我國(guó)電力行業(yè)安全管理體制淺析在科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人民對(duì)高水平的生活越來越需求的今日，電力行業(yè)已經(jīng)是不行或缺的重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門，各種各樣的電力產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)，保持國(guó)民現(xiàn)代化的生活，刺激整個(gè)社會(huì)信息系統(tǒng)的進(jìn)展中起著至關(guān)重要的作用。因此，隨著電力事業(yè)的進(jìn)展，對(duì)電力系統(tǒng)中發(fā)電廠、變電站以及輸電線路以及電力設(shè)備的長(zhǎng)期平安運(yùn)行要求越來越高。為預(yù)防災(zāi)難性事故的發(fā)生，在電力行業(yè)中，實(shí)施平安管理，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，制定應(yīng)急救援措施，引進(jìn)先進(jìn)的平安檢測(cè)和故障診斷技術(shù)就顯得非常重要。平安管理在企業(yè)的管理中扮演者重要的角色，平安管理討論是平安生產(chǎn)工作的一個(gè)組成部分，在現(xiàn)代社會(huì)，隨著人們對(duì)平安的要求越來越高，企業(yè)中消失了各種各樣的管理模式，如企業(yè)綠色管理，企業(yè)平安目標(biāo)管理，以人為本管理，平安自主管理等等。在我看來，相對(duì)于其他的平安管理模式而言，平安自主管理是一種相對(duì)有效的方式。平安自主管理就是這樣一種平安管理方式.即自己的平安自己管，以職工良好的平安思想、技能、素養(yǎng)和文化以及高度的仆人翁責(zé)任感為基礎(chǔ)，以全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，達(dá)到平安目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化業(yè)務(wù)素養(yǎng).以自覺地、樂觀地、制造性地、優(yōu)質(zhì)高效地完成平安生產(chǎn)工作任務(wù)為主要內(nèi)容，全體職工自我約束、自我掌握、自我規(guī)范、自我管理、自我完善的一種平安管理方法.實(shí)行平安自主管理，轉(zhuǎn)變了行政命令式的強(qiáng)制行為，使廣闊職工的平安生產(chǎn)樂觀性充分調(diào)動(dòng)起來，變要我平安，為我要平安.自覺地把形成和影響平安生產(chǎn)的主要因素即人(生產(chǎn)者)、機(jī)(機(jī)器設(shè)備)、料(原材料)、法(操作方法)、環(huán)(環(huán)境條件)有機(jī)地結(jié)合起來，廣闊職工用平安第一，預(yù)防為主的方針激勵(lì)和鞭策自己，懷著劇烈的平安事業(yè)心和高度的平安責(zé)任感，在自主管理中奉獻(xiàn)，在奉獻(xiàn)中確保平安，使生產(chǎn)組合良好，運(yùn)作自如，達(dá)到平安、文明、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗和均衡。無(wú)法規(guī)不成方圓平安管理只是起著一種引導(dǎo)性的作用，至于在實(shí)施管理的過程中，各位負(fù)責(zé)人能否切實(shí)根據(jù)管理規(guī)定去履行自己的責(zé)任，這就不得而知。為了加強(qiáng)平安管理，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制是一種行之有效的方法，目前它在許多行業(yè)中都發(fā)揮著重要的作用。國(guó)家電力公司在《平安生產(chǎn)工作規(guī)定》和《平安生產(chǎn)責(zé)任書》中對(duì)公司本部及省級(jí)公司從總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師到每個(gè)部門，都清晰地規(guī)定了各拘束電力生產(chǎn)中的平安責(zé)任?！镀桨采a(chǎn)工作規(guī)定》明確了公司系統(tǒng)實(shí)行以各級(jí)行政正職為平安第一責(zé)任人的各級(jí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全有系統(tǒng)、分層次的平安生產(chǎn)保證體系和平安生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用總的責(zé)任書強(qiáng)調(diào)了公司各部門負(fù)責(zé)人對(duì)平安生產(chǎn)保證體系和平安生產(chǎn)監(jiān)督體系的有效運(yùn)作實(shí)行責(zé)任分擔(dān)，以保證公司下屬企業(yè)平安責(zé)任制的落實(shí)。從這些基本制度的規(guī)定可以看出:公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè)，每一級(jí)都要落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任。目前較為常用的落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制的詳細(xì)做法如下：（1）訂好平安生產(chǎn)責(zé)任書，層層往下簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書時(shí)，肯定要根據(jù)三級(jí)掌握的原則和要求，明確每一級(jí)的平安目標(biāo)和掌握責(zé)任。例如班組一級(jí)的平安目標(biāo)是不發(fā)生障礙和輕傷，掌握責(zé)任是掌握特別和未遂，這是按事故發(fā)生、進(jìn)展的規(guī)律制定的，完全符合班組一級(jí)人員的學(xué)問和力量水平。（2）把各項(xiàng)平安工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)，在明確了本級(jí)的平安目標(biāo)和掌握責(zé)任后，落實(shí)平安職責(zé)的最重要的工作就是做好掌握工作。做嚴(yán)，即嚴(yán)格按章程、規(guī)定的要求去實(shí)施;做細(xì)，即實(shí)行的措施沒有遺漏、作業(yè)程序沒有錯(cuò)誤或顛倒、加工工藝或施工工藝精湛而不粗糙等;做實(shí)，即所做的該項(xiàng)平安工作是扎實(shí)的、優(yōu)質(zhì)的，是經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的。（3）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，制定適合本單位實(shí)際狀況的獎(jiǎng)懲規(guī)定，并在實(shí)踐平安生產(chǎn)責(zé)任書的全過程中仔細(xì)執(zhí)行，對(duì)好的典型進(jìn)行表?yè)P(yáng)嘉獎(jiǎng)，對(duì)表現(xiàn)差的，進(jìn)行批判懲罰。嘉獎(jiǎng)時(shí)，要留意宣揚(yáng)典型的先進(jìn)性，以激勵(lì)員工仔細(xì)實(shí)踐平安生產(chǎn)責(zé)任書，更努力地做好平安工作。批判懲罰時(shí)，要留意教育和引導(dǎo)，使受罰人真正吸取教訓(xùn)，改正缺點(diǎn)，仔細(xì)履行平安職責(zé)，后來居上。隨著科技的飛速進(jìn)展，電子計(jì)算機(jī)越來越多的應(yīng)用于平安工程之中，電力行業(yè)也不例外。20世紀(jì)90年月以來，在電力系統(tǒng)中應(yīng)用以及進(jìn)展新的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和設(shè)備檢修技術(shù)已成了電力部門最重要的任務(wù)之一。兩方面緣由促成了這種需要：首先，電氣設(shè)備的平安運(yùn)行特別重要，任何意外故障都可能造成重大事故，停電會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下尤為顯著，而設(shè)備本身是發(fā)電廠、供電公司的珍貴資產(chǎn)并消耗大量維護(hù)費(fèi)用。應(yīng)用狀態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)可以避開意外停機(jī)，最大限度縮短停機(jī)時(shí)間，削減維護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)機(jī)器壽命，它為最優(yōu)使用機(jī)器供應(yīng)了大量有價(jià)值的信息，有很大的經(jīng)濟(jì)效益。其次，計(jì)算機(jī)技術(shù)、傳感器技術(shù)、信號(hào)處理技術(shù)以及人工智能技術(shù)的進(jìn)展使得對(duì)電氣設(shè)備實(shí)施有效的狀態(tài)監(jiān)測(cè)成為可能。隨著狀態(tài)監(jiān)測(cè)和設(shè)備檢修系統(tǒng)在牢靠性、智能化和經(jīng)濟(jì)性方面的進(jìn)一步提高，狀態(tài)監(jiān)測(cè)和設(shè)備檢修技術(shù)將在電力系統(tǒng)中獲得廣泛應(yīng)用。除此之外，很多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家正在討論和開發(fā)分布式工業(yè)企業(yè)平安信息與平安性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，以求最大限度利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)平安信息資源的共享，以求快速提高企業(yè)平安管理水平，降低事故發(fā)生率及損失率。平安管理的制定是為了預(yù)防事故的發(fā)生，但是事故的發(fā)生總是隨機(jī)的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。怎樣在事故發(fā)生之后而把經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡降到最低，這也是平安生產(chǎn)的一個(gè)重要的方面。現(xiàn)階段，關(guān)于應(yīng)急救援措施方面的討論有許多，一般的事故應(yīng)急救援的過程如下：（1）預(yù)防，在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，即通過平安管理和平安技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安;二是在假定事故必定發(fā)生的前提下，通過預(yù)先實(shí)行的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)峻程度，如加大建筑物的平安距離、工廠選址的平安規(guī)劃、削減危急物品的存量、設(shè)置防護(hù)墻以及開展群眾教育等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低成本、高效率的預(yù)防措施是削減事故損失的關(guān)鍵。（2）預(yù)備,應(yīng)急預(yù)備是應(yīng)急管理過程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過程。它是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為快速有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種預(yù)備，包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備(施)與物資的預(yù)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力氣的連接等。（3）響應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后馬上實(shí)行的應(yīng)急與救援行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與通人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策外部求援等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，愛護(hù)可能受威逼的人群，盡可能掌握并消退事故。(4)恢復(fù),恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后馬上進(jìn)行。首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)平安的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求馬上進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評(píng)估、緣由調(diào)查、清理現(xiàn)場(chǎng)等。在短期恢復(fù)工作中，應(yīng)留意避開消失新的緊急狀況。長(zhǎng)期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和進(jìn)展。在長(zhǎng)期恢復(fù)工作中，應(yīng)吸取事故和應(yīng)急救援的閱歷教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動(dòng)。企業(yè)文化作為企業(yè)管理的一種科學(xué)和先進(jìn)的手段,發(fā)揮了重要的作用并取得了較好的成果。電力企業(yè)平安管理是電力企業(yè)管理的重要組成部分,運(yùn)用企業(yè)平安文化來指導(dǎo)和管理電力企業(yè)平安生產(chǎn)是特別重要的。企業(yè)平安文化建設(shè)必需是電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提倡的。建立企業(yè)平安文化不能憑空設(shè)想,肯定要從電力企業(yè)的平安生產(chǎn)實(shí)際動(dòng)身,針對(duì)本企業(yè)的平安生產(chǎn)實(shí)際狀況,繼承和發(fā)揚(yáng)對(duì)電力企業(yè)平安生產(chǎn)具有樂觀作用的那部分平安生產(chǎn)價(jià)值觀和理念,訂正和完善那些對(duì)電力企業(yè)平安生產(chǎn)有不良和消極作用的陳舊觀念和習(xí)俗，使電力企業(yè)的平安文化,在指導(dǎo)和管理電力企業(yè)平安生產(chǎn)中,發(fā)揮出文化力的作用,來推動(dòng)電力企業(yè)平安生產(chǎn)績(jī)效不斷改進(jìn)。電力企業(yè)平安文化實(shí)施包括以下幾個(gè)方面：（1）適時(shí)提出電力企業(yè)平安文化建設(shè),在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)提出平安文化建設(shè)是看是否具備建設(shè)平安文化的條件。企業(yè)的體制發(fā)生變化,企業(yè)平安生產(chǎn)工作中的各種關(guān)系需要重新協(xié)調(diào),企業(yè)中的各種利益主體之間的安排需要重新界定，而這種轉(zhuǎn)變需要價(jià)值準(zhǔn)則作指導(dǎo)。在這時(shí)候提出建立平安文化,以新的價(jià)值理念代替過時(shí)的價(jià)值理念,企業(yè)與員工渴望新的理念,建立平安文化就比穩(wěn)定時(shí)期要簡(jiǎn)單的多。（2）電力企業(yè)平安文化建設(shè)與企業(yè)體制改革同步提出，建立平安文化是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的價(jià)值理念,甚至是利益的再安排,必定觸及一部分人的利益,會(huì)產(chǎn)生陣痛受到一部分人的抵制。因此要有制度作為推行平安文化的保障。假如企業(yè)是以體制改革為先,并輔以價(jià)值理念的宣揚(yáng),企業(yè)平安文化將隨著體制改革的勝利實(shí)施深化人心。（3）加大平安文化的宣揚(yáng)力度，電力企業(yè)在確定平安文化后,不僅要依靠制度作保障,保證平安文化理念的貫徹執(zhí)行,而且要加大宣揚(yáng)力度,實(shí)行形式多樣,生動(dòng)活潑,符合愛好,達(dá)到使員工樂于接受和潛移默化的目的。（4）嚴(yán)格要求,貫徹始終，從電力企業(yè)平安生產(chǎn)目標(biāo)、體制設(shè)計(jì)、平安生產(chǎn)的有效投入及員工利益的安排等各個(gè)方面貫徹執(zhí)行企業(yè)平安文化,不能使企業(yè)平安文化成為空洞的口號(hào),建立嚴(yán)格的考核制度,保證企業(yè)平安文化得到有效的貫徹執(zhí)行。（5）領(lǐng)導(dǎo)帶頭,身體力行，建立和培育電力企業(yè)平安文化,必需由電力企業(yè)的最高層領(lǐng)導(dǎo)抓起。塑造平安生產(chǎn)價(jià)值觀,靠的是領(lǐng)導(dǎo)人去躬親實(shí)踐他想要培植的那些價(jià)值觀,堂而皇之地,懇切踏實(shí)地,持之以恒地獻(xiàn)身于這些價(jià)值觀,并輔之非比一般的堅(jiān)韌去加強(qiáng)這些價(jià)值觀。這樣平安文化所提倡的價(jià)值觀在職工中就可以生根發(fā)芽了。本文從平安管理模式，平安生產(chǎn)責(zé)任制，技術(shù)保障，應(yīng)急救援和平安文化建設(shè)五個(gè)方面總結(jié)了我國(guó)電力行業(yè)在保證平安生產(chǎn)工作中所具有的實(shí)踐與方法，總的來說，電力行業(yè)中，平安管理體制的有效實(shí)施對(duì)保證平安生產(chǎn)和平