2013年江蘇公務(wù)員考試《申論》真題一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。二、給定資料1.R市是相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。受交通條件的限制；資源得不到有效開(kāi)發(fā)和合理利用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，群眾貧困面較大，該市開(kāi)展“四大基層，四解四促”活動(dòng)以來(lái)，市、縣機(jī)關(guān)干部掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目4600多個(gè)，企業(yè)3800多個(gè)、困難黨員群眾18000多人，為基層辦實(shí)事32000件，一位村黨支書(shū)道出了干部到村里幫扶帶來(lái)的變化，“村中溪邊裝上了防護(hù)欄，走夜路不再怕摔進(jìn)溪中；改造茶園種植金觀音茶葉新品種200畝，每畝可增收上千元，村宣傳文化站建起了，群眾有了讀書(shū)學(xué)習(xí)好去處；在家也能清晰收著49個(gè)電視頻道了……”一位85歲的村民豎著大拇指說(shuō)：“通村道路也鋪上了水泥，自來(lái)水通了，造福工程新村建起來(lái)了……不到一年，我們盼了一輩子的幾件大事都辦成了?！盙市新城區(qū)棚戶多，有些棚戶低洼陰暗，不通氣不通暖幾百人共用一個(gè)旱廁，與繁華商業(yè)區(qū)形成強(qiáng)列反差。該區(qū)李區(qū)長(zhǎng)走進(jìn)棚戶區(qū)考察后說(shuō)：“在現(xiàn)代繁華都市，還有群眾生活在這種環(huán)境里，這是我們的失職，棚戶區(qū)里看民生，這里的改造就是最大的民生問(wèn)題?！眳^(qū)委區(qū)政府抓民生工程建設(shè)，從解決一個(gè)個(gè)小問(wèn)題做起；群眾反映小區(qū)改造后搬遷到另外的區(qū)，孩子就近上不了學(xué)，區(qū)委書(shū)記立即叫來(lái)教育局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解決；群眾反映社區(qū)沒(méi)有診所看病不方便，衛(wèi)生部現(xiàn)場(chǎng)布置全科醫(yī)生建起了社區(qū)診所，火車(chē)站附近，穿越通道燈一直不亮，老百姓意見(jiàn)大，李區(qū)長(zhǎng)立即叫人換上了燈；群眾埋怨社區(qū)菜價(jià)貴，區(qū)政府就建立蔬菜基地直接配送社區(qū)機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)降低菜價(jià)……李區(qū)長(zhǎng)說(shuō)，正是平時(shí)這一個(gè)個(gè)小問(wèn)題沒(méi)有解決好，才造成了民憂民怨民困。2012年12月11日，Q市委辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，精心設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，以市委書(shū)記名義向有關(guān)人士和網(wǎng)民征詢“群眾最不滿意的10件事”，此活動(dòng)共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷764份，征求不到滿意事項(xiàng)32件，內(nèi)容涉及城建、交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方方面面。在此基礎(chǔ)上，該市又召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)，決定將其歸納衍化成“為民所辦10件實(shí)事”，并確定了解決原則，將解決10件實(shí)事納入Q市委2013年工作重點(diǎn)，寫(xiě)進(jìn)市委十三屆二次全會(huì)報(bào)告和市政府工作報(bào)告。據(jù)報(bào)道：為解決好“群眾最不滿意的10件事”，該市決定把新增財(cái)力的80%以上用于改善民生，并進(jìn)一步征求群眾對(duì)解決不滿意事項(xiàng)的具體措施，建立全群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，真正把老百姓關(guān)心的問(wèn)題解決好，切實(shí)提高群眾滿意度。2.A村平均海拔2200米，素有“屋脊”之稱。全村近300戶人家散落在一個(gè)不大的山坡上，而村里的大部分耕地卻在另一個(gè)山頭，從山坡到山頭要經(jīng)過(guò)一條狹長(zhǎng)的溝壑，每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)也是夏季山洪集中暴發(fā)的時(shí)期，溝壑的水勢(shì)更急于往常。老人、婦女和孩子，涉水通過(guò)這里非常危險(xiǎn)。一位70多歲的老人，肩負(fù)一個(gè)背簍豬草，連草帶人被溝壑里的洪水沖走。面對(duì)“死亡之溝”，村民柏姓夫婦于1996年起了建橋的念頭，并于當(dāng)年在山腳下開(kāi)始炸石，切拉、分揀、搬運(yùn)……當(dāng)建橋材料運(yùn)到溝壑旁時(shí)，岸上的一戶村民卻說(shuō)建橋占用了他家的土地，要求補(bǔ)償，否則不讓開(kāi)工，沒(méi)有辦法柏某只好到離家兩百多里路的煤廠挖煤掙錢(qián)，迎寒送暑，冬去春來(lái)。在第三年油菜花開(kāi)的季節(jié)，柏某帶著挖煤攢來(lái)的錢(qián)，回到村里開(kāi)工建橋。石橋建好后，柏性夫婦又有了新的念頭。A村一半屬云南，一半屬貴州，僅：A村段的北盤(pán)江為起點(diǎn)；向左向右分別約有8公里和40公里才能見(jiàn)到橋，不少人為抄近路而過(guò)江。因此每年總有人葬身于滔滔江水中。村里許多人家均有因“過(guò)河”而失去親人的痛苦經(jīng)歷，都希望有一天能在北盤(pán)江上架起一條“天路”。要建一座跨度70多米的大橋，少說(shuō)也得幾百萬(wàn)元；就算是傾全村之力也難以籌集這么多資金。然而，柏姓夫婦一直都沒(méi)有放棄努力，他上一次帶領(lǐng)鄉(xiāng)親搬石頭，墊高兩岸的基石，以便為將來(lái)建橋打好基礎(chǔ)。記者知道柏某要建第二座橋消息后，趕到他家；不禁大吃一驚：房子用土坯和石塊壘砌而成；整個(gè)墻面經(jīng)多年風(fēng)化已是凹凸不平，墻體裂開(kāi)了幾條如蛇一樣的長(zhǎng)縫，還有那些長(zhǎng)出塊塊污斑的窗框；片片呈黑的瓦片，以及散發(fā)著霉味的木門(mén)木桌木椅，在這樣的情況下，柏姓夫婦還是下定決心，把后半生的全部精力和財(cái)力；投入到這座橋上，讓它屹立在北盤(pán)江上，千年不倒。柏某夫婦的感人事跡在網(wǎng)上傳播后，很多網(wǎng)友大受感動(dòng)但也有網(wǎng)友感嘆地說(shuō)，像建橋這類有關(guān)民生的事，怎么看不見(jiàn)政府的影子呢？3.古語(yǔ)云：“不患寡而患不均”意為不擔(dān)心分的少，而擔(dān)心分的不均勻。然而，對(duì)目前享受低保待遇的家庭來(lái)說(shuō)卻是“即患寡又患不均?！碑?dāng)前，我國(guó)仍有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口，這些家庭中僅有部分成員可以享受到政府每月40到200多元不等的低保金。要想用這點(diǎn)錢(qián)在當(dāng)前物價(jià)水平下維持最基本的生活，已屬不易，更談不上上學(xué)、看病和發(fā)展生產(chǎn)了，再加上低保分配不公，損傷公平正義的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。民政部社會(huì)求助司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從2012年上半年國(guó)家審記署公布的《全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果》看，盡管我們的低保工作成率顯著，但一些地方仍存在“錯(cuò)保”“漏?！钡葐?wèn)題，全國(guó)錯(cuò)誤率為4%。在媒體報(bào)道中可以看到其中既有“千萬(wàn)富翁低保長(zhǎng)達(dá)8年，”這樣的“不應(yīng)保而?！钡那闆r，亦有“農(nóng)民帶癱妻打工10多年卻吃不上低?！钡摹皯?yīng)保未保”現(xiàn)象，這些都在一點(diǎn)一滴地透支著人們對(duì)于低保制度的信任度。我國(guó)是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家，全國(guó)65歲以上的“空巢老人”有4150萬(wàn)人，殘疾人有8500萬(wàn)人，占人口總數(shù)的6.34%。82歲的劉老住在某市西域這一棟上世紀(jì)70年代修建的老樓里，劉老身子骨雖然還比較硬朗，但走路全靠助行器幫忙。年輕人走一步的距離，他要挪上四五步，3年前，老樓單元門(mén)出口處修建了無(wú)障礙坡道，劉老等老年居民特別高興，但這一小工程卻曾引起不小的波瀾。由于三個(gè)無(wú)障礙通道要占用幾個(gè)車(chē)位，這就使小區(qū)原本十分緊張的車(chē)位供應(yīng)雪上加霜，很多居民持反對(duì)意見(jiàn)。最終居委會(huì)只好拆除了兩個(gè)廢舊自行車(chē)棚以騰挪空間。43歲的按摩師羅先生說(shuō)：“由于天生重度弱視，我很少出門(mén)，吃住都在按摩店里，連日常用品也由經(jīng)理代購(gòu)?！睂?duì)羅先生而言，只有微弱提示音紅綠燈、被汽車(chē)擠占的盲道、只有旋轉(zhuǎn)門(mén)的飯館……都是“地雷陣”2010年夏天一個(gè)晚上，為了多賺點(diǎn)錢(qián)，羅先生曾獨(dú)自一人趕場(chǎng)。一段一般人走20分鐘的路，他居然氣喘吁吁地走了一個(gè)多小時(shí)，羅先生說(shuō)：“一個(gè)人上街太可怕了，就像走一遭鬼門(mén)關(guān)。4.國(guó)家工商管理總局，衛(wèi)生部聯(lián)合制定的《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定對(duì)違規(guī)廣告應(yīng)采取警告、吊銷(xiāo)有關(guān)診療科目，吊銷(xiāo)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證”的行政處罰。同時(shí)，《廣告法》也明確規(guī)定：“對(duì)利用廣告對(duì)商品或服務(wù)作虛擬宣傳的，應(yīng)責(zé)令其公開(kāi)更正消除影響，情節(jié)嚴(yán)重的要依法停止其廣告業(yè)務(wù)?！比欢?，2013年1月30日，新華社卻披露了某市某醫(yī)院涉嫌通過(guò)虛假宣傳，欺騙就醫(yī)者，違法斂財(cái)?shù)牡膯?wèn)題，該醫(yī)院成立不過(guò)五年多時(shí)間，但問(wèn)題不斷。僅2008年至2010年，就因違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，曾四次被該市某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)給予“警告”處罰。然而，就在這同一時(shí)段，該醫(yī)院涉嫌違法違規(guī)的廣告宣傳仍勢(shì)頭不減。該醫(yī)院為什么如此不怕處罰？有人認(rèn)為，該區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法行為是避重就輕，是在給自己行政不作為找“擋箭牌”。5.國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定：公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行服務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)；護(hù)送到救助站。2012年12月1日中午，C市解放路立交橋下凍死了一個(gè)農(nóng)民工，有人說(shuō)他是病死的，也有人說(shuō)他是凍死的，在其農(nóng)民工看來(lái)他不該死，這位農(nóng)民工在立交橋下呆了一個(gè)多月，最近20多天，整天躺在地上不能起身。一些市民，包括公交車(chē)司機(jī)都給他送過(guò)飯，“120”來(lái)過(guò)兩次，救助站的人也來(lái)過(guò)，但看看都走了……現(xiàn)場(chǎng)目擊者透露；這男子曾有幾天一直坐在一個(gè)小飯館臺(tái)階上。期間，有一位女環(huán)衛(wèi)工曾經(jīng)多次詢問(wèn)他是否需要幫助。他只是擺擺手，她想給他點(diǎn)錢(qián)吃飯，也被他拒絕了。最后，女環(huán)衛(wèi)工還是用一個(gè)礦泉水瓶裝了熱水，給他暖暖手，想不到，3天后他被發(fā)現(xiàn)死去了。某鎮(zhèn)一居民樓發(fā)生火災(zāi)，“愛(ài)心媽媽”袁女士收養(yǎng)的孩童中7人不幸喪生的事件發(fā)生后，民政部要求各地民政部門(mén)對(duì)收養(yǎng)孤兒進(jìn)行自查，而某地民政部門(mén)為應(yīng)付檢查，竟然到寺廟借孤兒，遭到寺廟斷然拒絕。此事暴露后，該民政局開(kāi)始稱只是協(xié)商接收孤兒事宜，后又回應(yīng)稱“借孤兒”的工作人員屬于臨時(shí)借用職工，已被清退，據(jù)報(bào)道，該福利院已成立18年，并且有“編制”，但一直沒(méi)有運(yùn)作。2013年1月19日下午3時(shí)有微博稱，D市某鎮(zhèn)政府5名兒童到垃圾箱生火取暖被悶死的事情之后，將“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”12個(gè)字印在垃圾桶上，此時(shí)距兒童悶死已一個(gè)月，19日晚該市宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“印字垃圾桶位于D市某區(qū)內(nèi)，不是所有D市垃圾桶都印了字，目前，相關(guān)部門(mén)已了解到網(wǎng)友相關(guān)言論及建議?！?.2013春節(jié)前，某縣政府下發(fā)文件，要求每位職工捐出500元用于救助貧困農(nóng)戶，拒不繳納者從工資中扣除，且只收現(xiàn)金，這一做法違背了自愿原則，引起大家強(qiáng)烈不滿。E市某副食品店張某告訴記者，元宵節(jié)前，她進(jìn)了元宵賣(mài)，100多袋裝箱放在了家門(mén)口，早晨7點(diǎn)多擺在那，9點(diǎn)多就不見(jiàn)了，后聽(tīng)說(shuō)城管收去了，某水果批發(fā)店郭某也被強(qiáng)征60多袋元宵，張、郭找到E市城管局，才知道元宵送到養(yǎng)老院慰問(wèn)老人了，養(yǎng)老院副院長(zhǎng)說(shuō)：城管局當(dāng)天的確給養(yǎng)老院送來(lái)140多袋元宵，城管局周局長(zhǎng)電話中告訴記者，當(dāng)天拿去元宵的事他知道，他承認(rèn)執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)“走樣”，已對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了教育。7.2013年2月，金某在微博上叫板B市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)：“這條河污染嚴(yán)重，環(huán)保局長(zhǎng)要敢在河里游泳20分鐘，原拿出20萬(wàn)元獎(jiǎng)金。”這條河照片傳到網(wǎng)上，觸目驚心、不忍卒睹，人們說(shuō)：“早知發(fā)展會(huì)帶來(lái)這么沉重的代價(jià)，寧可不要這樣的發(fā)展。”面對(duì)余某的邀請(qǐng)，環(huán)保局長(zhǎng)一笑置之，稱“經(jīng)過(guò)初步勘查，沒(méi)發(fā)現(xiàn)有工業(yè)方面的污染，主要污染源為生活垃圾。”N市陳先生也因家門(mén)口河水污染嚴(yán)重，微博發(fā)布懸賞公告：“我原傾家蕩產(chǎn)懸賞環(huán)保局長(zhǎng)，邀請(qǐng)他到河里游一次泳。”某日，某公司老板竟指使他人帶40多名不明身份的人到陳先生家打砸搶，陳多處受傷，陳的女兒說(shuō)：“他們到家我們就報(bào)了警，但警察在報(bào)案后遲遲才趕到，到場(chǎng)后并沒(méi)有阻止暴行?！标惻畠哼€說(shuō)，其父從03年就多次舉報(bào)造紙廠污染環(huán)境問(wèn)題，問(wèn)題沒(méi)有解決，卻遭到不少恐嚇和報(bào)復(fù)，面對(duì)網(wǎng)上質(zhì)疑，該市官方回應(yīng)：“鄰里糾紛，無(wú)打人事件”，環(huán)保局長(zhǎng)更是“擲地有聲”：水質(zhì)合格，無(wú)懼下河游泳。8.2013年2月，S市某新區(qū)環(huán)保市容局發(fā)起“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗(yàn)活動(dòng)。首批活動(dòng)從2月17日進(jìn)行到3月1日，共有70名機(jī)關(guān)干部和107名團(tuán)支部書(shū)記等人員報(bào)名參加。目的是讓參加者親身體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工人的疾苦，聽(tīng)一聽(tīng)“辦公室里聽(tīng)不到的聲音”。根據(jù)要求，參加體驗(yàn)機(jī)關(guān)干部須穿上環(huán)衛(wèi)作業(yè)服，與環(huán)衛(wèi)工人同吃同勞動(dòng)，每天工作6小時(shí)以上。在這次體驗(yàn)活動(dòng)中還解決了環(huán)衛(wèi)工人吃飯、喝水難，上廁所難，以及沒(méi)有避雨場(chǎng)所等問(wèn)題區(qū)環(huán)衛(wèi)處韓處長(zhǎng)體驗(yàn)的崗位是跟車(chē)作業(yè)工。他說(shuō)：“垃圾箱蠻重的，總感覺(jué)使不上勁。一般情況下，兩名環(huán)衛(wèi)工人一天要搬250次左右的垃圾箱，真不容易啊！”他希望市民能養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不再亂扔亂倒，以實(shí)際行動(dòng)支持環(huán)衛(wèi)工作。據(jù)了解，下一步S市該新區(qū)環(huán)保市容局還將深入推進(jìn)“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動(dòng)。讓普通市民也參與進(jìn)來(lái)。然而，這項(xiàng)體驗(yàn)活動(dòng)卻與媒體上報(bào)道的某省某職能部門(mén)負(fù)責(zé)人“世界糧食日”當(dāng)天帶頭參加24小時(shí)饑餓體驗(yàn)活動(dòng)，某市一區(qū)長(zhǎng)在微博上征人拼車(chē)，某省某廳副廳長(zhǎng)邀請(qǐng)農(nóng)民工吃飯，某市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員走上街頭為民擦鞋，等等，都被市民們貼上了“作秀”的標(biāo)簽。近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)前官場(chǎng)的各種“政治秀”，56.6%的受調(diào)查者選擇“痛恨”，41.7%的受調(diào)查這選擇了“反感”，只有不到2%的接受調(diào)查。9.據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障方面的支出，占10%左右，而巴西卻達(dá)到了30%，德國(guó)、瑞典等歐洲國(guó)家這一比例超過(guò)40%，中國(guó)社保繳于全球最高，約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍，是北歐五國(guó)的3倍，是東亞鄰國(guó)和鄰近地區(qū)的4.6倍。據(jù)國(guó)家時(shí)政部統(tǒng)計(jì)，2011年，中央行政單位、事業(yè)單位、其他單位的“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)93.64億，其中車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)59.15億，占總數(shù)六成以上。2007-2012年間，在公務(wù)車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理中，全國(guó)清理出的違規(guī)車(chē)輛就達(dá)19.96萬(wàn)臺(tái)。Y市一個(gè)人口不過(guò)60萬(wàn)的縣級(jí)市，竟然擁有1430輛公務(wù)用車(chē)。究竟有多少公務(wù)要辦，竟然需要這么多“公務(wù)車(chē)”？其實(shí)，大家一看就明白，這1430輛所謂的公務(wù)車(chē)，絕大多數(shù)是各級(jí)官員的專車(chē)，大到區(qū)委書(shū)記、小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，都擁有自己的專車(chē)，既是“專車(chē)”，其實(shí)也是官員自己的“私車(chē)”，既可自己用，也可給老婆孩子用，就是單位的其他人員不能用，一輛“專車(chē)”用在公務(wù)上的如果能有一小半就不錯(cuò)了，如此“公車(chē)”與“私車(chē)”何異？中央八項(xiàng)規(guī)定公布后公款吃喝達(dá)到一定的遏制。據(jù)稱，團(tuán)體餐一桌的標(biāo)準(zhǔn)最低也要2000元，而請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)吃飯至少要達(dá)到500元一位的標(biāo)準(zhǔn)，基本上“800元一位的才像個(gè)樣”。媒體探訪到了一桌宴請(qǐng)，標(biāo)準(zhǔn)每位800元，桌上放的是單價(jià)2180元每瓶的茅臺(tái)及每瓶1080元的廣西特色白酒丹泉，香煙是每包108元的軟中華和每包150元的真龍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農(nóng)村居民人均純收入7917元。城鎮(zhèn)居民辛苦工作一年，只不過(guò)一頓公款吃喝；而農(nóng)村居民一年收入，竟然吃不到一桌公務(wù)宴，讓人情何以堪。10.29日下午，習(xí)近平冒著零下十幾攝氏度的嚴(yán)寒，驅(qū)車(chē)300多公里來(lái)到地處太行山深處的阜平縣。阜平是革命老區(qū)，是當(dāng)年晉察冀邊區(qū)政府所在地。阜平縣也是全國(guó)重點(diǎn)貧困縣。習(xí)近平對(duì)老區(qū)干部群眾十分掛念，元旦前特地來(lái)到這里看望。抵達(dá)阜平縣后，習(xí)近平連夜聽(tīng)取了河北省、保定市、阜平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是扶貧開(kāi)發(fā)工作的匯報(bào)。他表示，革命老區(qū)和老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利作出了重要貢獻(xiàn)，黨和人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)人民生活水平總體上發(fā)生很大變化。同時(shí)，由于我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，還有為數(shù)不少的困難群眾。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作高度重視。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，做到有計(jì)劃、有資金、有目標(biāo)、有措施、有檢查，大家一起來(lái)努力，讓鄉(xiāng)親們都能快點(diǎn)脫貧致富奔小康。30日一大早，習(xí)近平在河北省委書(shū)記張慶黎陪同下，踏著皚皚殘雪，來(lái)到地處深山的龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村。這個(gè)村是特困村，村里608口人有428人為貧困人口。習(xí)近平逐一走進(jìn)困難群眾唐榮斌家、唐宗秀家看望，盤(pán)腿坐在炕上，同鄉(xiāng)親手拉手，詳細(xì)詢問(wèn)他們一年下來(lái)有多少收入，糧食夠不夠吃，過(guò)冬的棉被有沒(méi)有，取暖的煤炭夠不夠，小孩上學(xué)遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，看病方便不方便?？吹嚼蠀^(qū)一些鄉(xiāng)親尚未擺脫貧困、生活還比較困難，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。各級(jí)黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)，各項(xiàng)扶持政策要進(jìn)一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、找對(duì)路子，堅(jiān)持苦干實(shí)干，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情為困難群眾辦事。隨后，習(xí)近平來(lái)到龍泉關(guān)鎮(zhèn)顧家臺(tái)村看望困難農(nóng)戶。在村委會(huì)，習(xí)近平同村干部、群眾、駐村干部促膝相坐，共商加快脫貧致富之策。會(huì)上氣氛熱烈，大家爭(zhēng)相發(fā)言。習(xí)近平聽(tīng)取了大家發(fā)言后強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。農(nóng)村基層的同志，工作在第一線，條件也不好，一年到頭操勞得很，很辛苦，很不容易，我向你們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)。他叮囑當(dāng)?shù)馗刹亢碗S行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，要原原本本把黨的政策落實(shí)好，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定要想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過(guò)上好日子。臨別時(shí)，習(xí)近平滿懷期待對(duì)村支書(shū)顧叔軍說(shuō)，希望早日聽(tīng)到鄉(xiāng)親們脫貧致富的好消息。2月3日是臘月二十三，農(nóng)歷小年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到有“瘠苦甲天下”之稱的甘肅省定西市，深入偏遠(yuǎn)山村困難戶家，看望慰問(wèn)鄉(xiāng)親們。習(xí)近平表示，黨和政府會(huì)關(guān)心和幫助大家，咱們一塊兒努力，把日子越過(guò)越紅火。三、作答要求：1.仔細(xì)閱讀“給定資料”，分類歸納資料中所反映出來(lái)的政府及相關(guān)職能部門(mén)的不同“作為”并作簡(jiǎn)要說(shuō)明。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、緊貼資料，篇幅不超過(guò)250字。2.假如你是“給定資料8”中所倡導(dǎo)的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗(yàn)活動(dòng)的參加者，并且做了很多實(shí)事。當(dāng)聽(tīng)到一些事市把這一體驗(yàn)活動(dòng)與那些“作秀”行為相提并論時(shí)，你心里肯定不是滋味。請(qǐng)你對(duì)市民們形成這種看法深層次原因作出分析。（20分）要求：全面、辯證，符合實(shí)際，篇幅不超過(guò)250字。3.“給定資料7”中兩位環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人作出“回應(yīng)”顯然不能令人滿意。假如你是上級(jí)主管部門(mén)的一名督查員。請(qǐng)你擬定一份應(yīng)對(duì)這“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）要求：內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施得力，篇幅不越過(guò)300字。4.閱讀“給定資料10”中習(xí)近平總書(shū)記在阜平縣和定西市的講話，反觀“給定資料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所觸動(dòng)，請(qǐng)開(kāi)展想象，自擬標(biāo)題，自選角度，寫(xiě)一篇文章。要求：主題鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言通順，篇幅為800-1000字。1.參考答案：實(shí)作為：開(kāi)展“四大基層，四解四促”活動(dòng)；解決“群眾最不滿意的10件事”；習(xí)近平深入貧困地區(qū)慰問(wèn)困難群眾，考察扶貧工作；快作為：改造棚戶區(qū)，狠抓民生工程建設(shè)；不作為：A村建橋，政府未參與。對(duì)違法違規(guī)醫(yī)療廣告，執(zhí)法避重就輕；對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助不力；福利院沒(méi)有運(yùn)作；漠視污染和群眾質(zhì)疑；亂作為：低保工作有漏洞；為應(yīng)付檢查，向寺廟借孤兒；違背職工意愿強(qiáng)制要求捐款，強(qiáng)行征收慰問(wèn)品；發(fā)起“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”的作秀活動(dòng)；社保支出比例低，但公車(chē)和公款吃喝浪費(fèi)嚴(yán)重；難作為：無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)難。參考答案說(shuō)明：從“實(shí)作為”“快作為”“不作為”“亂作為”“難作為”這五個(gè)方面進(jìn)行了分條撰寫(xiě)。每條要點(diǎn)之間內(nèi)容上沒(méi)有交叉。2.參考答案：一、個(gè)別性、偶然性、隨意性大，沒(méi)有常態(tài)化、機(jī)制化，且不能解決群眾實(shí)際問(wèn)題。二、耽誤本職工作，浪費(fèi)公共資源，亂作為，降低政府公信力。三、政府與群眾溝通不暢，缺乏渠道，平時(shí)不及時(shí)解決好百姓切身小問(wèn)題，脫離群眾，不了解百姓需求，不注重征求群眾意見(jiàn)，解決問(wèn)題缺乏針對(duì)性。四、平常此類活動(dòng)的目的、要求、解決的實(shí)際問(wèn)題等宣傳工作不到位。五、群眾對(duì)政府不信任，“痛恨”和“反感”各種官場(chǎng)“政治秀”。參考答案說(shuō)明：從“活動(dòng)隨意”“耽誤本職工作”“與群眾溝通不暢”“宣傳不到位”“對(duì)政府不信任”這五個(gè)方面進(jìn)行了分條撰寫(xiě)。每條要點(diǎn)之間內(nèi)容上沒(méi)有交叉。3.參考答案：關(guān)于應(yīng)對(duì)B市、N市“環(huán)保事件”的處置建議XX領(lǐng)導(dǎo)：為妥善解決B市、N市環(huán)保負(fù)責(zé)人回應(yīng)無(wú)法讓群眾滿意的問(wèn)題，現(xiàn)提出如下建議：一、對(duì)河流污染情況、水質(zhì)狀況等進(jìn)行檢測(cè)，勘察污染源，公布相關(guān)數(shù)據(jù)，披露事實(shí)真相。二、及時(shí)采取全面治理措施，問(wèn)責(zé)環(huán)保負(fù)責(zé)人，積極回應(yīng)群眾環(huán)保訴求，解決群眾問(wèn)題。三、對(duì)打人事件進(jìn)行周密調(diào)查，對(duì)涉案老板、警察等相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處理。四、將本次環(huán)保事件的處理過(guò)程及結(jié)果及時(shí)向群眾公開(kāi)，日后及時(shí)回應(yīng)輿情輿論。以上建議，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱。XXXXX年XX月XX日參考答案說(shuō)明1）格式方面，本參考答案寫(xiě)到了“標(biāo)題”“稱謂”和“落款”。（2）正文部分，一方面從內(nèi)容來(lái)看，開(kāi)頭部分簡(jiǎn)單敘述發(fā)文的目的；主體部分從“河流污染檢測(cè)與公布”“河流污染問(wèn)責(zé)與處理”“打人事件的調(diào)查與問(wèn)責(zé)”“公開(kāi)處理過(guò)程和結(jié)果”四個(gè)方面對(duì)提出了處置建議。另一方面，形式上，本參考答案做到了分段、分條撰寫(xiě)，整體上條理較為清晰。4.參考答案：以民為本，積極履行政府職能習(xí)近平總書(shū)記在阜平縣與定西市考察時(shí)發(fā)表的重要講話發(fā)人深思，他用行動(dòng)做出表率并提醒著廣大政府公職人員：要始終心系群眾，密切聯(lián)系群眾，多為群眾辦實(shí)事。然而反觀當(dāng)前，鄉(xiāng)村建橋不見(jiàn)政府影子，相關(guān)政府部門(mén)對(duì)河流污染視而不見(jiàn)，強(qiáng)征群眾錢(qián)物虛假捐助等政府不作為、虛假作為、亂作為等消極行為屢屢出現(xiàn)，直接造成干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，損害了政府公信力。因此，這要求各級(jí)政府要更加注重以民為本，密切聯(lián)系群眾，積極履行政府職能，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，大力提高公共服務(wù)水平，努力贏得群眾的信任和支持。以民為本，積極履行政府職能，首先要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，心系群眾，密切聯(lián)系群眾的執(zhí)政理念。群眾利益比天大，求真務(wù)實(shí)，以人為本，執(zhí)政為民是立黨之本。然而當(dāng)前，各種公車(chē)私用，“政治秀”，工業(yè)生產(chǎn)污染河流危及群眾生命健康，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)群眾質(zhì)疑一笑了之，敷衍了事等不作為、假作為現(xiàn)象無(wú)不撕裂著政府和群眾的血肉聯(lián)系，威脅著我國(guó)基層社會(huì)，乃至國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這就要求我們必須建立良好的干群溝通機(jī)制，完善相關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)督體系，讓群眾在寬松的制度下講真話、講實(shí)話，政府在聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)后干真事、干實(shí)事。以民為本，積極履行政府職能，其次要把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題根本途徑，積極帶領(lǐng)群眾脫貧致富。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了極大發(fā)展，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。但與此同時(shí)，仍有大量困難群眾存在，尤其是老少邊窮地區(qū)，數(shù)千萬(wàn)人還掙扎在溫飽線上。沒(méi)有他們的小康，就沒(méi)有祖國(guó)的昌盛與富強(qiáng)。各級(jí)黨委和政府要深入基層一線，認(rèn)真調(diào)研，找對(duì)路子，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，與當(dāng)?shù)厝罕姅Q成一股繩，依靠當(dāng)?shù)厝罕?，科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、堅(jiān)持苦干實(shí)干，努力推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。以民為本，積極履行政府職能，最后還要維護(hù)好社會(huì)公平正義，努力提高各項(xiàng)公共服務(wù)水平。在全國(guó)社保繳費(fèi)多，發(fā)放少的同時(shí)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”卻開(kāi)支巨大，各種超規(guī)格興建政府辦公樓、配車(chē)等現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。當(dāng)一個(gè)貧困縣的政府辦公室配有雙人大床，當(dāng)幾個(gè)官員一桌公務(wù)宴的開(kāi)支，竟然超過(guò)農(nóng)村居民一年收入時(shí)，讓人情何以堪。對(duì)此，要按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求，嚴(yán)格控制政府行政經(jīng)費(fèi)支出，把更多的資金投入改善民生中。既要著力解決好路橋等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、上學(xué)難、看病難、買(mǎi)房難等各種長(zhǎng)期性、普遍性、結(jié)構(gòu)性的大問(wèn)題，更要注重解決好環(huán)衛(wèi)工人吃飯難、喝水難、住宿難，上廁所難等民生“小事”?！懊裎┌畋?，本固邦寧。”以民為本，積極履行政府職能，需要政府做到心中時(shí)時(shí)有群眾，刻刻心系群眾，全心全意解決好關(guān)系群眾切身利益的“小事”“瑣事”。要把一個(gè)強(qiáng)調(diào)管制，高高在上的政府，轉(zhuǎn)型為公開(kāi)、透明、為民的服務(wù)型政府。這是當(dāng)前政府改革的關(guān)鍵，也是中國(guó)政治文明邁向現(xiàn)代化的標(biāo)志，做好這一工作勢(shì)必能大大促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展！文章分析以民為本，積極履行政府職能【標(biāo)題的優(yōu)點(diǎn)：范文的標(biāo)題突出了“積極履行政府職能”這一主題?！浚?）習(xí)近平總書(shū)記在阜平縣與定西市考察時(shí)發(fā)表的重要講話發(fā)人深思，他用行動(dòng)做出表率并提醒著廣大政府公職人員：要始終心系群眾，密切聯(lián)系群眾，多為群眾辦實(shí)事。（2）然而反觀當(dāng)前，鄉(xiāng)村建橋不見(jiàn)政府影子，相關(guān)政府部門(mén)對(duì)河流污染視而不見(jiàn)，強(qiáng)征群眾錢(qián)物虛假捐助等政府不作為、虛假作為、亂作為等消極行為屢屢出現(xiàn)，直接造成干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，損害了政府公信力。（3）因此，這要求各級(jí)政府要更加注重以民為本，密切聯(lián)系群眾，積極履行政府職能，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，大力提高公共服務(wù)水平，努力贏得群眾的信任和支持?！鹃_(kāi)頭的優(yōu)點(diǎn)：★內(nèi)容方面。范文的開(kāi)頭是緊扣“積極履行政府職能”這一主題展開(kāi)的。首先，開(kāi)頭第一句話點(diǎn)出了“要始終心系群眾”，做到了主題明確。其次，對(duì)“積極履行政府職能”這一主題進(jìn)行了分析闡述，介紹了1）習(xí)近平總書(shū)記的要求2）當(dāng)前存在的問(wèn)題?！镂淖直磉_(dá)方面。使用了“然而”“因此”等關(guān)聯(lián)詞，使語(yǔ)言表達(dá)有邏輯性?！恳悦駷楸?，積極履行政府職能，首先要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，心系群眾，密切聯(lián)系群眾的執(zhí)政理念。（1）群眾利益比天大，求真務(wù)實(shí)，以人為本，執(zhí)政為民是立黨之本。（2）然而當(dāng)前，各種公車(chē)私用，“政治秀”，工業(yè)生產(chǎn)污染河流危及群眾生命健康，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)群眾質(zhì)疑一笑了之，敷衍了事等不作為、假作為現(xiàn)象無(wú)不撕裂著政府和群眾的血肉聯(lián)系，威脅著我國(guó)基層社會(huì)，乃至國(guó)家的長(zhǎng)治久安。（3）這就要求我們必須建立良好的干群溝通機(jī)制，完善相關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)督體系，讓群眾在寬松的制度下講真話、講實(shí)話，政府在聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)后干真事、干實(shí)事?！菊撌龆?的優(yōu)點(diǎn)：★觀點(diǎn)句：范文的觀點(diǎn)句是緊扣“積極履行政府職能”這一文章主題提出的。形式上，它在段首處直接寫(xiě)出，位置突出，容易被發(fā)現(xiàn)；內(nèi)容上，關(guān)鍵詞突出，內(nèi)容要點(diǎn)明確，可以明顯看出它是從“執(zhí)政理念”的角度入手，指出了“要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，心系群眾，密切聯(lián)系群眾的執(zhí)政理念”。★論述內(nèi)容：本段主要圍繞“積極履行政府職能”這一主題進(jìn)行分析闡述，指出了1）群眾的重要性2）政府不作為、亂作為的問(wèn)題3）從政府角度給出對(duì)策。注意：以上三個(gè)方面的內(nèi)容都是緊扣觀點(diǎn)句“以民為本，積極履行政府職能，首先要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，心系群眾，密切聯(lián)系群眾的執(zhí)政理念”進(jìn)行分析論述的，針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容層次豐富。并且，這三個(gè)方面的論述有內(nèi)在邏輯順序：先寫(xiě)“重要性”，再寫(xiě)“問(wèn)題”，最后寫(xiě)“對(duì)策”。最后，在論證方法和論據(jù)選取方面，講道理和舉例子相結(jié)合，做到了豐富多樣。】以民為本，積極履行政府職能，其次要把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題根本途徑，積極帶領(lǐng)群眾脫貧致富。（1）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了極大發(fā)展，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。（2）但與此同時(shí)，仍有大量困難群眾存在，尤其是老少邊窮地區(qū)，數(shù)千萬(wàn)人還掙扎在溫飽線上。沒(méi)有他們的小康，就沒(méi)有祖國(guó)的昌盛與富強(qiáng)。（3）各級(jí)黨委和政府要深入基層一線，認(rèn)真調(diào)研，找對(duì)路子，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，與當(dāng)?shù)厝罕姅Q成一股繩，依靠當(dāng)?shù)厝罕?，科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、堅(jiān)持苦干實(shí)干，努力推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展?！菊撌龆?的優(yōu)點(diǎn)：★觀點(diǎn)句：范文的觀點(diǎn)句是緊扣“積極履行政府職能”這一文章主題提出的。形式上，它在段首處直接寫(xiě)出，位置突出，容易被發(fā)現(xiàn)；內(nèi)容上，