目錄TOC\o"1-4"\h\z\u〔一〕 投標書 1〔二〕 開標一覽表 2〔三〕 法定代表人資格證明書 3〔四〕 授權委托書 4〔五〕 投標報價匯總表 5〔六〕 投標總價內的備品備件、易損件明細表 6〔七〕 企業(yè)簡介 7〔八〕 工程技術方案、系統(tǒng)設計改造方案及優(yōu)勢 98.1 工程技術方案 9 概述 9 工程背景 9 建設目標 10 建設內容 10 系統(tǒng)建設原那么 11 現(xiàn)狀分析 13 業(yè)務系統(tǒng)現(xiàn)狀 13 數(shù)據現(xiàn)狀 13 工程建設的必要性 14 有助于對內以圖管地的實現(xiàn) 14 有助于數(shù)據標準的統(tǒng)一和完善 14 有助于國土資源管理數(shù)字化和精細化 15 有助于用地監(jiān)管手段優(yōu)化 15 建設依據 15 總體設計 16 總體框架 16 技術路線 17 地理信息綜合展現(xiàn)系統(tǒng)建設 19 數(shù)據綜合展示 19 地理信息分析功能 21 大屏幕展示 22 數(shù)字城市示范推廣應用工程展現(xiàn)〞 22 綜合監(jiān)管平臺建設 23 綜合監(jiān)管數(shù)據庫建設 23 土地生命周期實時監(jiān)管 24 專題分析 24 業(yè)務跟蹤追溯查詢 26 地理信息比對核查 28 土地監(jiān)管預警與處置 29 綜合管理效勞平臺 29 應用效勞運行框架 29 資源目錄建設 33 公共效勞組件 36 平臺標準標準建設 45 工程質量要求 46 第三方軟件測試 46 技術資料質量 46 根底設施建設 47 工程驗收 47 實施方案 47 實施制度 47 工程實施 48 工程管理 49 工程控制 51 其他相關要求響應 54 工程驗收要求 54 施工及其他要求 54 售后效勞要求 55 培訓要求 56 知識產權要求 62〔九〕 輔助資料表 639.1 投標本工程的優(yōu)勢 639.2 投標綜合說明〔對本工程認識及根本技術思路〕 649.3 工程負責人簡歷表 649.4 擬投入本工程人員表 65〔十〕 技術規(guī)格偏離表 66〔十一〕 售后效勞承諾 6811.1 效勞人員地點 6811.2 效勞方案 68〔十二〕 2023年至今同種工程業(yè)績表 71〔十三〕 投標文件需要提交的其他資料 7213.1 營業(yè)執(zhí)照 7213.2 稅務登記證 7313.3 組織機構代碼證副本 7413.4 高新技術企業(yè)證書 7513.5 ISO9001認證證書 7613.6 軟件產品登記測試報告 7713.7 軟件企業(yè)認定證書 7913.8 軟件產品登記證書 8013.9 軟件著作權證書 8113.10 山東省著名商標 8213.11 類似工程銷售業(yè)績證明材料 83 濟南市2023年度土地變更調查數(shù)據更新匯總合同復印件 83 濟南國土局效勞工程合同復印件 89 市本級國土資源違法案件數(shù)據庫合同復印件 93 山東省地質礦產3D系統(tǒng)合同復印件 98工程技術方案、系統(tǒng)設計改造方案及優(yōu)勢工程技術方案概述工程背景2023年在上海召開的全國國土資源信息化建設現(xiàn)場會上，徐部長提出，以“一張圖〞為抓手，大力推進國土資源信息化建設，明確了七個方面的主要任務，明確提出了“一張圖〞國土資源信息化建設思路和主要內容。為適應國土資源管理新形勢、新要求，加快國土資源管理方式根本轉變，全面提升管理水平，國土資源部于2023年發(fā)布了國土資發(fā)〔2023〕81號《國土資源部關于進一步運用現(xiàn)代科技信息手段標準和創(chuàng)新管理的指導意見》，明確提出了貫徹落實科學開展觀，圍繞構建國土資源保障和促進科學開展新機制，以全國國土資源“一張圖〞、綜合監(jiān)管平臺和網絡互聯(lián)互通為根底，通過科技信息手段在管理各領域、各環(huán)節(jié)的廣泛深入運用，構筑以科技信息手段為支撐的國土資源管理運行體系，轉變管理職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升管理效能，促進黨風廉政建設，實現(xiàn)國土資源的全程監(jiān)管和高效配置的指導思想。根據省國土資源廳《關于編報2023年根底測繪方案的通知》〔魯國土資辦發(fā)［2023］24號〕、市國土資源局、市發(fā)改委、市財政局《關于加強根底測繪規(guī)劃方案管理的通知》〔濰國土資發(fā)［2023］17號〕、《xxxx市人民政府辦公室關于印發(fā)十二五根底測繪規(guī)劃的通知》〔濰政辦發(fā)[2023]35號等文件規(guī)定和要求，完成今年省廳安排部署的各項根底測繪任務，為我市經濟建設和社會開展提供各項測繪效勞保障。建設目標立足于國土資源“一張圖〞，建設xxxx市國土資源綜合監(jiān)管平臺,形成全市國土資源核心數(shù)據庫,全面、快速和準確地掌握全市土地資源的數(shù)量、質量、結構和空間布局,為國土資源各項審批業(yè)務、資源監(jiān)管、宏觀決策、社會化效勞提供數(shù)據和技術保障,最終實現(xiàn)“以圖管地〞帶動國土資源管理的科學化、標準化、精細化,促進國土資源管理方式的轉變,全面提高我市國土資源管理水平。實現(xiàn)二維、三維等地理信息綜合展現(xiàn)，基于平臺匯總與統(tǒng)計功能，實現(xiàn)圖文表一體化管理模式；完成綜合監(jiān)管數(shù)據庫建設，基于數(shù)據整合成果及綜合監(jiān)管數(shù)據庫，設計統(tǒng)計分析模型，建設綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)國土資源批供用補查綜合監(jiān)管。把省廳監(jiān)管平臺作為依托，充分理解省廳監(jiān)管精神。在技術上做好與省廳平臺的數(shù)據交換工作；在業(yè)務上結合xxxx的具體情況，切實做好各項監(jiān)管工作，突出xxxx監(jiān)管特色，為各級政府部門的國土資源管理提供實時監(jiān)測、決策分析、預警預報和及時處置環(huán)境。以工程為根本單元,以土地規(guī)劃及土地批、供、用、補、查數(shù)據為基準,借助遙感監(jiān)測、動態(tài)巡查、舉報等線索,通過比對核查,及時、準確、全面掌握各級土地審批、土地供給、補充耕地、工程實施、土地收益等信息。動態(tài)監(jiān)測土地利用規(guī)劃、方案及工程執(zhí)行情況,全程跟蹤土地開發(fā)利用情況。加強地政監(jiān)管業(yè)務的統(tǒng)計分析動態(tài)監(jiān)測國土資源運行情況,加強數(shù)據的匯總和模型分析,及時形成國土資源形勢分析和政策建議成果,并通過規(guī)劃方案、審批和市場調控等手段,雙向調節(jié)土地供給總量、結構、布局、時序。建設內容地理信息綜合展現(xiàn)數(shù)據綜合展示地理信息分析功能大屏幕展示數(shù)字城市示范推廣應用工程展現(xiàn)國土資源綜合監(jiān)管平臺建設建設綜合監(jiān)管數(shù)據庫土地生命周期實時監(jiān)管專題分析業(yè)務跟蹤追溯查詢地理信息比對核查土地監(jiān)管預警與處置〔3〕國土資源綜合管理效勞平臺建設應用效勞運行框架資源目錄建設組織身份目錄應用效勞目錄信息資源目錄公共效勞組件平臺標準標準建設系統(tǒng)建設原那么系統(tǒng)建設應遵循以下原那么：穩(wěn)定性系統(tǒng)建設應采用先進和高度商品化的軟硬件平臺、網絡設備和二次開發(fā)工具。在進行系統(tǒng)設計、實現(xiàn)和測試時采用科學有效的技術和手段，確保系統(tǒng)交付使用后能持續(xù)穩(wěn)定地運行。平安性系統(tǒng)外部平安：系統(tǒng)的平安性要充分考慮網絡的高級別、多層次的平安防護措施，包括備份系統(tǒng)、防火墻和權限設置等措施，保證業(yè)務部門的數(shù)據平安和政府機密；同時考慮系統(tǒng)出現(xiàn)故障時的軟硬件恢復等急救措施，以保障網絡平安性和處理機平安性。系統(tǒng)要形成相對獨立的平安機制，有效防止系統(tǒng)外部的非法訪問。系統(tǒng)內部平安：在保證系統(tǒng)外部平安的同時，系統(tǒng)也要確保授權用戶的合法使用。系統(tǒng)本身也應該具有容錯功能，包括出錯提示、原因，并能自動或通過人工操作，使出錯的系統(tǒng)恢復到正常狀態(tài)。系統(tǒng)還應提供嚴格的操作控制和存取控制。系統(tǒng)運行平安：在邏輯上，系統(tǒng)應該具有抵御對系統(tǒng)的非法入侵的能力；在物理上，系統(tǒng)應保證不存在可能的單點故障，提供資源數(shù)據的備份能力。系統(tǒng)支持定期的自動數(shù)據備份和手工進行數(shù)據備份，實現(xiàn)一定的數(shù)據恢復。可維護性維護方式：系統(tǒng)提供對系統(tǒng)自身的集中操作維護的功能，真正做到使系統(tǒng)能在數(shù)據損壞、喪失等情況下將備份數(shù)據倒回，實現(xiàn)數(shù)據恢復。維護工作：系統(tǒng)提供集中的、智能化的維護工具，盡可能減少手工維護工作量，確保系統(tǒng)的正常運行。易操作性系統(tǒng)應提供美觀實用、友好直觀的中文圖形化用戶管理界面，充分考慮領導和業(yè)務人員的習慣，方便易學、易于操作，含全菜單式處理和各種快捷鍵操作，保證多數(shù)功能一鍵到達。系統(tǒng)應以圖形化的方式提供各種操作手段，充分發(fā)揮GIS以圖形面對用戶的特點，信息的表現(xiàn)方式更直觀，效率更高，擺脫過去那種面對大量枯燥的表格、文字信息進行數(shù)據挖掘的狀況。系統(tǒng)應提供即時在線聯(lián)機幫助功能，隨時對操作者遇到的疑難進行解答。可擴展性功能擴展：為了滿足用戶今后系統(tǒng)擴容和擴大應用范圍的需求，系統(tǒng)應充分考慮從系統(tǒng)結構、功能設計、管理對象等各方面的功能擴展。軟硬件升級：系統(tǒng)應充分考慮軟硬件平臺的可擴展性及軟、硬件的負載平衡機制。隨著關鍵軟件和硬件的開展以及管理功能的增加，系統(tǒng)具有靈活和平滑的擴展能力。開放性為了確保應用系統(tǒng)具有良好的互操作性和可移植性，系統(tǒng)的數(shù)據格式應該符合有關國家標準或國土資源行業(yè)標準。現(xiàn)狀分析xxxx市國土資源局對國土業(yè)務的信息化管理，取得了相應的國土資源信息化成果，現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)都不能夠很好地交互，導致信息共享困難；使“信息孤島〞現(xiàn)象日趨突出。業(yè)務系統(tǒng)現(xiàn)狀各個系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據都是單獨上報的，在局內很難形成數(shù)據的共享共用，難以建立業(yè)務數(shù)據之間的關聯(lián)關系，對于科室而言會增加很多新的工作量；沒有建立系統(tǒng)性的國土數(shù)據庫，已建立的電子數(shù)據以Excel等多種文件格式分散在不同科室中，沒有建立統(tǒng)一的數(shù)據管理和共享平臺，根底數(shù)據共享應用工作非常繁瑣，使“信息孤島〞現(xiàn)象日趨突出，使相對較為“下游〞的業(yè)務工作〔用地、執(zhí)法監(jiān)察等〕開展難度較大。數(shù)據現(xiàn)狀沒有經過數(shù)據總體規(guī)劃導致不能很好地共享：在國土管理過程中，由于時間、相關政策以及技術原因，往往是需要建設某項業(yè)務系統(tǒng)的時候，馬上按照某一方面的業(yè)務規(guī)那么和數(shù)據規(guī)那么進行建設，沒有進行對數(shù)據整體架構規(guī)劃，導致產生大量的空間數(shù)據和專題應用數(shù)據，甚至導致空間數(shù)據的坐標系都不統(tǒng)一，缺乏空間數(shù)據的共享機制和政策及整體規(guī)劃，最終出現(xiàn)許多數(shù)據庫只限于本部門使用，利用效率低。一方面大量數(shù)據閑置，另一方面需要數(shù)據的部門又找不到數(shù)據，造成重復建設或信息沒有共享，極大地降低了工作效率；信息存儲格式不統(tǒng)一增加信息共享難度：國土資源局目前使用的業(yè)務系統(tǒng)各自具有不同數(shù)據庫平臺和應用平臺，產生的國土資源業(yè)務數(shù)據目前也是分布在各個業(yè)務系統(tǒng)中，分散管理、沒有形成統(tǒng)一的空間數(shù)據交換與共享機制及平臺，還有紙質形式的數(shù)據，無法有效應用各種地圖成果數(shù)據，增加了數(shù)據統(tǒng)一管理、共融共享的難度。xxxx市根底數(shù)據將在一張圖中進行建設，如土地總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、遙感影像、地形圖等根底數(shù)據，而業(yè)務數(shù)據將有一張圖數(shù)據中心管理平臺進行管理。工程建設的必要性為了進一步加強國土資源管理，強化國土資源信息化在國土資源監(jiān)管中的應用，提高國土資源管理在經濟開展中的調控作用，加大信息共享，標準業(yè)務操作。有助于對內以圖管地的實現(xiàn)實施國土資源綜合監(jiān)管平臺建設工程后，建設用地征收可事先在室內判讀，征收地塊是否完全坐落在土地利用總體規(guī)劃建設用地許可范圍內、是否涉及根本農田、是否存在重復征收等情況將一目了然。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、村土地信息協(xié)管員在進行根本農田保護巡查、違法用地巡查、建設用地跟蹤巡查、宅基地巡查、地籍變更信息源的采集時，可實時調閱相關電子圖件，判定土地利用合法性和建設用地的開工建設情況。在進行商業(yè)、住宅用地出讓時，可調閱城鎮(zhèn)土地基準地價圖，初步估算城鎮(zhèn)商業(yè)用地、住宅用地的出讓價格，確定土地出讓底價，評判土地估價結果合理性。也可根據城鎮(zhèn)規(guī)劃，防止地塊重復出讓或者出讓地塊間存在交叉或留有太大縫隙。也可實時統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用狀況，分析比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地集約利用程度，預測鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用變化趨勢。有助于數(shù)據標準的統(tǒng)一和完善根據xxxx市已經開展的國土資源數(shù)據建設以及數(shù)據更新維護現(xiàn)狀，由于數(shù)據標準不一致，變更所提交的各類國土根底數(shù)據，圖層要素分類、圖層要素命名、坐標系、坐標投影、坐標位數(shù)、屬性字段、空間對象語義、空間拓撲對象等不一致現(xiàn)象時常出現(xiàn)，數(shù)據入庫困難或者根本入不了數(shù)據庫情況時有發(fā)生，這種狀況不利于數(shù)據庫維護與更新，不利于國土資源信息化。因此，必須建立一個明確的數(shù)據標準標準數(shù)據庫維護與更新。有助于國土資源管理數(shù)字化和精細化國土資源綜合監(jiān)管平臺的實施，不僅是國土資源監(jiān)管手段的一次創(chuàng)新，而且也將國土資源監(jiān)管、審批、跟蹤管理等多個環(huán)節(jié)銜接了起來，實現(xiàn)了國土資源管理的全數(shù)字操作。任何地塊的細微變化都會在這張圖上有所表達，由此可以滿足國土資源管理現(xiàn)代化、精細化的要求。有助于用地監(jiān)管手段優(yōu)化實施監(jiān)管平臺建設工程也是加快國土資源信息化工程的一個重要途徑。國土資源信息化的核心價值之一，就是要改善國土資源管理的公共效勞，提高效勞水平和質量，并以此來提升對政府的決策支持和對公眾通過網絡參與監(jiān)督的能力，從而推動國土資源管理決策的科學化、民主化。因此監(jiān)管平臺建設建設，可提升國土資源信息化能力，提升國土系統(tǒng)工作人員信息化水平、提高工作效率，實現(xiàn)國土資源精細化和數(shù)字化管理。同時，電子政務的開放性，還能增強管理工作的透明度，防止行政審批、部門業(yè)務根底數(shù)據及相關政策的相對壟斷，讓權力在陽光下運行，是防止權力尋租、減少腐敗、有效堵塞管理漏洞、進一步密切黨群和干群關系的又一條有效途徑。建設依據本方案的設計編寫，參考以下一些法律法規(guī)、標準和標準?！秶临Y源部關于進一步運用現(xiàn)代科技信息手段標準和創(chuàng)新管理的指導意見》〔國土資發(fā)[2023]81號〕；《國土資源數(shù)據管理暫行方法》(國土資發(fā)[2023]142號)；《土地利用數(shù)據庫標準》〔TD/T1016-2007〕；《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據庫標準》〔TD/T1015-2007〕；《礦產資源規(guī)劃數(shù)據庫標準》〔DZ/T0226-2023〕；《根本農田數(shù)據庫標準》〔TD/T1019-2023〕；《農用地分等數(shù)據庫標準》〔金土工程試行〕；《土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據庫標準》(金土工程試行)；《國土資源數(shù)據庫整合技術要求》(金土工程試行)；《國土資源信息化“十一五〞規(guī)劃》〔國土資源部〕；《市、縣、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》〔國土資源部〕；《國土資源數(shù)據庫數(shù)據質量檢查驗收標準》〔國土資源部信息中心〕；《地球空間數(shù)據交換格式》〔GB/T17798-1999〕；《地理信息元數(shù)據》〔GB/T19710-2005〕；《根底地理信息要素分類與代碼》〔GB/T13923-2006〕；《根底地理信息要素數(shù)據字典》〔GB/T20258-2006〕；《計算機軟件文檔編制標準》〔GB/T8567-2006〕；《信息技術軟件工程術語》〔GB/T11457-2006〕；《軟件工程產品質量》〔GB/T16260-2006〕；《信息技術軟件維護》〔GB/T20237-2006〕；《第二次全國土地調查數(shù)據庫建設技術標準》〔國土調查辦發(fā)〔2007〕54號〕；總體設計總體框架系統(tǒng)采用SOA架構，遵循SOA體系標準、業(yè)務標準、數(shù)據資源標準等標準體系，在國土資源〞一張圖〞核心數(shù)據庫、綜合監(jiān)管平臺和統(tǒng)一的電子政務平臺根底上，進行各個應用系統(tǒng)的整合建設。實現(xiàn)業(yè)務功能模塊的效勞化、組件化、定制化管理；開發(fā)整合業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全業(yè)務、全流程的聯(lián)網運行和綜合信息監(jiān)管；通過建立xxxx市國土資源綜合監(jiān)管平臺；通過門戶網站體系建設和國土資源信息效勞系統(tǒng)建設，推動與公眾的互動交流，實現(xiàn)政務公開和社會化效勞，促進國土資源信息效勞的集群化和產業(yè)化。系統(tǒng)總體架構技術路線系統(tǒng)總體框架設計方面在系統(tǒng)總體框架層面，系統(tǒng)將統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計、分步實施，采用面向效勞的架構〔SOA〕技術，實現(xiàn)面向效勞、資源共享、統(tǒng)一注冊、分級授權的效勞組織模式與運行管理機制，形成國土資源管理業(yè)務的信息化體系。在技術上采用基于SOA架構、采用平臺搭建技術和架構式、分布式、組件式等主流、成熟、面向效勞的軟件開發(fā)技術，實現(xiàn)平臺公共效勞、數(shù)據效勞、應用效勞、數(shù)據交換效勞、消息效勞等松耦合集成，實現(xiàn)面向各類業(yè)務需求的應用編排和組裝。面向效勞的體系結構提供各類國土資源應用程序和組織資源之間的連接性，方法是將這些應用系統(tǒng)表示為可以包含在更高級別的訂購效勞組件中的效勞。從技術的角度來看，面向效勞的集成框架允許資源通過標準的互換框架來交換信息〔消息、文檔和業(yè)務對象〕。通過將新的和現(xiàn)有的應用程序表達為效勞，可以將效勞組合在一起來滿足應用的需求。采用SOA體系結構，可以包括通過熟悉的發(fā)布-發(fā)現(xiàn)-綁定效勞框架枚舉的效勞提供者、請求者和效勞描述。SOA方法允許并提倡使用包括封裝、效勞組合、松耦合和重用在內的設計原那么和模式。面向效勞的框架需要滲透到整個集成解決方案，各個業(yè)務應用系統(tǒng)中的功能將被效勞化、組件化、定制化，體系結構中的效勞組件必須遵循基于SOA的方法：通過標準接口的效勞描述和定義；例如，WSDL。基于標準的傳輸/中介層上的效勞調用/交互。用于編排效勞交互的效勞編排；例如，BPEL4WS。通過集成注冊中心/目錄效勞的效勞發(fā)現(xiàn)；例如，UDDI。應用系統(tǒng)軟件根據應用需求和用戶群的定位不同，采用C/S體系結構結合B/S架構的設計GIS、MIS和OA的一體化集成的關鍵是GIS的應用上，采用組件式GIS開發(fā)是實現(xiàn)集成的關鍵。系統(tǒng)提供二次開發(fā)接口，方便后續(xù)開發(fā)調用、信息共享。在數(shù)據資源建設方面在整理、整合市國土資源管理部門及下屬事業(yè)單位的各類數(shù)據資源的根底上，通過信息資源規(guī)劃的方法，梳理和建立市國土資源數(shù)據中心，構建標準的數(shù)據效勞，建立集中與分布式管理相結合的管理機制，實現(xiàn)數(shù)據資源的統(tǒng)一管理、維護、更新和效勞，為各級國土資源部門的國土資源業(yè)務辦理、綜合監(jiān)管、輔助決策、土地市場及礦權市場管理、社會化效勞等提供數(shù)據支撐效勞。在系統(tǒng)建設方面開展信息資源規(guī)劃，利用面向效勞的組件技術，充分整合利用已有系統(tǒng)成果；基于統(tǒng)一的國土資源綜合管理效勞平臺，采用統(tǒng)一的用戶管理、工作流、電子表單等技術，構建靈活易用的信息系統(tǒng)。所有的業(yè)務系統(tǒng)通過國土資源綜合管理效勞平臺統(tǒng)一進行注冊，利用平臺提供的發(fā)布功能效勞和數(shù)據效勞，實現(xiàn)統(tǒng)一組織機構、統(tǒng)一用戶界面、統(tǒng)一數(shù)據支撐。在標準研制方面基于國家、行業(yè)和省廳標準標準體系，結合xxxx市國土資源管理的實際需求形成符合xxxx市實際情況的國土資源標準標準體系。包括數(shù)據標準體系、應用效勞標準體系、綜合監(jiān)管指標體系以及相應的數(shù)據匯交、交換、更新、共享、效勞、應用的管理方法。同時，還包括應用系統(tǒng)集成管理方法以及相關的效勞接口標準等標準標準建設。地理信息綜合展現(xiàn)系統(tǒng)建設依托xxxx市國土資源統(tǒng)一的網絡平臺，以國土資源數(shù)據中心為根底，利用業(yè)務智能〔BI〕技術、數(shù)據倉庫、GIS等技術，開發(fā)集信息采集與動態(tài)監(jiān)測、信息比對核查、信息綜合分析研究功能于一體的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，制定相關標準及標準，建立日常管理和運行保障制度，形成在線綜合監(jiān)管體系，使各級國土資源管理部門能夠及時、準確、全面地掌握土地“批、供、用、補、查〞情況，開發(fā)利用全方位、全過程信息，實現(xiàn)國土資源的全面監(jiān)管。國土資源綜合監(jiān)管平臺分為四個環(huán)節(jié)：〔1〕各級土地管理部門發(fā)生、發(fā)現(xiàn)土地的批、供、用、補、查，土地登記，地價監(jiān)測等信息通過網絡及時聚集xxxx市國土資源數(shù)據中心；〔2〕將土地的批、供、用、補、查，土地登記，地價監(jiān)測，等信息通過自動轉換、清洗，在國土資源數(shù)據中心合進行整合、關聯(lián)并分類存儲，同時將土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃、方案、以及通過遙感監(jiān)測主動動態(tài)發(fā)現(xiàn)的實地的用地變化；〔3〕對土地批、供、用、補、查等數(shù)據進行自身的總量、結構、變化等進行綜合分析，或疊加土現(xiàn)狀、規(guī)劃、方案、以及遙感發(fā)現(xiàn)的實地變化進行比照分析；對國土資源管理過程和行為進行跟蹤和監(jiān)督?！?〕根據分析發(fā)現(xiàn)問題，核準問題，處理問題，通過土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)土地、礦產違法案件的處理與管理；數(shù)據綜合展示在數(shù)據瀏覽方面，滿足GIS平臺對矢量和影像數(shù)據管理的根本功能，實現(xiàn)對海量空間數(shù)據的快速無縫瀏覽，如放大、縮小、平移、全圖、鷹眼、比例尺控制、距離面積丈量、動態(tài)投影、書簽管理、圖層管理、多窗口比對分析等。地圖瀏覽地圖瀏覽功能：在不進入具體業(yè)務的情況下，根據坐標、區(qū)界索引、鷹眼圖等對地圖進行定位。能夠選擇對象進行屬性查詢，對所選對象導出空間坐標。影像快速瀏覽影像快速瀏覽主要是針對不同類型海量的空間數(shù)據(尤其是遙感影像數(shù)據)進行圖片預加工的一種數(shù)據組織、存儲和效勞方式，實現(xiàn)快速瀏覽和應用效勞，其技術路線類似于GoogleEarth。影像快速瀏覽效勞基于一個快速圖片瀏覽系統(tǒng)。通過預先對海量的影像數(shù)據進行大量的預處理工作(主要是圖像切割并建立索引，即圖片金宇塔)，這樣在訪問時可以大幅提高響應速度，滿足空間影像數(shù)據的網絡發(fā)布的需求。通過開發(fā)標準接口效勞，如WMS(WebMapService)等，圖片快速瀏覽系統(tǒng)可以為以電子政務平臺為根底的各類行政審批系統(tǒng)以及綜合信息監(jiān)管平臺提供地圖效勞。圖層切換根據定義好的背景圖層方案，系統(tǒng)提供圖層方案切換功能，根據不同的業(yè)務需要可以將工作圖疊加到恰當?shù)谋尘皥D層上去，提高工作效率，即保持業(yè)務工作圖不變，其背景圖如影像圖，現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等能夠實現(xiàn)快速切換。專題地圖切換不同地圖專題不同，系統(tǒng)提供主體切換功能，如：現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、根本農田、礦產資源、遙感影像。地圖定位制定坐標進行圖上定位。圖屬交互查詢提供各業(yè)務的屬性查詢，并根據查詢結果進行地圖定位地理信息分析功能線性工程規(guī)劃分析、招商引資分析等。建設用地審批分析對建設用地審批的用地總量、用地結構、耕地占用情況、根本農田占用情況進行分析。對各地的用地情況進行比照，對歷年的用地情況、變化趨勢、基比、環(huán)比等數(shù)據進行分析，并以圖表的形式展現(xiàn)。土地儲藏分析對土地征收后的土地儲藏進行分析，通過建立土地儲藏的規(guī)模、結構、區(qū)位的分析模型，為統(tǒng)籌協(xié)調土地儲藏與土地出讓，以及年度土地儲藏方案和年度土地出讓方案提供依據和指導。土地供給分析在系統(tǒng)中對土地供給情況、土地用途、土地供給方式、土地供給來源，土地供給總量、歷年土地供給的變化趨勢進行分析，以圖表結合的方式進行展現(xiàn)。土地執(zhí)法分析對遙感監(jiān)測的新增違法用地情況進行分析，對土地違法案件的變化情況和土地違法案件查處情況進行分析。主要分析案件的根本情況、變化趨勢、違法性質、查處情況、查處執(zhí)行情況等相關指標。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪積分情況進行統(tǒng)計匯總，及時掌握信訪動態(tài)、信訪發(fā)生的熱點領域、熱點區(qū)域。如：對違法信息地塊綜合展示、違法信息用地統(tǒng)計分析，利用GIS的空間分析功能，結合地圖進行各種信息的統(tǒng)計分析，那些與地理空間位置相關信息的空間分布一目了然，并且可以生成對不同統(tǒng)計對象的空間分布專題圖，將統(tǒng)計分析的結果以專題圖〔地理空間位置分布〕、統(tǒng)計圖形〔比例圖、折線圖、柱狀圖、餅狀圖等〕及報表相結合的形式顯示或者打印輸出。礦權分析系統(tǒng)實現(xiàn)對對探礦權和采礦權登記情況、礦產儲量情況、開發(fā)利用情況的監(jiān)管，為控制礦權審批節(jié)奏、礦權過期管理、開發(fā)利用情況進行相關的圖表分析，提供輔助決策支持。大屏幕展示通過大屏幕將辦事制度、程序、依據、結果、土地資源公益廣告、供地信息、土地日宣傳活動等，進一步促進國土資源政務公開，推進依法行政，同時宣傳國土資源法律法規(guī)、政策、公告、通知及國土資源知識，提高全民國土資源保護意識。數(shù)字城市示范推廣應用工程展現(xiàn)〞以真三維形式展現(xiàn)城市國土資源管理土地風貌，通過這個系統(tǒng)，可以實時調用地理信息平臺數(shù)據，實現(xiàn)土地違法快速定位、統(tǒng)計分析和實時報告，同時，以第二次土地調查成果為根底，將土地數(shù)據整合入庫，打造集土地‘征、批、供、用、補、查’一體化的數(shù)字化綜合監(jiān)管平臺，促進國土資源管理精細化、標準化。〞綜合監(jiān)管平臺建設綜合監(jiān)管平臺是對國土資源信息化成果的集成整合。信息化的深層次應用表達在為決策提供更直接的效勞，并對管理和政策制定、完善產生促進作用。應用系統(tǒng)、數(shù)據庫和網絡建設對于提高管理效率、效能，節(jié)約行政本錢方面發(fā)揮重要作用，綜合監(jiān)管平臺通過將國土資源信息化成果集成整合，轉化為對管理決策、創(chuàng)新管理的重要業(yè)務支撐。通過土地登記、建設用地、礦產資源勘測與開發(fā)利用、地質環(huán)境、地質災害等相關業(yè)務數(shù)據庫與管理信息系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)以上業(yè)務全面信息化管理，在此根底上構建國土資源綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)國土資源“批、供、用、補、查〞的全程監(jiān)管。綜合監(jiān)管數(shù)據庫建設土地綜合監(jiān)管數(shù)據庫是土地綜合監(jiān)管的核心數(shù)據庫，數(shù)據來源于土地信息采集與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)獲取的本級和下級土地管理和開發(fā)利用信息，獲取方式為從各級土地業(yè)務數(shù)據中經過抽取、校驗、轉換、入庫、整合等處理過程的信息。土地綜合監(jiān)管數(shù)據庫包括標準統(tǒng)一、數(shù)學根底統(tǒng)一、時相一致、內容完整、可綜合分析的一系列專題數(shù)據，數(shù)據內容包括本行政轄區(qū)每一宗批準的建設用地的補充耕地、土地供給、土地開發(fā)利用、土地登記、土地綜合整治工程、土地違法案件和執(zhí)法等方面的信息。具體內容包括：土地綜合監(jiān)管數(shù)據庫序號名稱內容備注1土地登記數(shù)據庫城鎮(zhèn)地籍數(shù)據土地登記數(shù)據農村宅基地數(shù)據2建設用地數(shù)據庫土地利用現(xiàn)狀數(shù)據土地利用總體規(guī)劃數(shù)據根本農田數(shù)據建設用地工程審批數(shù)據農村建設工程用地數(shù)據土地收購儲藏數(shù)據土地供給數(shù)據土地市場數(shù)據城鎮(zhèn)基準地價數(shù)據農用地分等定級數(shù)據區(qū)片綜合地價數(shù)據土地生命周期實時監(jiān)管梳理并建立國土資源業(yè)務數(shù)據的邏輯關系，建設業(yè)務關系模型，制定數(shù)據標準和標準，通過各種統(tǒng)計分析模型，實現(xiàn)國土資源綜合監(jiān)管體系，方便各級領導與工作人員及時準確的掌握全市國土資源數(shù)據生命周期變化情況，為國土資源宏觀決策提供數(shù)據支持。專題分析對土地資源信息進行總量、結構、時序、布局的分析，對用地規(guī)模、方案指標使用情況、新增建設用地占用地類，行業(yè)用地變化趨勢，違法用地等情況及時做出判斷，為控制用地審批節(jié)奏、掌握土地使用方向、效勞宏觀調控提供決策支持。綜合信息監(jiān)管分析建設的目標是：對土地資源狀況監(jiān)管，及時掌握土地的地類面積、分布、變化情況，分析批準的建設用地的總量、結構、布局，對經濟建設、生態(tài)環(huán)境和人民生活的支撐作用，以便調整土地利用政策，引導土地利用的結構的優(yōu)化；對土地利用變化的過程和管理行為進行監(jiān)管，重點掌握建設用地審批、土地供給、開發(fā)利用、耕地補充等情況，并與土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃以及遙感發(fā)現(xiàn)的新增建設用地圖斑進行比對，發(fā)現(xiàn)未批先用、批而未用、超規(guī)劃用地等違法違規(guī)建設用地，引導合理合規(guī)使用土地，處置閑置土地，查處違法違規(guī)用地，保護農民權益，保護耕地。對國土資源狀況、規(guī)劃實施、建設用地審批、建設占用耕地、耕地補充、土地供給、行業(yè)用地、開發(fā)利用、違法用地、土地登記等信息進行關聯(lián)整合，約束互動，統(tǒng)一管理，進行總量、結構、布局、時序分析，判斷土地利用形勢，分析可能存在的問題，為管理決策效勞；利用約束關系對批、供、用、補、查、權等土地管理全過程進行跟蹤管理；判斷土地利用各個環(huán)節(jié)的合理性，及后續(xù)環(huán)節(jié)的及時性，為促進集約節(jié)約利用土地效勞；通過與土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃以及批供用補查等信息、遙感發(fā)現(xiàn)土地利用變化圖斑之間的疊加分析，從而發(fā)現(xiàn)批而未用、未批先用、批少用多、違反規(guī)劃用地等違規(guī)現(xiàn)象；包括分析指標管理、分析模型與參數(shù)管理、趨勢分析、環(huán)比分析、同比分析、基比分析、聚類分析、空間分析、地理統(tǒng)計分析、緩沖區(qū)分析等功能。建設用地審批分析對建設用地審批的用地總量、用地結構、耕地占用情況、根本農田占用情況進行分析。對各地的用地情況進行比照，對歷年的用地情況、變化趨勢、基比、環(huán)比等數(shù)據進行分析，并以圖表的形式展現(xiàn)。土地儲藏分析對土地征收后的土地儲藏進行分析，通過建立土地儲藏的規(guī)模、結構、區(qū)位的分析模型，為統(tǒng)籌協(xié)調土地儲藏與土地出讓，以及年度土地儲藏方案和年度土地出讓方案提供依據和指導。土地供給分析在系統(tǒng)中對土地供給情況、土地用途、土地供給方式、土地供給來源，土地供給總量、歷年土地供給的變化趨勢進行分析，以圖表結合的方式進行展現(xiàn)。土地執(zhí)法分析對遙感監(jiān)測的新增違法用地情況進行分析，對土地違法案件的變化情況和土地違法案件查處情況進行分析。主要分析案件的根本情況、變化趨勢、違法性質、查處情況、查處執(zhí)行情況等相關指標。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪積分情況進行統(tǒng)計匯總，及時掌握信訪動態(tài)、信訪發(fā)生的熱點領域、熱點區(qū)域。如：對違法信息地塊綜合展示、違法信息用地統(tǒng)計分析，利用GIS的空間分析功能，結合地圖進行各種信息的統(tǒng)計分析，那些與地理空間位置相關信息的空間分布一目了然，并且可以生成對不同統(tǒng)計對象的空間分布專題圖，將統(tǒng)計分析的結果以專題圖〔地理空間位置分布〕、統(tǒng)計圖形〔比例圖、折線圖、柱狀圖、餅狀圖等〕及報表相結合的形式顯示或者打印輸出。礦權分析系統(tǒng)實現(xiàn)對對探礦權和采礦權登記情況、礦產儲量情況、開發(fā)利用情況的監(jiān)管，為控制礦權審批節(jié)奏、礦權過期管理、開發(fā)利用情況進行相關的圖表分析，提供輔助決策支持。測繪資質分析建立測繪資質監(jiān)管模型，實現(xiàn)對甲、乙、丙級測繪資格初審，丁級測繪資格證審批業(yè)務的分類統(tǒng)計分析模型。財務收入分析建立財務收入分析模型，實現(xiàn)對專業(yè)財務軟件所匯交的收入匯總情況進行統(tǒng)一展現(xiàn)。業(yè)務跟蹤追溯查詢實現(xiàn)對業(yè)務前后邏輯關系查詢，根據土地業(yè)務數(shù)據之間的邏輯關系進行查詢和比對分析，監(jiān)控土地的批準情況、批后的供給情況、供后的利用情況、閑置情況、占補平衡等，為耕地保護、節(jié)約集約利用土地提供效勞。建立業(yè)務跟蹤追溯查詢功能，通過對各類信息比對核查、綜合分析，實現(xiàn)對全省國土資源管理和開發(fā)利用各領域、各環(huán)節(jié)的業(yè)務進行全程監(jiān)管和動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常情況，為政府決策提供技術支撐。土地利用總體規(guī)劃查詢查詢內容：圍繞土地利用方向、規(guī)模、重大布局的統(tǒng)籌和控制，對各市級政府耕地特別是根本農田保護、節(jié)約集約用地、土地綜合整治、土地生態(tài)建設、土地宏觀調控目標責任落實情況進行動態(tài)評估，定期公布各市級轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃實施情況。預警各市級轄區(qū)耕地保有量、根本農田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地、新增建設占用耕地規(guī)模、土地利用等約束性指標。耕地占補平衡查詢1、耕地占補平衡情況匯總。對年度建設用地工程補充耕地情況進行匯總。2、“占一補一〞與“先補后占〞執(zhí)行情況監(jiān)管。對土地綜合整治工程與補充耕地掛鉤情況進行動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)管用于占補平衡的補充耕地來源與數(shù)量、質量。3、土地綜合整治工程監(jiān)管。對各級財政投入的土地綜合整治工程進行監(jiān)管，尤其是新增建設用地有償使用費用于土地綜合整治補充耕地情況監(jiān)管。建設用地工程審批查詢1、全省建設用地審批情況匯總。掌握由國務院和省級政府批準的建設用地總量、結構、布局、時序，并根據需要掌握每一宗審批的建設用地根本情況。2、建設用地審批過程標準性監(jiān)管。對省本級建設用地審批過程的標準性進行監(jiān)督，同時延伸到對市縣級國土資源管理部門建設用地審查的標準性監(jiān)督。3、建設工程用地的合法性核查。從規(guī)劃方案，補充耕地指標、禁止或限制用地目錄、補償標準、安置途徑、根本農田占用及補劃等方面核查每一宗建設用地審批的合法性。4、綜合統(tǒng)計和分析建設用地審批工程各類指標狀況，跟蹤監(jiān)測重點城市實施方案進展情況。土地登記查詢外鄉(xiāng)地登記總體情況掌握。土地登記信息匯總和統(tǒng)計分析。土地執(zhí)法查詢1、土地違法總體情況的掌握。分類、分地區(qū)匯總掌握土地違法情況，包括違法宗數(shù)及占用土地面積、耕地面積，未批先用、未批先供、未供先用、超規(guī)劃用地情況，分類、分地區(qū)統(tǒng)計土地違法主體情況〔即政府、企業(yè)、個人〕，預警土地違法的苗頭性、傾向性問題。2、土地違法案件的發(fā)現(xiàn)和核查。利用遙感監(jiān)測成果，與建設用地審批、土地供給、土地利用總體規(guī)劃方案、土地利用現(xiàn)狀等比對核查，整合信訪舉報等各種違法線索信息，準確發(fā)現(xiàn)土地違法行為。3、對土地違法處理情況的監(jiān)督。按各市匯總土地違法案件立案率、結案率及重大影響案件的處理情況，對掛牌督辦的土地違法案件進行動態(tài)跟蹤。地理信息比對核查地理信息比對核查主要是通過與土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃以及批供用補查等信息、遙感發(fā)現(xiàn)土地利用變化圖斑之間的疊加分析，從而發(fā)現(xiàn)批而未用、未批先用、批少用多、違反規(guī)劃用地等違規(guī)現(xiàn)象。對各類信息進行比對核查和綜合分析，實現(xiàn)土地、礦產資源開發(fā)利用全程監(jiān)管和輔助決策?！?〕土地綜合信息分析預警：對規(guī)劃執(zhí)行情況分析、方案執(zhí)行情況進行分析，超過或預期越過規(guī)劃方案目標的情況進行預警、耕地保護目標預警、土地開發(fā)利用違約預警，土地閑置預警以及其他預警。監(jiān)測與分析結果處理：制定監(jiān)測與分析結果處理的流程，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題、預警發(fā)現(xiàn)的問題、分析發(fā)現(xiàn)的問題自動啟動處理流程，按既定的職責、崗位、角色、權限進行處理、辦公。信息發(fā)布與舉報：包括本農田、土地綜合整治、征地公告、建設工程用地批準、占補平衡、土地供給、土地閑置、土地開發(fā)利用等信息的發(fā)布。〔2〕礦產資源綜合信息分析礦產資源根底信息統(tǒng)計分析管理：建立礦業(yè)權為單元的資源信息臺帳，進行礦業(yè)權、礦山單位統(tǒng)計與分析。礦產資源儲量綜合信息：對全省礦產資源儲量統(tǒng)計與分析。土地監(jiān)管預警與處置根據各業(yè)務監(jiān)管指標，通過監(jiān)管平臺，實時對異常情況進行預警提示。業(yè)務經辦人可在業(yè)務系統(tǒng)工作界面實時查看被預警事項內容描述，及時對預警事項做出響應。綜合管理效勞平臺應用效勞運行框架應用效勞總體框架是國土資源綜合管理效勞平臺工程的核心，總體框架由系統(tǒng)微內核、系統(tǒng)效勞層組成。系統(tǒng)微內核應能提供最根底、最核心的功能，包括模塊管理、生命周期、效勞管理，為整個系統(tǒng)的穩(wěn)定運行提供保障。系統(tǒng)效勞層應能夠提供各類標準化的、技術性的效勞如時間效勞、審計日志、持久效勞、緩存效勞、事件效勞、事務效勞、數(shù)據效勞等。框架之上支持公共效勞組件和業(yè)務效勞組件，共同組成綜合管理效勞平臺。建立標準化的應用效勞總體框架，以此框架為指導進行政府電子政務根底應用支撐平臺及業(yè)務系統(tǒng)的建設，明確個性化的業(yè)務系統(tǒng)與統(tǒng)一建設的應用支撐平臺的關系，明確根底應用效勞支撐平臺的內部功能組成。主要功能描述功能名稱功能描述統(tǒng)一的效勞生命周期管理生命周期管理是應用效勞運行管理框架的根底核心，負責所有效勞組件的創(chuàng)立、獲取、組件間的依賴以及組件的銷毀。統(tǒng)一的效勞獲取方式將效勞組件中對外的接口自動發(fā)布為應用效勞，并注冊在效勞庫中，為效勞消費端提供了統(tǒng)一的效勞獲取和調用方式。統(tǒng)一的效勞運行日志、統(tǒng)計分析提供完整的應用效勞運行日志和相應的統(tǒng)計分析功能，為獲取整個應用系統(tǒng)的運行情況提供了統(tǒng)一的界面。統(tǒng)一的分布式部署能力不同的效勞組件可以分別部署于不同的機器上，而對于效勞的消費端，這種分布式的部署完全是透明的，可自動切換本地或遠程調用，提供負載均衡和失敗恢復。對舊有系統(tǒng)的兼容能力框架提供效勞化功能，可以透明的將舊有應用系統(tǒng)參加到框架的效勞生命周期管理當中，從而最大程度的保證了對舊有系統(tǒng)的兼容性。主要組成局部組織身份效勞構件組織身份效勞組件提供平臺所必須的根底組織身份模型和身份效勞。功能名稱功能描述組織身份建模組織身份模型是政府組織機構的模型抽象，包括組織模型中各種實體及實體間關系的抽象。建立統(tǒng)一的組織身份模型，采用一致的語義為各個應用系統(tǒng)提供根底組織身份數(shù)據。組織身份模型的管理提供對組織身份模型中各個實體對象的修改、刪除、授權等管理組織身份同步同步工具能實時監(jiān)聽對組織模型的操作〔增加、修改、刪除用戶、部門等對象〕，再將數(shù)據同步到目標系統(tǒng)中；如果目標系統(tǒng)發(fā)生故障，可以采用清空目標系統(tǒng)來重新初始化目標系統(tǒng)的數(shù)據效勞調用提供組織身份對外效勞調用接口?；诮巧氖跈嗳撕徒巧M行了別離，這樣，我們就可以基于角色進行授權，而不用針對具體的某個人，提高了授權的靈活和方便性。分級管理模型中存在嚴格的樹型關系，上下級關系明顯，我們可以靈活的在上級把管理任務分發(fā)給下級的管理人員，實現(xiàn)分級管理。一人多崗模型中嚴格的把人和崗位進行了別離，這樣，當現(xiàn)實中某個人員擔任多個崗位時，我們只要把這個人和多個崗位進行關聯(lián)，這個人在系統(tǒng)中就具有了多個崗的屬性，他就可以用一個用戶名以不同的崗位身份出現(xiàn)，而不用分配多個用戶名給他。訪問控制效勞構件訪問控制效勞組件提供通用訪問控制效勞。訪問控制系統(tǒng)提供對用戶身份的統(tǒng)一權限配置和統(tǒng)一訪問控制等效勞。能夠針對各類業(yè)務資源授予相應的權限范圍，將用戶實體與其角色、崗位、部門等權限屬性相別離，使每個人員都具備不同的應用權限，實現(xiàn)每級或每個用戶只能在自身的權限范圍之內訪問相應的業(yè)務資源。功能名稱功能描述權限繼承權限的繼承通過對象的父子關聯(lián)實現(xiàn)，如果設置為可繼承，那么執(zhí)行者子對象自動繼承父對象的權限，子資源自動繼承父資源的權限。權限過濾通過設置相應的權限過濾規(guī)那么，控制資源的權限繼承，過濾當前資源節(jié)點從父節(jié)點繼承獲得的訪問權限。再授權再授權是指權限擁有者將自己擁有的權限再分配給其他用戶，這個授權過程稱之為再授權過程。再授權中的權限具有包含關系，即只能授予自己擁有的權限。權限回收權限回收是指系統(tǒng)回收已經分配給用戶的權限。根據不同的情況，通過權限繼承得到的權限，如果父權限被回收，子權限必定被回收；通過再授權得到的權限，根據設置不同規(guī)那么，可規(guī)定父權限被回收，保存或回收子權限。權限排斥權限的排斥主要是指當用戶擁有權限A時，那么不能同時再擁有權限B。通過定義權限排斥規(guī)那么，通過靜態(tài)方式或者動態(tài)方式計算權限排斥。負權限負權限是指操作者不應該擁有的權限。負權限通過權限計算疊加完成，計算時負權限優(yōu)先。權限等效權限等效是指如果設置用戶B等效于用戶A，那么用戶B擁有用戶A的所有權限，權限等效具有時效性。分級管理在上級把管理任務分發(fā)給下級的管理人員，實現(xiàn)分級管理。與CA整合支持與CA系統(tǒng)的整合，可以使用CA證書進行系統(tǒng)登錄。支持域管理可設置不同的平安域，支持多域的管理。細粒度授權支持行級、列級細粒度授權，可以精確控制到字段級權限。跟蹤權限來源權限有多種來源，包括繼承、等效、再授權等，可以追蹤權限的來源，具體從何處傳遞過來。負權限優(yōu)先對于一定不能有的權限，可以設置負權限，在計算權限規(guī)那么時，優(yōu)先排除負權限。權限日志審計提供權限的變更審計日志，以及權限的訪問日志。分析統(tǒng)計報表對權限日志進行統(tǒng)計分析。數(shù)據資源權限提供對單條數(shù)據、數(shù)據集合的訪問控制權限。操作類型、資源類型、操作者可擴展在WEB界面上就可以對權限三元素〔操作類型、資源類型、操作者〕進行擴展，滿足系統(tǒng)的可擴展性需求。身份切換經過系統(tǒng)管理員授權后，被授權人員可以切換為其他人員的身份，并行駛其他人員的權限，以便進行業(yè)務代辦、系統(tǒng)測試等。切換的身份操作會有信息記錄，并有權限日志記錄。統(tǒng)一消息效勞構件提供統(tǒng)一的消息效勞，能夠進行消息的分類匯總和展現(xiàn)，如待辦消息，催辦消息，傳閱消息，通知消息，系統(tǒng)消息，日程消息，郵件消息，短信消息等。并支持消息的格式、類別的可擴展。系統(tǒng)消息效勞以標準的WebService形式提供。單點登錄效勞構件單點登錄效勞組件提供通用單點登錄效勞。支持與PKI/CA認證系統(tǒng)的單點登錄，通過用戶身份的認證以及網上信息傳送的保密性、完整性、真實性和不可否認性；從而可以實現(xiàn)應用系統(tǒng)的單點登錄〔SSO〕和身份認證、平安信息通道〔SSL〕、文件的加密傳輸和存儲等效勞。功能名稱子功能名稱功能描述開發(fā)接口二次認證接口從單點登錄認證代理效勞器中獲得用戶身份信息，實現(xiàn)子系統(tǒng)的后臺二次認證用戶信息接口部署配置認證監(jiān)控配置初始化子系統(tǒng)的單點登錄配置信息；監(jiān)控用戶的訪問請求；自動判斷用戶是否已經通過認證資源目錄建設對全市國土資源系統(tǒng)信息資源進行梳理。建立全市國土資源系統(tǒng)信息資源目錄規(guī)劃，以便將全市國土資源系統(tǒng)可共享資源庫進行集中有序組織，方便用戶資源查找、數(shù)據檢索和應用系統(tǒng)訪問。信息資源目錄體系主要負責各級國土資源部門共享信息資源庫的標準化描述和合理化組織。其中信息資源庫的描述主要針對信息資源庫的數(shù)據存儲、訪問方法和數(shù)據格式進行描述，是揭示信息資源庫結構、指導用戶使用的檢索工具，是用戶迅速、準確、有效地尋找信息的向導，是對信息資源實施平安保護的有效手段。信息資源目錄可根據市各級國土資源部門提供資源的情況，動態(tài)更新，及時反映共享數(shù)據資源接入的情況。是對信息資源實施平安保護的有效手段。其主要功能是對各級國土資源部門的信息資源庫進行合理標準的組織及維護，標準化的描述信息資源庫的訪問方式、應用規(guī)那么和相互關系。全市資源目錄體系主要包括三大根底目錄，詳細描述如下：組織身份目錄建設全市國土資源系統(tǒng)統(tǒng)一的組織身份目錄，實現(xiàn)全市國土資源系統(tǒng)組織身份的統(tǒng)一管理和各業(yè)務系統(tǒng)的身份整合。組織身份目錄指全市國土資源系統(tǒng)身份及組織架構目錄的結構設計、用戶身份信息屬性設計等。 全市國土資源系統(tǒng)統(tǒng)一身份庫是以目錄為根底建立的全面身份管理根底架構。通過元目錄的技術，可以將各個獨立的應用中的用戶資源統(tǒng)一到一個元目錄進行集中管理。這種方法提供了單點管理，大大地簡化了用戶身份的管理。 在身份總庫中建立統(tǒng)一的全市國土資源系統(tǒng)業(yè)務系統(tǒng)目錄結構。身份總庫作為身份認證倉庫，將用戶的訪問信息獨立于應用程序來進行集中管理,建立單一的權威用戶數(shù)據庫作為所有數(shù)據的數(shù)據源。同時，該根底架構對組織的授權管理提供支持。身份管理根底架構為系統(tǒng)電子政務根底架構所提供的其他網絡效勞提供了根底。 總庫中的組織機構信息應與各級國土資源部門的全部組織機構信息完全吻合，換句話說，就是將身份總庫中的組織目錄信息與各級國土資源部門身份庫中的全部內容保持同步。應用效勞目錄 建設全市國土資源系統(tǒng)統(tǒng)一的應用效勞目錄，為實現(xiàn)全市國土資源系統(tǒng)多業(yè)務系統(tǒng)應用整合奠定根底。網絡管理員需要管理的應用系統(tǒng)很多。為了集中對各應用系統(tǒng)中的各個功能進行授權控制，更好的為portal提供完整的應用系統(tǒng)信息，我們在綜合管理效勞平臺中提供給用系統(tǒng)管理效勞。 在目錄效勞中建立一個指定的容器對象，將各應用系統(tǒng)以對象的形式存放在該容器中，各應用系統(tǒng)的子模塊及子功能均可以作為對象以樹的方式存放在相應的應用系統(tǒng)對象下。每一個對象擁有相應的功能模塊的根本信息，如：名稱、URL、開發(fā)商、版本等信息。通過應用效勞目錄的管理可以實現(xiàn)以下的幾點：1．為集中授權做好根底，通過將各應用系統(tǒng)的功能映射到目錄效勞相應的對象，就可以利用目錄效勞技術良好的平安控制機制。2．可以集中為應用系統(tǒng)提供有關其他系統(tǒng)的結構及URL信息。為單點登錄和門戶整合提供給用系統(tǒng)的管理支持。信息資源目錄建設全市國土資源系統(tǒng)統(tǒng)一的信息資源目錄，為實現(xiàn)全市國土資源系統(tǒng)信息資源的統(tǒng)一描述與發(fā)現(xiàn)，為多部門信息資源的共享與整合提供資源環(huán)境根底。信息資源目錄體系主要負責全市國土資源系統(tǒng)共享信息資源庫的標準化描述和合理化組織。其中信息資源庫的描述主要針對信息資源庫的數(shù)據存儲、訪問方法和數(shù)據格式進行描述，是揭示信息資源庫結構、指導用戶使用的檢索工具，是用戶迅速、準確、有效地尋找信息的向導，是對信息資源實施平安保護的有效手段，并效勞于信息資源共享平臺的資源查找和定位。信息資源目錄可根據全市各級國土資源部門提供資源的情況，動態(tài)更新，及時反映共享數(shù)據資源接入的情況。它是面向信息資源共享平臺和全市國土資源系統(tǒng)工作人員瀏覽和查詢資源庫信息的根底，是揭示信息資源庫結構、指導用戶使用的檢索工具，是用戶迅速、準確、有效地尋找信息的向導，是對信息資源實施平安保護的有效手段。其主要功能是對全市國土資源系統(tǒng)的信息資源庫進行合理標準的組織及維護，標準化的描述信息資源庫的訪問方式、應用規(guī)那么和相互關系。信息資源目錄體系采用目錄效勞技術和元數(shù)據標準相結合的方式進行實現(xiàn)。目錄效勞技術目前已經成為國際上非常流行和通用的技術，其快速的查詢效率和強制性的平安管理特性為目錄效勞提供了良好的系統(tǒng)環(huán)境。國家有關資源庫描述的元數(shù)據標準對資源庫的描述已經初步標準化，采用相關成熟的元數(shù)據標準有利于對信息資源庫的進行標準化描述和標準化定義。公共效勞組件公共效勞組件應包括組織模型管理組件、身份效勞組件、訪問控制效勞組件、各類業(yè)務流程效勞組件、各類業(yè)務電子表單組件、單點登錄組件、通用GIS引擎效勞組件以及非結構化數(shù)據管理組件等功能。組織模型管理組件組織模型管理組件實現(xiàn)對組織模型的管理效勞，用來定義組織形式的模型，以職責、權限的形式定義成員、各個部門的作用與任務，同時提供靈活的結構以適應不同的部門或不同的組織結構。身份效勞組件身份效勞組件實現(xiàn)用戶身份進行認證，組件能夠提供用戶信息進行增加、刪除、修改、驗證等效勞，同時能實現(xiàn)通過同步信息接口把變動數(shù)據同步給外部第三方系統(tǒng)。身份效勞接口對用戶身份進行認證，解決“我是誰？〞的問題。組件能夠提供用戶信息進行增加、刪除、修改、驗證等效勞。同時通過同步信息接口指把變動數(shù)據同步給外部第三方系統(tǒng)。身份認證接口為其他應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的身份認證。1、認證接口2、CA認證通知接口訪問控制效勞組件訪問控制效勞組件實現(xiàn)阻止未經允許的用戶有意或無意地越權獲取數(shù)據。實現(xiàn)管理員管理各自應用的用戶和訪問權限，具有不同的管理界面和管理實現(xiàn)方法。業(yè)務流程效勞組件業(yè)務流程效勞組件實現(xiàn)對不同部門、不同的應用系統(tǒng)協(xié)同完成一個事件的調度管理。業(yè)務流程管理滿足xxxx市國土資源業(yè)務和各層級內部的流轉，能夠處理大量流程工作。支持順序、并行、有序串行、無序串行、發(fā)散、多路分支、會聚、搶占式路由、用戶自選、反向路由、子流程調用等路由方式。結合xxxx市國土資源辦公比擬靈活的實際情況，處理人可進行委托、協(xié)商和抄送，從而保證流程事務文件的順利流轉。授權角色可監(jiān)控全部流程，提供審計日志，支持自動催辦，手動催辦。提供流程定義、流程運轉和流程管理等功能，支持順序、并發(fā)、發(fā)散、多路分支等標準模式，能夠實現(xiàn)高級用戶的復雜業(yè)務流程。采用先進的電子表單技術，能夠提供業(yè)務表單的自由定義、表單的自主痕跡保存等先進功能。支持熱部署功能，可根據新需求進行流程及表單等業(yè)務元素調整。支持多種接口、流程控制模式和資源分配模式，支持LDAP目錄效勞，支持第三方對象開發(fā)。通過流程建模工具與表單資源設計器這兩個定義工具分別制定出了業(yè)務的過程模型和業(yè)務的數(shù)據模型，那么這兩個模型分別與組織機構模型有著一定的映射關系。將過程模型部署到工作流引擎上之后，工作流引擎就可以按照定義的規(guī)那么進行流轉運行，生成待辦任務；同時，業(yè)務數(shù)據模型部署后生成業(yè)務數(shù)據結構以及存儲空間，通過表單解析引擎的解析支持得以展現(xiàn)，業(yè)務數(shù)據模型完成了業(yè)務的數(shù)據存儲需求，那么通過與業(yè)務流程的映射，實現(xiàn)了業(yè)務數(shù)據的流轉審批過程。如上圖所示，業(yè)務流程是通過建模工具定義過程模型，通過部署模型在引擎中得以流轉?？梢钥闯?，工作流引擎是該組件的核心部件，它的好壞直接影響著整個系統(tǒng)的運轉。工作流引擎工作流引擎是為流程管理提供支持、同時在運行時提供解釋和執(zhí)行效勞的一組數(shù)據模型和軟件。它主要應包含機構模型、信息模型和控制模型，前兩者也叫工作流引擎的數(shù)據模型。工作流引擎結構圖調度中心調度中心接受從外部接口發(fā)送過來有關流程控制的請求〔如業(yè)務初始化、獲取任務以及結束任務等〕，然后根據不同的請求類型調用相應的處理模塊完成與本次請求相關的操作并將結果返回。由于是在DBMS內部實現(xiàn)工作流引擎的控制模型，因此有關請求的并發(fā)處理等問題完全可以交給數(shù)據庫管理系統(tǒng)來完成，也不需要諸如請求隊列等形式的數(shù)據結構。因此，事實上可以將調度中心看成一個多線程的并發(fā)效勞器，它可以對多個外部請求提供并發(fā)效勞。對外部請求的處理過程中肯定會涉及到對內部數(shù)據結構〔即工作流引擎的數(shù)據模型〕中有關數(shù)據的讀寫和更改操作，這些數(shù)據的完整性和互斥操作那么可以通過DBMS提供的各種加鎖機制來實現(xiàn)，從而實現(xiàn)了多個外部請求之間的獨立性。任務管理任務管理主要根據調度中心的指示完成諸如任務創(chuàng)立、任務狀態(tài)的轉換以及相關數(shù)據的維護等工作。每次“結束任務〞的外部請求將觸發(fā)調度中心調用“任務管理〞為后繼活動〔如果存在的話〕創(chuàng)立新的實例；同時，其他不同的外部請求也將觸發(fā)“任務管理〞實施任務狀態(tài)的切換。任務狀態(tài)轉換圖如下圖。任務指派任務指派處理只是針對常規(guī)交互活動，通常情況下，在任務狀態(tài)由“Pending〞切換到“Waiting〞過程中完成任務的指派工作，即處于就緒狀態(tài)的任務在通常情況下都確定了其執(zhí)行者。任務指派過程首先根據任務指派基準確定可以執(zhí)行此任務的群體人員，通常情況下這是一個包含多個人員的集合；然后根據任務指派方法確定由這個群體中的哪些個體來執(zhí)行任務。依賴檢查依賴檢查指的是活動的前依賴規(guī)那么的檢查，調度中心在將任務切換到就緒狀態(tài)之前將進行相關的前依賴規(guī)那么檢查，只有滿足檢查條件的任務才可以進行狀態(tài)的切換。轉發(fā)控制當應用發(fā)出“結束任務〞的外部請求時，該請求將觸發(fā)調度中心啟動“轉發(fā)控制〞。轉發(fā)控制的主要依據在流程數(shù)據模型中定義的后轉發(fā)規(guī)那么，后轉發(fā)規(guī)那么定義了當前活動與其后繼活動之間的關系。轉發(fā)控制的處理過程是根據“結束任務〞請求中所攜帶的“任務結束標記〞以及相應前趨活動和當前活動的活動標識匹配規(guī)那么表中的記錄，從而得到相應的后繼活動列表；然后由調度中心根據后繼活動列表啟動“任務管理〞為相應的后繼活動新建任務。啟動控制啟動控制負責常規(guī)自動活動的所對應的自動執(zhí)行體的啟動并對其活動進行監(jiān)控。系統(tǒng)管理工作流引擎控制基于關系結構，使得業(yè)務流程控制與系統(tǒng)的組織機構模型、信息模型、日志、應用數(shù)據等別離，通過數(shù)據庫管理系統(tǒng)以及數(shù)據庫接口對外提供給用，那么通過可視化的定義工具進行定義所需的業(yè)務流程。那么應用邏輯和流程邏輯的別離使得系統(tǒng)能真正將執(zhí)行和應用別離。應用邏輯和流程邏輯可以通過各種語言接口進行訪問數(shù)據庫的各種模型信息。業(yè)務電子表單組件業(yè)務電子表單組件實現(xiàn)對業(yè)務表單的定義、填寫功能，通過表單引擎使電子表單在不同系統(tǒng)、不同功能模塊之間的傳遞和復用。業(yè)務電子表單管理業(yè)務表單是一切信息的載體，所有的信息都是通過表單來展現(xiàn)和收集的。那么業(yè)務表單管理主要是包括了表單的設計、部署、解析、應用幾個局部。表單設計主要是根據預定義的各種元素，包括根本元素和高級元素以及標準的HTML元素，通過用戶定制的界面樣式，將各元素分別放到用戶預想位置，生成了根本的頁面，同時，根據各元素的根本屬性和規(guī)那么，將局部邏輯代碼添加到頁面中去，最終生成了XML格式的表單源文件，同時包含著HTML的源文件。當定制完成后的表單文件通過部署就可以發(fā)布到系統(tǒng)中去正式使用，部署時，通過系統(tǒng)預定義的存儲邏輯、展現(xiàn)邏輯和應用邏輯生成運行態(tài)的頁面。在部署時，通過權限管理和應用管理可以將部署的表單分別部署到多個單位和部門。在運行態(tài)，用戶通過內網工作平臺進行訪問頁面時，頁面會在表單解析引擎、存儲邏輯、處理邏輯和相應的操作權限下，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據的存取和信息的流轉。表單設計器表單設計器在表單管理系統(tǒng)中處于最前端，與用戶操作緊密相連。它主要是為了方便用戶創(chuàng)立修改表單資源。因此，它的好壞會直接影響用戶的可維護性和可操作性。表單設計器除了完成一般的表單設計任務之外，還要考慮政務審批所具有的特殊需求，即到達專用化后通用化，將政務審批所具有的模式、元素內置到設計器中。表單元素在整個表單元素中分為兩大類，一類是容器元素，一類是非容器元素，容器元素主要是指可以容納其他元素的元素，像子頁元素、節(jié)元素、頁元素、重復節(jié)元素、動態(tài)行元素、操作區(qū)元素等。這些元素不完成輸入數(shù)據的功能，但起輔助輸入成效。如下列圖所示。非容器元素是不能容納其他元素的元素，像單行文本、多行文本等，非容器元素大都是為了完成輸入數(shù)據功能，但本地操作例外，它是為了滿足表單功能應用而設立存在的。表單的元素邏輯模型如下列圖所示。表單對象中可以包含任何元素，邏輯圖清楚地表示出了各元素之間的包含關系。在這個邏輯圖上，頁元素是為了滿足多頁需求，為了支持頁面的多層嵌套，設計了子頁元素。那么通過這些元素的設計，可以很方便地實現(xiàn)表單的多頁、動態(tài)行等需求。表單元素對應的存儲結構表單中許多元素是輸入項，這就要求最終通過表單錄入的數(shù)據要進行存儲，這就牽扯到了元素的數(shù)據存儲。在表單元素中，容器元素與非容器元素的存儲結構是不同的。容器元素可以根據設定單獨存放容器內所錄入的數(shù)據，而非容器元素只能存放在一個容器的存儲結構中。比方，節(jié)元素是一個容器元素，它里面的元素的數(shù)據存儲既可以單獨存儲又可以作為一個非容器元素與父容器一起存儲，一般來說，容器元素均可以實現(xiàn)獨立與否獨立存儲數(shù)據。存儲結構之間的關系如下列圖所示。單點登錄組件單點登錄組件實現(xiàn)綜合單點登錄(SingleSign-On，簡稱SSO)支持。使用戶能夠一次登錄成功，并使用同樣的統(tǒng)一用戶證書，對于不同的門戶應用的訪問不需要用戶屢次登錄。單點登錄組件提供用戶能夠“一次登錄，全網運行〞的功能用戶只需從門戶中登錄一次，，即可訪問單點登錄域中的所有業(yè)務系統(tǒng)。支持與PKI/CA認證系統(tǒng)的單點登錄，使用數(shù)字證書，結合數(shù)字信封、數(shù)字簽名等密碼技術，可以實現(xiàn)對全覆蓋工程中使用PKI/CA認證系統(tǒng)的單點登錄，通過用戶身份的認證以及網上信息傳送的保密性、完整性、真實性和不可否認性；從而可以實現(xiàn)應用系統(tǒng)的單點登錄〔SSO〕和身份認證、平安信息通道〔SSL〕、文件的加密傳輸和存儲等效勞。提供“一次登錄，全網通行〞的功能。用戶只需從門戶中登錄一次，即可訪問單點登錄域中的所有業(yè)務系統(tǒng)，無需再次登錄。提供多種身份認證方式，例如：Form方式，用戶名和密碼、CA認證(X.509v3)、Token認證、WAP身份認證、資源敏感的認證或者自行開發(fā)的認證等方式。平臺標準標準建設應用效勞框架標準本局部定義應用效勞、效勞組件和效勞模塊，以及它們之間的關系，規(guī)定相應的元數(shù)據和元數(shù)據的擴展原那么及方法，給出應用效勞運行管理框架的組成局部和各局部的功能和技術要求，提供給用效勞框架之間的分布式調用機制，規(guī)定應用效勞發(fā)布、調用和管理的技術要求和效勞接口。組織身份模型數(shù)據標準規(guī)定信息系統(tǒng)中組織身份模型包含的實體、各實體的根本屬性及實體間的關系，為各應用系統(tǒng)中組織身份的應用提供一致性的語義，為組織身份的統(tǒng)一管理提供根底元數(shù)據。單點登錄效勞接口標準主要用于xxxx市國土資源各級部門的信息系統(tǒng)規(guī)劃與建設，以及信息系統(tǒng)建設的系統(tǒng)集成商、軟件開發(fā)商和監(jiān)理單位進行信息化規(guī)劃、建設。適用于需做單點登錄整合的應用系統(tǒng)，也適用于應用系統(tǒng)間實現(xiàn)基于票據傳遞的單點登錄整合。用于指導開發(fā)商對應用系統(tǒng)進行單點登錄整合，約束應用系統(tǒng)單點登錄接入的實現(xiàn)。訪問控制效勞接口標準定義權限管理模型，給出訪問控制框架的組成局部和各局部的技術要求，規(guī)定權限訪問接口、權限管理接口和數(shù)據集權限接口，提出訪問控制技術要求。適用于應用系統(tǒng)的資源權限控制和數(shù)據權限控制。組織身份效勞接口標準規(guī)定應用系統(tǒng)中組織身份各種實體的操作接口、實體間關系的操作接口和實體查詢接口，規(guī)定組織身份效勞的效勞注冊接口、同其它系統(tǒng)的數(shù)據同步接口。組織身份命名標準規(guī)定信息系統(tǒng)中組織身份命名涉及的機構、部門、人員等實體的命名。工程質量要求第三方軟件測試工程在完成安裝調試、試運行后，提供國家有關權威部門的軟件測試報告測試評估是軟件測試的一個階段性的結論，用所生成的測試評估報告，來確定測試是否到達完全和成功的標準。在測度評估階段向用戶提供強有力的支持，包括通過測試報告，驗證測試結果是否符合測試方案中制定的測試標準；根據缺陷報告提供的測試結果數(shù)據，給出軟件質量和測試完整性的評估報告；特別在以下幾方面對測試的過程進行評測：(1)評估測試用例覆蓋：測試的目標是確保100%的測試用例全部成功地執(zhí)行。如果這個目標可行或不可能到達，那么要根據不同的情況制定不同的測試覆蓋標準。主要考慮風險和嚴重性、可接受的覆蓋百分比。(2)評估代碼覆蓋：需要斷定測試目標期望的總的測試代碼行數(shù)，在測試中真正執(zhí)行的代碼行數(shù)及其百分比，將此結果記錄在測試評估報告中。(3)分析缺陷：對缺陷進行分析，應遵照缺陷分析策略中制定的分析標準。最常用的缺陷分析標準有三種：缺陷分布——缺陷數(shù)量作為隨缺陷屬性變化的函數(shù)〔如狀態(tài)和級別〕；缺陷趨勢——缺陷數(shù)量作為以時間為條件的函數(shù)；缺陷滯留——特殊的缺陷密度報告，缺陷數(shù)量與缺陷在某一狀態(tài)保存的時間長短有關。(4)確定測試是否到達完全和成功的標準在此階段將判定測試是否已到達完全并可接受，生成測試結果報告。技術資料質量系統(tǒng)驗收時，我方提供以下中文或中英文對照的技術資料：(1)系統(tǒng)用戶手冊及技術手冊；(2)系統(tǒng)相關軟件的資料、移動硬盤和光盤；根底設施建設網絡系統(tǒng)建設：網絡系統(tǒng)建設不僅要考慮到近期目標，也要為網絡的進一步開展留有擴展的余地，因此需要統(tǒng)一規(guī)劃和設計。建設一個現(xiàn)代化的網絡系統(tǒng)，應盡可能采用先進而成熟的技術，應在相當長的時間內保證其先進性。進一步完善市、縣二級業(yè)務網建設，建立內外物理隔離的兩套網絡，對xxxx市網絡主要節(jié)點的核心交換機、路由器等設備進行改造升級，為國土業(yè)務系統(tǒng)提供高速實時、平安穩(wěn)定的數(shù)據傳輸環(huán)境。軟硬件環(huán)境建設主要包括硬件環(huán)境建設和軟件環(huán)境建設。硬件環(huán)境建設主要包括主機系統(tǒng)建設、存儲系統(tǒng)建設和網絡平安設備建設。主機系統(tǒng)建設上，根底數(shù)據庫效勞器和核心應用系統(tǒng)的應用效勞器選用高性能的小型機，并做雙機熱備，其他主機選擇高性能的效勞器。存儲系統(tǒng)建設上，選擇高性能的磁盤陣列和虛擬帶庫，采用SAN存儲網絡。網絡平安設備建設上，選用主流的，通過國家平安認證的設備。軟件環(huán)境建設，主要包括數(shù)據庫平臺軟件、中間件平臺軟件、地理信息系統(tǒng)軟件等。按照國家相關標準，對現(xiàn)有的機房進行機房改造，建成防雷、防電、防水、防災等標準化的機房，為xxxx市國土信息化提供根底支撐。工程驗收工程驗收采取預驗收和正式驗收兩種方式：在工程約定驗收前一個月進行預驗收，預驗收邀請行業(yè)專家，甲方單位領導技術人員進行初步驗收，然后提出意見。根據預驗收的指導意見，進行系統(tǒng)改正，相應甲方要求，并有第三方測評機構參與驗收，最終完成正式驗收。實施方案實施制度交流制度：承建方與需求方之間也要定期或不定期地充分交流，交換意見。承建方要定期或不定期地匯報進展，聽取有關領導的指導意見。交流過程中遇到問題要及時澄清，并及時制定方法。問題與爭議管理方法：工程實施過程中遇到問題要及早報告，報告方式可以是口頭匯報或以書面形式匯報，視問題的嚴重情況而定。需要制定詳細的問題與爭議管理方法，以便在實施過程中遇到爭議問題時及時向相關單位匯報，請示解決方法。工程變化管理：在應用開發(fā)工程實施過程中，工程的變化是必然存在的，并且合理的變化是應予以允許和尊重的。針對系統(tǒng)實施過程中出現(xiàn)的各種變化，依據工程變化管理標準執(zhí)行。方案管理：方案是工程實施工作的執(zhí)行依據，在工程實施工作開始之前要提交工程實施總體方案。各個階段要有階段方案。工程總體方案包括進度方案、溝通方案、文檔方案、測試方案、上線方案和培訓方案等。工程實施從政策機制、數(shù)據積累、數(shù)據整合、數(shù)據更新、系統(tǒng)開發(fā)和應用效勞等方面綜合考慮，數(shù)據中心建設是一項長期、全面、復雜的系統(tǒng)工程，與國土資源信息化同生命周期，初步考慮工程周期主要分為以下幾個階段：〔1〕準備和總體設計階段。開展監(jiān)管平臺總體設計，編制總體方案和有關技術要求，明確建設目標、任務、原那么、總體框架、建設內容等。準備和開展各局部任務的工作，其中包括國土資源數(shù)據中心運行環(huán)境建設?！?〕支撐環(huán)境建設階段。進行硬件采購、調試、安裝及機房裝修。〔3〕需求分析和詳細設計階段。開展需求分析和詳細設計，提出具體的各類數(shù)據整理和數(shù)據入庫的標準標準，形成具體的實施方案，開展數(shù)據庫結構設計和應用系統(tǒng)接口等系統(tǒng)功能詳細設計，提交論證和確認后實施。制定有關數(shù)據匯交、數(shù)據更新、數(shù)據整合和數(shù)據效勞等技術標準和標準。〔4〕核心數(shù)據庫和綜合監(jiān)管信息平臺建設階段。開展數(shù)據整理入庫、數(shù)據應用效勞系統(tǒng)及應用系統(tǒng)接口開發(fā)以及綜合監(jiān)管信息平臺建設等工作。數(shù)據整理和數(shù)據庫建設過程根據詳細設計方案分批開展數(shù)據整合入庫、數(shù)據應用效勞開發(fā)。時間進度安排如下：工程前期準備：完成工程招投標、合同簽訂工作。本底數(shù)據庫建設：按照工程進度要求，開展根底地理、遙感影像、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、根本農田數(shù)據為根底的“一張圖〞本底數(shù)據庫的收集整理，根本完成數(shù)據庫建設〔其中土地利用規(guī)劃數(shù)據需根據土地利用總體規(guī)劃進展情況進行〕。支撐環(huán)境建設：完成硬件采購、調試、安裝及機房裝修。業(yè)務數(shù)據庫建設：在綜合監(jiān)管數(shù)據庫的根底上，完成建設用地工程、土地開發(fā)復墾整理工程、補充耕地、土地執(zhí)法等數(shù)據的整合，同時開展全市土地供給數(shù)據的整理和匯總；系統(tǒng)建設：完成綜合監(jiān)管平臺建設系統(tǒng)進入試運行。系統(tǒng)試運行：根據試運行情況，完善國土資源數(shù)據中心、國土資源綜合監(jiān)管平臺。工程驗收：完成工程驗收工作。工程管理要確保能順利的完成任務，必須采用科學嚴謹?shù)墓芾矸椒ǎ诜桨?、?zhí)行、控制等方面進行嚴格把關?，F(xiàn)代工程管理針對工程管理提出了全面明確的指導方法，我們也將在本次工程實施過程中全面采用工程管理方法。工程管理是在一個確定的時間范圍內，為了完成一個既定的目標，并通過特殊形式的臨時性組織運行機制，通過有效的方案、組織、領導與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。工程管理具有以下根本特點：工程管理是一項復雜的工作。工程管理一般由多個局部組成，工作跨越多個組織，需要運用多種學科的知識來解決問題；工程工作通常沒有或很少有以往的經驗可以借鑒，執(zhí)行中有許多未知因素，每個因素又常常帶有不確定性；還需要將具有不同經歷、來自不同組織的人員有機地組織在一個臨時性的組織內，在技術性能、本錢、進度等較為嚴格的約束條件下實現(xiàn)工程目標等等。這些因素都決定了工程管理是一項很復雜的工作，而且復雜性與一般的生產管理有很大不同。工程管理具有創(chuàng)造性。由于工程具有一次性的特點，因而既要承當風險又必須發(fā)揮創(chuàng)造性。這也是與一般重復性管理的主要區(qū)別。工程的創(chuàng)造性依賴于科學技術的開展和支持，而近代科學技術的開展有兩個明顯的特點：一是繼承積累性，表達在人類可以沿用前人的經驗，繼承前人的知識、經驗和成果。在此根底上向前開展；二是綜合性，即要解決復雜的工程，往往必須依靠和綜合多種學科的成果，將多種技術結合起來，才能實現(xiàn)科學技術的飛躍或更快的開展。因此，在工程管理的前期構思中，要十分重視科學技術情報工作和信息的組織管理，這是產生新構思和解決問題的首要途徑。創(chuàng)造總是帶有探索性的，會有較高的失敗概率。有時為了加快進度和提高成功的概率，需要有多個試驗方案并進。例如在新產品、新技術開發(fā)工程中，為了提高新產品、新技術的質量和水平，希望新構思越多越好，然后再嚴格的審查、篩選和淘汰，以確保最終產品和技術的優(yōu)良性能或質量。而篩選淘汰下來的方案也并不完全是沒用的，它們可以成為企業(yè)內部的技術儲藏，這種儲藏越多，企業(yè)越能應付外界條件的變化和具有應變能力。工程有其壽命周期。工程管理的本質是方案和控制一次性的工作，在規(guī)定期限內到達預定目標。一旦目標滿足，工程就失去其存在的意義而解體。因此工程具有一種可預知的壽命周期。工程在其壽命周期中，通常有一個較明確的階段順序。這些階段可通過任務的類型來加以區(qū)分，或通過關鍵點來加以區(qū)分。根據工程內容的不同，階段的劃分和定義也有所區(qū)別。但一般認為工程的每個階段應涉及管理上的不同特點并提出需完成的不同任務。工程管理需要集權領導和建立專門的工程組織。工程的復雜性隨其范圍不同變化很大。工程愈大愈復雜，其所包括或涉及的學科、技術種類也愈多。工程進行過程中可能出現(xiàn)的各種問題多半是貫穿于各組織部門的，它們要求這些不同的部門作出迅速而且相互關聯(lián)、相互依存的反響。但傳統(tǒng)的職能組織不能盡快與橫向協(xié)調的需求相配合，因此需要建立圍繞專一任務進行決策的機制和相應的組織。這樣的組織不受現(xiàn)存組織的任何約束，由各種不同專業(yè)、來自不同部門的專業(yè)人員構成。因此，復雜而包含多種學科的工程，大都以矩陣方式來組織，這是一種著眼于取得工程和職能組織形式兩者的好處的組織方式。工程負責人〔或稱工程經理〕在工程管理中起著非常重要的作用。工程管理的主要原理之一是把一個時間有限和預算有限的事業(yè)委托給一個人，即工程負責人，他有權獨立進行方案、資源分配、指揮和控制。工程負責人的位置是由特殊需要形成的，因為他行使著大局部傳統(tǒng)職能組織以外的職能。工程負責人必須能夠了解、利用和管理工程的技術邏輯方面的復雜性，必須能夠綜合各種不同專業(yè)觀點來考慮問題。但只有這些技術知識和專業(yè)知識仍是不夠的，成功的管理還取決于預測和控制人的行為的能力。因此工程負責人還必須通過人的因素來熟練地運用技術因素，以到達其工程目標。也就是說工程負責人必須使他的組織成員成為一個工作配合默契、具有積極性和責任心的高效率群體。工程控制建立順暢有效的溝通機制只有建立了良好的溝通交流機制才能獲取足夠的信息、發(fā)現(xiàn)潛在的問題、控制好工程的各個方面，也才能更好的解決問題提高工程實施的質量和效率。為此，我們將在本工程中采取多種策略建立健全有效的溝通交流機制。通過對工程組及工程相關干系人的綜合考慮，建立有效的及時的可執(zhí)行的溝通方案。在工程內部，確保從工程經理到工程具體工作項的執(zhí)行者都能順暢有效的進行溝通，也確保用戶與工程組之間能及時順暢的溝通。通過采用例會、周報、月報、電子郵件、信函等多種溝通方式，確保信息能通過聲音、圖像和文字多角度、全方面的進行反響交流，防止問題的發(fā)生。建立以過程為根底的質量管理體系軟件系統(tǒng)的開發(fā)，不同于一般的產品生產過程，它是開發(fā)人員所掌握的各種技術、思想和數(shù)學模型等的集中結晶，人力資源因素的影響是相當重要的。為了控制軟件開發(fā)中可能出現(xiàn)的隨意性，保證系統(tǒng)的最終質量，必須要建立一套完整的開發(fā)質量保障體系，主要從以下幾個方面來保障系統(tǒng)的最終質量。采用ISO9001：2000標準，建立以過程為根底的質量管理體系。該體系的模式如下圖，該體系中將傳統(tǒng)的以生產開發(fā)為中心的模式轉換為以客戶為中心的模式，在整個系統(tǒng)開發(fā)過程中，始終圍繞客戶滿意度這個中心，以期最終完成的軟件產品，最大限度地滿足工程的