被稱為脆弱群體或劣勢群體，它指的是在某一社會構造中處在不利地位的群體。10.社會行政體制： 指國家或權力建構實施社會政策的制度化的架構，它涉及了政治制度、福利體系、組織體系等內容。11.組織： 指人們精心設計的、以達成某種特定目的為目的的社會群體。12.非營利組織： 指以不營利為目的、重要開展多個志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織。13.社會服務機構： 普通是指由國家、社會團體或個人舉辦的，通過社會福利從業(yè)人員(如社會工作者、社會福利工作員、家務助理員、其它增援工作人員等)為特定的、有需要的服務對象提供專業(yè)服務的非營利組織。14.規(guī)劃： 社會服務計劃為實現(xiàn)機構的使命、久遠目的而做出的重要的戰(zhàn)略性的計劃，它是一種對將來的分析與選擇程序。15.計劃： 為了實現(xiàn)機構的戰(zhàn)略規(guī)劃，對機構的內外環(huán)境、社會服務需求的評定分析，設定機構的目的，擬定并選擇用來實現(xiàn)目的的可能的行動計劃。16.戰(zhàn)略規(guī)劃： 指機構通過分析現(xiàn)在與將來的環(huán)境中存在的機會和威脅、可供使用的資源，擬定組織的任務，設立目的和制訂組織能夠在環(huán)境中成功運行的戰(zhàn)略。17.行動計劃： 指為了戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)，分階段、分職能、分部門對組織的資源進行調配以更有效率地實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、實現(xiàn)戰(zhàn)略目的的執(zhí)行性計劃。18.組織構造：指組織組員為完畢工作任務，實現(xiàn)組織目的，在職責、職權等方面的分工、協(xié)作體系。二、簡答題（共32分,每小題4分）1．社會行政的要件？答：a.社會政策；b.社會福利資源；c.社會服務機構；d.社會行政人員；e.社會服務人員。2．社會行政與公共行政的聯(lián)系與區(qū)別答：第一、公共行政是面對普通公民的、維護其利益的行政活動，社會行政則重要面對社會上的困難人群和弱勢群體。第二、政策對象和內容的不同帶來價值上的某種差別。即社會行政再實施政策過程中行政人員持有更多的對政策對象的關心。第三、在市場經濟比較發(fā)達的國家，社會行政的主體呈多元化態(tài)勢。3．宏觀社會行政的特性答：A.較強的政治性；B.廣泛的協(xié)調；C.對政策實施負有重要責任；D.運用權力系統(tǒng)推動政策實施。4．微觀社會行政的特性答：A．實務性；B．局部協(xié)調；C．部分責任；D．科層權力和其它辦法并用5．社會行政的社會效果答：A.增進社會福利；B.滿足弱勢群體的需要；C.增進社會公平與社會秩序6．社會行政在滿足弱勢群體需要中的作用答：社會行政作為社會政策的實施過程，不僅能夠將弱勢群體所需要的福利資源進行有效的傳送，并且能夠發(fā)展他們獲取、運用福利資源的能力。社會行政不同于普通的物資救助和金錢給付，而是在社會政策指導下，結合運用了社會工作辦法，對困難群體、弱勢群體予以物質的、服務的和精神的協(xié)助及支持。在社會行政過程中，工作人員秉承社會福利和社會工作的理念，尊重服務對象，同他們一起去解決他們生活中得問題，并且發(fā)展他們的能力。滿足弱勢群體的需要，解決他們的生活問題，增強他們的生活能力是社會行政的重要功效。在社會行政過程中，人道主義的價值觀念，充足考慮服務對象的狀況而設計服務提供方式，吸納服務對象的參加式工作辦法都有助于上述目的的實現(xiàn)。7．社會行政的具體功效答：A.社會政策的實施與改善；B.提高機構服務效率；C.技術層面的功效8.社會行政體制的建構原則答：1959年，聯(lián)合國專家小組報告書提示了社會工作行政體制建構的重要原則：A．政府有保障供應人民所需社會服務的責任，這種服務不管由政府機關或非政府組織承當都能夠。B．社會服務應當是政府職責中的一種特定領域。C．社會服務行政應集中于一種獨立的部門。D．不管采用何種行政體制，社會服務領域內的工作乃至和其它部門的社會性計劃，在計劃方面和執(zhí)行方面都要互相協(xié)調配合。9.社會行政體制的基本架構答：A.社會政策與社會立法；B.組織機構；C.人員管理；D.經費管理。10.社會行政體制的影響因素答：A.國家政治制度；B.經濟發(fā)展水平；C.福利資源募集方式；D.社會工作的專業(yè)化水平。11.社會工作專業(yè)體制的建立，涉及的內容：（1）有一套理論體系作基礎；（2）建立專業(yè)權威；（3）獲得社區(qū)承認；（4）專業(yè)人員共同恪守的倫理守則；（5）形成一套專業(yè)文化。12.改革后的社會政策模式有五個特點：A、效率取代平等作為社會分派的重要目的；B、國家對社會干預程度有所放松，地方及社會團體的自由度增加；C、政策目的不再為增加而增加，增加的最后目的是改善人民的福祉；D、在政策取向上，下放權力的趨勢非常明顯；E、組織和管理辦法也有所變化。（福利多元方向發(fā)展，而不是只有一種“補救模式”）13.組織的特性：答：除了清晰陳說的特定目的之外，尚有下列特性：A.勞動分工和權威的分派；B.權力相對集中；C.組織中組員不是固定的。14.簡述非營利組織的非營利性：答：A.不以營利為目的；B.不能在參加者中進行剩余收入的分派；C.不得將組織的資產以任何形成轉變?yōu)樗饺素敭a15.簡述非營利組織的非政府性：答：A.獨立自主的自治組織；B.自下而上的民間組織；C.屬于競爭性的公共部門。16：社會服務機構性質：答：A.是一種福利服務輸送系統(tǒng)；B.從事經常性、持續(xù)性的實體性社會組織；C.提供社會服務的非營利的社會組織。17.社會服務機構的組織特性答：A．素材是人；B．目的界定是困難且含糊的；C．技術是不擬定的；D．員工－案主關系是社會服務機構的核心活動；E．依賴專業(yè)社會工作者；F．效果不易測量。18.規(guī)劃與計劃的共性特性答：A.兩者都是將來取向的；B.兩者都是目的取向的；C.兩者都是一種持續(xù)不停的過程；D.兩者都須隨環(huán)境的變化而調節(jié)與變化；E.兩者都與政策、辦法和成果有關。19.社會服務規(guī)劃的意義答：A.規(guī)劃能夠明確組織的發(fā)展方向；B.規(guī)劃能減少不擬定性；C.規(guī)劃能集中人們對組織使命與目的的思考；D.規(guī)劃能為人們提供行政控制的原則好手段；E.周密的規(guī)劃能夠增強組織的凝聚力。20.機構目的設立的功效：答：A.明確機構組員的努力和活動的方向；B.實現(xiàn)機構內部的有效溝通和協(xié)調；C.機構決策、績效考核、組織構造設計的根據。21.戰(zhàn)略規(guī)劃的特性答：A.它是由機構最高管理層作出的決定；B.它涉及大量資源的分派，如人力、物力、資金；C.它有長久效應（普通3到5年）；D.它關注機構與外部環(huán)境的互相作用。22.戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃的區(qū)別答：兩種不同類型的計劃其性質和作用各有不同，戰(zhàn)略規(guī)劃重視將來發(fā)展方向性目的的指導，關注機構與外部環(huán)境的關系。行動計劃重要考慮機構本身的條件和社會大眾的服務需求，關注特定時間段應實現(xiàn)的工作目的，具體規(guī)定工作內容、工作程序、工作辦法、人力配備、財務經費的預算和績效評定辦法等，行動計劃普通由基層主管人員制訂。23.簡述決策的重要性答：A.決策是社會服務過程的首要環(huán)節(jié)和執(zhí)行各項管理職能的基礎；B.是社會工作行政成功的核心，決策從根本上決定了行政管理效果的優(yōu)劣；C.決策水平是衡量領導者能力的重要原則。24.簡述完全理性決策理論答：假定決策者含有完全客觀、理性、邏輯的思維能力，能精確計算和界定要解決的問題；會有一種明確的、具體的目的，能獲得與決策有關的全部信息；能擬定全部有關的原則，全部被選方案和可能產生的成果都能夠被精確地計算出來。決策者總是選擇那些能產生最大經濟酬勞的方案，以獲得最大化的經濟利益。25.簡述有限理性決策理論答：西蒙認為，人的理性是處在完全理性和完全非理性之間的一種有限理性。在現(xiàn)實環(huán)境中決策時十分復雜的，涉及許多有關利益者，管理者所掌握的是含糊信息；決策的備選方案是不可能盡知的；已知方案的成果也是不擬定的；管理者的分析、認識能力也不盡相似；決策所需的時間、資金等資源永遠都是有限的。因此，他們只能選擇滿意的方案而不是最優(yōu)方案。26.社會服務機構決策的普通程序答：發(fā)現(xiàn)問題→擬定目的→擬定方案→比較、分析方案→選擇方案27.社會服務計劃的程序答：A.擬定社會需要；B.提出備選的服務方案；C.選擇方案28.社會服務計劃的影響因素答：A.外部政治、經濟環(huán)境的制約；B.服務對象；C.機構間關系；D.組織本身的能力29.組織的普通構造類型：答：A.純直線式的組織構造；B.直線幕僚式組織構造；C.功效職權式組織構造30.簡述領導影響力的來源答：兩個方面，首先是在組織中擁有某種職權和地位而含有很大的影響力，另首先是由于領導者個人素質而產生的權威，使其含有一定的影響力。30.社會服務機構的普通功效答：（1）服務功效：a.治療功效；b.防止功效；c.發(fā)展功效。（2）政治功效：a.增進社會和平；b.維持社會秩序；c.進行社會控制。（3）經濟功效：a.社會財富的再分派；b.增進就業(yè)；c.為經濟發(fā)展發(fā)明良好環(huán)境。（4）文化功效：a.張揚社會團結的價值；b.傳輸人道主義倫理。三、填空題1.根據贊助者不同，組織的類型有：志愿性組織；公共組織；營利組織。2.按組織的形成方式，組織的類型有：正式組織；非正式組織。3.根據王名專家的觀點，非營利組織的特性有：非營利性；非政府性；志愿公益性或互益性。4.非營利組織的功效：提供公共服務；代行政府職能；影響公共政策。5.中國非營利組織的基本分類：會員制組織；非會員制組織。6.社會服務機構的目的特性：不以營利為目的，以向有需要的人士提供福利服務為宗旨。7.院舍工作的功效：照顧保護；控制約束；變化行為。8.院舍工作的模式：代理家庭照顧模式；取代家庭照顧模式；補充家庭照顧模式。9.有效的計劃涉及三方面的能力構造：分析、執(zhí)行、測量。10.斯基德爾莫指出了決策過程中存在的危險有：遲延、過分簡化、非理性行為、因錯誤造成沮喪。11.依工作者本身的角色，社會服務機構決策的類型可分為：直覺的決策；判斷的決策；問題解決的決策。12.根據理性程度，社會服務機構決策的類型可分為：直覺的決策；判斷的決策；問題解決的決策。13.社會服務機構在決策中普通決策辦法有：專家決策法；頭腦風暴法；可行性分析辦法；參加式決策。14.可行性方案的選擇必須遵照六個準則：效率；效能；可行性；重要性；公平；附加的成果。15.領導的要素：領導者；被領導者；領導行為的內容；客觀環(huán)境。16.領導者的責任分為：法律責任；工作責任。四、敘述題一．宏觀社會行政和微觀社會行政兩者之間的關系答：當在較大范疇內推行實施某項社會政策時，就存在兩者的關系問題。1.從性質上來說，宏觀社會行政與微觀社會行政含有某種相對性。宏觀社會行政是在宏觀層次上，在更大范疇內，面對復雜的狀況對推行政策的設計、策劃和組織。微觀社會行政則重要面對局部地區(qū)、具體問題。在社會行政系統(tǒng)中有些中間性的行政工作可能含有較多宏觀特性，也可能含有特性。2.從構造的角度看，宏觀社會行政是對于實施某政策的總體設計和推動，微觀社會行政則是微觀設計和對實際服務的推動，它是宏觀社會行政的延伸。3.從功效上來看，宏觀社會行政解決的是與政治有關的問題，是建構資源籌集和分派的總體格局，是建立政策實施中的總規(guī)劃，而微觀社會行政解決的是與實施服務有關的具體問題。但是兩者在功效上又是互相依存的。宏觀社會行政的框架設計和搭建不科學、不合理、不符合實際，必然會影響基層服務領域中行政工作的模式和效果，反過來，微觀社會行政的效果對宏觀社會目的的實現(xiàn)也含有實質性影響。二．社會政策的擬定是社會行政體制的重要內容之一。答：由于：社會行政，其實就是在“執(zhí)行社會政策”。顯然，政策是行動的指導方針、最高原則。沒有政策就無所謂行動，同樣，沒有社會政策也就沒有社會行政。由于人的能動性，在行政過程中，能檢查政策的完備性，以待修訂。但，首先得先有一種政策。因此，我們說，社會政策的擬定是重要內容之一。三．社會行政與社會管理的區(qū)別。答：第一、對象不同。社會行政的對象是社會福利活動，特別是對困難人群和弱勢群體的福利性支持