黃土高原地區(qū)土地整理潛力及土地整治重點(diǎn)區(qū)域研究論黃土高原地區(qū)土地整治研究以山西隰縣為例

1土地集約利用與科學(xué)布局黃土高原區(qū)在中華人民共和國(guó)大力實(shí)施西部大發(fā)展戰(zhàn)略和中心區(qū)崛起戰(zhàn)略的背景下，獲得了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著黃土高原區(qū)土地有限供應(yīng)的迅速發(fā)展，土地整理已成為解決矛盾的主要途徑之一[1.2]，在促進(jìn)土地集約和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科學(xué)布局方面發(fā)揮了作用[3.4]。但在土地整治過(guò)程中,也存在著眾多問(wèn)題。隰縣位于山西南部,110°44′38″E~111°15′56″E,36°27′22″N~36°55′49″N。土地面積1413.22平方公里。地貌以黃土地貌和褶皺山地為主,海拔在950米至1300米之間,年均降水量570.9毫米,自然災(zāi)害頻繁,旱災(zāi)較為嚴(yán)重。隰縣轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng),2011年末總?cè)丝?12362人,其中城鎮(zhèn)人口28044人、鄉(xiāng)村人口84318人,城鎮(zhèn)人均可支配收入為11881元,農(nóng)民純收入為2496元。2臨汾市土地利用現(xiàn)狀2.1按立地條件范圍內(nèi)各土地面積的比例,分為耕地、園地和山地區(qū)根據(jù)2010年土地利用變更調(diào)查,2010年末全縣土地總面積141322.47公頃,各類土地面積占土地總面積的比例為:耕地14.87%,園地7.22%,林地40.79%,其他農(nóng)用地2.92%;城鄉(xiāng)建設(shè)用地1.37%,交通水利用地0.20%,其他建設(shè)用地0.03%;其他土地35.57%(圖1)。2.1.1蘇集園積極開展全縣農(nóng)用地面積92991.37公頃,占土地總面積的65.80%。其中耕地面積21020.98公頃,占農(nóng)用地總面積的22.65%;園地面積10200.44公頃,占農(nóng)用地總面積的10.97%;林地面積57646.90公頃,占農(nóng)用地面積的61.99%;其他農(nóng)用地面積4123.05公頃,占農(nóng)用地總面積的4.43%。2.1.2中選擇建設(shè)用地全縣建設(shè)用地面積2277.79公頃,占土地總面積的1.61%。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地1942.77公頃,占建設(shè)用地總面積的85.29%。交通水利用地288.38公頃,占建設(shè)用地總面積的12.66%,其他獨(dú)立建設(shè)用地46.64公頃,占建設(shè)用地總面積的2.04%。2.1.3面積的32.84%全縣其他土地面積46053.31公頃,占土地總面積的32.58%。其中水域778.11公頃,占其他土地總面積的1.69%;自然保留地45275.20公頃,占其他土地總面積的98.31%。2.2建設(shè)用地產(chǎn)出2010年隰縣土地利用率為68.31%,高于山西省的平均水平,單位面積GDP從2005年的0.1352萬(wàn)元/公頃,增長(zhǎng)至2010年的0.3357萬(wàn)元/公頃,增長(zhǎng)148.23%。農(nóng)用地產(chǎn)值。以第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值計(jì)算,隰縣單位農(nóng)用地面積產(chǎn)值從2005年的0.1570萬(wàn)元/公頃增長(zhǎng)至2010年的0.1194萬(wàn)元/公頃,增長(zhǎng)-23.88%。建設(shè)用地產(chǎn)值。以第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值計(jì)算,隰縣單位建設(shè)用地面積產(chǎn)值從2005年的3.5971萬(wàn)元/公頃增長(zhǎng)至2010年的13.1269萬(wàn)元/公頃,增長(zhǎng)266.75%。2.3土地使用特點(diǎn)2.3.1土地復(fù)合項(xiàng)目的面積隰縣已利用土地面積78505.09公頃,占全縣土地總面積55.56%。未利用土地62800.82公頃,占全縣土地總面積44.46%。2.3.2的耕地?cái)?shù)量隰縣共有水澆地、菜地452.2公頃,占耕地總面積l.76%,其余98.24%的耕地為旱地。<2°的耕地5821.92公頃,2°-6°的耕地5256.67公頃,6°-15°的耕地8089.27公頃,15°-25°的耕地5492.27公頃,>25°的耕地1002.48公頃,分別占耕地總面積22.68%、20.48%、31.55%、21.39%、3.90%。2.3.3結(jié)構(gòu)類型化在25671.61公頃耕地中,涉及田坎4575.46公頃,占耕地面積17.91%,零星地類2145.72公頃,占耕地面積8.3%。2.3.4足、水土流失全縣人均耕地0.26公頃,土壤肥力不足、水土流失嚴(yán)重。水澆地面積少,糧食單產(chǎn)低、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn),而且不能自給,耕地效益很差,糧食增產(chǎn)空間較大。3縣城土地整理潛力分析3.1調(diào)查地的改變農(nóng)用地整治的新增耕地?cái)?shù)量潛力來(lái)源于兩個(gè)方面,農(nóng)用地整治區(qū)域內(nèi)的坡耕地、坡改梯和農(nóng)用地中零星地物、溝渠、道路、田坎的調(diào)整。全縣坡度<2°的耕地通過(guò)整理可增加1300余公頃的有效耕地面積,坡度2°-25°的坡耕地預(yù)計(jì)可增加耕地面積1300余公頃。經(jīng)過(guò)農(nóng)用地整治潛力分析,預(yù)計(jì)通過(guò)整治可新增耕地?cái)?shù)量潛力為1125.64公頃。3.2地自然概況2010年隰縣農(nóng)村居民點(diǎn)面積為1940.50公頃,人均建設(shè)用地為170.90平方米。依據(jù)隰縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)定的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)將控制在150平方米/人之內(nèi),隰縣農(nóng)村居民點(diǎn)整治新增耕地系數(shù)為80.00%,規(guī)劃期內(nèi),預(yù)計(jì)可新增建設(shè)用地約400公頃。3.3縣總耕作利用方向及現(xiàn)有耕地采用資料分析與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法確定隰縣待復(fù)墾土地的類型、規(guī)模、分布、環(huán)境情況、復(fù)墾利用方向以及新增耕地系數(shù)。規(guī)劃期內(nèi)隰縣工礦壓占、廢渣堆放、挖損廢棄土地約54.00公頃,宜耕面積為32.00公頃。主要分布在黃土鎮(zhèn)、下李鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隰縣適宜復(fù)墾土地潛力為348.36公頃,預(yù)計(jì)新增耕地潛力為204.79公頃。3.4城川河、東南角河流隰縣宜農(nóng)后備土地資源開發(fā)主要是其他草地。隰縣宜農(nóng)后備土地資源開發(fā)潛力為3931.00公頃,主要分布在城川河、東川河兩岸以及“八大溝”溝道中。撂荒地面積600余公頃,主要分布在邊遠(yuǎn)山區(qū),立地條件好,坡度一般<25°,宜農(nóng)后備土地資源開發(fā)可補(bǔ)充耕地3375.45公頃。4土壤修復(fù)的重點(diǎn)地區(qū)4.1農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)條件好該區(qū)總面積41495.67公頃,約占全縣土地面積的29.36%;該區(qū)域耕地集中連片,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好,依托高效示范農(nóng)業(yè)園區(qū),具備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的條件;區(qū)域土地整治以農(nóng)田整理為主,新增耕地潛力預(yù)計(jì)達(dá)到2275.45公頃。4.2農(nóng)村居民點(diǎn)面積的確定該區(qū)總面積206.68公頃,約占全縣農(nóng)村居民點(diǎn)面積的15.02%。該區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力預(yù)計(jì)達(dá)到186.01公頃,整理后預(yù)計(jì)新增耕地165.33公頃。4.3關(guān)鍵地位的限制該區(qū)待復(fù)墾土地面積54.00公頃,包括黃土鎮(zhèn)關(guān)?！拔逍∑髽I(yè)”廢棄地44.00公頃,下李鄉(xiāng)采礦塌陷地10.00公頃。復(fù)墾后可增加農(nóng)用地面積32.00公頃,其中補(bǔ)充耕地面積15.00公頃。4.4程核心區(qū)域區(qū)域該區(qū)是隰縣重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū),也是縣域生態(tài)保護(hù)工程核心區(qū)域。該區(qū)域總面積3335.52公頃,占全縣土地面積的2.36%,適宜開發(fā)面積4185.40公頃,預(yù)計(jì)可補(bǔ)充增加耕地面積792.60公頃。5項(xiàng)目建設(shè)來(lái)源隰縣境域生態(tài)環(huán)境脆弱,在各項(xiàng)工作中要強(qiáng)化生態(tài)意識(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)與保