PAGEPAGEII公共體育設(shè)施管理的問題、原因及對策——以貴州道真縣為例摘要：社區(qū)公共體育設(shè)施是指為滿足居民開展體育活動、進行運動休閑等方面的生活需求，而配置的體育器材的總和。道真縣社區(qū)公共體育設(shè)施的管理存在著較為嚴重的缺失，這對于全面健身運動的開展會產(chǎn)生較為嚴重的影響。因此，積極探討有關(guān)道真縣社區(qū)公共體育設(shè)施管理的發(fā)展對策，對于改善道真縣社區(qū)公共體育設(shè)施的管理現(xiàn)狀，為廣大社區(qū)居民參與體育健身活動提供必要的保障，具有極其重要的現(xiàn)實意義與實用價值。關(guān)鍵詞：公共體育；設(shè)施管理；貴州道真縣；問題與對策Abstract:communitypublicsportsfacilitiesreferstomeetresidentssportsactivitiessportsleisureandotheraspectsoflifeneedsandconfigurationofsportsequipmentsum.Thereexistsseriousdeficiencyinmanagementofpublicsportsfacilitiesinrealcountycommunitywhichhasseriousimpactonoverallfitnessmovement.Therefore,activelyexplorethedevelopmentcountermeasuresconcerningpublicsportsfacilitiesmanagementinTaorealcountycommunity,improvemanagementstatusquoofpublicsportsfacilitiesinrealcountycommunity,providenecessaryguaranteeforresidentsparticipatinginsportsfitnessactivities;Ithasextremelyimportantrealisticmeaningandpracticalvalue.Keywords:publicsports;facilitiesmanagement;GuizhouRoadtrueCounty;problemsandCountermeasures

目錄前言 11.城市公共體育空間與設(shè)施的概念界定 11.1城市公共體育空間的概念 11.2城市公共體育設(shè)施的概念 31.3對城市公共體育空間與城市公共體育設(shè)施關(guān)系的探討 31.4對城市公共體育空間與設(shè)施范圍的界定 42.貴州道真縣公共體育設(shè)施管理的問題 52.1社區(qū)體育中心管理現(xiàn)狀及存在的問題 52.2體育場館管理現(xiàn)狀及存在問題 52.3健身俱樂部管理現(xiàn)狀及存在問題 73.貴州道真縣公共體育設(shè)施管理存在問題的原因 83.1管理機制不健全 83.2管理觀念陳舊 93.3管理人才匱乏 94.解決貴州道真縣公共體育設(shè)施管理問題的對策 94.1解決社區(qū)體育中心管理問題的途徑 94.2解決體育場館管理問題的途徑 104.3解決健身俱樂部管理問題的途徑 10結(jié)束語 10參考文獻 11致謝 13PAGE13前言在全民健身理念的引領(lǐng)與感召下，道真縣的群眾性體育運動已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，因而對于大眾體育健身設(shè)施的需求愈加強烈而社區(qū)公共體育設(shè)施的配置，在一定程度上滿足了社區(qū)居民，尤其是老人或兒童的體育健身需要因此，在一定程度上，社區(qū)公共體育設(shè)施已成為開展全民健身運動的重要資源然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，道真縣社區(qū)公共體育設(shè)施在管理上存在著明顯的漏洞，致使體育設(shè)施破損現(xiàn)象嚴重，不僅無法為廣大居民參與體育健身活動提供保障，同時，還會對社區(qū)的環(huán)境產(chǎn)生嚴重的影響因此，對道真縣社區(qū)公共體育設(shè)施的管理現(xiàn)狀進行全面的調(diào)研，切實把握造成管理乏力、混亂甚至流失等現(xiàn)象的影響因素，進而為尋求切實有效的解決方法。這對于營造健康和諧的社區(qū)環(huán)境、有效地提高體育設(shè)施的使用效率，減少人為損壞現(xiàn)象的發(fā)展，為廣大居民的體育健身活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，具有極其重要的現(xiàn)實意義與應(yīng)用價值。1.城市公共體育空間與設(shè)施的概念界定1.1城市公共體育空間的概念空間(space)，具體事物的組成部分，運動的表現(xiàn)形式，是人們從具體事物中分解和抽象出來的認識對象，反映了物質(zhì)的延伸性，與時間是對立統(tǒng)一體。現(xiàn)代漢語詞典中將空間解釋為物質(zhì)存在的客觀形式，由長寬高表現(xiàn)出來，是物質(zhì)存在的廣延性和伸張性的表現(xiàn)；哲學(xué)上將空間定義為包含所有事物及其現(xiàn)象的場所，分為具體空間和一般空間；“物理學(xué)上將宇宙中物質(zhì)實體之外的部分稱之為空間；數(shù)學(xué)角度將其定義為具有特殊性質(zhì)及一些額外結(jié)構(gòu)的集合。在航天術(shù)語中，外層空間則被簡稱為空間；而在互聯(lián)網(wǎng)上，把存放已制作好的網(wǎng)站、盛放文件日志等的地方叫做“空間”。由此看來，空間是個范圍非常大的概念，它可以分為具體空間和一般空間。具體空間就是有具體數(shù)量規(guī)定的空間體，比如生存空間、活動空間等；一般空間就是沒有具體數(shù)量的規(guī)定，像思想空間、信息空間等。本文主要研究具體空間內(nèi)細化出來的能夠進行與體育相關(guān)的一切活動的實體空間場所，即體育空間。本文研究的體育空間不僅要求具有公共屬性還被限定在了城市范圍內(nèi)，那么我們必須從什么是公共空間入手。公共空間(publicspace或publicplace)就是社會成員可以不受經(jīng)濟或社會條件的約束，自由進入進行正常活動的場所，有狹義和廣義之分。狹義的公共空間就是城市公共空間，指那些可為城市居民提供日常生活和社會生活所公用的室外空間，一般是在社會與經(jīng)濟發(fā)展的進程中，依據(jù)居民生活的需要逐步建設(shè)形成的，包括公園、廣場、街道、體育場地等，由廣場、綠地、道路和地面環(huán)境設(shè)施等要素構(gòu)成。根據(jù)居民生活的需要，城市公共空間可進行商業(yè)貿(mào)易、觀光旅游、體育競賽、運動休閑等各種不違背道德規(guī)范合理合法的活動，其數(shù)量的多少取決于城市性質(zhì)、人口數(shù)量等因素，同時還需具備各種使用功能，人口數(shù)量越多的城市，除了對城市公共空間的大小和功能有要求外，其本身也有條件建設(shè)內(nèi)容更為豐富的公共空間。城市公共空間除了城市中心外，廣場、綠地等也是重要的開展各類活動的場所。筆者進一步通過百科名片搜索，查詢到城市公共空間指城市與城市群的建筑實體之間存在的為城市居民日常生活、公共交往、舉行各種活動提供的開放性的公共場所，目的是為廣大人民群眾服務(wù)，主要包括山水等自然環(huán)境。再通過查閱大量相關(guān)文獻資料，找到郭曉勇在《城市公共休閑空間當(dāng)議》中將城市公共空間詮釋為城市中可被不同背景、年齡、職業(yè)、文化程度的人所有并能進入的空間，在此空間里可以平等自山地選擇經(jīng)濟、信息、情感等的交流。從廣義上講是指所有的不受限制的可被人群所使用的城市空間；從狹義上講即為能夠滿足群眾進行特定社會活的開放性的空間，比如廣場、街道、公園等地。從廣義角度上看，公共空間則不再僅僅是個地理概念，更重要的是進入空間的主體，以及在空間里發(fā)生的交流、互動等活動。這些活動包括政治集會、公眾自發(fā)開展的文化體育休閑活動等。在北歐國家，如挪威、瑞典及芬蘭，根據(jù)一項名為everyone's-right的法規(guī)，所有自然區(qū)視為公共空間。通過對以上相關(guān)概念的內(nèi)涵的探討，筆者就城市公共體育空間給出如下定義：“在城市中的社區(qū)、公園、廣場、街道等一切不影響其自身用途與秩序的開放性公共場所，公眾不受背景、年齡、職業(yè)等的限制，可以自由進入、自發(fā)參與和體育運動相關(guān)的健身、娛樂、休閑等活動的場所。從狹義上講，公共體育場館內(nèi)部空間也可算作公共體育空間的范疇?！北疚乃醒芯績?nèi)容均是以該概念為研究基準。1.2城市公共體育設(shè)施的概念現(xiàn)代漢語詞典中設(shè)施被定義為：為進行某項工作、滿足某種需要而建立起來的系統(tǒng)、組織、建筑、機構(gòu)等。陳融主編的《體育設(shè)施與管理》一書給出體育設(shè)施是指“作為體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、鍛煉和體育娛樂等活動之用的體育建筑、場地、室外設(shè)施以及體育器材等的總稱”。于永慧主編的《中國體育設(shè)施發(fā)展的制度分析》一書，將體育設(shè)施定義為“專門用于體育訓(xùn)練、比賽或全民健身活動的場所，以及有一定投資的、公益性或經(jīng)營性體育建筑設(shè)施，包括各種類型的體育場、體育館和健身路徑等”。張祺、劉鈺劼在《道真縣城市公共體育設(shè)施利用率現(xiàn)狀及對策研究》一文中給出城市公共體育設(shè)施是指由政府或其他社會組織出資建設(shè)的，能為市民提供各種公共性和服務(wù)性的體育建筑或設(shè)備。經(jīng)濟學(xué)視角下，它是政府提供的公共產(chǎn)品，具有非競爭性和非排他性；從社會學(xué)角度看，它是滿足城市居民體育公共服務(wù)的載體。城市公共體育設(shè)施從管理和運營模式上可以劃分為公益性公共體育設(shè)施和商業(yè)性公共體育設(shè)施。本文中，將城市公共體育設(shè)施做如下定義：“政府、社會各界投資建設(shè)的，作為開展城市居民體育運動、體育娛樂等公眾體育活動之用的建筑實體、場所和設(shè)備，包括體育建筑、體育場館、健身俱樂部等?！北疚慕酉聛硭M行的一系列研究均是在此概念的基礎(chǔ)上展開來的。1.3對城市公共體育空間與城市公共體育設(shè)施關(guān)系的探討從上述兩個概念可以看出二者并不是完全割裂、毫無關(guān)聯(lián)的，它們都是以國家政策為導(dǎo)向，以給公眾提供強身健體開展體育鍛煉的場所設(shè)施為主要目的，因為任何公共體育活動的開展都無法離開空間與設(shè)施來進行。設(shè)施需要空間來建設(shè)，空間需要設(shè)施來完善，相輔相成，但是，它們又不完全一致，都有各自的特點和屬性。首先，從屬性角度來看，城市公共體育空間多以國家城市規(guī)劃建設(shè)過程中建立起來的可被每一公民共享的社會資源，以公益性為主，需要明確的是公益并不是要求必須無條件的實行免費開放、免費使用，而是可以根據(jù)現(xiàn)實狀況，少量的收取可被大眾認可的費用，彌補財政撥款的不足，用以進行器械的維護和建設(shè)更多器械來滿足更多人群的健身需要，取之于民用之于民，但這些地方多缺少專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)人員，缺乏專職的管理人員。而城市公共體育設(shè)施除了國家投資興建具有免費性(此類不在本文研究范圍之內(nèi))之外，還有很大一部分是社會各界投資建設(shè)的適應(yīng)市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，以盈利為根本目的，大多實行會員制，繳納一定的費用，享受相應(yīng)的服務(wù)，因此只能被部分群體享用，這說明其只具有公共性，不具備公益性，但這里有專業(yè)的體育指導(dǎo)員、健身教練，能夠根據(jù)會員的具體情況提出專業(yè)的健身方案，且有專業(yè)的管理組織。我們需要根據(jù)不同的情況，將兩者有機的結(jié)合起來，從而達到資源優(yōu)化，最大限度的滿足廣大群眾的健身需求提高空間設(shè)施的利用率。因此，公共體育空間與設(shè)施具有差異性。其次，從使用功能角度來看，體育空間與設(shè)施是略有差異的。體育設(shè)施的涵蓋范圍較廣，包括了體育場館的土建設(shè)施、服務(wù)于大型比賽的機電通訊設(shè)施、用于體育健身的各類體育器材，而上述設(shè)施并不屬于體育空間的范疇。因此，從廣義上來講，體育空間并不完等同于體育設(shè)施。再次，從建筑規(guī)劃角度來看，所有的公共空間里都存在著設(shè)施，所有的設(shè)施都不可能脫離于空間而獨立存在。體育空間與設(shè)施亦不例外，無論是經(jīng)營性的體育場館、健身俱樂部，還是市民用于日常鍛煉的公益性開放場所社區(qū)體育中心、市民廣場、公園綠地，都是存在于公共體育空間里的體育設(shè)施。比如說，由福彩和體彩贊助，政府免費安裝在社區(qū)、公園、廣場、街道等戶外空間里的健身路徑，其就是存在于公共空間里的體育設(shè)施。因此，從這個角度出發(fā)，就不難理解盧元鎮(zhèn)教授對公共體育空間所下的定論：“體育空間就是人們常說的社區(qū)體育場地設(shè)施”。1.4對城市公共體育空間與設(shè)施范圍的界定城市中除了私人空間與設(shè)施之外的所有民眾可自由出入的場所、設(shè)施都可劃入公共空間之列，但并不是所有的公共空間與設(shè)施都可以開展體育活動。本文所研究的是能夠保證參與者的人身安全、保證不影響原有秩序的用于開展體育運動的公共空間和設(shè)施。比如說，高速公路是公共空間但其就不屬于公共體育空間。2.貴州道真縣公共體育設(shè)施管理的問題2.1社區(qū)體育中心管理現(xiàn)狀及存在的問題社區(qū)體育中心是為了更好開展社區(qū)體育而提出和建立的，那么我們研究社區(qū)體育中心的發(fā)展?fàn)顩r實際就是要研究社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀。在道真縣，社區(qū)體育這一說法最早是八十年代天津市河?xùn)|區(qū)提出來的，直到20世紀90年代才在道真縣正式開展起來，而發(fā)展社區(qū)體育又被納入開展全民健身計劃的重要任務(wù)之一。那么，在國家政策的鼓勵下，道真縣目前的社區(qū)體育是怎樣的一個發(fā)展態(tài)勢呢?本文就相關(guān)研究文獻歸納總結(jié)，體現(xiàn)在如下三個方面：第一，從整體發(fā)展來看：社區(qū)體育過于依靠政府，經(jīng)費來源多靠政府出資，這就導(dǎo)致資金僵乏，從而影響運動設(shè)施的建設(shè)，已有的設(shè)施又遠不能滿足廣大群眾的體育需求。第二，從觀念上來看：長久以來，政府機構(gòu)都將重點放在發(fā)展競技體育上，普通民眾在沒完全意識到體育運動對自身健康的重要性的情況下自主參與的積極性自然不高，已有的參與人群多為老年人，造成社區(qū)體育中心的參與程度過低，使其的開展嚴重缺乏普及性和廣泛性。第三，從認識角度來看：相關(guān)政府部門并沒有從本質(zhì)上認識何為社區(qū)體育，膚淺的將社區(qū)建設(shè)與社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)割裂開來，造成社區(qū)體育中心健身設(shè)施的不健全。2.2體育場館管理現(xiàn)狀及存在問題關(guān)于體育場館的發(fā)展現(xiàn)狀，我們首先來看一組數(shù)據(jù)(見表1)。第四次全國體育場館普查結(jié)果顯示，到1995年末，道真縣符合普查標準的各類體育場館為615693個，占地面積為10.7億㎡，建筑面積為7700萬㎡，場館面積為7.8億㎡累計投入的建設(shè)資金為372億元，以1995年底全國總?cè)丝?21121萬人計算，每萬人擁有體育場館5個，人均體育場館面積為0.65㎡，人均投入體育場館建設(shè)金額31.06元。第五次全國體育場館普查結(jié)果顯示，到2003年末，道真縣符合普查標準的各類體育場館為850080個，占地面積為22.5億㎡，建筑面積為7527.2萬㎡，場館面積為13.3億㎡，累計投入的建設(shè)資金為1914.5億元，以2003年底全國總?cè)丝?29227萬人計算，每萬人擁有體育場館6.58個，人均體育場館面積為1.03㎡，人均投入體育場館建設(shè)金額148.15元。表1道真縣2次全國體育場館普查結(jié)果的數(shù)據(jù)比較從上表可以看出，在8年時間里，道真縣的人均體育場館面積增長了58.46%，年平均增長率為5.92%。每萬人擁有的體育場館數(shù)量增長了31.6%。雖然呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但依舊不能滿足人民群眾日益增長的體育需求和道真縣體育事業(yè)發(fā)展的需要，并且與國外相比差距巨大。根據(jù)這組數(shù)據(jù)我們可以得出道真縣體育場館的發(fā)展現(xiàn)狀為：第一，體育場館建設(shè)資金累計投入較少，現(xiàn)有體育場館存在質(zhì)量不高、附屬配套設(shè)施不全的現(xiàn)象。第二，體育場館結(jié)構(gòu)極度不合理，既嚴重影響了體育項目的全面開展又無法滿足不同人群對的不同體育需求。第三，體育場館發(fā)展的不均衡性(依據(jù)為《體育場館經(jīng)營導(dǎo)論》一書中提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)體育場館數(shù)量差距過大，珠三角地區(qū)擁有體育場館數(shù)已超過全國體育場館數(shù)量的一半，道真縣廣東省的體育場館數(shù)量為全國之最；高投入、占地面積大的體育場館發(fā)展速度過快，近年來多處高爾夫球場建成；城鎮(zhèn)體育場館數(shù)量高于鄉(xiāng)村；現(xiàn)有體育場館一大半分布在學(xué)校。第四，公共體育場館不足，按照《城市公共體育設(shè)施標準設(shè)施用地定額指標暫行規(guī)定》的標準，道真縣已建的和新建的居民社區(qū)中存在沒有體育場地或規(guī)劃的體育用地面積不足等現(xiàn)象，不能滿足開展全民健身運動的場地需要，這一現(xiàn)象在經(jīng)濟發(fā)達、土地資源緊缺地區(qū)尤為嚴重。第五，部分體育場館被侵占，一些城市或社區(qū)原有的體育場地被改作他用，小區(qū)規(guī)劃內(nèi)的體育場地也在建設(shè)中因為利益的驅(qū)使而嚴重縮水。2.3健身俱樂部管理現(xiàn)狀及存在問題隨著道真縣國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展及居民生活水平的提高，健身俱樂部已經(jīng)慢慢的滲透到人們的生活當(dāng)中并被更多人接受和認可，作為為大眾提供健身服務(wù)而獲取收益的機構(gòu)，在近幾年迅速發(fā)展起來。筆者將從道真縣健身俱樂部的行業(yè)發(fā)展情況(見表2)和在不同城市的發(fā)展情況兩方面著手研究健身俱樂部的發(fā)展現(xiàn)狀。表2道真縣健身俱樂部調(diào)查概況從表4的數(shù)據(jù)不難看出，2007年至2009年道真縣健身俱樂部在這七大方面都呈逐年遞增的態(tài)勢。從2008年至2009年的增長率來看，會員總數(shù)及會員的比率較健身俱樂部總數(shù)增長更為迅速，這也就意味著有更多的社會居民參與到健身俱樂部，而健身俱樂部也已穩(wěn)健的速度逐年遞增。健身俱樂部的從業(yè)人員數(shù)量雖然也呈逐年增長的態(tài)勢，但其內(nèi)部職能教練的增長速度及發(fā)展趨勢是不同的，普通教練的數(shù)量增長緩慢，私教和團體操教練較普通教練的數(shù)量增長較快，這一數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)今健身俱樂部更加重視專業(yè)化及個性化的服務(wù)提供。依據(jù)道真縣東部、中部及西部地區(qū)各城市健身俱樂部發(fā)展情況的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，道真縣東部地區(qū)的18座城市的健身俱樂部整體發(fā)展水平較高，而具體到東部地區(qū)的各城市建設(shè)俱樂部的情況則為，北京、上海是健身俱樂部數(shù)量及人均占有俱樂部數(shù)量最多的城市，僅2009年健身俱樂部的數(shù)量分別為445和335所，而其他16座城市所擁有的健身俱樂部數(shù)量多集中在16所至79所之間。在各俱樂部的類型中，連鎖型和非連鎖型所占比重較大，占到俱樂部總數(shù)的85.7%，社區(qū)會所和酒店俱樂部形式的健身俱樂部較少，某些地方缺失此類型的健身俱樂部。中部地區(qū)城市的健身俱樂部發(fā)展情況與東部地區(qū)有一定的差距，在中部地區(qū)的10座城市里，武漢、長沙和鄭州相對發(fā)展的較好。道真縣西部地區(qū)的經(jīng)濟水平一直處于相對落后的狀態(tài)，健身俱樂部的數(shù)量相對較少，所提供的私教服務(wù)相對于中、東部地區(qū)也較大的差距，再加之民眾收入水平較低，能夠用于健身的投入也就相對較少。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，西部11座大中小城市的健身俱樂部只有重慶處于全國前十位。通過研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達地區(qū)制約健身俱樂部發(fā)展的因素主要為軟件環(huán)境和市場體系，而欠發(fā)達地區(qū)則表現(xiàn)在人才缺乏、硬件不足等基礎(chǔ)性的問題上。以上資料均表明目前道真縣健身俱樂部的發(fā)展?fàn)顩r為：因為分布不均衡導(dǎo)致的地區(qū)差異化嚴重，發(fā)達地區(qū)明顯優(yōu)于欠發(fā)達地區(qū)，這不僅與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平、人們的健身意識有關(guān)，也與俱樂部的管理有必然的關(guān)系。通過搜集整理文獻資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，對社區(qū)體育中心、體育場館和健身俱樂部的發(fā)展現(xiàn)狀進行了歸納總結(jié)，雖然本文分別對城市公共體育空間和城市公共體育空間做了概念界定、分類等方而的研究，上面三類也分別被劃分到空間和設(shè)施的范圍中，但從前面的研究中分明可以看出其相互之間是有穿插和滲透的，因此在接下來的研究中，將會把它們作為整體，切合本文研究主旨?，F(xiàn)將道真縣城市公共體育空間與設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀歸納總結(jié)如下：第一、可用于建設(shè)、維護城市公共體育空間與設(shè)施的資金不足，致使可用于城市居民健身娛樂的場所、設(shè)備數(shù)量不足，無法滿足人們的需求；第二、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不均衡、利用率過低，導(dǎo)致有的空間和設(shè)施使用過度，有的卻閑置得不到合理開放使用；第三、政府和大眾并沒有完全從思想觀念和意識形態(tài)上認識到空間與設(shè)施對人們身心健康的至關(guān)重要性，在建設(shè)和使用的過程中存在一定的問題；第四、最重要的一點就是經(jīng)濟水平是導(dǎo)致道真縣城市體育空間與設(shè)施目前發(fā)展情況最為根本的因素，地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，就沒有力量開發(fā)和建設(shè)空間和設(shè)施，民眾經(jīng)濟收入水平直接影響其是否有興趣和條件參加體育鍛煉。3.貴州道真縣公共體育設(shè)施管理存在問題的原因3.1管理機制不健全由于長期以來道真縣在體育發(fā)展的取向上過于專注對競技體育的發(fā)展，因而造成了道真縣社會體育的發(fā)展存在著嚴重的滯后性，管理體系的構(gòu)建缺乏完善性。這種管理機制的不健全嚴重地影響到社區(qū)體育的管理，致使社區(qū)共公共體育設(shè)施在管理上存在著嚴重的缺失。3.2管理觀念陳舊目前，在道真縣社區(qū)公共體育設(shè)施的管理上，依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的管理理念，即一刀切式的管理。由上級主管部門下發(fā)管理條例，由基層部門負責(zé)實施。而這種管理理念最大的弊端在于缺乏適應(yīng)性，脫離了社區(qū)各自的實際狀況，因而，在管理上缺乏實效性。3.3管理人才匱乏現(xiàn)階段，管理人才的匱乏，是影響道真縣社會體育發(fā)展的主要因素。相對于社區(qū)體育而言，由于受人員配置的影響，在體育管理上人才匱乏的現(xiàn)象更為嚴重，有些社區(qū)根本就沒有設(shè)置相關(guān)的管理人員。因此，對于公共體育設(shè)施的管理存在著“力不從心”的現(xiàn)象。4.解決貴州道真縣公共體育設(shè)施管理問題的對策4.1解決社區(qū)體育中心管理問題的途徑在組織機構(gòu)方面：可建立市區(qū)人民政府相關(guān)部門、街道辦、居委會和體育活動中心四個層次的社區(qū)體育組織管理機構(gòu)，形成以區(qū)政府為引導(dǎo)，街道辦和居委會共同推進的社區(qū)體育中心管理體系，合力監(jiān)管活動中心的各項體育活動，從而為我國城市群眾體育更好的發(fā)展添磚加瓦。管理模式方面：構(gòu)建區(qū)域性的多樣化社區(qū)體育管理模式，劉平在《中國社會現(xiàn)代化與城市社區(qū)體育管理模式研究》一文中以“三大片一、八大區(qū)”的雙層次區(qū)域劃分標準為前提，提出要實現(xiàn)城市社區(qū)體育的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)根據(jù)社區(qū)自身的經(jīng)濟能力和居民異質(zhì)性程度，因地制宜，構(gòu)建多樣化的城市社區(qū)體育中心管理模式：西部片、西北地區(qū)、西南地區(qū)，形成條塊結(jié)合的社區(qū)體育管理模式；南方片、華南沿海、黃河中游、長江中游、東北地區(qū)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的具有公益性、產(chǎn)業(yè)化和社會化的運行機制以及具有高度社會開放性的城市社區(qū)體育管理模式；北方片、華東沿海、華北沿海應(yīng)由政府統(tǒng)一調(diào)控，在社會組織的管理下，依靠社會力量和群眾支持，建立自主發(fā)展的新型城市社區(qū)體育管理模式。4.2解決體育場館管理問題的途徑解決我國體育場館目前存在的管理不活狀況，應(yīng)從如下幾方面著手。首先，加強科學(xué)管理，培養(yǎng)一定數(shù)量和質(zhì)量的專業(yè)高級管理人員，能夠依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)政策制定出適合本場館的管理規(guī)章制度，使得一切管理工作有章可循，能夠宏觀調(diào)控整個場館的日常管理工作；其次，要制定合理有效的提高體育場館開放率和利用率的方案，吸納各界力量，擴充經(jīng)濟來源渠道，在經(jīng)濟有所保障的前提下開展各項體育活動，維持場館正常運營；最后，在管理模式的選擇上，不能生搬硬套，應(yīng)從實際情況出發(fā)，根據(jù)本場館所處城市的經(jīng)濟水平，當(dāng)?shù)厝罕姷捏w育消費能力，以及與周邊其他體育場館的距離、所設(shè)運動設(shè)施的差異等具體情況選擇合理的管理模式，以使體育場館得到長足的發(fā)展。4.3解決健身俱樂部管理問題的途徑在管理方面，首先應(yīng)摒棄計劃經(jīng)濟的管理思想、方法和體制，以市場化為依托，依照市場經(jīng)濟規(guī)律進行運作；其次，加快健身市場的高級專業(yè)管理人員和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)人才的培養(yǎng)，從而提升行業(yè)內(nèi)的整體管理水平；再次，管理模式的選擇不應(yīng)墨守成規(guī)，應(yīng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)相關(guān)政策、行業(yè)整體狀況、民眾的差異化需求等因素，選擇相適應(yīng)的管理模式，以期達到預(yù)期發(fā)展水平：除此之外還可以學(xué)習(xí)國外和國內(nèi)較為成功的健身俱樂部的管理經(jīng)驗，在有效借鑒的基礎(chǔ)上，探索出適合我國國情和當(dāng)?shù)孛袂榈慕∩砭銟凡康墓芾砟Ｊ?。結(jié)束語現(xiàn)階段依照國家有關(guān)規(guī)定貴州市社區(qū)體育設(shè)施在種類的配置上較完善但設(shè)施數(shù)量配置不足；在使用上有些設(shè)施因沒有配置使用說明而無人問津的情況存在，居民使用能夠進行集體活動的設(shè)施較多；在組織管理上采用自上而下的形式，以街道辦事處和社區(qū)體育協(xié)會為管理主體的形勢較為普遍，在運營管理上，經(jīng)營形式比較單一，以公益性設(shè)施為主，經(jīng)營性設(shè)施數(shù)量較少，個別設(shè)施在開放時間上存在不合理情況；在后期維護方面相對及時，能夠做到定期維護，但部分設(shè)施破損存在安全隱患未能被及時發(fā)現(xiàn)。居民對社區(qū)體育設(shè)施的配置總體呈滿意態(tài)度。

參考文獻[1]趙修涵.權(quán)利