歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!對XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況

石泉是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟在國民產(chǎn)值中占有十分重要的位置。經(jīng)過30年來的改革開放，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟同全國一樣進入了新的發(fā)展階段，面臨著加快推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。自上世紀(jì)九十年代開始，歷屆縣委、縣政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效。

一是全縣桑園面積達7萬畝，常年發(fā)種量15萬張，畜牧業(yè)生豬飼養(yǎng)量達49.2萬頭；二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式初步形成，蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)目標(biāo)從種植到加工、銷售一體化經(jīng)營模式已形成，畜牧業(yè)也通過專業(yè)市場、中介組織加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式也雛形初現(xiàn)。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民來自糧食的收入趨于下降，畜牧業(yè)與經(jīng)濟作物的比重上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整真正讓農(nóng)民在“看得見”中受教育，在“摸得著”中學(xué)本領(lǐng)，在“學(xué)得會中”得實惠，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增收。2010年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值79063萬元，按參考可比價計算，較上年增長7.5%，比“十一五”末期達到6.1億元，凈增加1.8億元，年均增長7.6%，比“十一五”計劃確定的年均增長7.2%左右高0.4個百分點。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價增加值45929萬元，較上年增長7.2%。比“十一五”末期達到3.9億元，凈增加0.69億元，年均增長7.3%，比“十一五”計劃確定的年均增長7.2%左右高0.1個百分點。

二、我縣目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題

1、小富即安的思想障礙尚未破除

一是安于現(xiàn)狀不愿調(diào)。一些人小農(nóng)經(jīng)濟意識較強，習(xí)慣了“吃一點、賣一點、貯一點”的自給自足的生產(chǎn)方式，也有些人滿足“小富即安，不富也安”缺乏高速調(diào)整的主動性。二是怕?lián)L(fēng)險不敢調(diào)。怕種不好，沒有大面積種植經(jīng)濟作物的經(jīng)驗，怕市場行情發(fā)生變化，擔(dān)心普遍種植造成價格下跌。三是按部就班不愿調(diào)。面對滾滾而來的結(jié)構(gòu)調(diào)整大潮，一些人消極對待，被動應(yīng)付心思嚴(yán)重，一味求穩(wěn)、求準(zhǔn)、不愿接受一丁點風(fēng)險，滿足于微調(diào)、慢調(diào)，具體表現(xiàn)在品種選擇上，只選擇自己熟悉，會種、會養(yǎng)的品種，在調(diào)整進度上，看左右、隨大流，沒有一個時間表，調(diào)到幾時算幾時。產(chǎn)生上述思想的原因，主要是受傳統(tǒng)習(xí)慣勢力影響較大，思想不解放，競爭意識、風(fēng)險意識、機遇意識不強，對“結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一新生事物不易接受。

2、宣傳教育不到位

一是廣大農(nóng)民甚至個別鄉(xiāng)、村干部對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、退耕還林、還草的重要性認(rèn)識不夠，對大調(diào)、快調(diào)、多調(diào)的緊迫性認(rèn)識不足，對非調(diào)不可，不調(diào)不行的大趨勢認(rèn)識不清，對結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵搞不清。結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)、林、牧、副、漁之間的全面調(diào)整，是根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧且牧、宜林則林的原則調(diào)整，而不是種多種少的調(diào)整。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程遲緩雖然我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績，但由于我縣所處地理位置，引資融資能力較弱，因而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的有力拉動，資源優(yōu)勢得不到有效轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)化進程遲緩。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，市場競爭力不強，對農(nóng)戶的帶動作用不太明顯。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制不完善，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益連結(jié)不緊密。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只注重規(guī)模未充分挖掘本自然優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無自身特色。四是品牌意識不強，雖有天然無公害綠色產(chǎn)品但都沒有經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)認(rèn)證，更無叫得響的產(chǎn)品，市場競爭力不強。五是創(chuàng)新意識不強，新興產(chǎn)業(yè)挖掘力度不足，市場敏銳性不夠，總是跟著別人跑，搶站不了市場先機。六是主要農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱（加蠶桑、黃姜等），科技含量低，初級產(chǎn)品多，高附值產(chǎn)品少；大路品種多，優(yōu)質(zhì)新品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量遠不能適應(yīng)市場需求，難以參于國內(nèi)市場競爭。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

根據(jù)我縣的地理環(huán)境、傳統(tǒng)習(xí)慣、自然資源、國內(nèi)外市場多種因素分析我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路為：一是繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量力把蠶桑、生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，扶持壯大主導(dǎo)產(chǎn)為業(yè)的龍頭企業(yè)，提高其市場競爭力。二是立足資源、面向市場，圍繞綠色農(nóng)業(yè)開展開發(fā)特色產(chǎn)品。三是積極探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益銜接機制，促使一體化經(jīng)營健康發(fā)展。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施

1、抓調(diào)研、宣傳，切實轉(zhuǎn)變觀念

全面摸清，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，今年以來我縣狠抓農(nóng)業(yè)工作調(diào)研、宣傳。一是縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織縣直涉農(nóng)部門一把手赴常州、壽光考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進一步開拓視野、更新觀念，認(rèn)識到自身不足增強了工作的緊迫感和責(zé)任感。二是深入農(nóng)村調(diào)研，縣級每一名領(lǐng)導(dǎo)都有聯(lián)系鄉(xiāng)、村，使我們對本縣縣情有了更深刻認(rèn)識。三是狠抓宣傳，我縣通過廣播、電視、報紙、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，突出其重要性，使廣大干部群眾意識到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共識在全社會逐步形成。

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

優(yōu)化區(qū)域化布局，必須因地制宜，才能促使農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，在這方面縣政府已做了大量細致的工作，先后出臺了《蠶桑產(chǎn)業(yè)化實施意見》、《畜牧產(chǎn)業(yè)化實施意見》，印發(fā)了高效農(nóng)業(yè)示范帶《實施規(guī)劃》、《實施方案》，使結(jié)構(gòu)調(diào)整科學(xué)合理、有序進行，促使我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是根據(jù)我縣情況在中高山重點發(fā)展畜牧業(yè)，在淺丘山區(qū)重點發(fā)展蠶桑，在川道重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、蠶桑。二是請省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)、氣象、水文等專家對我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進一步合理規(guī)劃，做到宜桑則桑、宜糧宜糧、宜牧則牧、宜蔬則蔬。三是規(guī)劃突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提升科技含量，增強市場競爭力。

3、積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力抓好規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是為龍頭企業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的原料，是進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。一是根據(jù)我縣實際，確立了畜牧、蠶桑三項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上我們首選項目應(yīng)為畜牧業(yè)，其次是蠶桑、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。二是積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)既要有地方特色；即“人無我有，人有我優(yōu)”，同時又要有市場前瞻性，具有較強的市場競爭力，如我們現(xiàn)已開發(fā)出的蠶桑系列產(chǎn)品。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有品牌意識，力爭使我縣的一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品盡快通過無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證，打造一批在全省乃至全國有名的農(nóng)產(chǎn)品。

4、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范帶，突出輻射帶動功能

按照“整體規(guī)劃、分步實施、選準(zhǔn)項目、重點突破、依靠科技、示范帶動”的發(fā)展原則，以市場為導(dǎo)向，通過聚集全縣的人力、物力、財力傾斜投入，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，先進技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善，積極開拓大中城市市場，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，全力打造“綠色”品牌，促進農(nóng)村經(jīng)濟整體效益全面提升。按照“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年見成效”的發(fā)展步驟，重點在池河、城關(guān)、銀龍、饒峰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村建設(shè)三大基地、兩大園區(qū)，即萬畝蠶?；?、5萬頭畜牧基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、觀光農(nóng)業(yè)示范園，使該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益在較短時期內(nèi)有一個較大幅度的提高，農(nóng)民人均純收入每年遞增300元，對全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到示范帶動作用。

5、創(chuàng)新科技推廣體制，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

以全國農(nóng)技推廣示XX縣區(qū)項目建設(shè)為契機，我們在業(yè)已建立健全各項規(guī)章制度，如首問責(zé)任制，否定報備制，責(zé)任追究制、干部職工績效考評制度，政務(wù)公開制度等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣農(nóng)技推廣的實際，進一步完善并制定了XX縣區(qū)農(nóng)技推廣責(zé)任制，農(nóng)技推廣管理職責(zé)、基層農(nóng)技人員績效考評制度，聘用制度，培訓(xùn)制度及多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機制等多項制度，通過加強與完善各項規(guī)章制度建設(shè)，樹立以人為本的思想、樹立建章立制管理人，考評績效激勵人，嚴(yán)格監(jiān)督約束人，樹立依靠制度管事，塑造全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)員敬崗愛業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農(nóng)技推廣長效運行管理機制。

6、加大農(nóng)業(yè)投入，強化基礎(chǔ)地位

當(dāng)前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，增強農(nóng)民和龍頭企業(yè)的“造血”功能。一是繼續(xù)堅持金融扶持、財政傾斜、部門幫扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在實處。二是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行補貼，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的提供和農(nóng)村教育培訓(xùn)作為支持重點，通過改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色環(huán)保、無公害化，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是增強面向農(nóng)戶的小額貸款，通過對貸款的用途、方向限制、扶持農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，彌補其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金不足。四是加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的扶持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的先進性在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效率、效益，增加農(nóng)業(yè)部門科技推廣經(jīng)費，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻力，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然要求。

7、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

為了促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中結(jié)合山川秀美工程推廣無公害種植、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、沼氣等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。一是推廣無公害種植技術(shù)，結(jié)合市政府實施的月河川道萬畝無公害蔬菜計劃，在城關(guān)、池河發(fā)展無公害蔬菜4000畝，以此為重點，在全縣逐步全面推廣無公害種植，以降低農(nóng)藥、化肥使用量，擴大生物技術(shù)使用和普及。二是推廣以舍飼養(yǎng)殖為重點標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)技術(shù)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建圈和人工種草以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)良性循環(huán)，降低放牧對自然資源的破壞，鞏固退耕還林成果。三是推廣生態(tài)沼氣技術(shù)，為徹底改善農(nóng)民生活條件，目前我縣已建成萬余口沼氣池，結(jié)束了建設(shè)農(nóng)戶煙熏火燎、蚊蠅滋生的生活環(huán)境，在村民中反響十分強烈，極大地調(diào)動了附近農(nóng)戶對生態(tài)家園模式建設(shè)的積極性，從另一方面來講又減少了柴薪使用，鞏固了退耕還林、山川秀美工程來之不易的成果。

第二篇：對XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考對XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

對XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

目前，XX鎮(zhèn)進行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，也是實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在新的經(jīng)濟發(fā)展階段，XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向就是要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源向知識和技術(shù)密集、高附加值、高效益、少污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，爭取在短時期內(nèi)使

比較效益較高的畜牧業(yè)和經(jīng)濟作物的產(chǎn)值比重有較大幅度提高。從各種不同因素看，XX鎮(zhèn)這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求而做出的必然選擇，關(guān)系到今后全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。

一、XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）、XX鎮(zhèn)自然狀況

鎮(zhèn)，距安寧37公里，鎮(zhèn)轄面積205.18平方公里，XX地處東經(jīng)102°17′～102°27′北緯24°35′～26°46′之間，XX小河河谷盆地中部，東西最寬18公里，南北最長20公里，位于滇中高原中部，東、西分別與XX縣區(qū)、XX縣區(qū)接壤，南、北分別與本市一六街鄉(xiāng)、鳴矣河鄉(xiāng)毗鄰，海拔高度1900米～2400米之間。全鎮(zhèn)地勢東西邊緣高，向中部逐步傾斜，境內(nèi)受西南季風(fēng)影響，夏秋季節(jié)多雨，冬春季節(jié)晴干，屬滇中地區(qū)中亞熱帶山原溫涼氣候。干濕季分明，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫14.8℃，年日照數(shù)可達2054小時。鎮(zhèn)域內(nèi)共有大小河流4條，年徑流量每平方公里20萬立方米，年平均降雨量約850毫米。全鎮(zhèn)耕地面積27997畝，人均1.3畝，適宜各類農(nóng)作物生長，主產(chǎn)稻谷、蠶豆、小麥、玉米等，是安寧主要糧食和農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。素有"南部食品柜"之稱，是XX縣區(qū)的“農(nóng)業(yè)型大鎮(zhèn)”。

（二）、社會經(jīng)濟狀況

鎮(zhèn)屬農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX鎮(zhèn)現(xiàn)有過境省道2條，鎮(zhèn)域內(nèi)交通便利，下轄12個村委會64個自然村67個村民小組及一個社區(qū)居民委員會，全鎮(zhèn)耕地總面積1884.94公頃，其中水田1028.26公頃，旱地856.68公頃。主要礦產(chǎn)資源有鐵礦、磷礦、硅礦等；傳統(tǒng)農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、烤煙、淺水藕、茭瓜等。2002年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?0880人，人口密度150人/平方公里。其中農(nóng)業(yè)人口23987人，非農(nóng)業(yè)人口6893人。財政收入1330萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.89億元，非農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.47億元，人均純收入2646元。2002年程控電話裝機總數(shù)為1869門；手機擁有量1368部，占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的4.6，現(xiàn)已有11個村委會50個自然村達到電話普及村，完成郵電通訊業(yè)務(wù)總量39.6萬元，其中郵政業(yè)務(wù)8.9萬元，電訊業(yè)務(wù)30.7萬元。沼氣、秸桿氣化、液化石油氣、太陽能等新能源得到綜合開發(fā)利用，全鎮(zhèn)60的村實現(xiàn)沼氣化。2003年XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為11922人，出售農(nóng)產(chǎn)品總收入7769萬元，人均6516.52元，扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動投入，實際人均來自農(nóng)業(yè)純收入為1500元左右。

（三）、要把工作的著力點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益上

建設(shè)全面小康，難點是農(nóng)村的小康，建設(shè)農(nóng)村的小康，重點是農(nóng)民經(jīng)濟上的小康。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠增加農(nóng)民收入，為全面建設(shè)農(nóng)村小康打牢基礎(chǔ)。改革開放20多年來，隨著科技貢獻率、經(jīng)費投入的增大，以及農(nóng)業(yè)各項政策的落實，XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得以鞏固提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)民在生產(chǎn)中投入更大的熱情，糧食農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)連年豐收，全鎮(zhèn)農(nóng)民解決了溫飽，基本上實現(xiàn)了小康。但是，近幾年來由于市場供求關(guān)系的變化，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)業(yè)效益低的問題，農(nóng)民收入增長緩慢成為困擾廣大基層干部和農(nóng)民的一大難題。拿1999年來說雖然糧食總產(chǎn)達17000多噸，全鎮(zhèn)糧經(jīng)豐收，但農(nóng)民的年人均收入扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值后，不足1000元，形成增產(chǎn)不增收的狀況。如何增加農(nóng)民收入，是擺在全鎮(zhèn)各級干部和廣大農(nóng)民面前的一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民增收緩慢的問題，必須堅持改革發(fā)展的觀點，把工作的著力點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益上，這樣才能避免陷入短缺一過剩一短缺的惡性循環(huán)，推動農(nóng)村經(jīng)濟在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更快更好地發(fā)展。

二、XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

盡管XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些階段性的成果，積累了一定的經(jīng)驗，但從總體上看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整仍屬于起步階段，在實踐中暴露出了一些問題。

（一）、部分基層干部觀念因循守舊制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于大多數(shù)農(nóng)村基層村委會、村（社）干部，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想和工作方法長期是在計劃經(jīng)濟的環(huán)境下形成和發(fā)展起來的，對產(chǎn)品品質(zhì)意識、品牌意識、結(jié)構(gòu)意識和開發(fā)市場的意識不強，往往應(yīng)用“什么賺錢種什么”這種實際滯后的市場信息指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻內(nèi)涵。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是面積上的加加減減在數(shù)量增減上做文章，忽視了質(zhì)和量的內(nèi)在關(guān)系，沒有從根本上樹立“人無我有，人有我優(yōu)的商品意識。一些基層干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重怕?lián)L(fēng)險，不敢下大力氣進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。一定程

度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和規(guī)模。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步子慢。一部分農(nóng)民主動性差家庭承包責(zé)任制極大地解放了生產(chǎn)力，調(diào)動了農(nóng)民積極性，溫飽問題得以解決，但是一部分農(nóng)民心里仍然存在“餓怕了”的心理，加之對不種糧食種什么心里沒有底，認(rèn)為種糧食一時賣不出去還可以保存起來，風(fēng)險小，因而對農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整存有余慮，縮手縮腳放不開

步子，采取觀望的態(tài)度，缺乏積極性和主動性。

（三）、市場信息和技術(shù)服務(wù)相對缺乏，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求農(nóng)民在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進程上，最需要的是市場信息。但是，由于農(nóng)村市場信息體制建設(shè)滯后，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中往往因市場信息不靈，導(dǎo)致盲目生產(chǎn)，盲目投資，造成農(nóng)產(chǎn)品的積壓與賣難。另外，由于基層農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)定，知識結(jié)構(gòu)老化和機制不夠靈活等原因，導(dǎo)致農(nóng)技推廣機構(gòu)不能較好發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)服務(wù)不足。

（四）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體發(fā)展水平還不高

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目雖然不少，但目前只有淺水藕初具規(guī)模。結(jié)構(gòu)調(diào)整上規(guī)模是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，沒有規(guī)模，再好的農(nóng)產(chǎn)品也不能體現(xiàn)地方特色，不可能闖出市場，獲得可觀的經(jīng)濟效益。另一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，銷售商與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，兩者之間大多是一種簡單的買賣關(guān)系，未形成利益共同體，盡管簽訂了購銷合同，但約束力不強，市場一旦發(fā)生變化，違約的現(xiàn)象時有發(fā)生，吃虧的仍然是農(nóng)民。

（五）、結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金準(zhǔn)備不足

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，引進優(yōu)良品種發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工等，都需要大量的資金投入，由于鎮(zhèn)財力有限，資金短缺問題仍然比較突出。

三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

要加快、加大XX鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須正確認(rèn)識和把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨的問題及其發(fā)展趨勢，因勢利導(dǎo)，發(fā)展特色經(jīng)濟，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極而又扎實穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

（一）、正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深刻內(nèi)涵

要充分認(rèn)識這次結(jié)構(gòu)調(diào)整是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，市場約束增大的條件下提出的。要解決的主要問題是適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入。在這種條件下結(jié)構(gòu)調(diào)整不是局限于面積的增減和規(guī)定比例內(nèi)部的平面調(diào)整，而是依靠科技，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，向生產(chǎn)的廣度、深度進軍，是一種立體式的調(diào)整。它不僅要著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身發(fā)展，而且要考慮國民經(jīng)濟發(fā)展的大局，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的一項長期任務(wù)。

（二）、樹立社會主義市場經(jīng)濟觀念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

樹立社會主義市場經(jīng)濟觀念，首先就要正確認(rèn)識市場機制和宏觀調(diào)控的作用。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，我們既要以市場作為資源配置的基礎(chǔ)方式，堅持市場導(dǎo)向，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，同時又要制定和實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，加強宏觀調(diào)控。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，要堅持以轉(zhuǎn)變觀念為前提，充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力和優(yōu)勢，樹立起大農(nóng)業(yè)、大市場的觀點，強化市場意識，圍繞農(nóng)民增收這一全局性問題以觀念更新推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）、加強農(nóng)村市場及質(zhì)量體系建設(shè)，千方百計開拓市場，搞活產(chǎn)品流通

引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，首先必須加強市場建設(shè)與管理：一是要加強產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。產(chǎn)地批發(fā)市場，是農(nóng)民銷售產(chǎn)品并感受市場信息的快捷渠道，目前XX鎮(zhèn)雖然建有一個農(nóng)貿(mào)市場，但主要是以買賣日常所需蔬菜為主，今年鎮(zhèn)政府將在交通要道，一八公路旁規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，暢通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道，二是要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系的建設(shè)，建立嚴(yán)格、科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；三是以銷定價，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，合同農(nóng)業(yè)，同時積極鼓勵中介組織，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，運銷大戶進入流通領(lǐng)域，形成多形式流通。要反向思維，為了抓生產(chǎn)，先要抓市場抓流通，鎮(zhèn)政府要組織專人跑市場，建立市場網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)戶提供及時準(zhǔn)確的信息，以安排生產(chǎn)和經(jīng)營，使市場網(wǎng)絡(luò)成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。

（四）、以科技進步推動農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要改變單純追求產(chǎn)量的傳統(tǒng)做法，堅持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。一是在良種上要有新突破，以種子工程推動農(nóng)產(chǎn)品品種，品質(zhì)的提高；二是在科技成果推廣應(yīng)用上有新突破，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的提高；三是各級組織在工作中要以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，要加大“綠色證書”工程的普及率，全面提高廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，以科技進步推動農(nóng)產(chǎn)品品種，品質(zhì)的提高，增強市場競爭力。

（五）、堅持因地制宜，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

改革開放以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府全面貫徹黨和國家的方針、政策，切實把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的首位，堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，在“不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的前提下，農(nóng)林牧副漁并舉，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。有效地刺激了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從單純的糧食作物生產(chǎn)向多元化的格局轉(zhuǎn)化，從烤煙的發(fā)展，果園的更新改造到多種經(jīng)濟作物的發(fā)展至淺水藕、水生蔬菜基地的建設(shè)，初步形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

鎮(zhèn)黨委、政府要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把提高規(guī)?；?jīng)營作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上級上檔的重要措施抓緊抓好。

1、鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)烤煙生產(chǎn)，穩(wěn)定萬畝淺水藕基地規(guī)模及萬畝優(yōu)質(zhì)梨基地，作好“煙、藕、梨”這三篇大文章

在加大適用技術(shù)推廣力度，不斷提高糧食單產(chǎn)、保證糧食總產(chǎn)的前提下，穩(wěn)住糧經(jīng)種植比例為3：7。其中：烤煙面積穩(wěn)定在12000畝，要在原有基礎(chǔ)上提高上等煙的比例，產(chǎn)值達1700萬元；充分利用XX鎮(zhèn)水源林保護區(qū)的優(yōu)勢，爭取水生蔬菜種植面積擴大到10000畝產(chǎn)值達到2000萬元；對已經(jīng)完成高換的12000畝紅梨基地加強管護，爭取3年后投產(chǎn)，產(chǎn)值達2400萬元。

2、堅持因地制宜，宜牧則牧，宜漁則漁，通過優(yōu)化布局，形成有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

把提高畜牧業(yè)的比重作為新的經(jīng)濟增長點，加快良種的改良選育，以及適用科技的推廣運用，同時積極引進適合XX地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展項目，切實增加畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。爭取在2003年的基礎(chǔ)上全鎮(zhèn)生豬存欄達18000頭，其中肥豬出欄達28000頭，家禽出欄達8.2萬只，肉牛出欄達1000條，肉類總產(chǎn)值達2400噸禽蛋產(chǎn)量60噸，在2003年的基礎(chǔ)上畜牧業(yè)總產(chǎn)值達1800萬元。

充分利用XX鎮(zhèn)水資源保護區(qū)的水資源優(yōu)勢，加大對漁業(yè)發(fā)展的扶持力度。引進漁業(yè)技術(shù)人才，把現(xiàn)有的水面充分利用起來，有計劃地開挖魚塘，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使之在養(yǎng)殖業(yè)中占有重要的一席之地。

3、按照“一村一品”的思路，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，不論那種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶、同農(nóng)民建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制，給農(nóng)民帶來實惠，都要一視同仁地給予支持。鎮(zhèn)政府要加強宏觀管理，公正地處理好雙方的利益，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“合同農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)化，較快地適應(yīng)市場經(jīng)濟機制。

4、加快集鎮(zhèn)建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過推進XX小城鎮(zhèn)建設(shè)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)業(yè)人口從事第三產(chǎn)業(yè)提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境，把引導(dǎo)私營企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，形成促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的機制。

5、規(guī)范政府行為改變以往由政府承攬一切的現(xiàn)狀，鼓勵農(nóng)戶進入市場，由企業(yè)、公司、個體具體運作

只要能與農(nóng)民形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，能增加農(nóng)民收入，不論哪種形式，都要積極支持、完善服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全面提高農(nóng)業(yè)整體效益。版權(quán)所有

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的在于更好地滿足市場需求，較快地增加農(nóng)民收入。然而從當(dāng)前的情況看，由于農(nóng)產(chǎn)品消費市場的需求不旺，很難找到一個能夠非常直接地大幅度提高農(nóng)民收入的現(xiàn)實途徑，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也不是立桿見影的靈丹妙藥，如果不充分地認(rèn)識這一點，而是急功近利地調(diào)來調(diào)去，只會“欲速則不達”。因此，XX鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該扎扎實實地做好各種基礎(chǔ)性工作，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，并在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)，搞好宏觀布局規(guī)劃，促進科技研究與開發(fā)，完善市場體系強化服務(wù)引導(dǎo)功能等方面下功夫、花力氣，積極支持農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，并充分發(fā)揮其它農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的積極作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展村

二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：對XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考對XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

饒丹梅

〔內(nèi)容摘要〕近幾年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成績，但是還存在一些問題和難點，今后要加大投入，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)政策，加強農(nóng)村人力資源建設(shè)?！碴P(guān)鍵詞〕農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

〔作者簡介〕XX市人民政府重大項目辦副主任

XX市位于XX省西部，總面積9914平方公里，總?cè)丝?00多萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約占80%。全市范圍內(nèi)石漠化比較嚴(yán)重，人均耕地不到2畝。近年來，隨著城市的不斷拓展，新建項目的上馬，耕地越來越少。在六盤水這塊有限的土地上，如何發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入呢。我認(rèn)為必須要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市各縣（區(qū)）逐步建成了一批以糧食、林木、烤煙、蔬菜、生豬、牛、羊等為主的商品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改變了過去以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)濟模式，形成了農(nóng)、林、牧、漁共同發(fā)展的格局。特別是畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重不斷提高，2007年達42.2%，比2004年增加了4個百分點，進一步推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過幾年的實踐，從各地的情況看，已經(jīng)有了一個良好的開端。

一是各地都將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓落實，結(jié)構(gòu)調(diào)整開始向優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)化邁進，如各縣已基本建成黑山羊、商品豬、肉牛養(yǎng)殖基地。二是加大了市場開拓力度，將創(chuàng)名牌作為開拓市場的主要手段，如盤縣信友核桃乳、XX縣區(qū)大橋蔬菜、XX縣區(qū)富硒茶等一些農(nóng)副產(chǎn)品先后搶占XX市場，對周邊地區(qū)起到了輻射帶動作用。三是部分農(nóng)產(chǎn)品實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，通過財政和信貸資金實行有償、無償、貼息等，重點扶持和全面啟動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點項目。四是逐步探索出公司+農(nóng)戶+基地的龍頭企業(yè)帶動模式、支部+協(xié)會+農(nóng)戶+基地的市場帶動模式等。五是部分農(nóng)村形成了自己的結(jié)構(gòu)調(diào)整特色。如XX縣區(qū)地處市中心XX縣區(qū)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上緊緊圍繞城市餐桌做文章，大力發(fā)展錯季蔬菜、大棚蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)，延長餐桌產(chǎn)業(yè)鏈，努力增加農(nóng)民收入。XX縣區(qū)利用地域優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等。

二、我市新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點

1、傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式不能適應(yīng)市場變化，存在著重生產(chǎn)輕市場的現(xiàn)象。一方面，農(nóng)戶對結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏認(rèn)識，主動性和積極性不高；另一方面，一些政府部門對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還停留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，而對促進農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置、充分利用農(nóng)業(yè)勞動力、促進農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深層次問題思考不夠，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展缺乏有效的引導(dǎo)和服務(wù)。

2、生產(chǎn)社會化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要挑戰(zhàn)。我市市場信息網(wǎng)絡(luò)體系尚未健全，很難為廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供及時準(zhǔn)確的國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，迫切需要建立完善的中介機構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效載體，由于只顧生產(chǎn)，不注重加工、流通，從而影響了農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。服務(wù)體系滯后，致使產(chǎn)銷脫節(jié)，在對農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工上，科技手段有限，“名特優(yōu)”品牌缺乏市場競爭力，難以擴大市場份額。

3、農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)業(yè)投入比重減小。農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，農(nóng)戶投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主要來源，而農(nóng)戶收入低，2007年農(nóng)民人均純收入才2348元，其中60%以上還是實物折款，即使農(nóng)民意識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性，也“不敢調(diào)”、“不愿調(diào)”，多數(shù)農(nóng)民也只是心動沒行動。

4、現(xiàn)行政策對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約。首先是價格政策，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的最大問題，由于沒有完善的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測手段，做不到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，從而影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次是現(xiàn)行的信貸政策。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，勢必要發(fā)展農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)，隨著信貸抵押制度的出臺，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)越來越難貸到資金，農(nóng)戶貸款難的問題較突出。三是目標(biāo)考核政策?，F(xiàn)行的目標(biāo)考核政策

不合理，還有意識地將某種產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品總量增減作為考核基層的指標(biāo)，在一定程度上影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

5、農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，遏制了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)2007年統(tǒng)計資料，目前我市農(nóng)村勞動力中，文盲或半文盲占14.66%，小學(xué)文化程度占45.9%，初中以上文化程度僅占39.44%，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，影響了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，從而影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度。

三、對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策及建議

按照新農(nóng)村建設(shè)十一五規(guī)劃，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要在確保糧食安全的前提下，重點搞好特色農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)；在2010年，力爭使畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達到45%，農(nóng)產(chǎn)品的綜合商品率從2001年的40%上升到60%，真正達到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局上入手，突出立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；在農(nóng)林牧漁的特色產(chǎn)品上下功夫，突出畜牧產(chǎn)品；在農(nóng)產(chǎn)品的加工上努力，突出抓農(nóng)產(chǎn)品的增值和商品率；在市場開發(fā)上努力，突出抓農(nóng)產(chǎn)品的流通和中介信息，并完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。具體應(yīng)做好以下工作：

1、大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入。六盤水的地理結(jié)構(gòu)及生態(tài)環(huán)境，決定了六盤水的農(nóng)業(yè)不能以糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)，不必強求糧食的自給。經(jīng)有關(guān)專家計算，六盤水糧食種植的邊際效益很小，機會成本則很大，過分強調(diào)糧食自給，反而會造成嚴(yán)重的水土流失，使生態(tài)環(huán)境惡化。在這種情況下，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在鞏固糧食生產(chǎn)的同時，按區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物種植面積，把畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點。同時，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力組織勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入。

2、切實加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入，建立多元化的農(nóng)業(yè)投入體系。在各類涉農(nóng)投入渠道不變的前提下，采取區(qū)域相對集中的辦法，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。放開搞活農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，形成滾動發(fā)展機制，調(diào)動社會力量投入。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，信用社和金融部門更應(yīng)立足于服務(wù)農(nóng)戶和企業(yè)兩個重點，一方面拓展貸款項目，帶動農(nóng)戶進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展多種形式的小額信貸；另一方面，要積極拓寬融資渠道，支持市場開拓能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴大規(guī)模。

3、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)信息體系和信息網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村“信息入鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為重點的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強市場體系建設(shè)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展流通中介組織。加快農(nóng)產(chǎn)品加工、存儲、保鮮和運銷體系建設(shè)，高起點引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極采取公司+農(nóng)戶、支部+協(xié)會、訂單農(nóng)業(yè)等多種方式，落實各種惠農(nóng)政策，努力為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。

4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)是有機統(tǒng)一的、密不可分的。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，由于農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將有一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，這就為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機遇，同時結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要小城鎮(zhèn)帶動轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。

5、進一步改進和完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策，積極探索土地流轉(zhuǎn)制度。首先應(yīng)實行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由市場形成價格的機制，使農(nóng)民按市場需求加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次穩(wěn)定和完善土地政策。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機制，搞活土地經(jīng)營權(quán)，促進土地使用權(quán)按照市場需求優(yōu)化配置，提高土地使用效益，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使之有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

6、加強農(nóng)村人力資源建設(shè)。實施一村一名大學(xué)生工程。要積極培養(yǎng)和挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門應(yīng)制定農(nóng)村人力資源對口支援政策和培訓(xùn)計劃，通過培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，這是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。

第四篇：對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

進入20世紀(jì)90年代后期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個嶄新的階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由過去的長期短缺變?yōu)榭偭看篌w平衡、豐年有余。同時，隨著經(jīng)濟全球一體化趨勢的加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、條件與環(huán)境也發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素已從過去的資源約束為主轉(zhuǎn)向以需求和資源雙重約束為主；農(nóng)產(chǎn)品供求的主要矛盾開始從供給總量不足的數(shù)量問題轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笾g因品種和品質(zhì)不適宜而形成的結(jié)構(gòu)問題和“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”問題。在這樣的情況下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和增加農(nóng)民收入的根本途徑。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)注意以下三方面的問題：

要注重有效配置農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實質(zhì)是合理、有效地配置有限的土地、資本和勞動力等農(nóng)業(yè)資源，使之發(fā)揮出更好的效果，提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。

要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要進一步完善現(xiàn)行的合同定購制度，使合同定購數(shù)量與價格的確定能切實起到保護農(nóng)民利益的作用；發(fā)揮價格杠桿對農(nóng)民進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵和誘導(dǎo)作用，除了反映在農(nóng)產(chǎn)品的收購價格方面外，還集中反映在農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格水平；在政策上引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)進行合作，構(gòu)造新型的流通合作組織，這是在市場經(jīng)濟條件下分散弱小的農(nóng)戶增強自我保護能力和市場競爭能力，實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的重要保證。

對土地資源進行進一步規(guī)劃，一方面圍繞區(qū)域比較優(yōu)勢，通過資源整合開辟區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新思路，培育具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，在國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，特別是培育和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。另一方面，通過資源整合，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上實驗和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新的機制，新的組織形式，在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)一致性、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得突破，實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁的目的。為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭要求，加快勞動力轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械技術(shù)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)固定成本的積累和農(nóng)業(yè)投資力度，逐步加快農(nóng)業(yè)資本積累的步伐，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中固定成本的增長。

同時也要加強對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護。加入wto后，農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘的突出表現(xiàn)是技術(shù)壁壘，而農(nóng)產(chǎn)品是對土地資源和自然環(huán)境依賴性較強，農(nóng)業(yè)資源的減少和生態(tài)環(huán)境的惡化會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力遭到破壞性的影響，因此保持或提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力必須加強對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量的影響非常大，所以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須進行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，投入的化肥、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)與投放數(shù)量符合環(huán)境保護和產(chǎn)品質(zhì)量的要求，生產(chǎn)過程符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。國家也需要統(tǒng)一制定農(nóng)產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，促進“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色”食品和有機食品的發(fā)展。要注重優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品

優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品，首先要加大農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量和提高單位面積產(chǎn)量。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量是市場準(zhǔn)入的重要條件，是增大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者剩余與消費者剩余空間，促進農(nóng)產(chǎn)品市場實現(xiàn)的重要保證。特別是農(nóng)產(chǎn)品的層次化、專用化發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品品種科研提出了新的要求。根據(jù)不同的市場開發(fā)引進不同品種，開辟新的國際農(nóng)產(chǎn)品市場，通過產(chǎn)品差異占據(jù)市場，避開通過激烈的價格競爭爭奪市場。中國農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比還有巨大的差距，盡管為適應(yīng)市場需求提高的要求，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)從過去的追求數(shù)量為主的“增產(chǎn)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向了以追求質(zhì)量和效益為主的“增收”戰(zhàn)略，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確實達到了供求平衡，豐年有余，但這是以土地超負(fù)荷使用，土壤有機元素靠外來補充的情況下實現(xiàn)的，土壤板結(jié)退化，生態(tài)環(huán)境惡化，為了保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)“休

耕”以實現(xiàn)耕地恢復(fù)肥力也將是農(nóng)業(yè)資源整合的又一個新的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)“休耕”必須有總量供給平衡的保證，因此，通過科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。

可從三個層次全面優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品。（1）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然資源、市場情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，擴大市場需求大的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，縮小市場需求萎縮的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并使各產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)資源、市場規(guī)模和相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)十分重要，如果一個地域有農(nóng)產(chǎn)品進出口的條件，應(yīng)該有限發(fā)展出口量大的產(chǎn)業(yè)，擺脫國內(nèi)市場需求約束，發(fā)揮產(chǎn)品出口對地方經(jīng)濟的“引擎”作用，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，提高地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平。（2）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品層次的結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)部門內(nèi)部的資源配置。優(yōu)化部門內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)品既符合地區(qū)資源優(yōu)勢，又與市場需求相一致。比如XX省充分利用自然資源發(fā)展玉米種植業(yè)，形成玉米產(chǎn)業(yè)等。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整也要考慮資源、市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免單一因素造成市場風(fēng)險。（3）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)層次的結(jié)構(gòu)，即根據(jù)資源和市場需求及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整某一中產(chǎn)品內(nèi)部品質(zhì)層次的資源配置，實現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)與市場需求的協(xié)調(diào)一致。隨經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求由主要追求數(shù)量上的滿足和保障逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)向追求品質(zhì)的滿足，在以滿足消費者需求為中心的市場經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必然在結(jié)構(gòu)上突出品質(zhì)和質(zhì)量，把提高品質(zhì)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)靈魂。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對品質(zhì)質(zhì)量的追求和農(nóng)業(yè)主管部門對產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)質(zhì)量上分為多個層次，象無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品等。一方面，細分了農(nóng)產(chǎn)品市場，為更好滿足消費者需求創(chuàng)造了條件，另一方面，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，培育了農(nóng)產(chǎn)品的市場信譽，為農(nóng)產(chǎn)品更廣泛地參與國際競爭作好了準(zhǔn)備。在以市場競爭為目的的經(jīng)濟生活中，特殊品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品具有專門的應(yīng)用途徑，在產(chǎn)品品質(zhì)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的同時進一步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專用化