河道保潔工作方案為切實(shí)做好河道保潔長效管理工作，充足發(fā)揮河道功效，確保河道護(hù)岸、行洪橋梁等水利設(shè)施的完好，實(shí)現(xiàn)人與水環(huán)境的和諧相處，增進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境美化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《鄞州區(qū)河道長效管理實(shí)施意見》（鄞政辦發(fā)〔20XX〕210號(hào)）和省水利廳有關(guān)印發(fā)《河道保潔實(shí)施方案編制指南》的告知（浙水河〔20XX〕11號(hào)）精神，結(jié)合鄞州實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、保潔目的

（一）河道保潔目的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，秉承人水和諧發(fā)展理念，按照“水清、流暢、岸綠、景美”的總體規(guī)定，堅(jiān)持高原則養(yǎng)護(hù)，高強(qiáng)度投入，高效能管理，鞏固河道日常性整治成果，改善和保護(hù)河道水生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道自然功效，達(dá)成“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”的“三無”目的。

（二）保潔覆蓋率目的全區(qū)范疇內(nèi)的河道和大中型水庫上游集雨區(qū)及河道護(hù)岸、行洪橋梁、兩岸綠化均納入保潔養(yǎng)護(hù)范疇，保潔覆蓋率達(dá)成90%以上。其中，區(qū)級(jí)以上骨干河道、集鎮(zhèn)及農(nóng)村集居區(qū)所在地河道納入重點(diǎn)保潔范疇。

二、責(zé)任單位及責(zé)任范疇

按照“屬地管理、適宜分級(jí)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合原則，擬定全區(qū)河道保潔各責(zé)任單位及責(zé)任范疇，具體明確以下：

1.市級(jí)河道（甬新河、沿山干河等）由區(qū)水利局承當(dāng)日常保潔工作。

2.區(qū)級(jí)河道由區(qū)提供工作經(jīng)費(fèi)委托所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）承當(dāng)具體保潔工作。

3.鎮(zhèn)村級(jí)河道由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為主、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）與村共同實(shí)施保潔工作。

4.鄞州新城區(qū)內(nèi)河（涉及首南、鐘公廟、中河等三個(gè)街道）由區(qū)城管局承當(dāng)保潔工作。

5.望春工業(yè)園區(qū)內(nèi)河道由望春工業(yè)園區(qū)承當(dāng)保潔工作。

6.皎口、橫溪、三溪浦、梅溪和溪下等五座大中型水庫上游集雨區(qū)，分別由章水、橫溪、東吳、塘溪、橫街等五個(gè)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體保潔工作。

7．各保潔責(zé)任單位負(fù)責(zé)設(shè)立責(zé)任區(qū)內(nèi)河道保潔公示牌。公示牌應(yīng)設(shè)立在河道岸邊明顯位置，標(biāo)明河道名稱、長度、起止點(diǎn)以及保潔責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等。

三、保潔單位條件及擬定方式

河道保潔走專業(yè)化、市場化相結(jié)合的道路，以建立健全河道保潔長效管理機(jī)制為目的，采用公開招標(biāo)、專業(yè)化隊(duì)伍打撈的方式。

各責(zé)任單位可根據(jù)各自實(shí)際，通過招標(biāo)或成立專業(yè)保潔隊(duì)伍承當(dāng)河道保潔任務(wù)。在特殊狀況下，例如河道內(nèi)出現(xiàn)病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品等狀況，區(qū)水利局可擬定專門保潔單位，實(shí)施河道專門保潔工作。

四、工作規(guī)定

河道保潔規(guī)定有專人每天巡回保潔，實(shí)現(xiàn)“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”，水庫上游集雨區(qū)內(nèi)無較大工業(yè)污染源，無經(jīng)營性群養(yǎng)畜牧業(yè)；河道護(hù)岸、行洪橋梁等及兩岸綠化養(yǎng)護(hù)完好率在98%以上。

為避免對(duì)河道及周邊環(huán)境造成二次污染，河道保潔清理出來的垃圾、漂浮物等應(yīng)上岸集中堆放，及時(shí)清運(yùn)，就近集中至垃圾中轉(zhuǎn)站解決，不得在岸邊隨意堆放。

（一）日常性保潔區(qū)級(jí)以上河道，原則上每2～3公里配備1名保潔員；其它河道，每5～6公里配備1名保潔員，規(guī)定每天保潔時(shí)間不少于8小時(shí)。

（二）特殊性保潔對(duì)于發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品或臺(tái)風(fēng)暴雨過后等特殊狀況，各地各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定做好特殊期間河道保潔工作。

1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)，河道保潔責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)告知區(qū)應(yīng)對(duì)病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品的專門保潔單位，由專門保潔單位統(tǒng)一打撈河道內(nèi)的病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品，并運(yùn)輸至無害化解決公共設(shè)施運(yùn)行單位進(jìn)行無害化處置；若發(fā)現(xiàn)疑似染疫，專門保潔單位應(yīng)立刻向有關(guān)防疫部門報(bào)告。

2.臺(tái)風(fēng)、暴雨過后當(dāng)天起三日內(nèi)，河道保潔責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)清理河道內(nèi)的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、河岸干凈整潔。

3.當(dāng)發(fā)生突發(fā)水污染事件（如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道），河道保潔責(zé)任單位應(yīng)立刻向所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或區(qū)環(huán)保部門報(bào)告，主動(dòng)配合有關(guān)部門采用對(duì)應(yīng)方法。

五、保潔費(fèi)用構(gòu)成及經(jīng)費(fèi)保障

河道保潔費(fèi)用重要涉及人員工資福利費(fèi)、人員各類保險(xiǎn)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)、勞保用品費(fèi)、打撈工具費(fèi)、船只等設(shè)施設(shè)備使用及運(yùn)行費(fèi)、機(jī)物料消耗費(fèi)、日常管理維修費(fèi)、水草及垃圾清運(yùn)處置費(fèi)以及其它不可預(yù)見費(fèi)用等。

各地各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)合理安排好年度河道保潔財(cái)政預(yù)算。按河道責(zé)任范疇，區(qū)水利局、城管局河道保潔費(fèi)用由區(qū)財(cái)政預(yù)算核撥，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和其它部門自行籌措解決，但經(jīng)考核合格的，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼；大中型水庫上游集雨區(qū)保潔費(fèi)用由區(qū)財(cái)政對(duì)各所在鎮(zhèn)實(shí)施定額補(bǔ)貼。河道保潔經(jīng)費(fèi)實(shí)施?？顚Ｓ?。

（一）河道保潔補(bǔ)貼原則

1.區(qū)級(jí)及以上河道1200元/公里·每年；

2.鎮(zhèn)村級(jí)河道1000元/公里·每年。

（二）大中型水庫上游集雨區(qū)保潔補(bǔ)貼原則

各所在鎮(zhèn)12萬元/年。

（三）考核得分與資金補(bǔ)貼

1.得分在80分（含）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），予以全額補(bǔ)貼；

2.得分在70分（含）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），按70%補(bǔ)貼；

3.得分在70分下列的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），不予補(bǔ)貼。

六、保潔安全生產(chǎn)

各地各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)河道保潔安全生產(chǎn)工作，明確河道保潔安全生產(chǎn)主體組織，層層貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制。河道保潔責(zé)任單位作為河道保潔安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制訂安全生產(chǎn)方法。河道保潔單位及個(gè)人作為河道保潔安全生產(chǎn)的實(shí)施主體，貫徹安全生產(chǎn)方法。

在工作過程中，河道保潔責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)制訂保潔安全生產(chǎn)具體方法，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)資金（涉及人身保險(xiǎn)、救生設(shè)備等）有效投入；加強(qiáng)安全宣傳教育，提高保潔人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)、自我救助能力。同時(shí)，河道保潔責(zé)任單位也應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，制訂有關(guān)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪水等突發(fā)事件的安全方法等。

七、保潔檢查考核

（一）考核機(jī)構(gòu)區(qū)河道保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)不定時(shí)組織開展河道保潔監(jiān)督考核工作，具體由區(qū)水利局會(huì)同區(qū)有關(guān)部門做好河道保潔監(jiān)督考核工作。

（二）考核內(nèi)容重要涉及組織機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)、工作制度、人員配備、工作臺(tái)帳、保潔質(zhì)量及舉報(bào)投訴、安全生產(chǎn)等方面，根據(jù)不同項(xiàng)目設(shè)定不同的分值，實(shí)施百分制考核（詳見附件1至2）。

（三）考核形式河道保潔實(shí)施日常檢查與年度考核評(píng)定相結(jié)合的檢查考核機(jī)制。區(qū)河道保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)全區(qū)河道及大中型水庫集雨區(qū)保潔狀況進(jìn)行檢查。各河道保潔責(zé)任單位應(yīng)做好建章立制、自查等工作，每月自查不少于兩次，并將檢查狀況統(tǒng)計(jì)在冊，建立臺(tái)帳，迎接區(qū)檢查考核。

（四）獎(jiǎng)