自然資源核心管理和服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)需求一、項(xiàng)目背景立足已有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌整合原國(guó)土資源、海洋、測(cè)繪信息化資源，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，通過完善、優(yōu)化和創(chuàng)新，建設(shè)自然資源“一張網(wǎng)”、自然資源“一張圖”、“國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)”。經(jīng)過持續(xù)的國(guó)土規(guī)劃信息化建設(shè)，初步建成了一批數(shù)據(jù)資源，建設(shè)了部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成了一批涵蓋基礎(chǔ)地理、土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)資源以及地質(zhì)環(huán)境等業(yè)務(wù)的信息化成果，為自然資源管理提供了一定的信息化支撐。但是對(duì)照形勢(shì)要求和發(fā)展需求，自然資源數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用各自為政的現(xiàn)象還比較突出，數(shù)據(jù)共享、開放和服務(wù)的水平還需要進(jìn)一步提升，基于數(shù)據(jù)的決策支持能力還需要大力加強(qiáng)，“互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的工作局面還沒有完全實(shí)現(xiàn)，難以全面支撐自然資源管理和服務(wù)的需求。與自然資源工作要求和信息化自身工作需求還有一定的差距。因此我局?jǐn)M啟動(dòng)自然資源核心管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。二、建設(shè)目標(biāo)基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源成果和系統(tǒng)成果，結(jié)合“一庫(kù)一平臺(tái)”的建設(shè)理念，聚合集成各類國(guó)土空間相關(guān)數(shù)據(jù)，打造數(shù)據(jù)全面、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理便捷的自然資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)和集分析、管理、決策、監(jiān)管、共享于一體的自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。為各類與自然資源相關(guān)的規(guī)劃、管理、決策、服務(wù)等提供有力的信息支撐，有效提升自然資源治理能力的現(xiàn)代化水平。通過集成或接入基礎(chǔ)地理、地理國(guó)情普查、遙感、土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、不動(dòng)產(chǎn)、規(guī)劃、管理等信息資源，并共享交換發(fā)改、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門數(shù)據(jù)資源信息，面向主管部門，形成內(nèi)容全面、更新及時(shí)、權(quán)威準(zhǔn)確的自然資源數(shù)據(jù)資源體系，為國(guó)土空間規(guī)劃的編制、行政審批、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、決策分析提供有力的應(yīng)用服務(wù)和技術(shù)支撐，不斷提升國(guó)土空間治理能力的現(xiàn)代化水平。充分利用新技術(shù)、新手段，通過完善自然資源大數(shù)據(jù)倉(cāng)，構(gòu)建自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)并不斷升級(jí)完善，整體提升國(guó)土空間大數(shù)據(jù)集成能力、規(guī)劃智能分析能力、治理實(shí)施網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)能力、綜合監(jiān)管精準(zhǔn)能力，有效支撐空間規(guī)劃、業(yè)務(wù)審批、綜合監(jiān)管，全面提升空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。三、建設(shè)內(nèi)容自然資源核心管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目主要包含自然資源大數(shù)據(jù)倉(cāng)、自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容。（一）自然資源大數(shù)據(jù)倉(cāng)建設(shè)在數(shù)據(jù)和系統(tǒng)建設(shè)中要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家已有規(guī)范要求，無(wú)規(guī)范依據(jù)時(shí)應(yīng)根據(jù)需要制訂相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)范和規(guī)定從不同側(cè)面對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)揮支撐作用，共同構(gòu)成項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范體系。自然資源核心管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)的規(guī)范體系建設(shè)包括數(shù)據(jù)整合建庫(kù)類、系統(tǒng)建設(shè)類和安全保障類等規(guī)范。全面梳理我縣自然資源數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)類型分為現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)自然資源大數(shù)據(jù)倉(cāng)的數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源編碼與分類體系，建立數(shù)據(jù)資源目錄。以此作為數(shù)據(jù)“共建、共享、共用”的核心，形成覆蓋全面、內(nèi)容豐富、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、準(zhǔn)確權(quán)威的自然資源數(shù)據(jù)資源體系。建設(shè)符合特色的指標(biāo)模型庫(kù)，實(shí)現(xiàn)自然資源管理和開發(fā)利用過程中指標(biāo)和模型的可視化管理和配置，構(gòu)建形成統(tǒng)一的自然資源大數(shù)據(jù)倉(cāng)。數(shù)據(jù)大類數(shù)據(jù)小類工作內(nèi)容詳情現(xiàn)狀數(shù)據(jù)影像數(shù)據(jù)質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片地形圖CAD轉(zhuǎn)GIS--屬性掛接--質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片零星地塊測(cè)繪成果(500地形)CAD轉(zhuǎn)GIS--屬性掛接--質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查圖質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片土地利用現(xiàn)狀圖質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片規(guī)劃數(shù)據(jù)城市總體規(guī)劃2006CAD轉(zhuǎn)GIS--屬性掛接--質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片控制性詳細(xì)規(guī)劃CAD轉(zhuǎn)GIS--屬性掛接--質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片專項(xiàng)規(guī)劃CAD轉(zhuǎn)GIS--屬性掛接--質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片村莊規(guī)劃CAD轉(zhuǎn)GIS--屬性掛接--質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片土地利用總體規(guī)劃質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片生態(tài)保護(hù)紅線質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田歷年度質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片永久基本農(nóng)田（示范區(qū)）歷年度質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片管理數(shù)據(jù)農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目報(bào)批歷年度質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片土地供應(yīng)歷年度質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片土地開發(fā)復(fù)墾歷年度質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片土地整治歷年度質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片規(guī)劃部門調(diào)歷年度質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片調(diào)整撤銷2018年度質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片遙感監(jiān)測(cè)圖斑質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片規(guī)劃紅線一張圖數(shù)據(jù)CAD轉(zhuǎn)GIS--屬性掛接--質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片歷年衛(wèi)片執(zhí)法下發(fā)圖斑質(zhì)檢--入庫(kù)--配圖--發(fā)布-切片檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)涉及局檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)重構(gòu)、數(shù)據(jù)遷移OA辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)局內(nèi)部人員信息，局內(nèi)部公告，據(jù)內(nèi)部郵件，等等局內(nèi)部信息交流的相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)重構(gòu)、數(shù)據(jù)遷移（二）自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)采用分布式應(yīng)用與服務(wù)架構(gòu)，建設(shè)自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、應(yīng)用與服務(wù)，以自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)為樞紐，提供數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)和空間分析計(jì)算服務(wù)，支撐數(shù)據(jù)在自然資源系統(tǒng)內(nèi)部和外部的互聯(lián)互通和共享服務(wù)，滿足各業(yè)務(wù)應(yīng)用對(duì)空間分析計(jì)算的需求；在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在主管部門間的共享應(yīng)用，保障自然資源數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，利用大數(shù)據(jù)分析、挖掘和可視化等技術(shù)，形成大數(shù)據(jù)分析與決策支持能力，提高自然資源管理的科學(xué)決策水平。主要包括配套的數(shù)據(jù)處理工具，自然資源管理系統(tǒng)、通用服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)和自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)門戶等內(nèi)容。配套工具集：包括模型設(shè)計(jì)工具、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工具和數(shù)據(jù)建庫(kù)管理工具。自然資源數(shù)據(jù)與服務(wù)管理系統(tǒng)：自然資源數(shù)據(jù)與服務(wù)管理系統(tǒng)作為自然資源信息化基礎(chǔ)支撐的樞紐，為各類資源的調(diào)配、管理和有機(jī)銜接提供支持，主要由數(shù)據(jù)資源管理、服務(wù)資源管理、服務(wù)資源池和運(yùn)維管理四方面組成。通用服務(wù)：針對(duì)自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)空間信息基礎(chǔ)服務(wù)的功能需求，提供數(shù)據(jù)服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)和接口服務(wù)，支持以標(biāo)準(zhǔn)API的形式發(fā)布，以統(tǒng)一的門戶的形式對(duì)外展現(xiàn)。大數(shù)據(jù)服務(wù)：通過統(tǒng)一的方式組織不同來(lái)源、不同類型的國(guó)土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過建立基礎(chǔ)分析模型、多維分析模型、預(yù)測(cè)分析模型等，對(duì)土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析挖掘，找尋潛在規(guī)律并提供趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提供地類占用分析服務(wù)、閑置土地分析服務(wù)、項(xiàng)目合規(guī)性分析服務(wù)、差異性分析服務(wù)、智能選址服務(wù)等功能。自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)云門戶：作為自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)展示資源的窗口，是所有數(shù)據(jù)、服務(wù)的統(tǒng)一出口，是用戶登錄平臺(tái)、訪問數(shù)據(jù)和調(diào)用功能的唯一入口，為各類用戶使用和共享平臺(tái)資源提供一站式服務(wù)。提供門戶首頁(yè)、資源中心、共享交換、新聞公告、個(gè)人中心和二次開發(fā)等功能。（三）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)立足于自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用，整體思考自然資源數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用，從數(shù)據(jù)的供給和業(yè)務(wù)應(yīng)用的需求出發(fā)，完善自然資源應(yīng)用服務(wù)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目審批應(yīng)用、領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)用、重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用、外部協(xié)同應(yīng)用、重大專題應(yīng)用等各類自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)服務(wù)能力、決策支撐能力。建設(shè)包括綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)、綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、測(cè)繪成果管理系統(tǒng)、天地圖、自然資源綜合業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)等。綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)：以自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)，提升自然資源行政管理效能，主要包括文件管理、考勤管理、工作紀(jì)實(shí)、去向告知、請(qǐng)假審批、綜合查詢、會(huì)議管理、個(gè)人配置、數(shù)據(jù)分析遷移、移動(dòng)辦公等。綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)：采用領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙的模式和大屏可視化技術(shù)，快速直觀的展示領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的各類自然資源關(guān)鍵指標(biāo)情況，對(duì)局內(nèi)關(guān)鍵指標(biāo)和外部接入的指標(biāo)，支持以可視化的形式進(jìn)行展示。根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需要，對(duì)自然資源指標(biāo)總體情況、資源底數(shù)、耕地保護(hù)、空間規(guī)劃、開發(fā)利用、確權(quán)登記、執(zhí)法監(jiān)察、業(yè)務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理等進(jìn)行可視化展示，使得領(lǐng)導(dǎo)可以直觀得看到各項(xiàng)數(shù)據(jù)，輔助決策。測(cè)繪成果管理系統(tǒng)：基于內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多源、多尺度測(cè)繪成果及元數(shù)據(jù)的入庫(kù)、瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、提取、導(dǎo)出等綜合管理；對(duì)局內(nèi)用戶、其他主管部門和社會(huì)公眾提供統(tǒng)一的測(cè)繪成果目錄查詢、成果申請(qǐng)、統(tǒng)計(jì)分析等能力，實(shí)現(xiàn)審批流程可查看、審批信息可統(tǒng)計(jì)。測(cè)繪成果管理系統(tǒng)具體劃分為測(cè)繪成果管理子系統(tǒng)和測(cè)繪成果服務(wù)子系統(tǒng)。天地圖：建設(shè)天地圖門戶網(wǎng)站，提升天地圖基礎(chǔ)能力。建設(shè)用戶登錄認(rèn)證、在線地圖、專題圖層、地圖API和特色應(yīng)用等功能模塊，滿足“天地圖”建設(shè)需求。充分利用天地圖為自然資源業(yè)務(wù)的協(xié)同化開展提供基礎(chǔ)地理信息底圖支撐，同時(shí)又服務(wù)于全社會(huì)，促進(jìn)地理信息廣泛深入應(yīng)用。自然資源綜合業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)：建設(shè)自然資源綜合業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，包括系統(tǒng)框架建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)及權(quán)限管理、工作流管理平臺(tái)、圖形輔助審查、業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)審批、綜合查詢等功能。并按照“一類事項(xiàng)一個(gè)部門統(tǒng)籌，一個(gè)階段同類事項(xiàng)整合”的原則，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃選址和用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，提升自然資源業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)效。（四）基礎(chǔ)軟件采購(gòu)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)版的GIS平臺(tái)軟件一套，包括標(biāo)準(zhǔn)版桌面軟件（單機(jī)許可）1套和標(biāo)準(zhǔn)版企業(yè)級(jí)平臺(tái)軟件1套。四、項(xiàng)目管理要求（一）進(jìn)度要求本項(xiàng)目需在合同簽訂后10個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，具體進(jìn)度要求：1．完成需求分析和總體設(shè)計(jì)（合同簽訂后第2個(gè)月內(nèi)）；2．完成數(shù)據(jù)建庫(kù)入庫(kù)，包括切片，服務(wù)發(fā)布；（合同簽訂后5個(gè)月內(nèi)）；3．完成系統(tǒng)功能研發(fā)以及系統(tǒng)集成測(cè)試（合同簽訂后6個(gè)月內(nèi)）；4．完成系統(tǒng)部署及培訓(xùn)以及上線試運(yùn)行（合同簽訂后9個(gè)月內(nèi)）；5．完成項(xiàng)目驗(yàn)收（合同簽訂后10個(gè)月內(nèi)）。（二）售后及培訓(xùn)要求本項(xiàng)目的質(zhì)保期至少為1年，質(zhì)保期自項(xiàng)目驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工或者采取補(bǔ)救措施。所需費(fèi)用由投標(biāo)人自行考慮，計(jì)入本項(xiàng)目總報(bào)價(jià)內(nèi)。在服務(wù)有效期內(nèi)，需配備專業(yè)專職技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)響應(yīng)采購(gòu)人的服務(wù)要求，在經(jīng)雙方確認(rèn)的約定工作量范圍內(nèi)免費(fèi)提供技術(shù)支持和服務(wù)，包含但不限于以下內(nèi)容：1．通過現(xiàn)場(chǎng)、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式對(duì)采購(gòu)人的技術(shù)需求進(jìn)行支持和響應(yīng)，幫助解決采購(gòu)人提出的疑難問題，必要時(shí)需提供7×24小時(shí)的支持和響應(yīng)。2．對(duì)于一般功能的代碼完善類工作，應(yīng)于需求確認(rèn)后10個(gè)工作日內(nèi)提交工作成果；對(duì)于平臺(tái)升級(jí)完善和系統(tǒng)的重大功能修改等工作，由雙方確認(rèn)成果和交付時(shí)間；對(duì)于緊急需求，根據(jù)采購(gòu)人的要求，在4小時(shí)內(nèi)派遣駐場(chǎng)工程師到現(xiàn)場(chǎng)開展技術(shù)服務(wù)。3．應(yīng)提供必要的系統(tǒng)管理維護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，確保用戶能夠?qū)?xiàng)目建設(shè)成果有足夠的了解和熟悉，能夠獨(dú)立進(jìn)行業(yè)務(wù)操作及維護(hù)。培訓(xùn)時(shí)間由采購(gòu)人根據(jù)工作進(jìn)程安排，培訓(xùn)場(chǎng)地、環(huán)境等由