規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作方案昌吉州印發(fā)村（社區(qū)）“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行試行工作方案明確75項(xiàng)小微權(quán)力事項(xiàng)對(duì)基層“微腐敗”說(shuō)不為進(jìn)一步深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，整治基層“微腐敗”，切實(shí)把“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，6月30日，昌吉州紀(jì)律檢查委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村（社區(qū)）“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了75項(xiàng)小微權(quán)力事項(xiàng)，要求對(duì)在基層小微權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中不按章辦事、吃拿卡要、以權(quán)謀私的一律嚴(yán)肅查處。為健全“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行體系，州紀(jì)委監(jiān)委在全面摸底的基礎(chǔ)上，匯總形成了《昌吉回族自治州村（社區(qū)）“小微權(quán)力”清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），列出重大決策、日常管理、便民服務(wù)3個(gè)方面17類75項(xiàng)小微權(quán)力事項(xiàng)，涉及三資決策、組織人事、陽(yáng)光村務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)管理、戶籍管理、計(jì)劃生育、民政社保、農(nóng)林牧漁等方面。《方案》要求，各縣（市）紀(jì)委監(jiān)委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員，對(duì)村（社區(qū)）承擔(dān)的與群眾利益相關(guān)，且具有審核、申報(bào)、審批等權(quán)力的其他事項(xiàng)進(jìn)行再摸排、再梳理，對(duì)未納入本《清單》的及時(shí)納入。同時(shí)，按照基層減負(fù)工作要求，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)無(wú)需村（社區(qū)）辦理的事項(xiàng)，要及時(shí)規(guī)范清理?！斗桨浮芬?guī)定，由各縣（市）紀(jì)委牽頭，組織相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)照調(diào)整完善后的《清單》，按照合規(guī)合法、規(guī)范運(yùn)行、簡(jiǎn)單易行、便于監(jiān)管的要求，逐項(xiàng)細(xì)化明確辦理的步驟，編制“小微權(quán)力”運(yùn)行流程圖；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要按照《清單》、工作辦理流程，明確各重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督防控措施，強(qiáng)化監(jiān)管，確保務(wù)實(shí)、有效、管用；各村（社區(qū)）廣泛公開明示各事項(xiàng)辦理流程、受理?xiàng)l件、承辦部門、所需手續(xù)、辦理時(shí)限等，讓辦事群眾對(duì)辦理流程明明白白，最大限度清除權(quán)力尋租空間?！斗桨浮芬螅鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要把落實(shí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治的有效抓手，做到防微杜漸、抓早抓小、抓牢抓實(shí)；縣直各部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各服務(wù)中心、站所，要按照行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)涉及村（社區(qū)）“小微權(quán)力”的事項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)主管事項(xiàng)要嚴(yán)格審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送相關(guān)問(wèn)題，形成監(jiān)督合力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過(guò)村（社區(qū)）監(jiān)察信息員、十戶長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)等監(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）工作的日常監(jiān)督，在公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等處公開舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱，暢通舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督全覆蓋。同時(shí)，《方案》要求通過(guò)多種形式深入廣泛宣傳“小微權(quán)力”清單內(nèi)容及運(yùn)行流程，提升群眾知曉率和參與率，使廣大群眾懂政策、善維權(quán)、愿監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)基層干部“小微權(quán)力”清單內(nèi)容、工作流程、相關(guān)規(guī)定等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部按清單履責(zé)、按程序辦事、按制度用權(quán)；對(duì)在基層“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行過(guò)程中不按章辦事、吃拿卡要、以權(quán)謀私的一律嚴(yán)肅查處。

甘浚鎮(zhèn)推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行實(shí)施方案各村黨支部、村委會(huì)：村級(jí)“小微權(quán)力”是指行政村依法行使的村級(jí)“三資”管理、工程建設(shè)、經(jīng)費(fèi)開支、事務(wù)安排、便民服務(wù)等各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)管理中的各種權(quán)力。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)“小微權(quán)力”的運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范和保障村級(jí)組織和干部權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)村級(jí)集體和群眾合法權(quán)益，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就推進(jìn)我鎮(zhèn)村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行制定如下方案：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以加強(qiáng)村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督為重點(diǎn)，以提高村民自治水平為核心，以優(yōu)化服務(wù)群眾機(jī)制為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步明確村級(jí)組織和村干部職責(zé)權(quán)限，理清“小微權(quán)力”清單，建立規(guī)范運(yùn)作流程，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管控制，完善配套制度機(jī)制，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行體系，努力探索一條規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、高效實(shí)用的村級(jí)民主管理新途徑，為我鎮(zhèn)全面脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。二、總體目標(biāo)通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，基本建立民主自治、權(quán)責(zé)明確、相互制衡、公開透明、操作規(guī)范、簡(jiǎn)便高效、監(jiān)督有力的村級(jí)基層“小微權(quán)力”運(yùn)行機(jī)制，使村級(jí)組織和村干部權(quán)力事項(xiàng)明晰，村級(jí)權(quán)利運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善;村干部法紀(jì)意識(shí)、綜合素質(zhì)顯著提高，村級(jí)組織和村干部凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高;村基層民主法治建設(shè)有效推進(jìn)，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步落實(shí);黨群干群關(guān)系切實(shí)改善，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題進(jìn)一步解決。三、主要任務(wù)1.健全“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行體系。按照于法周全、于事簡(jiǎn)便的原則，進(jìn)一步明確每項(xiàng)村務(wù)權(quán)力事項(xiàng)的名稱、具體實(shí)施的責(zé)任主體、權(quán)力事項(xiàng)的來(lái)由依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行的操作流程、運(yùn)行過(guò)程的公開公示、違反規(guī)定的追責(zé)辦法。2.健全“小微權(quán)力”陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”。進(jìn)一步拓展和完善公開的途徑和方式，繼續(xù)堅(jiān)持每季度一次的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，真正落實(shí)群眾在村務(wù)工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓農(nóng)村“小微權(quán)力”在陽(yáng)光下運(yùn)行。3.健全“小微權(quán)力”監(jiān)督檢查機(jī)制。暢通各種監(jiān)督渠道，整合各方面監(jiān)督力量，構(gòu)建群眾監(jiān)督、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的三級(jí)監(jiān)督體系。并公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人，村級(jí)監(jiān)委會(huì)對(duì)村級(jí)事務(wù)辦理過(guò)程全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出，并督促整改。鎮(zhèn)紀(jì)委要加大巡查力度，建立健全重大村務(wù)工作審核制度、村干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、村務(wù)工作督查制度、村干部年度績(jī)效考核制度等制度體系，不斷提高村務(wù)監(jiān)督工作水平。要聯(lián)合黨建辦、民政辦、農(nóng)辦、財(cái)政所、經(jīng)管站等站所，深化“黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開”檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的監(jiān)管。4.健全權(quán)力運(yùn)行違紀(jì)追責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《甘州區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)任追究暫行辦法》和《甘州區(qū)村干部違反廉潔履職若干規(guī)定責(zé)任追究辦法(試行)》等制度規(guī)定，并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，細(xì)化完善違反村“小微權(quán)力”規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法，重點(diǎn)做好行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、責(zé)任追究和結(jié)果應(yīng)用等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體工作，著力解決村干部廉潔履職方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、損公肥私，弄虛作假、逃避監(jiān)督等違紀(jì)違規(guī)行為，要綜合運(yùn)用黨紀(jì)處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、資格處罰等懲處措施進(jìn)行嚴(yán)肅查處;對(duì)無(wú)事生非、刻意刁難，甚至無(wú)端誹謗的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，直至依法依規(guī)作出處罰。責(zé)任追究要做到要求明確、監(jiān)督到位、問(wèn)責(zé)有力。四、方法步驟（一）動(dòng)員培訓(xùn)（2018年6月）1.動(dòng)員部署。鎮(zhèn)黨委召開村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行工作動(dòng)員大會(huì)，明確方法步驟，時(shí)間安排，主要措施和具體要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。結(jié)合具體實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，完善工作臺(tái)賬，各村嚴(yán)格按照上級(jí)部署和具體要求，抓好工作落實(shí)。2.組織培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委組織全體村干部培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)，農(nóng)村政策，村級(jí)“小微權(quán)力”建設(shè)實(shí)施方案，權(quán)力清單，責(zé)任追究辦法等知識(shí)。注重培訓(xùn)教育的常態(tài)化、實(shí)效化，進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的權(quán)責(zé)意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、為民意識(shí)。（二）全面推進(jìn)（2018年7月—2018年10月）1.進(jìn)行公示。利用公開長(zhǎng)廊、村務(wù)公開欄等把權(quán)力清單，權(quán)力流程圖等統(tǒng)一上墻公示。讓群眾明白自己要辦的事“找誰(shuí)辦、怎么辦”。2.開展督查。鎮(zhèn)黨委成立專門督查組，把督導(dǎo)督查貫穿于村級(jí)“小微權(quán)力”建設(shè)的全過(guò)程，采取明察和暗訪相結(jié)合，實(shí)地查看和走訪群眾相結(jié)合，平時(shí)督導(dǎo)和集中督導(dǎo)相結(jié)合等方式，開展督導(dǎo)督查。督查結(jié)果在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。3.培育典型。堅(jiān)持典型引領(lǐng)，充分挖掘工作中的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，培育典型，形成以點(diǎn)帶面，輻射推動(dòng)的效應(yīng)。（三）鞏固提高（2018年11月—12月）定期組織開展“回頭看”活動(dòng)，注重把典型經(jīng)驗(yàn)、做法上升為制度的形式固定下來(lái)，不斷鞏固擴(kuò)大村級(jí)“小微權(quán)力”體系建設(shè)成果，始終讓權(quán)力在制度的籠子里規(guī)范運(yùn)行。五、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，將村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行作為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)紀(jì)委、黨建辦、黨政辦等相關(guān)站所要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，形成合力，努力構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管、互聯(lián)互動(dòng)的工作格局。（二）突出宣傳引導(dǎo)。把《村干部小微權(quán)力清單》作為必學(xué)內(nèi)容，納入村干部培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信等新媒體以及村務(wù)公開欄、村級(jí)文化廣場(chǎng)、宣傳櫥窗等載體，廣泛宣傳權(quán)力清單內(nèi)容。要突出宣傳實(shí)效，通過(guò)開展知識(shí)宣講、漫畫圖冊(cè)宣傳等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，讓“按清單辦事、依規(guī)范用權(quán)”的意識(shí)入耳、入腦、入心。（三）靠實(shí)工作責(zé)任。村組織作為實(shí)施主體，黨支部書記是直接責(zé)任人。村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督下，按照權(quán)力清單和運(yùn)行流程，規(guī)范履職。村監(jiān)委會(huì)全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)