貫徹“三重一大”制度實施方案為了切實將“三重一大”制度在實踐中加以貫徹貫徹，進(jìn)一步加強(qiáng)我院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，增進(jìn)班子決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，提高班子的決策水平和決策能力，為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)提供制度保障，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實際，制訂本實施方案。一、基本原則（一）主動改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅持和健全民主集中制，實施集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充足發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。（二）堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范疇內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，確保黨的路線方針政策和上級決策決定得到對的貫徹執(zhí)行。（三）院班子組員特別是重要負(fù)責(zé)人應(yīng)對的解決民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，確保權(quán)力對的行使，避免權(quán)力被濫用。一、集體決策機(jī)構(gòu)（一）院黨政班子會為集體決策機(jī)構(gòu)。（二）院黨政班子會議正式組員為院長、黨支部書記、副院長、黨支部副書記、黨支部委員。根據(jù)工作需要由院長或委托副院長擬定有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員在討論有關(guān)議題時列席會議。院黨政班子會由院長或委托副院長主持，院辦主任參加會議并負(fù)責(zé)安排做好會議統(tǒng)計。

二、“三重一大”事項的重要內(nèi)容三重一大”制度即“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。（一）重大事項決策1．貫徹貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府布署的實施方案，涉及醫(yī)院全局的重大決策。2．醫(yī)院中長久規(guī)劃，年度計劃和總結(jié)，階段性的重要工作布署，醫(yī)院改革方案；重要規(guī)章制度的制訂和實施。3．政治思想工作和精神文明建設(shè)的布署和活動安排，重大表彰和處分。4．黨組織、黨員隊伍的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的重大問題，涉及支部設(shè)立、發(fā)展黨員、制訂規(guī)章、換屆選舉、民主評議黨員方案等。5．人事調(diào)配，涉及人員的調(diào)進(jìn)和調(diào)出，錄用和招聘大中專畢業(yè)生，院內(nèi)跨部門調(diào)節(jié)和醫(yī)生調(diào)節(jié)科室等。6．工會、團(tuán)委、婦委會提交的需由黨委研究的事宜，知識分子、統(tǒng)戰(zhàn)工作和離退休干部管理中的重要問題。7．醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)、科研和行政后勤等方面需要提交黨委會、行政領(lǐng)導(dǎo)班子會研究決定的其它重大問題和重要事項。（二）重要干部任免1．推薦機(jī)關(guān)職能部門正、副職人選。2．全院臨床醫(yī)技科室科主任、護(hù)士長的任免。3．醫(yī)院后備干部推薦、選拔。4．醫(yī)院的院務(wù)委員會、工作委員會、學(xué)術(shù)委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組的建立、調(diào)節(jié)、撤銷及人員構(gòu)成。5．重要崗位人事調(diào)節(jié)。6．高級專業(yè)人才的引進(jìn)與安置。7．有突出奉獻(xiàn)的專家、享有政府特殊津貼專家、拔尖人才及人大代表、政協(xié)委員、黨代會代表候選人的推薦選拔。（三）重要項目安排1．醫(yī)院國有資產(chǎn)處置。2．重要設(shè)備購置。3．基本建設(shè)、裝修改造。4．新技術(shù)、新項目的引進(jìn)。5．對財務(wù)狀況及經(jīng)營成果有重大影響的其它事項。（四）大額度資金的使用1．醫(yī)院每年經(jīng)費的預(yù)決算2．大宗物品采購和基本建設(shè)工程項目資金。（指涉及金額在30萬元以上固定資產(chǎn)購置、基建、修繕等項目資金）。3．獎金、福利。4．未列入預(yù)算的10萬元（含10元）以上資金使用。5．醫(yī)療糾紛的賠償（指醫(yī)療糾紛賠償金額在10萬元以上）6．對外投資、貸款、擔(dān)保。（四）集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則1．黨政班子會議原則上每兩周召開一次，如工作需要或遇特殊狀況，可由院長、書記決定提前或推遲召開。2．凡需黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議決定的事項，任何人不得以任何其它形式替代。3．黨政班子會必須有二分之一以上組員出席，會議方為有效。如有重大議題或重要人事任免事項，必須有三分之二以上組員到會，會議方可舉辦。黨政班子組員應(yīng)準(zhǔn)時出席會議，不得隨意缺席，因緊急事務(wù)不能出席須事先向黨支部書記請假。根據(jù)需要可召開黨政班子擴(kuò)大會議，召開黨政班擴(kuò)大會議由院辦公會擬定。黨政擴(kuò)大會必須有半數(shù)以上委員出席方能舉辦。行政領(lǐng)導(dǎo)班子會必須有二分之一以上組員出席方可舉辦，與會人員應(yīng)準(zhǔn)時參加會議，因故不能出席會議者須事先向院長請假。三、集體決策程序凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急狀況外，應(yīng)由醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式替代集體決策。決策“三重一大”事項，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以確保決策過程的科學(xué)民主和成果的公正合理。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過程應(yīng)涉及下列重要階段：（一）醞釀決策1．涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體狀況，經(jīng)院重要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步構(gòu)想并進(jìn)行廣泛進(jìn)一步的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評定；對與人民群眾利益親密有關(guān)的事項，應(yīng)實施聽證和公示制度，擴(kuò)大人民群眾參加度。在充足聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提交院總支會集體討論。2．涉及干部任免，應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，由院人事科提出初步意見，通過民主推薦、組織考察、征求意見等必要程序，提交院黨政班子會議集體討論作出任免決定。局后備干部、局以上先進(jìn)單位和個人的擬定，局管干部考核、獎勵、分派和違紀(jì)違法行為的解決，均須經(jīng)必要程序后提交院總支會集體討論作出決定。3．涉及重大項目安排，必須由有關(guān)部門在充足調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審視同意后，在院長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上，提交院政班子會討論決定。涉及大額度資金使用，必須由使用部門、擬定支出計劃或報告，經(jīng)院財務(wù)部門審查提出意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審視同意后，在院長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上，提交院黨政班子會討論決定。4．“三重一大”事項決策前，院分管領(lǐng)導(dǎo)可通過適宜形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。5．提請院黨政班子會審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急狀況外，不得臨時動議。議題的有關(guān)材料要在院黨總支會召開前送達(dá)參加人員，并確保其有必要時間理解有關(guān)狀況。（二）集體決策1．在院黨政班子會決策“三重一大”事項的會議上，黨政班子組員應(yīng)對決策建議逐個明確表達(dá)同意、不同意或緩議的意見，并闡明理由。因故未到會的組員能夠書面形式體現(xiàn)意見。院長、書記主持會議應(yīng)在其它組員充足發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清晰的，除在緊急狀況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。2、院黨政班子組員的表決意見和理由等狀況，應(yīng)形成會議統(tǒng)計。（三）執(zhí)行決策1．“三重一大”事項經(jīng)黨政班子會決策后，由院黨政領(lǐng)導(dǎo)按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由院長、書記明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭。由院辦負(fù)責(zé)督辦、催辦會議決策的貫徹貫徹。2．個人對集體決策有不同意見的，能夠保存，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。3．個人不得私自變化集體決策，確需變更的，應(yīng)由院黨政班子會重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急狀況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向院黨總支會報告，未完畢事項如需院黨政班子會重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。4．會議議題由職能部門事先搞好調(diào)查研究，擬訂出解決的預(yù)案，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批報院辦、院辦呈報院長、書記同意，列入會議議題。會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，普通不能臨時動議議題或表決事項，特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。黨政班子會必須增加議題時，由院長、書記擬定。5．黨班領(lǐng)導(dǎo)班子會必須以黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決定、批示為根據(jù)，以醫(yī)院的實際為基礎(chǔ)，自覺從全局利益出發(fā)，不能片面強(qiáng)調(diào)個人分管工作的重要而無視其它工作。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充足聽取與會人員意見，集中對的意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。6．會議在討論有關(guān)議題和工作時，普通應(yīng)首先由分管領(lǐng)導(dǎo)報告狀況或由分管領(lǐng)導(dǎo)指定職能部門負(fù)責(zé)人列席會議闡明狀況，其它同志不受委托不得越權(quán)替代。7．集體決策議決事項，普通應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于帶有實質(zhì)性的有爭議事項，黨政班子會雙方人數(shù)靠近時，如遇有時限規(guī)定的，按多數(shù)人意見執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子會議有爭議事項，如遇有時限規(guī)定的，主持會議的院長有權(quán)做最后決定。如無時限規(guī)定，普通應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。黨政班子出決定，應(yīng)采用表決制。出席會議的正式組員有表決權(quán)。會議表決事項，以同意人數(shù)超出應(yīng)到會人數(shù)的二分之一為通過，重大議題或重要人事任免事項表決，表決方式為舉手或票決。8．凡前次黨政班子作出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有一人動議，并在會前征得三分之二以上應(yīng)出席會議同志的同意，否則不得復(fù)議。凡前次領(lǐng)導(dǎo)班子會議作出的決策，如需再次開會復(fù)議，必須有一人動議，并在會前征得二分之一以上應(yīng)出席會議同志的同意，否則不得復(fù)議。9．在討論與本人及家眷有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。10．會議要由專人做好統(tǒng)計，對會議討論通過的決策，黨政班子會需頒布的文獻(xiàn)或會議紀(jì)要由院長、書記審核后簽發(fā)公布。領(lǐng)導(dǎo)班子會議需頒布的文獻(xiàn)或會議紀(jì)要由院長（或院長委托其它組員）審核后簽發(fā)公布。對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，否則要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。11．會議決定的事項，必須明確實施貫徹部門和負(fù)責(zé)人。12．醫(yī)院決定的重大基建工程、修繕工程項目、大宗材料、設(shè)備采購，藥品、醫(yī)用耗材，按國家規(guī)定需要招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行，招標(biāo)成果報告院領(lǐng)導(dǎo)班子會。（二）監(jiān)督檢查黨政班子會決定的事項，由院辦負(fù)責(zé)催辦，并及時將貫徹狀況向院長、書記報告。審計部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并提出糾正建議。（一）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子組員要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定，并督促科室嚴(yán)格執(zhí)行。（二）凡涉及“三重一大”的問題的有關(guān)會議，必須有具體的會議統(tǒng)計，會議統(tǒng)計存檔備查。（三）對于凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛭窗凑找?guī)定簽字的，辦公室回絕加蓋公章，涉及資金支出的財務(wù)科回絕撥款報銷。（四）嚴(yán)格按照規(guī)定實施院務(wù)公開。干部任免、獎懲及財務(wù)支出等事項，按規(guī)定進(jìn)行公示或公布，接受群眾的監(jiān)督。五、責(zé)任追究有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：（一）未按照規(guī)定內(nèi)容、范疇、程序報醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的；（二）私自變化由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定或不按集體決定辦事的；（三）私自泄露醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的應(yīng)保密事項；（四）弄虛作假，騙取醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出的決定；對違反“三重一大”規(guī)定的個人，按下列形式追究責(zé)任：情節(jié)輕微的，對重要