01講材料閱讀及概括歸納-基礎講解與練習1、第一講，課堂練習為主，展示做題為主。第二講開始，課前作業(yè)+課堂講解+課后總結(jié)。2、核心學習方法——在練習與總結(jié)中，把做題技巧和方法內(nèi)化。材料閱讀及概括歸納——申論最基礎、最重要的能力

大綱要求，要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題?？陀^題做題，最忌諱只看題目要求，不看材料的主旨和意圖，從細枝末節(jié)中匹配、拼湊盡可能多的答案要點。

也機會只看材料要點，不管按題目要求，結(jié)果寫出的要點不符合題目所問。

對于材料，要有清醒的認識——它是答案的載體，只有真正理解的材料主旨，才能寫準、寫全答案。材料只是原材料，大部分情況不能直接抄，需要提煉、加工，甚至推理，像一個任人打扮的小姑娘，要打扮成符合題目所問的樣子。1、比較容易的閱讀是——找到材料的主旨句，實現(xiàn)從表現(xiàn)細節(jié)到問題本質(zhì)的解讀。要有辨析細節(jié)句和主旨句的意識（類比論據(jù)、論點）。有些句子，全段內(nèi)容都圍繞這它來講的，是用來總結(jié)觀點的，這叫主旨句。文段中其余的句子，則是用來對觀點鋪墊或進一步解釋的說明用的，叫細節(jié)句。主旨句的位置多出現(xiàn)在段尾、段首，或者材料中領(lǐng)導說的話。材料二廣東是經(jīng)濟大省，市場主體數(shù)量突破1300萬戶，連續(xù)7年位居全國第一。雖然受到疫情影響，但廣東統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟已快速復蘇，并逐漸回到強勁發(fā)展之路。2020年4~6月，廣東新登記市場主體數(shù)同比分別增長8.4%、11.0%和31.5%。截至6月底，全省實有市場主體達1305.9萬戶。同比增長10.0%。全省市場主體總量、企業(yè)以及私營企業(yè)、外商投資企業(yè)戶數(shù)等指標持續(xù)穩(wěn)居全國第一。6月，廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.9%，重回正增長。此外，用電負荷同比增長1.51%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長14.1%，進出口總額增速轉(zhuǎn)正。經(jīng)濟復蘇強勁。市場主體增加，工業(yè)增加值增加、用電負荷增長，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長。問題二：請根據(jù)材料2、3，分析說明廣東在應對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)市場主體活力方面取得的成效。要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達準確，篇幅不超過300字。請你談談長茂村由發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)村蝶變?yōu)檫h近聞名的“明星村”的原因。32歲的黃波是長茂村的致富能手。去年上半年，他一口氣向村里的股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社租下40畝地發(fā)展木耳種植，“這40畝地，涉及幾十戶人家，我現(xiàn)在不用一一去談，只要找村里股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社就行，省去大量溝通成本。”去年以來，為解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問題，長茂村建立村級土地合作社?！稗r(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股，以求將分散在每家每戶的耕地經(jīng)營權(quán)‘化零為整’，實現(xiàn)股權(quán)到人、股份合作、集體運營?！眲⒄袢A介紹，“村級土地合作社以合適的價格集約土地，并將集約后的土地以競價方式承租出去。對于土地租金增值部分，土地合作社進行二次分配。50%返還給土地出租農(nóng)戶，50%歸作集體，用于村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)愛老人等公益事業(yè)?！苯⒋寮壨恋睾献魃?，解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問題。請分別概括高大媽和老姚的“喜”和“盼”。東各村是太行山脈的一個小山村。村子不大，一共250多口人，但老齡化程度不低，60歲以上的老人就有70多位。平時，村里就是這些老人“守著”。村委會一周放兩次公益電影，捧場的也都是這些老人。“村里的大爺大媽都是居家養(yǎng)老，兒女負責贍養(yǎng)。子女外出打工的，只能是老兩口互相照顧。村里打算建個‘托老所’，解決老人的日間吃飯和活動、照料問題?！贝妩h支部委員李大姐介紹說，她時常會到高大媽家來看看，幫襯幫襯。聽說要建“托老所”，高大媽覺得不錯，“老姊妹能時常見上一面，嘮嘮嗑。”“老爸腿腳不好，出不了門，我們在跟前伺候著才放心?！毙≡f。兒子能在身邊盡孝，高大媽心里滿意，可也著急。她跟李大姐商量：“咱村里能不能辦個產(chǎn)業(yè)，讓我兒子也能有點收入，不然他光照顧我們了，以后咋辦？”李大姐說，東各村邊有條遠近聞名的宋代古道，村內(nèi)還保留著古道上唯一的一座三孔拱橋，來的游客不少。村里已經(jīng)有10多戶拿到了農(nóng)家樂的經(jīng)營執(zhí)照，她說：“要是鄉(xiāng)村旅游搞起來，不愁您兒子沒事兒干！”高大媽的“喜”是：兒子能在身邊盡孝，照顧生病的家人。“盼”的是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，兒子就近就業(yè)提高收入。當前，創(chuàng)新發(fā)展的競爭已經(jīng)從單個企業(yè)的競爭發(fā)展到創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)的競爭。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體最重要的功能就是集聚整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，促進政府、企業(yè)、高校院所、金融和中介機構(gòu)緊密合作，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。溫州樂清聚焦千億級電氣產(chǎn)業(yè)，以強化電氣產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新為突破口，以整合智能裝備各類科創(chuàng)平臺為抓手，舉全市之力構(gòu)建電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，為培育世界級先進電氣產(chǎn)業(yè)集群提供強力支撐。杭州錢塘新區(qū)在杭州醫(yī)藥港核心區(qū)塊啟動建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，聚焦生物制藥、醫(yī)療器械、生命醫(yī)學工程、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等核心領(lǐng)域，推進人才鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、服務鏈、金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“六鏈”融合，打造“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，集聚整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，促進多方緊密合作。根據(jù)資料6，簡要歸納浙江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設的主要做法。根據(jù)資料6，簡要歸納浙江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設的主要做法。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設在各地黨委政府的領(lǐng)導下，科技、發(fā)改、經(jīng)信、財政等部門協(xié)同推進，有效整合孤立、分散的科技創(chuàng)新公共服務資源，形成了服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大合唱”。省里制訂出臺了《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設行動計劃（2017-2020年）》《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設導則》和《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設財政專項激勵資金競爭性分配方案（試行）》，給予綜合體最高每年5000萬元、連續(xù)3年財政資金支持。各地也紛紛出臺配套政策，加強組織領(lǐng)導、頂層設計、統(tǒng)一規(guī)劃和政策整合，形成強大工作合力。與此同時，綜合體營運主體大多注冊了實體公司，實行市場化運作，憑“真本事”立足。對創(chuàng)新服務機構(gòu)，多數(shù)綜合體實行“畝均論英雄”和服務排名為主的考核制度，建立有進有出的動態(tài)管理機制，實現(xiàn)“充分競爭、優(yōu)勝劣汰”，激發(fā)了成長活力。1、多部門協(xié)同推進，整合公共服務資源。2、出臺政策體系，加強資金支持和組織領(lǐng)導，形成強大工作合力。3、注冊實體公司市場化運作，建立有進有出的動態(tài)管理機制。2：借助關(guān)鍵詞，歸納事例背后的觀點并非所有的材料都有核心句。有些材料只是事實描述，幾乎看不出概括性的句子，我們必須要自己歸納總結(jié)才能把要點講清楚。關(guān)鍵詞位置不固定，它可以是一段材料的描述的對象，也可是描述對象的核心特征，往往反復出現(xiàn)，且表達特點上更抽象、規(guī)范——自帶光環(huán)。請概括G市在營造良好的營商環(huán)境方面做了哪些努力?！拔伊魧W時，就是在一個很小的城市里。我很享受在安靜環(huán)境里做科研的人生。G市不但環(huán)境優(yōu)美空氣清新，而且給我們提供了極為便利舒適的居住環(huán)境。”海龜王博士說。為了給高科技人才提供更加便捷、舒適的居住環(huán)境，確保員工安心工作、扎根當?shù)?，G市建設了人才公寓。公寓與市重點小學僅一路之隔，配套設施完善，王博士和源發(fā)公司的許多同事就住在公寓。她表示:“從國外大學轉(zhuǎn)到G市工作，我在科研上并沒有感覺到有任何落差。公司對未來發(fā)展的頂層設計，讓青年科研人才看到了一個廣闊的未來。后顧無憂，前景又可期，剩下的就是大家在科研工作中的全情投入了。”問題一：根據(jù)“給定資料1”，總結(jié)概括L集團俄羅斯分公司是如何打開國際市場的。（20分）這個寒冬，對于L集團俄羅斯分公司的行政總裁陳總來說，卻是“熱浪迭起”。2018年12月14日，由分公司出版的《中國民營企業(yè)四十年的風云激蕩》俄文版新書發(fā)布會在其位于莫斯科的中國書店舉行，原定只有三五十人參加，最后竟然來了100多人，受歡迎程度大大超出預期。與此同時，分公司推出的“中國書架”在俄羅斯兩座城市掛牌，至此，“中國書架”已在俄羅斯12個城市的22家書店入駐。“照這個速度，用不了多久，‘中國書架’很有希望在俄羅斯發(fā)展出百家合作書店……”陳總在微信朋友圈中寫道。陳總所領(lǐng)導的俄羅斯分公司是中國著名民企L集團的下屬公司。2009年7月，L集團開始走出國門進軍國際市場?！凹瘓F一路摸爬滾打，是中國圖書出海的一個縮影。”分公司成立之初，推出的第一本書是《快速學漢語》，首印1萬本，賣得不好；組織翻譯了一些在中國國內(nèi)頗紅的文化類、小說類圖書，也只銷售了個位數(shù)。幾年過去了，庫存積壓，把原來掙的錢全賠了進去。2013年，“一帶一路”倡議的提出使得“漢語熱”“中國熱”迅速升溫。中國圖書在國外的需求量開始增大，國內(nèi)的出版社主動上門尋求合作。分公司抓住了這一機遇，組織翻譯、銷售了大量中國主題書，包括《歷史的軌跡--中國共產(chǎn)黨為什么能》《中國民營企業(yè)500強》等。經(jīng)過短短數(shù)年發(fā)展，該分公司已成為俄羅斯第三大中國主題圖書出版社。

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抓住機遇，贏得先機?！耙粠б宦贰背h的背景下，中國圖書在國外的需求量開始增大，L集團俄羅斯分公司，迅速組織翻譯、銷售了大量中國主題書。

請根據(jù)材料2、3，分析說明廣東在應對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)市場主體活力方面取得的成效。材料三7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體是保社會生產(chǎn)力，要千方百計把市場主體保護好，激發(fā)市場主體活力。疫情發(fā)生以來，廣東各地保護支持各類市場主體，不僅“活下來”,更要“強起來”，持續(xù)推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。在佛山市美的、格蘭仕的生產(chǎn)車間，一件件產(chǎn)品飛速“走”下生產(chǎn)線，而在今年初，受疫情影響。眼前這片火熱的生產(chǎn)景象,離不開疫期中佛山人社系統(tǒng)為企業(yè)復工復產(chǎn)的保駕護航。為支持企業(yè)復工復產(chǎn)，佛山通過啟動專車專列等方式接送務工人員返崗。美的、格蘭仕于2月21日在全省率先啟動復工專機，接回外地員工，加速產(chǎn)能恢復。截至7月下旬，佛山共幫助企業(yè)務工人員10.8萬人返崗。另外，佛山依托“佛山人才網(wǎng)”舉辦網(wǎng)絡招聘會，累計參加企業(yè)達3806家，職位1.7萬個，投遞簡歷累計4.2萬人次，做到了防控不放松、招聘不停歇。一方面滿足了企業(yè)需求，另一方面有效促進了高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。

企業(yè)復工復產(chǎn)用工需求得以滿足。各地接送務工人員返崗，舉辦網(wǎng)絡招聘會，滿足企業(yè)用工需求。3：把材料作為論據(jù)，歸納作者觀點也有一些事例型材料，不僅沒有核心句，也沒有明顯的關(guān)鍵詞。這時候，就需要把材料作為論據(jù)，反向思考作者觀點

一是結(jié)合材料，先確定事例論述的主體是什么？或講的是哪方面的問題或措施，比如制度法律、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等？再根據(jù)事例判斷描述的這個主體怎么樣，類似“制度法律不健全，監(jiān)管缺失”等。最終形成一個觀點句。二是結(jié)合題目判斷判斷材料中的內(nèi)容該不該歸納升華

問題一：請根據(jù)給定資料1，概括小梁改善楊家村人居環(huán)境的主要做法。（20分）要求：全面準確，簡明扼要，條理清晰，不超過200字。他們這些心愿配上攝影師為他們拍攝的生活照,打印成精美的海報張貼在村里醒目的位置。看著像明星一樣登在海報上的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，村民們的榮譽感更強了，改善家居環(huán)境一時蔚然成風。重視宣傳，請攝影師拍攝生活照制成海報，增強村民榮譽感和參與積極性。如今大家腰包里有了錢，心氣足了。我同事楊大哥這幾年靠送快遞，摘了帽，主動要求退出了低保。大伙對生活也講究了起來，希望村子能漂亮些、路能好走些，閑時有地兒跳跳舞、下下棋。這不，政府投了很多錢搞建設，鎮(zhèn)里幾個大的村子，都通上了柏油路，路邊插上了太陽能路燈，現(xiàn)在我們送快遞方便多了。鎮(zhèn)邊上，搞旅游的那個村子，街兩旁不僅修了排水溝、統(tǒng)一擺上了垃圾箱，還把老百姓的房子都整了整，青瓦白墻的，遠遠看，像畫里似的。根據(jù)“給定資料1”，請概括小張家鄉(xiāng)出現(xiàn)的新變化。農(nóng)村基礎設施變得完善，修建道路、路燈、排水溝，整修房屋，置放垃圾箱。人居環(huán)境“給定資料1-3”中列舉了新形勢下一些地方在社會發(fā)展變局中服務民生的新舉措，請對其中蘊含的服務理念進行歸納概括。（20分）盛大姐是t市寧安區(qū)天虹街道華榮社區(qū)黨總書記，這個國際社區(qū)的居民來自近50個國家和地區(qū)。在小區(qū)里，隨處可見日本人、韓國人、新加坡人、印度人、土耳其人、英國人……曾有兩個外國家庭，為了一個停車位吵翻了天，也曾有一個外國家庭在家里開“轟趴”吵到鄰居報警……傳統(tǒng)的基層工作方法在國際社區(qū)“水土不服”，該怎么辦？盛大姐用開放的思維方式和一口流利的英語打開了局面。她運用在外企學到的管理模式和柔性管理方法，針對國際社區(qū)的特點，搭建了由中外居民組成的協(xié)商議事平臺——“居民議事廳”。中外居民在議事廳可以自主議事，議事員都在社區(qū)里有著自己熟悉的“圈子”，頗具民意代表性。居民議事廳很快成為社區(qū)居民的“圓夢園”。荷蘭居民珍妮弗提議開設居民私藏展，并帶頭進行了首場展出。隨后西班牙籍議事員瑞卡多也毛遂自薦，想開亞洲地圖展。原來，瑞卡多當年就是無意中翻到了中國地圖，于是說走就走來中國扎了根。十幾年來，他搜集了不少古老的亞洲地圖希望能為西方人看亞洲提供一個獨特視角。居民的事，就是大事。在盛大姐的領(lǐng)導下，社區(qū)干事開始為瑞卡多圓夢，提供場地，幫忙裱框，為展覽做雙語翻譯……開幕式上，盛大姐送來了鮮花水果咖啡，中外朋友們到場助陣，瑞卡多覺得倍兒有面，“我能夠感受到盛書記對工作的用心。”議事廳議事員，菲律賓籍居民王女士坦言，她剛來中國時有點水土不服，通過議事廳這個平臺，漸漸認可了如今的生活環(huán)境，現(xiàn)在更是贊不絕口，“這個平臺解決的是實際問題，辦的都是實事，比如養(yǎng)寵物糾紛，停車位糾紛等等不是來虛的?！薄?、因地制宜，解決傳統(tǒng)工作方法在國際社區(qū)“水土不服”問題。2、引導自治，設立議事廳自主議事，解決具體問題。3、不搞形式，注重實效問題一：根據(jù)“給定資料2”，請你概括三位脫貧攻堅第一書記所展現(xiàn)的優(yōu)秀品格。（15分）要求：全面、準確、有條理，字數(shù)不超過250字。40多年前，小崗村的18位村民曾按下紅手印，改變了這個村子的命運。沈浩到來后，群眾們又兩次用這種方式表達了他們最真實的心愿——在沈浩任期屆滿時，留住他。2009年11月6日，因積勞成疾，沈浩突發(fā)心臟病倒在工作崗位上，村民們再一次集體按下紅手印，請求將這位好書記安葬在小崗村?！瞎M瘁，獻身扶貧事業(yè)。村民們有了精神頭，隋耀達開始著手發(fā)展產(chǎn)業(yè)。種植紅毛丹，圈養(yǎng)黑山羊，編織黎錦工藝品，建設光伏發(fā)電站……經(jīng)過3年多發(fā)展，羊場的黑山羊產(chǎn)值近60萬元，貧困戶家家分紅，戶戶增收，實現(xiàn)了良性循環(huán)。其他的三個項目也形勢喜人，共村摘掉了“貧窮帽”。談到為什么選擇這些產(chǎn)業(yè)，隋耀達有自己的訣竅，他說要當好帶頭人，不能盲目地指揮，“農(nóng)民都是專家，要向他們請教學習?！薄笳鎰諏崳撔南蛉罕娬埥?。2019年6月16日，黃文秀回家陪護剛做完肝癌手術(shù)的父親后，看著天氣突變，便急著要返回百坭村。病床上的父親擔心她的安全，勸她第二天一早再回。她說怕村里受災，便啟了程，臨走前還囑咐父親要按時吃藥。一路上她不斷與村里的干部聯(lián)系，詢問災情，特別叮囑要立即組織群眾防災救災。此時，雨越下越大，山洪突發(fā)。她給自己的哥哥發(fā)信息說，“被困住了，兩頭都走不了?！倍@卻成為她留給家里人的最后一句話。————————心系群眾，公而忘私。2020深圳問題二：準確理解材料11第一段中的比喻，列出其中隱含的城市治理問題。（10分）要求：（1）用詞準確，條理清晰；（2）總字數(shù)不超過100字。材料十一近年來，我國城市治理取得了一定的成效和經(jīng)驗，但一些城市的治理還存在不少問題，有專家將之形象地比喻為以下幾點：一是“各吹各的號，各唱各的調(diào)”；二是扮演“救火隊”角色，治已病而非治未?。蝗恰耙坏肚小薄褒R步走”；四是“眉毛胡子一把抓”“按下葫蘆浮起瓢”；五是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。習近平總書記高度重視城市治理工作，他指出，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系。樹立全周期管理意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。有學者分析認為，“全周期管理”作為一種科學的管理思維，是指治理體系應形成一個前期預警決策、中期應對執(zhí)行、后期總結(jié)學習的管理閉環(huán)，在這樣一個閉環(huán)中，前中后三個環(huán)節(jié)緊密相扣，各部門要做到權(quán)責明晰、科學配合，保障信息流通順暢。在城市基層治理過程中引入“全周期管理”思維，這體現(xiàn)了目標導向和問題導向的辯證統(tǒng)一，其所聚焦的是目前城市治理中的短板與弱項。1、部門間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各行其是?！鞔蹈鞯奶?，各唱各的調(diào)”2、缺乏事前防范和源頭治理，疲于應付突發(fā)問題。——扮演“救火隊”角色，治已病而非治未病3、不因地制宜，不顧發(fā)展實際，搞形式主義?！耙坏肚小薄褒R步走”4、不區(qū)分主要矛盾次要矛盾，治理混亂。——“眉毛胡子一把抓”“按下葫蘆浮起瓢”5、目無全局，不抓根本，只做表面治理?！邦^痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”真題講解2021國考副省級問題二：“給定材料2”中，S市進行了“局區(qū)合一”改革，請你概括這項改革的背景、措施和成效。（10分）要求：全面、準確、有條理。不超過250字。

材料二：“李總監(jiān)，您好，我是芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項目投資科的小羅，從今天開始，我就是你們公司的項目專員，以后有什么問題您都可以找我?！盬光學有限公司總務部總監(jiān)李曉楓接到小羅的電話時，既意外又暖心。近期，S市進行了“局區(qū)合一”改革，小羅的崗位，也從芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設部職員變成了項目投資科專員。小羅所在的項目投資科有二三十人，在一個開敞辦公室集中辦公。坐在她斜對面的是部門首席，他原來是芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設部部長，坐在她旁邊的是原市發(fā)改局政策法規(guī)科的工作人員?！案母镏?，我們探索了‘首席+專員’崗位設置方式，減少了管理層級?，F(xiàn)在有問題您提出來，我可以和大家直接溝通交流，問題會很快得到解決的。”小羅進一步跟李曉楓說。時光轉(zhuǎn)到一年前。那時候，W光學有限公司剛剛跟市政府簽訂協(xié)議，投資5.2億元建設新基地，落在芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。李曉楓負責新基地項目建設?！盎亟ㄔO涉及很多專業(yè)事項，對標高啊、航空限高啊，我都一頭霧水。”李曉楓說，“項目需要更新坐標系，我咨詢功能區(qū)管委會，被告知要去自然資源局。去了之后，發(fā)現(xiàn)還要再去找測繪隊。申報一個事項要跑很多部門。最后我招了5個辦事員，專門負責到各部門跑材料。辦事員告訴我，由于不清楚辦事流程，他們要一次次到管委會咨詢，工作人員態(tài)度特別好，就是解決不了問題，只能當信息的‘二傳手’?！崩顣詶飨肫鹜?，皺起眉頭?？墒乾F(xiàn)在呢，李曉楓很快跟小羅敲定了一場設計交流會。房子的外形、色彩、標高有什么要求，大門怎么開，道路怎么建，水電氣的接點在哪，申報手續(xù)怎么辦……40分鐘時間里，有關(guān)新基地建設設計問題，相關(guān)部門都一一作了解答。這個效率讓李曉楓倍感驚訝：“感覺‘二傳手’一下子變身為‘主攻手’了?！?/p>

S市某領(lǐng)導說：“我們要想改變過去產(chǎn)業(yè)功能區(qū)‘協(xié)調(diào)辦’‘二傳手’的角色，就要解決產(chǎn)業(yè)功能區(qū)職能太弱、功能不齊備的問題。因此，我們要思考，如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對主導產(chǎn)業(yè)的支撐保障？如何給產(chǎn)業(yè)功能區(qū)賦能？”

最終的答卷是“局區(qū)合一”改革，也就是把市政府職能部門和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理機構(gòu)整合到一起。

S市首先把發(fā)改局、航空經(jīng)濟局等與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)關(guān)聯(lián)度最高的市級部門作為主體局，通過與功能區(qū)管委會合署辦公，實現(xiàn)整體職能覆蓋功能區(qū)。目前，S市發(fā)改局的職能定位與芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設階段特征相契合，與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地等事宜聯(lián)系最緊密。改革后，S市發(fā)改局黃局長多了兩個職務：芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會主任、黨工委書記，辦公地點也由S市的機關(guān)大院搬到了管委會?！拔覀儼凑铡謪^(qū)合一'改革的要求，把‘兩個班子、兩套人員'變?yōu)椤粋€班子、一套人員'?！秉S局長介紹，目前發(fā)改局和管委會在事項申報、項目促建、招商引資等方面已實現(xiàn)職能整合，可以更好地聚焦企業(yè)服務和經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，S市把行政審批局、自然資源局、住建交通局、生態(tài)環(huán)境局等與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展要素保障緊密相關(guān)的部門作為職能局，通過設立園區(qū)服務機構(gòu)，實現(xiàn)核心職能下沉功能區(qū)；文體旅游局、國資金融局、人社局、教育局等部門作為事項局，通過設立投資促進機構(gòu)，實現(xiàn)涉企服務職能延伸功能區(qū)。黃局長介紹，“局區(qū)合一”改革后，市發(fā)改局和功能區(qū)管委會合并，原來的21個下設機構(gòu)調(diào)整為6個；同時，精準定崗定責，探索“首席+專員”崗位設置方式，形成了管理運行新格局?！拔覀兿Ｍ越M織再造促進流程再造，以內(nèi)部放權(quán)推動整體賦能?！蹦壳?，174項涉企市級部門審批服務事項已全部下沉功能區(qū)辦理，一般性企業(yè)開辦時間由20天壓減至0.5天，建設項目開工前審批時間從197天壓減至60天。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的資源也得到有效整合，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速壯大。2019年，已有17個項目建成投運，42個項目正在加快建設中，航空經(jīng)濟、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模近2000億元?！拔覀兊母母铮瑳]有局限于簡單的修修補補，也不是機械的‘頭痛醫(yī)頭’。我們敢于直面根本問題，深入了解基層需求，通過創(chuàng)新體制機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力?，F(xiàn)在來看，我們的改革之所以成功，離不開務實的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分發(fā)揮理論和制度的效能，實現(xiàn)預期目標。”黃局長如此總結(jié)。問題二：“給定材料2”中，S市進行了“局區(qū)合一”改革，請你概括這項改革的背景、措施和成效。（10分）要求：全面、準確、有條理。不超過250字。

背景：傳統(tǒng)管理機構(gòu)作為“二傳手”協(xié)調(diào)職能部門，職能弱、功能不齊備，無法對主導產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支撐保障功能。措施：1.機構(gòu)整合。一是與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)關(guān)聯(lián)度高的部門作為主體局與功能區(qū)管委會合署辦公；二是審批、住建、環(huán)保等要素保障的部門作為職能局，設立園區(qū)服務機構(gòu)；三是金融、教育等作為事項局，設立投資促進機構(gòu)，做好服務；2.精準定崗定責。探索“首席+專員”崗位設置方式，形成了管理運行新格局。成效：1.提升工作效率，縮短企業(yè)開辦和項目審批時間；2.整合了功能區(qū)資源，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；3.創(chuàng)新體制機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。

2020國考地市第一題：根據(jù)“給定資料1”，請你談談老馬是怎樣“當好基層這根‘繡花針’”的。（10分）要求：全面、準確、有條理。不超過200字材料1上午9點不到，“老馬工作室”的門口已經(jīng)排起了長隊?！拔覀冃^(qū)消防栓不出水、電梯天天出故障，您可得給評評理?！薄吧肚闆r？你們先說，我記一下?！崩像R笑著掏出隨身帶著的筆和本，開始了一天的工作。老馬是街道首席調(diào)解員，也是全國人大代表，做了30年的調(diào)解工作?！袄侠仙偕俣冀形摇像R’。去年兩會上，習近平總書記也親切地喊我‘老馬’，讓我又驚又喜！總書記握著我的手說，老馬講得好，接地氣，很結(jié)合實際?！崩像R樂道，“總書記還說，基層工作就是上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。我們需要千千萬萬像老馬同志這樣的基層干部。”……去年，老馬接待群眾600多人次，有家長里短，有鄰里矛盾，也有基層治理中的一些問題。接待群眾是門“技術(shù)活”，不僅要真誠待人，還得對政策爛熟于心?！爱敽没鶎舆@根‘繡花針’，狀態(tài)要投入，本領(lǐng)得過硬，我一天都不敢怠慢。”雖已年過花甲，老馬仍每天堅持學習3個小時。30年來，老馬成功調(diào)解矛盾糾紛2000多起，寫了160多本、520多萬字的工作筆記。一天下午，老馬接待了一對夫妻，女的一說話就哭起來：“老馬，我和他是沒法過了。”原來，兩人從農(nóng)村進城打拼多年，生活富裕了，但矛盾也多了。老馬一邊安撫一邊分析：“為什么窮的時候沒有什么矛盾，富了反而矛盾多？說明精神貧窮，有短板?！币粋€小時的交流后，兩人帶著笑容離開，與來時相互指責的樣子截然不同?！皶r代不一樣了，老百姓生活越來越好，大的矛盾沖突越來越少?；鶎诱{(diào)解，更多的是要做好思想政治工作，做好情緒疏導和心靈撫慰工作?！崩像R總結(jié)道，“我不一定能幫助所有人解決問題，但我要盡最大努力幫大家都解開心結(jié)。所有的矛盾，只要用心去調(diào)就有解。調(diào)解常常不是說服了群眾，而是感動了群眾。”老馬這根與時俱進的“針”連得巧、織得密、縫得牢。多年來，老馬給自己立下了接待群眾的24字規(guī)矩：起立迎接，請坐倒水，傾聽記錄，交流引導，解決問題，出門相送?！肮ぷ魇乙蔀橐粋€溫馨的驛站，群眾只要來了，就要努力讓大家愁臉進來笑臉出去?！庇惺聸]事找老馬聊聊的人越來越多，老馬總是笑臉相迎。

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