杭州市科技情報(bào)調(diào)研工程調(diào)研報(bào)告國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展政策研究〔工程編號(hào):20231734M26〕杭州市科技信息研究院二零一三年十二月課題組成員和分工姓名專業(yè)技術(shù)職務(wù)研究方向工作單位在本工程中分工潘揚(yáng)助理研究員軟科學(xué)研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)效勞杭州市科技信息研究院工程主要研究人員，主報(bào)告撰稿者羅如意助理研究員知識(shí)產(chǎn)權(quán)效勞杭州市科技信息研究院工程調(diào)研、資料整理胡俠副高級(jí)研究員知識(shí)產(chǎn)權(quán)效勞杭州市科技信息研究院工程調(diào)研汪亮副高級(jí)研究員知識(shí)產(chǎn)權(quán)效勞杭州市科技信息研究院工程調(diào)研目錄一、先進(jìn)制造業(yè)的開(kāi)展背景和現(xiàn)狀4二、先進(jìn)制造業(yè)的根本理論研究5三、國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展政策和規(guī)劃6〔一〕美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)伙伴方案61、先進(jìn)制造業(yè)伙伴方案〔AMP〕72、先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略方案8〔二〕德國(guó)制造業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀及規(guī)劃11〔三〕日本制造業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀及規(guī)劃121、日本制造業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀122、日本制造業(yè)振興舉措13〔四〕印度制造業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀及規(guī)劃14四、國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展規(guī)劃15五、杭州市先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀17六、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展政策對(duì)杭州市的影響和啟發(fā)19七、參考文獻(xiàn)22一、先進(jìn)制造業(yè)的開(kāi)展背景和現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代末期,美國(guó)根據(jù)本國(guó)制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,為增強(qiáng)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),首先提出了先進(jìn)制造技術(shù)(AMT,AdvancedManufacturingTechnology)的概念。此后,歐洲各國(guó)、日本以及亞洲新興工業(yè)化國(guó)家如韓國(guó)等也相繼作出響應(yīng)，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)成為了各國(guó)政府的共識(shí)。先進(jìn)制造業(yè)作為采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、現(xiàn)代管理手段和制造模式，科技含量較高的制造業(yè)形態(tài)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展實(shí)力的重要標(biāo)志。目前，先進(jìn)制造業(yè)已成為制造業(yè)最為重要，也是最具活力的組成局部，代表著世界制造業(yè)的開(kāi)展方向。先進(jìn)制造業(yè)的核心在于其“先進(jìn)性〞，不僅表達(dá)在技術(shù)的先進(jìn)性上，而且具有產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性和管理的先進(jìn)性。先進(jìn)制造業(yè)不僅包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還包括用先進(jìn)技術(shù)改造的傳統(tǒng)制造業(yè)。相應(yīng)地，能夠反映先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展水平的出口產(chǎn)品不僅包括高新技術(shù)產(chǎn)品，還包括機(jī)電產(chǎn)品和紡織品、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，制造業(yè)面臨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是2023年金融危機(jī)之后，各國(guó)為了尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新出路，開(kāi)始重新重視制造業(yè)，歐盟開(kāi)始加大制造業(yè)科技創(chuàng)新力度，美國(guó)于2023年提出“先進(jìn)制造業(yè)伙伴方案〞，以增加就業(yè)時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)開(kāi)展迅速，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，總規(guī)模已位居全球前位，在國(guó)際上的優(yōu)勢(shì)非常明顯，初步確立了“制造大國(guó)〞的地位。歐美等興旺國(guó)家開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)，帶動(dòng)世界各國(guó)開(kāi)展制造業(yè)的熱情，勢(shì)必對(duì)崛起的中國(guó)制造業(yè)造成重大的影響。面對(duì)這一形勢(shì)，中國(guó)制造業(yè)必須奮起直追，既不能放棄在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，也要積極爭(zhēng)奪先進(jìn)制造業(yè)的制高點(diǎn)。杭州市十大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃中將先進(jìn)裝備制造業(yè)列為杭州市今后開(kāi)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。本工程通過(guò)介紹先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展的背景和現(xiàn)狀，總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展規(guī)劃和政策，找出對(duì)國(guó)內(nèi)特別是杭州市先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展的影響，結(jié)合杭州市先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀，給出杭州市今后開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)的意見(jiàn)和建議，供有關(guān)部門決策參考。二、先進(jìn)制造業(yè)的根本理論研究先進(jìn)制造技術(shù)〔AdvancedManufacturingTechnology，AMT〕是開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)前提。人們往往用AMT來(lái)概括由于微電子技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、信息技術(shù)等給傳統(tǒng)制造技術(shù)帶來(lái)的種種變化與新型系統(tǒng)。具體地說(shuō)，就是指集機(jī)械工程技術(shù)、電子技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、信息技術(shù)等多種技術(shù)為一體所產(chǎn)生的技術(shù)、設(shè)備和系統(tǒng)的總稱。對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)的定義從不同角度有不同的解釋：從制造技術(shù)角度,認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)是指主要以先進(jìn)的制造技術(shù)為生產(chǎn)手段的制造業(yè)。不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),只要在生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用了先進(jìn)的制造技術(shù),就可以成為先進(jìn)制造業(yè)。例如傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)引入數(shù)控機(jī)床、加工中心、工業(yè)流水線、工業(yè)機(jī)器人等就可以成為先進(jìn)制造業(yè)。從制造模式角度,認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)采用了區(qū)別于傳統(tǒng)的新式的制造模式或制造系統(tǒng)或管理方式,比方柔性制造系統(tǒng)(FMS)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)、精益生產(chǎn)模式(LP)、清潔生產(chǎn)模式(CP)、高效快速重組生產(chǎn)系統(tǒng)(RRP)、虛擬制造模式(VM)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)制(JIT)、綠色制造(GM)等。從產(chǎn)品技術(shù)角度,認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)主要是指生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),比方精密設(shè)備、電子通信、新材料、新能源、生物制藥等,這主要是從產(chǎn)品類別上相對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的一種區(qū)分。這些產(chǎn)業(yè)在全球生產(chǎn)體系中處于高端,技術(shù)密集,具有較高的附加價(jià)值。從多維度的角度,認(rèn)為隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)需求個(gè)性化、多樣化的開(kāi)展,使制造業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了前所未有的開(kāi)展大趨勢(shì),單憑先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)制造模式或者先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代制造環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三、國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展政策和規(guī)劃2023年金融危機(jī)之后，歐美等興旺國(guó)家開(kāi)始愈加重視制造業(yè)，歐盟加大制造業(yè)科技創(chuàng)新力度。美國(guó)的研發(fā)投入及創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)始下滑，先進(jìn)制造業(yè)的制造能力也持續(xù)下降，這為美國(guó)制造業(yè)的開(kāi)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。美國(guó)制定了一系列的先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展方案，對(duì)美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展具有重要的戰(zhàn)略意義?！惨弧趁绹?guó)先進(jìn)制造業(yè)伙伴方案美國(guó)一向重視先進(jìn)制造業(yè)的開(kāi)展，美國(guó)政府先后于1990年、1993年和1997年分別實(shí)施了“先進(jìn)技術(shù)方案〞、“先進(jìn)制造技術(shù)方案〞和“下一代制造-行動(dòng)框架〞；1998年，美國(guó)進(jìn)一步制訂了“集成制造技術(shù)路線圖方案〞；2004年2月，布什總統(tǒng)發(fā)布了“鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新〞的總統(tǒng)行政令；2004年5月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《2004年制造技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力法》，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)財(cái)政支持開(kāi)展新的制造技術(shù)；美國(guó)還提出實(shí)施了信息高速公路方案(NII)、人類基因組方案、清潔能源和清潔車輛方案、面向制造應(yīng)用系統(tǒng)集成方案(SIMA)、敏捷制造技術(shù)戰(zhàn)略開(kāi)展方案(TEAM)，通過(guò)一系列舉措提高美國(guó)的制造能力。1、先進(jìn)制造業(yè)伙伴方案〔AMP〕2023年6月，奧巴馬采納了總統(tǒng)科技參謀委員會(huì)的建議，提出了一項(xiàng)超過(guò)5億美元的先進(jìn)制造業(yè)伙伴〔AMP〕方案，以緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)創(chuàng)新和維護(hù)國(guó)家平安。該方案采取產(chǎn)學(xué)研合作的形式，由美國(guó)頂尖的工程大學(xué)和主要的制造公司承當(dāng)，聯(lián)邦政府只負(fù)責(zé)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，如推行稅收抵免、提供政府引導(dǎo)資金等，共同結(jié)成了強(qiáng)有力的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟?！跋冗M(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系〞方案主要包括四個(gè)子方案：提高美國(guó)國(guó)家平安相關(guān)行業(yè)的制造業(yè)水平。從2023年夏季起，美國(guó)國(guó)防部、國(guó)土平安部、能源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等將協(xié)調(diào)各部門，利用其現(xiàn)有資金和未來(lái)預(yù)算，投入3億美元用于合作投資與創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括小型大功率電池、先進(jìn)復(fù)合材料、金屬加工、生物制造和替代能源等；縮短先進(jìn)材料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用周期?！安牧匣蚪M方案〞將通過(guò)在研究、培訓(xùn)和根底設(shè)施方面的超過(guò)1億美元的投資，使美國(guó)企業(yè)發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)材料的速度提高到目前的2倍。先進(jìn)材料將推動(dòng)數(shù)10億美元的新興先進(jìn)制造、清潔能源和國(guó)家平安等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)；投資下一代機(jī)器人技術(shù)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)家航天局、國(guó)立衛(wèi)生研究院和農(nóng)業(yè)部正在聯(lián)合推出一項(xiàng)耗資7000萬(wàn)美元的下一代機(jī)器人研究方案，新一代機(jī)器人將承當(dāng)工人、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)生和宇航員等工作任務(wù)；開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的、能源高效利用的制造工藝。美國(guó)能源部將耗資1.2億美元開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的制造工藝和材料，以使企業(yè)能夠削減制造本錢，同時(shí)利用更少的能源。2、先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略方案為響應(yīng)2023年《美國(guó)再授權(quán)法案》中促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)的要求，在總統(tǒng)科技參謀委員會(huì)2023年6月向總統(tǒng)提交的《美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)先地位報(bào)告》根底上，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)于2023年2月正式發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略方案》。該方案客觀描述了全球先進(jìn)制造業(yè)的開(kāi)展趨勢(shì)及美國(guó)制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn),明確提出了實(shí)施美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略的五大目標(biāo)。為保證有效落實(shí)，該方案不僅規(guī)定了衡量每個(gè)目標(biāo)的近期和遠(yuǎn)期指標(biāo)，而且指定了參與每個(gè)目標(biāo)實(shí)施的主要聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，展現(xiàn)了美國(guó)政府振興制造業(yè)的決心和愿景。該方案分析了美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)模式和趨勢(shì)，揭示了聯(lián)邦政府制定加快先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展所面臨的機(jī)遇及維護(hù)其健康開(kāi)展所面臨的挑戰(zhàn)。方案勾畫(huà)了一個(gè)強(qiáng)大的創(chuàng)新政策，將有助于縮小研發(fā)與先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用間的鴻溝，解決技術(shù)全生命周期中的問(wèn)題：〔1〕為先進(jìn)制造業(yè)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境；〔2〕使得國(guó)內(nèi)制造技術(shù)轉(zhuǎn)化蓬勃開(kāi)展；〔3〕統(tǒng)籌促進(jìn)公共和私人對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)根底設(shè)施的投資；〔4〕促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)規(guī)模的迅速擴(kuò)大和市場(chǎng)滲透。此戰(zhàn)略方案中相關(guān)政策包括以下三方面：一是完善先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新政策。美國(guó)傳統(tǒng)的創(chuàng)新方式，特別強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府在根底研究方面的投資，這種投資能夠有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的和持續(xù)的市場(chǎng)失靈。然而，聯(lián)邦政府在根底研究領(lǐng)域的投資回報(bào)卻未能由美國(guó)先進(jìn)制造企業(yè)獲得。因此，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)而言，先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新政策是國(guó)家戰(zhàn)略的核心原那么，需要采取一系列措施促進(jìn)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，而這一措施的實(shí)施需要聯(lián)邦政府加強(qiáng)研發(fā)投入和對(duì)工人進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)。提高勞動(dòng)力技能。及時(shí)更新制造業(yè)勞動(dòng)力，在短期內(nèi)提高他們的技能；強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)工人培訓(xùn)，為先進(jìn)制造業(yè)提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力；為未來(lái)工人提供教育和培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，通過(guò)國(guó)家與地方的由聯(lián)邦政府提供支持的職業(yè)教育和學(xué)徒培訓(xùn)方案來(lái)增強(qiáng)工人的技能；加強(qiáng)對(duì)下一代的教育，轉(zhuǎn)變對(duì)制造業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)知。同時(shí)，加強(qiáng)研究和試驗(yàn)稅收減免，使之成為永久性措施；擴(kuò)大制造流程創(chuàng)新和先進(jìn)工業(yè)材料的研發(fā)活動(dòng)，促使美國(guó)公司削減生產(chǎn)本錢，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。二是加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)公地〞建設(shè)?！爱a(chǎn)業(yè)公地〞是指許多制造商，尤其是中小企業(yè)所共享的知識(shí)資產(chǎn)和有形設(shè)施。這個(gè)形式與中世紀(jì)公地相類似。在產(chǎn)業(yè)公地中，企業(yè)可以更好更新和分享先進(jìn)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施等，這些共同的資源有助于加速創(chuàng)新，加快后續(xù)市場(chǎng)的滲透。同時(shí)，又是某一個(gè)公司無(wú)法單獨(dú)完成的。公共部門特別是聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，可以在“產(chǎn)業(yè)公地〞中扮演先進(jìn)制造商合作投資者的重要角色。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與合作伙伴建設(shè)，通過(guò)較大力度支持學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、制造商、行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織等手段增強(qiáng)跨部門之間的合作，推進(jìn)廣闊企業(yè)的商業(yè)化和規(guī)模化；強(qiáng)化基于集群的伙伴關(guān)系，通過(guò)區(qū)域集群包括戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)調(diào)、互補(bǔ)性資產(chǎn)采購(gòu)，提高集群內(nèi)共用供給鏈的協(xié)同水平。美國(guó)中小企業(yè)占其全部制造業(yè)的86%，占制造業(yè)聘用工人的41%，但企業(yè)往往滯后于新技術(shù)的開(kāi)展。系統(tǒng)接口的標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試和試驗(yàn)方法、過(guò)程控制系統(tǒng)等，比方可以允許企業(yè)在供給鏈或競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)間合作以擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。同樣，企業(yè)可以形成產(chǎn)業(yè)集群，利用各自的優(yōu)勢(shì)，比方納米材料的加工、添加劑制造、先進(jìn)機(jī)器人、智能制造和綠色化學(xué)等領(lǐng)域的技術(shù)。三是優(yōu)化政府投資。目前，美國(guó)政府在先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方面的投資主要由以完成具體任務(wù)目標(biāo)為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)提供，并沒(méi)有充分考慮到投資如何有利于多個(gè)部門和行業(yè)，以及如何更普遍地提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。這需要政府創(chuàng)新政策加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)投資組合，重點(diǎn)在先進(jìn)材料、生產(chǎn)技術(shù)平臺(tái)、先進(jìn)制造工藝及設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)根底設(shè)施等四個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)立協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府的投資組合，以增強(qiáng)美國(guó)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力；超越任何一個(gè)機(jī)構(gòu)或私營(yíng)部門，協(xié)調(diào)和管理跨領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)投資，縮短市場(chǎng)創(chuàng)新的時(shí)間。加快中小企業(yè)投資。加強(qiáng)公共和私營(yíng)部門聯(lián)合投資，確保所有部門參與標(biāo)準(zhǔn)制定并加快應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)應(yīng)用研究和示范設(shè)施進(jìn)行投資；擴(kuò)大對(duì)制造業(yè)早期產(chǎn)品的政府采購(gòu)，加強(qiáng)總務(wù)管理局和國(guó)防部在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的采購(gòu)，以幫助企業(yè)獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)國(guó)家平安相關(guān)領(lǐng)域的投資?！捕车聡?guó)制造業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀及規(guī)劃德國(guó)是歐洲頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，也是繼美國(guó)、日本之后的世界第三大裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。裝備制造業(yè)是德國(guó)最重要的工業(yè)部門，機(jī)械設(shè)備制造、汽車制造、電氣機(jī)械、電子工業(yè)、化工裝備的產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的40％。在模具制造、數(shù)控機(jī)床、動(dòng)力裝置和機(jī)械傳動(dòng)等行業(yè)，德國(guó)始終都保持著世界領(lǐng)先的水平。金融危機(jī)爆發(fā)后，德國(guó)制造業(yè)也受到了不同程度的影響。2023年，具有129年歷史、掌握著世界頂尖多主軸自動(dòng)車床技術(shù)及多項(xiàng)專利的德國(guó)家族企業(yè)舒特公司機(jī)床訂單銳減90%，并向銀行申請(qǐng)貸款。德國(guó)機(jī)床企業(yè)平均員工數(shù)量缺乏130人，大多數(shù)為家族企業(yè)，抗擊金融危機(jī)能力較弱，紛紛破產(chǎn)或被迫并購(gòu)。德國(guó)的機(jī)械、汽車和光學(xué)儀器等產(chǎn)業(yè)雖然以質(zhì)量高性能優(yōu)越著稱，但由于價(jià)格偏高，缺乏絕對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；且由于企業(yè)在技術(shù)層面追求“最完美〞和“最先進(jìn)〞，往往導(dǎo)致產(chǎn)品推向市場(chǎng)的速度和效率較慢。德國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根底雄厚，制造業(yè)占德國(guó)GDP的比重始終維持在23%左右，穩(wěn)居歐盟第一。而裝備制造業(yè)作為德國(guó)制造業(yè)的主體，也是德國(guó)稱雄世界的資本。德國(guó)機(jī)械制造業(yè)全球市場(chǎng)占有率達(dá)17%，員工約100萬(wàn)人，是德國(guó)勞動(dòng)力最多的工業(yè)部門。德國(guó)制造業(yè)開(kāi)展的振興舉措主要包括：政策鼓勵(lì)。德國(guó)政府積極采取行動(dòng),將更多的精力和資源投人到更新的先進(jìn)技術(shù)上來(lái)制訂了“生產(chǎn)2000〞等制造業(yè)戰(zhàn)略方案,重點(diǎn)研究包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方法和制造方法、面向制造的信息技術(shù)，特別要研究通信技術(shù),開(kāi)發(fā)面向制造的高效的、可控的系統(tǒng),其目的是:利用信息技術(shù)促進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化、采用充分考慮人的需求和能力的生產(chǎn)方式、幫助企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高制造領(lǐng)域的研究水平等,促進(jìn)制造業(yè)的現(xiàn)代化。鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展。德國(guó)歷屆政府都非常重視開(kāi)展外鄉(xiāng)中小企業(yè)，不僅制定了《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)研究與技術(shù)政策總綱》等政策法規(guī)，還在聯(lián)邦和地方層面成立中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。在不影響正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的前提下，時(shí)常推出針對(duì)中小企業(yè)的聯(lián)合科研工程和減稅政策?！踩橙毡局圃鞓I(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀及規(guī)劃1、日本制造業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀從2000年開(kāi)始，在全球制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的大潮中，日本制造業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始面臨種種挑戰(zhàn)。隨著半導(dǎo)體性能的提升以及軟件業(yè)的進(jìn)步、工業(yè)制成品電子化以及模塊化的迅速開(kāi)展，亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)以驚人的速度開(kāi)展并逐漸在全球立足，縮小了與日本制造業(yè)的差距，從而加劇了興旺經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體在制造業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)。受3·11日本大地震的影響，2023年一季度，日本GDP比上季度下滑1．8％，在消費(fèi)支出以及出口逐漸改善的背景下，日本的GDP于2023年三季度實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。然而，盡管災(zāi)后重建刺激了日本經(jīng)濟(jì)，但在歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵以及日元升值、泰國(guó)洪災(zāi)等負(fù)面因素的影響下，四季度日本的GDP再次下滑。從日本工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的表現(xiàn)來(lái)看，2023年3月，日本出現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的整體下滑，運(yùn)輸機(jī)械(除船舶、鐵路車輛外)工業(yè)指數(shù)降幅更是創(chuàng)下歷史新高。自2023年5月開(kāi)始，日本的運(yùn)輸機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)開(kāi)始緩慢上升，在近期日本政府新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼制度重啟的刺激下，2023年2月該指數(shù)已超過(guò)震前水平。然而，除運(yùn)輸機(jī)械工業(yè)外，日本的化學(xué)工業(yè)(除醫(yī)藥品外)、電氣機(jī)械工業(yè)、電子零部件與電子設(shè)備等行業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)僅恢復(fù)至震災(zāi)前約90％的水平。2、日本制造業(yè)振興舉措一是加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持。日本政府高度重視科技創(chuàng)新，財(cái)政方面,日本政府直接增加財(cái)政的科技投入比例、稅收優(yōu)惠和研究開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼，20世紀(jì)80年代以來(lái)日本堅(jiān)持“科技立國(guó)〞戰(zhàn)略科技投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重遠(yuǎn)高于美、英、法、德等興旺國(guó)家。日本政府一方面對(duì)研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)給予補(bǔ)貼另一方面讓企業(yè)承當(dāng)一定的技術(shù)開(kāi)發(fā)工程。1985年日本政府分別制定了《促進(jìn)根底技術(shù)開(kāi)發(fā)稅制》和《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)根底的稅制》。給予創(chuàng)新型中小企業(yè)低息貨款的優(yōu)惠政策，成立專門的國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)，日本政府建立了政策性中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)。主要有：國(guó)民金融公庫(kù)、中小企業(yè)金融公庫(kù)、商工組合中央金庫(kù)。鼓勵(lì)民間金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)開(kāi)放融資渠道，由政府、地方公共團(tuán)體和民間企業(yè)共同出資成立中小企業(yè)投資育成公司，建立完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。二是日本政府為培育中堅(jiān)人才所實(shí)施的支援與促進(jìn)措施日本政府及地方政府按照《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》的相關(guān)要求，致力于勞動(dòng)者職業(yè)能力的提高并為勞動(dòng)者的職業(yè)訓(xùn)練提供必要的資助。其次，為勞動(dòng)者的“職業(yè)規(guī)劃〞提供各種支持。第三，提高民問(wèn)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)訓(xùn)練效勞水平。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才培育的支持力度，擴(kuò)大公共職業(yè)訓(xùn)練的范圍。制定職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度，完善評(píng)價(jià)體系?！菜摹秤《戎圃鞓I(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀及規(guī)劃印度目前有60%的人口處于就業(yè)年齡階段，是世界上最年輕的國(guó)家之一，預(yù)計(jì)今后10年還會(huì)有超過(guò)2.2億人參加勞動(dòng)力大軍，開(kāi)展傳統(tǒng)制造業(yè)能夠提供大量就業(yè)時(shí)機(jī)，因此近年來(lái)印度采取多種措施加速制造業(yè)的開(kāi)展，并且取得了一定的成效。但是印度制造業(yè)的開(kāi)展一直受到根底設(shè)施落后、監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜和技術(shù)勞動(dòng)力短缺等因素制約。2023年印度政府批準(zhǔn)了印度第一份促進(jìn)開(kāi)展國(guó)家制造業(yè)的政策，根據(jù)這份政策文件，印度方案到2022年，將制造業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從當(dāng)前的16%至少提高到25%，從而創(chuàng)造１億個(gè)新工作崗位。國(guó)家制造業(yè)政策的目標(biāo)還包括增強(qiáng)印度制造業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力、提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)附加值、拓展技術(shù)深度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境可持續(xù)性。該政策提出的具體措施包括開(kāi)展工業(yè)根底設(shè)施，通過(guò)簡(jiǎn)化和優(yōu)化管理改善商業(yè)環(huán)境和開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)等。其中最引人注目的一項(xiàng)舉措是政策提出要建設(shè)名為“國(guó)家投資和制造區(qū)〞的大型綜合工業(yè)城鎮(zhèn)，輔以先進(jìn)的根底設(shè)施、土地功能分區(qū)、引入清潔和節(jié)能技術(shù)以及必要的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2023年，印度政府又推出一系列政策保護(hù)本國(guó)制造業(yè)，以消除采購(gòu)市場(chǎng)中來(lái)自國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者的威脅。印度電信部、重工業(yè)部及可再生能源部將出臺(tái)相關(guān)條例保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者不被外國(guó)企業(yè)，特別是能提供大量廉價(jià)設(shè)備的中國(guó)制造商搶占市場(chǎng)份額。四、國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展規(guī)劃從“六五〞開(kāi)始我國(guó)就啟動(dòng)了制造技術(shù)主要是機(jī)械制造技術(shù)的國(guó)家部委與地方級(jí)重點(diǎn)攻關(guān)研究開(kāi)發(fā)，由于體制所限，這方面的規(guī)劃、研究開(kāi)發(fā)主要是按行業(yè)分塊進(jìn)行的。企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)制造技術(shù)的能力薄弱，人力與資金投人都缺乏。1995年4月在北京召開(kāi)了先進(jìn)制造技術(shù)開(kāi)展戰(zhàn)略研討會(huì)，從戰(zhàn)略高度探討了我國(guó)開(kāi)展先進(jìn)制造技術(shù)的路線和方法。同一時(shí)期，國(guó)家二期863規(guī)劃也開(kāi)始規(guī)劃下世紀(jì)初先進(jìn)制造技術(shù)的開(kāi)展。近二十年間，我國(guó)制造業(yè)快速開(kāi)展，但是總體停留在高勞動(dòng)密集度低技術(shù)水平的階段，國(guó)家相繼推出一系列政策鼓勵(lì)開(kāi)展先進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)。2023年，國(guó)務(wù)院公布《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出依托高效清潔發(fā)電、高速鐵路等十大重點(diǎn)工程，振興制造業(yè)。推出的政策措施包括：發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策的作用。充分發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快裝備更新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)投資工程的設(shè)備采購(gòu)管理。鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)〔套〕裝備。建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)〔套〕裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展國(guó)產(chǎn)首臺(tái)〔套〕重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。制定《裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造工程及產(chǎn)品目錄》，支持使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)〔套〕重大技術(shù)裝備，支持目錄內(nèi)裝備的自主化、節(jié)能節(jié)材減排改造、企業(yè)兼并重組后內(nèi)部資源整合、區(qū)域性四大根底工藝中心建設(shè)、開(kāi)展現(xiàn)代制造效勞業(yè)等。支持裝備產(chǎn)品出口。完善出口退稅政策，適當(dāng)提高局部高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)承攬國(guó)外重大工程，帶動(dòng)成套設(shè)備和施工機(jī)械出口。調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持開(kāi)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在對(duì)鑄件、鍛件、模具、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調(diào)整政策適用范圍，引導(dǎo)開(kāi)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。推進(jìn)企業(yè)兼并重組。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、工程核準(zhǔn)、企業(yè)重組、產(chǎn)能利用、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷售庫(kù)存等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。支持產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提高質(zhì)量檢測(cè)水平。建設(shè)高速鐵路、城市軌道交通等新型裝備產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，完善國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證體系。2023年我國(guó)提出重點(diǎn)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保、新型信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)、新材料七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、高端裝備制造三個(gè)領(lǐng)域均涉及先進(jìn)制造業(yè)，說(shuō)明了我國(guó)對(duì)開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)的重視。為提升創(chuàng)新能力，教育部提出“2023方案〞。以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，通過(guò)構(gòu)建面向科學(xué)前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域開(kāi)展重大需求的四類協(xié)同創(chuàng)新模式。五、杭州市先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀“十一五〞以來(lái)，杭州市先進(jìn)裝備制造業(yè)迅猛開(kāi)展，已邁入國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市行列。首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2023年，杭州市規(guī)上工業(yè)先進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值3484億元，約為2005年的2倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的31.3%，規(guī)模、技術(shù)居全省首位。按產(chǎn)業(yè)規(guī)模，杭州與上海、天津、廣州等城市仍有較大差距，位于蘇州之后，與無(wú)錫相當(dāng)，處于全國(guó)前列。其次，擁有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。近年來(lái)，杭州市杭氧空分設(shè)備、杭鍋余熱鍋爐、杭汽輪大型乙烯裝置驅(qū)動(dòng)用汽輪機(jī)組、浙江中控大型石化裝備集散控制系統(tǒng)、西子奧的斯電梯、浙富水電設(shè)備等一批骨干企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，并進(jìn)入了國(guó)家重大裝備配套領(lǐng)域，如；在行業(yè)領(lǐng)域，杭州汽車零部件產(chǎn)業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。其中，局部產(chǎn)品不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，還到達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平。此外，杭州市在新能源汽車、航空設(shè)備、軌道交通裝備等新興領(lǐng)域也搶占先機(jī)，已經(jīng)具有一定根底。再次，逐步形成創(chuàng)新體系。目前，杭州市裝備制造業(yè)共擁有國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心約100家，占全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心總量約25%。裝備制造企業(yè)技術(shù)中心已經(jīng)具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)了一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)，成為全市工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主導(dǎo)力量。最后，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)展，杭州市裝備制造業(yè)布局模式已經(jīng)從“專業(yè)化生產(chǎn)＋塊狀經(jīng)濟(jì)〞演變?yōu)椤皩I(yè)化分工制造＋系統(tǒng)集成+產(chǎn)業(yè)集群〞為主的現(xiàn)代生產(chǎn)效勞體系。一批裝備制造業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快形成和崛起，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)。依托產(chǎn)業(yè)鏈的整合提升，專業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比重不斷提高，區(qū)域品牌建設(shè)成效明顯，一批以研發(fā)、營(yíng)銷和售后效勞為主的裝備制造業(yè)專業(yè)化效勞型企業(yè)逐步形成和開(kāi)展，產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線〞的兩端有序延伸。杭州市先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展還存在以下問(wèn)題：重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品仍然偏少。裝備制造業(yè)中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的大企業(yè)、大集團(tuán)還不多，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，重大設(shè)備成套能力缺乏，進(jìn)而形成了高端、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和重大引領(lǐng)作用的生產(chǎn)能力缺乏與一般低端加工能力和普通機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩并存的局面。自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。在新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力上仍顯薄弱，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏，關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備根本依賴進(jìn)口，技術(shù)引進(jìn)所占比重較大，技術(shù)吸收再創(chuàng)新偏弱，原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品甚少。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新渠道不寬，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平有待提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚不夠完善。結(jié)構(gòu)性瓶頸亟需破解。與國(guó)際先進(jìn)水平和興旺城市相比，存在產(chǎn)品檔次和質(zhì)量穩(wěn)定性不高、產(chǎn)品出口額在國(guó)際市場(chǎng)所占的份額不大、產(chǎn)品營(yíng)銷及售后效勞相對(duì)落后等瓶頸，特別是重大裝備自主化、信息化、數(shù)字化及自動(dòng)化技術(shù)的推廣應(yīng)用方面存在較大差距。六、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展政策對(duì)杭州市的影響和啟發(fā)杭州是制造業(yè)開(kāi)展正處于加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)興旺國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化〞道路，振興先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展，對(duì)于我國(guó)乃至杭州市制造業(yè)開(kāi)展的影響不可謂不大。2023年的國(guó)際金融危機(jī)令全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)展都受到嚴(yán)重打擊，許多專家學(xué)者認(rèn)為根源是虛擬經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展催生了泡沫，而包括制造業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)生萎縮。由此興旺國(guó)家開(kāi)始重視恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而美日德等傳統(tǒng)制造業(yè)大國(guó)更著手于制造業(yè)的回歸。美國(guó)重返制造業(yè)的效果就比擬明顯，2023年6月美國(guó)制造業(yè)的PMI〔采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)〕到達(dá)55.3%，高于預(yù)期，是保持上升勢(shì)頭最快的，而中國(guó)制造業(yè)的PMI降至50.9%，是下跌最快的。奧巴馬政府實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)伙伴方案，無(wú)疑也為其他各國(guó)指出了開(kāi)展的方向，重返制造業(yè)已成為國(guó)際開(kāi)展的潮流。在中國(guó)制造業(yè)開(kāi)展如火如荼的情況下，興旺國(guó)家制造部門的生產(chǎn)和研發(fā)的回流，必然對(duì)中國(guó)形成巨大的沖擊。在這種形勢(shì)下，中國(guó)制造業(yè)將處于一個(gè)“雙向打擊〞的局面。一方面，與美國(guó)、德國(guó)、日本等興旺國(guó)家相媲美，中國(guó)缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造技術(shù)及產(chǎn)品，中國(guó)機(jī)械企業(yè)在世界機(jī)械企業(yè)500強(qiáng)的前10名中無(wú)一入選；在世界機(jī)械企業(yè)100強(qiáng)中僅有9名入選。而另一方面，在傳統(tǒng)制造業(yè)方面，中國(guó)正受到印度、越南等開(kāi)展中國(guó)家的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與這些國(guó)家相比，中國(guó)的生產(chǎn)本錢、人力本錢越來(lái)越高，使得出口商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降，目前很多原本下達(dá)給中國(guó)企業(yè)的訂單，已流向印度越南等國(guó)家。通過(guò)總結(jié)美、德、英、日等國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展方案以及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的開(kāi)展政策規(guī)劃，對(duì)于杭州市加快開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)有如下啟示：一要突出先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略地位。杭州乃至全國(guó)的制造業(yè)開(kāi)展雖然迅速，但是制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)是利用低廉的勞動(dòng)力以降低生產(chǎn)本錢，集中在傳統(tǒng)制造業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展來(lái)看，必須依靠開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)來(lái)提高區(qū)域創(chuàng)新能力、