第二章

教育法律法規(guī)

第一節(jié)

教育法律法規(guī)基本知識(shí)

第二節(jié)

我國主要教育法律法規(guī)解讀

第三節(jié)

教師的權(quán)利與義務(wù)

第四節(jié)

幼兒的權(quán)利與保護(hù)

真題導(dǎo)入

【2021年上半年真題第10題】幼兒園放學(xué)后，大班幼兒晨晨在父親的陪同下留在園內(nèi)玩耍，不慎摔傷，在此過程中，幼兒園的行為并無不當(dāng)。對(duì)此，承擔(dān)事故責(zé)任的主體應(yīng)是（

）。

A.晨晨

B.幼兒園

C.幼兒園及晨晨的監(jiān)護(hù)人

D.晨晨的監(jiān)護(hù)人

答案：D

考綱內(nèi)容

1.有關(guān)教育的法律法規(guī)

了解國家主要的教育法律法規(guī)，如《中華人民共和國教育法》（下簡稱《教育法》）、《中華人民共和國義務(wù)教育法》（下簡稱《義務(wù)教育法》）、《中華人民共和國教師法》

（下簡稱《教師法》）、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（下簡稱《未成年人保護(hù)法》）、《幼兒園工作規(guī)程》等。

了解《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）的相關(guān)內(nèi)容。

了解聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的相關(guān)內(nèi)容。

2.教師權(quán)利和義務(wù)

熟悉教師的權(quán)利和義務(wù)，熟悉國家有關(guān)教育法律法規(guī)所規(guī)范的教師教育行為，依法從教。

依據(jù)國家教育法律法規(guī)，分析評(píng)價(jià)幼兒教學(xué)實(shí)踐中的實(shí)際問題。

3.幼兒保護(hù)

熟悉幼兒權(quán)利保護(hù)的相關(guān)教育法規(guī)，保護(hù)幼兒的合法權(quán)利。

據(jù)國家教育法律法規(guī)，分析評(píng)價(jià)幼兒教育工作中幼兒權(quán)利保護(hù)等實(shí)際問題。題型和分值

本章思維導(dǎo)圖第一節(jié)

教育法律法規(guī)基本知識(shí)

本節(jié)內(nèi)容在歷年考題中主要出現(xiàn)在單項(xiàng)選擇題中。

1.教育法律法規(guī)體系。

2.教育法律責(zé)任及法律救濟(jì)。

3.學(xué)生傷害事故處理。一、教育法律法規(guī)的內(nèi)涵

法律法規(guī)，指中華人民共和國現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件以及對(duì)于這些法律法規(guī)的修改和補(bǔ)充。

其中，法律有廣義、狹義兩種理解。

（一）教育法律

廣義的教育法律是指國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整教育活動(dòng)中各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為規(guī)范的總和。

其制定主體包括國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國家最高行政機(jī)關(guān)，也包括有關(guān)地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)等。

狹義的教育法律僅指由國家權(quán)力機(jī)關(guān)即全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的教育法律。

（二）教育法規(guī)

廣義的教育法規(guī)與廣義的教育法律同義。本教材使用廣義。

狹義的教育法規(guī)則指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)之外的其他主體制定的對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的文件。

（三）教育法律法規(guī)體系

包括橫向結(jié)構(gòu)體系和縱向結(jié)構(gòu)體系。

橫向結(jié)構(gòu)體系包括：

它們橫向覆蓋教育的方方面面，使教育活動(dòng)的各方面有法可依。

縱向結(jié)構(gòu)體系（“法律淵源”）

根據(jù)效力等級(jí)的高低，分為以下六個(gè)層次。

這六個(gè)層次也就是教育法的淵源。教育法律法規(guī)的縱向結(jié)構(gòu)

1.憲法

《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法，是母法。

真題鏈接

【2019年下半年真題第6題】中華人民共和國憲法規(guī)定，任何組織或個(gè)人權(quán)利都不得超越（

）。

A.憲法和法規(guī)

B.憲法和法律

C.法律和法規(guī)

D.政策和法律

答案：B

解析：本題考查《中華人民共和國憲法》的有關(guān)內(nèi)容?！吨腥A人民共和國憲法》第五條明確指出：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！币虼舜鸢甘荁。

2.教育基本法

宏觀調(diào)控國家教育事業(yè)中帶根本性、普遍性的問題。

1995年3月18日通過的《中華人民共和國教育法》。

3.教育單行法

調(diào)整某類教育或教育的某一具體問題的法律。

如：《義務(wù)教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》等。

4.教育行政法規(guī)

國務(wù)院制定，關(guān)于全國教育行政管理。如《幼兒園管理?xiàng)l例》。

5.地方性教育法規(guī)

地方人大及其常委會(huì)制定，只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。

如《湖北省義務(wù)教育條例》。

6.教育行政規(guī)章

教育行政規(guī)章包括部門教育規(guī)章和地方性教育規(guī)章。

如《幼兒園工作規(guī)程》。

（四）教育政策

黨和國家制定。

如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。

教育政策是制定教育法律法規(guī)的依據(jù)，后者是前者的具體化。

（五）國際條約

如我國在1990年8月29日簽署的《兒童權(quán)利公約》。二、教育法的作用指引作用

（一）指引作用

規(guī)范功能；正向指引和負(fù)向指引

保障作用教育法的作用評(píng)價(jià)作用

（二）評(píng)價(jià)作用

標(biāo)準(zhǔn)功能；衡量教育行為是否合法或有效教育作用

（三）教育作用

預(yù)示功能；規(guī)范內(nèi)化、實(shí)施影響（引領(lǐng)激勵(lì)、警示）

（四）保障作用

強(qiáng)制功能；教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)、教育義務(wù)履行三、教育法律責(zé)任（一）教育法律責(zé)任的含義

廣義的教育法律責(zé)任有兩層含義：

一是指根據(jù)教育法律的規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)

二是指行為人違反教育法律所引起的應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性的法律后果。

狹義的教育法律責(zé)任指第二層含義，本教材使用狹義。

履行的法定義務(wù)；（二）教育法律責(zé)任的類型

三種：

1.行政法律責(zé)任

行政處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等（處分對(duì)象為內(nèi)部公務(wù)員）

行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等2.民事法律責(zé)任

財(cái)產(chǎn)責(zé)任為主法律責(zé)任類型3.刑事法律責(zé)任

刑罰分為主刑和附加刑兩類。行政法律責(zé)任民事法律責(zé)任刑事法律責(zé)任

（三）教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件損害事實(shí)

指行為人承擔(dān)教育法律責(zé)任須具備的必要條件，四個(gè)方面缺一不可。

1.有損害事實(shí)

因果關(guān)系法律責(zé)任構(gòu)成要件違法行為

2.有違法行為

違法行為可以是積極的作為，如考試作弊，體罰學(xué)生；主觀過錯(cuò)

也可以是消極不作為，如不及時(shí)維修校舍、學(xué)生受傷不及時(shí)救治等。

3.行為人主觀上有過錯(cuò)

所謂過錯(cuò)，是指行為人在實(shí)施行為時(shí)，具有主觀上的故意或過失的心理狀態(tài)。

4.違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系

真題鏈接

【2015年下半年真題第11題】幼兒陽陽在自由活動(dòng)時(shí)偷偷溜出幼兒園，在人行道上被電動(dòng)車撞傷。對(duì)陽陽受到的傷害，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的是（

）。

A.幼兒園B.車主C.陽陽的監(jiān)護(hù)人D.車主和幼兒園

【答案】D四、教育法律救濟(jì)（一）教育法律救濟(jì)的含義

教育法律救濟(jì)是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。

行政渠道

訴訟渠道

調(diào)解渠道救濟(jì)途徑（二）教育法律救濟(jì)的途徑行政申訴行政復(fù)議

《教師法》第39條規(guī)定：“教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴三十日之內(nèi)，作出處理?！?/p>

行政復(fù)議是對(duì)教育行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服請(qǐng)求上級(jí)解決。五、學(xué)生傷害事故處理

（一）學(xué)生傷害事故的含義

學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及

在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。事故種類（依據(jù)原因分類）

（二）學(xué)生傷害事故的種類學(xué)生或?qū)W生監(jiān)護(hù)人責(zé)任事故第三方責(zé)任事故學(xué)校責(zé)任事故學(xué)校意外事故其他責(zé)任事故

1.學(xué)校責(zé)任事故

學(xué)校由于過錯(cuò)未盡到相應(yīng)的教育、管理與保護(hù)的職責(zé)

2.學(xué)生或?qū)W生監(jiān)護(hù)人責(zé)任事故

學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害事故。

3.第三方責(zé)任事故

學(xué)校和學(xué)生（及其監(jiān)護(hù)人）以外的第三方由于過錯(cuò)造成

4.學(xué)校意外事故

學(xué)校無過錯(cuò)，這種事故學(xué)校無法

5.其他責(zé)任事故

在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)脑斐蓪W(xué)生人身損害后果

律責(zé)任。的事故，學(xué)校不承擔(dān)事故責(zé)任。

真題鏈接

【2016年下半年真題第6題】在幼兒園開展的戶外活動(dòng)中，小明和小剛一起玩滑梯，玩的過程中，小明推了小剛一下，小剛摔倒地面，老師馬上從教室跑出來扶起了小剛。對(duì)小剛受傷應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的是（

）。

A．幼兒園B．小明監(jiān)護(hù)人

C．小剛監(jiān)護(hù)人

D．小明監(jiān)護(hù)人和幼兒園

【答案】D

（三）學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則

學(xué)生傷害事故主要是侵權(quán)行為，其處理主要適用《中華人民共和國民法典》（2021年1月1日前為《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（2009））和《學(xué)生傷害事故處理辦法》（2002）。

根據(jù)二者規(guī)定，學(xué)生傷害事故處理中，對(duì)于幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)是否承擔(dān)責(zé)任主要適用過錯(cuò)責(zé)任原則，其中，對(duì)幼兒在幼兒園學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的處理適用過錯(cuò)責(zé)任原則的特殊形式——過錯(cuò)推定責(zé)任原則。

《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定

第一千一百九十九條

無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。（過錯(cuò)推定責(zé)任原則）

第一千二百零一條

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的第三人人身損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向第三人追償。

（過錯(cuò)責(zé)任原則、補(bǔ)充責(zé)任）

《學(xué)生傷害事故處理辦法》有關(guān)規(guī)定

第八條

學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。

因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。過錯(cuò)推定責(zé)任

（1）過錯(cuò)推定責(zé)任的含義

過錯(cuò)推定責(zé)任是指一旦行為人的行為致人損害就推定其主觀上有過錯(cuò)，除非其能證明自己沒有過錯(cuò)，否則應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。這是過錯(cuò)責(zé)任的一種特殊形式，實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”原則，即由行為人證明自己無過錯(cuò)。它只有在法律明確規(guī)定的情形下使用。

（2）舉證責(zé)任倒置原則的含義

一是受害人只要證明加害人實(shí)施了加害行為，造成了損害后果并存在因果關(guān)系，無需就加害人的過錯(cuò)負(fù)舉證責(zé)任，就可推定加害人主觀上有過錯(cuò)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二是加害人為免除責(zé)任，應(yīng)由其自己證明自己主觀上無過錯(cuò)。

真題鏈接

【2017年上半年真題第7題】某幼兒園正在開展游戲活動(dòng)，教師王某活動(dòng)前反復(fù)提醒小朋友注意安全，活動(dòng)中也一直在旁邊組織、觀察、保護(hù)，但是意外還是發(fā)生了。小明在跳躍時(shí)摔傷手臂，王某馬上將小明送到醫(yī)院檢查，經(jīng)醫(yī)生診斷，小明右手骨折。應(yīng)對(duì)小明所受傷害承擔(dān)責(zé)任的主體是

（

）。

A.幼兒園

C.小明的監(jiān)護(hù)人

D.幼兒園和小明的監(jiān)護(hù)人B.教師王某

答案：C

解析：根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條的規(guī)定，只要幼兒園能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的就不承擔(dān)責(zé)任?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第八條也指出學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。教師王某在幼兒園開展的游戲活動(dòng)前反復(fù)提醒小朋友注意安全，活動(dòng)中也一直在旁邊組織、觀察、保護(hù)，可見教師王某盡到了教育、管理職責(zé)。小明在跳躍時(shí)摔傷手臂純屬意外事故，這是教師王某不能預(yù)見也無法克服的。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十二條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任”，第六個(gè)情形就是“其他意外因素造成的”。由于王某代表幼兒園開展游戲活動(dòng)，其行為也就是幼兒園的行為，所以幼兒園在此事件中沒有過錯(cuò)，故不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。教師王某由于不是傷害賠償法律關(guān)系的主體，故不承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國民法總則》（2017）的規(guī)定，小明的監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)小明所受傷害承擔(dān)責(zé)任。因此答案是C。

【2018年上半年真題第6題】小華的父母出差，將其委托給好友胡某代為監(jiān)護(hù)，胡某帶著小華在小區(qū)內(nèi)玩耍，在小朋友們的追逐打鬧中，小剛將小華推到摔傷，對(duì)小華所受傷害，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的是（

）。

A.小華的父母

B.胡某

C.小剛的父母

D.胡某與小剛的父母

答案：C

解析：《侵權(quán)責(zé)任法》第三十二條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任?！毙∪A在胡某代為監(jiān)護(hù)期間因追逐打鬧被小剛推到摔傷，胡某沒有過錯(cuò)，小剛為侵權(quán)人。所以，對(duì)小華所受傷害，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的是小剛的監(jiān)護(hù)人即其父母。因此答案是C。

注意，幼兒發(fā)生人身傷害事故的責(zé)任承擔(dān)問題，是每次都會(huì)考到的。請(qǐng)大家將此部分內(nèi)容與第二節(jié)中的“七、《學(xué)生傷害事故處理辦法》解讀”部分的內(nèi)容（該處也有部分真題）緊密結(jié)合起來學(xué)習(xí)，這樣才能完全掌握學(xué)生傷害事故處理的知識(shí)。需要說明的是，2018年以前發(fā)生的幼兒傷害事故都是與幼兒園有一定聯(lián)系的，但是2018年上半年考試的這方面試題卻是日常生活中與幼兒園無關(guān)的幼兒傷害責(zé)任，這個(gè)新變化值得注意。第二節(jié)

教育法律法規(guī)要點(diǎn)解讀

考點(diǎn)直擊

本節(jié)內(nèi)容在歷年考題中主要出現(xiàn)在單項(xiàng)選擇題中。

重要內(nèi)容

1.國家主要的教育法律法規(guī)的名稱及其地位。

2.《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《教育規(guī)劃綱要》、《兒童權(quán)利公約》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等的相關(guān)內(nèi)容。一、《中華人民共和國教育法》（下簡稱《教育法》）解讀

（一）《教育法》的地位及基本結(jié)構(gòu)

1.《教育法》的地位——教育基本法

《教育法》是我國教育的基本法律，在教育法律法規(guī)系統(tǒng)縱向?qū)哟沃刑幱陧攲?，具有最高的法律效力，是?/p>

《教育法》的意義：

是我國教育法制建設(shè)的，標(biāo)志著我國正式步入了的軌道。

2.《教育法》的基本結(jié)構(gòu)

《教育法》共有三個(gè)部分，十章86條。

真題鏈接

【2016年下半年真題第8題】依據(jù)《中華人民共和國教育法》，教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)

（

）。

A．優(yōu)先發(fā)展

B．持續(xù)發(fā)展

C．重點(diǎn)發(fā)展

D．均衡發(fā)展

答案：A

解析：《中華人民共和國教育法》是我國教育工作的根本大法，是依法治教的根本大法；《教育法》的頒布是關(guān)系我國教育改革發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一件大事，對(duì)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)教育的改革與發(fā)展，建立具有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化教育制度，維護(hù)教育關(guān)系主體的合法權(quán)益，加速教育法制建設(shè)，提供了根本的法律保障。選項(xiàng)A符合《教育法》第四條的規(guī)定。因此答案是A。

真題鏈接

【2014年上半年真題第6題】教育行政部門取締了一批違反國家規(guī)定私自招收未成年學(xué)生的私立學(xué)校。教育行政部門這一行政行為的法律依據(jù)是（

）。

A.《中華人民共和國教育法》

B.《中華人民共和國教師法》

C.《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》

D.《中華人民共和國預(yù)防未成年犯罪法》

答案：A

解析：《中華人民共和國教育法》第七十五條規(guī)定：“違反國家有關(guān)規(guī)定，舉辦學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的，由教育行政部門或者其他有關(guān)行政部門予以撤銷?！彼搅W(xué)校違反國家規(guī)定私自招收未成年學(xué)生，屬于違規(guī)辦學(xué)，依據(jù)上述規(guī)定教育行政部門有權(quán)取締。因此答案是A。

真題鏈接

【2015年上半年真題第5題】某縣教育局長馬某挪用教育經(jīng)費(fèi)，建造教育局辦公大樓，對(duì)于馬某，應(yīng)當(dāng)依法（

）。

A.給予行政處分B.給予行政拘留

C.責(zé)令其限期悔過D.責(zé)令其賠禮道歉

答案：A

解析：《教育法》第七十一條規(guī)定：“違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。馬某挪用教育經(jīng)費(fèi)建造教育局辦公大樓，尚不構(gòu)成犯罪。因此答案是A。

（二）《教育法》節(jié)選

第一章

總則

第二章

教育基本制度

第三章

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)

第二十六條

【教育機(jī)構(gòu)的舉辦】以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學(xué)校及其

他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營利性組織。

第四章

教師和其他教育工作者第三十五條

【教師隊(duì)伍建設(shè)】國家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

第五章

受教育者

第六章

教育與社會(huì)

第七章

教育投入與條件保障

第五十四條

【教育經(jīng)費(fèi)體制】國家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加對(duì)教育的投入，保證國家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源。

第八章

教育對(duì)外交流與合作

第九章

法律責(zé)任

第十章

附則第八十六條

【實(shí)施時(shí)間】本法自1995年9月1日起施行。二、《中華人民共和國義務(wù)教育法》（下簡稱《義務(wù)教育法》）解讀

（一）《義務(wù)教育法》的地位及基本結(jié)構(gòu)

1.

《義務(wù)教育法》的地位

《義務(wù)教育法》是教育單行法，依據(jù)《憲法》和《教育法》制定。《義務(wù)教育法》對(duì)《教育法》規(guī)定的進(jìn)行了具體的法律規(guī)范。

2.

《義務(wù)教育法》的基本結(jié)構(gòu)

《義務(wù)教育法》共有三個(gè)部分，八章63條。

真題鏈接

【2015年上半年真題第7題】小學(xué)生李某多次違反學(xué)校管理制度，對(duì)于李某，學(xué)校可以采取的管教方式是（

）。

A.強(qiáng)制勸退

B.批評(píng)教育

C.開除學(xué)籍

D.收容教育

答案：B

解析：《義務(wù)教育法》第二十七條規(guī)定：“對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，不得開除。”因此答案是B。（二）《義務(wù)教育法》節(jié)選

第一章

總

則第二條

【制度概況】義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。

實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。

第二章

學(xué)

生第十一條

【入學(xué)年齡】凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。

第三章

學(xué)

校第二十二條

【均衡發(fā)展】……不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。第四章

教

師第三十一條

【教師待遇】教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼。在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼。

第五章

教育教學(xué)第三十六條

【德育為先】學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，開展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成

學(xué)校、家庭、社會(huì)相互配合的思想道德教育體系，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。第四十一條

【教科書使用】國家鼓勵(lì)教科書循環(huán)使用。

第六章

經(jīng)費(fèi)保障第四十五條

【經(jīng)費(fèi)預(yù)算】縣級(jí)人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

第七章

法律責(zé)任

第八章

附

則第六十三條

【實(shí)施時(shí)間】本法自2006年9月1日起施行。三、《中華人民共和國教師法》（下簡稱《教師法》）解讀

（一）《教師法》的地位及基本結(jié)構(gòu)

1.

《教師法》的地位

1993年制定，1994年1月1日起施行。

《教師法》是我國歷史上第一部關(guān)于教師的單行法律，是集合了教師的行業(yè)管理和教師的權(quán)益保護(hù)為一體的綜合性的專門法律。

2.

《教師法》的基本結(jié)構(gòu)

《教師法》共有總則、分則、附則三個(gè)部分，九章43條。

真題鏈接

【2018年上半年真題第5題】幼兒教師李某猥褻兒童被人民法院判處有期徒刑一年，緩刑一年。李某（

）。

A.將終身不能從事教師職業(yè)

C.緩刑期內(nèi)可繼續(xù)從事教師職業(yè)

D.可在私立幼兒園從事教師職業(yè)B.五年內(nèi)不得從事教師職業(yè)

答案：A

解析：教師的職業(yè)特點(diǎn)決定了對(duì)教師的思想道德必然有很高的要求。《教師法》第十四條明確規(guī)定：“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。”我國刑法規(guī)定的刑罰有主刑和附加型兩類。其中主刑有以下五種：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑；附加刑有三種：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)。“有期徒刑以上刑事處罰”包括有期徒刑、無期徒刑和死刑。幼兒教師李某猥褻兒童被人民法院判處有期徒刑一年，緩刑一年，“緩刑一年”只是暫緩一年執(zhí)行刑罰，并不改變其受到有期徒刑處罰的性質(zhì)。由于李某受到有期徒刑以上刑事處罰，他的教師資格將喪失并不能重新取得，也就是他將永遠(yuǎn)喪失教師資格。因此答案是A。

真題鏈接

【2016年下半年真題第10題】教師張某因?yàn)樽眈{被人民法院判處有期徒刑，張某（

）。

A.將永遠(yuǎn)喪失教師資格

B.教師資格不受此影響

C.未來五年內(nèi)不得從事教師職業(yè)

D.只能在民辦學(xué)校從事教師職業(yè)

答案：A

解析：根據(jù)《教師法》第十四條的規(guī)定，教師張某因醉駕被人民法院判處有期徒刑，所以，他的教師資格將喪失并不能重新取得，也就是他將永遠(yuǎn)喪失教師資格。因此答案是A。

真題鏈接

【2015年下半年真題第8題】教師梁某因曠工被幼兒園處分，她對(duì)幼兒園給予的處分不服，向人為（

）。

有關(guān)部門提出教育申訴，被申訴

A.園長

B.幼兒園

C.書記

D.教育行政部門

答案：B

解析：根據(jù)《教師法》第三十九條的規(guī)定，教師申訴時(shí)，申訴人是教師，被申訴人是學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)，受理申訴的是教育行政部門。教師梁某對(duì)幼兒園給予的處分不服向有關(guān)部門提出教育申訴，被申訴人應(yīng)為幼兒園。因此答案是B。（二）《教師法》節(jié)選

第一章

總

則

第二章

權(quán)利和義務(wù)

第七條

【教師權(quán)利】教師享有下列權(quán)利：

（一）進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；

（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；

（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；

（四）按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；

（五）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；

（六）參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。第八條

【教師義務(wù)】教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教

學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；（三）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)；（四）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

第三章

資格和任用

第十四條

【資格限制】受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。

第四章

培養(yǎng)和培訓(xùn)

第五章

考

核

第二十二條

【考核內(nèi)容】學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績進(jìn)行考核。教育行政部門對(duì)教師的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第六章

待

遇

第二十五條

【教師工資】教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第七章

獎(jiǎng)

勵(lì)

第八章

法律責(zé)任

第九章

附

則

第四十條

【用語解釋】本法下列用語的含義是：

（三）中小學(xué)教師，是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初等中等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)中學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)的教師。四、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（下簡稱《未成年人保護(hù)法》）解讀（一）《未成年人保護(hù)法》的地位及基本結(jié)構(gòu)

1.《未成年人保護(hù)法》的地位

1991年制定，2006年修訂，2012年第2次修正，2020年修訂。

《未成年人保護(hù)法》一般被視為教育單行法，是我國第一部保護(hù)未成年人合法權(quán)益的專門法律，涉及學(xué)校、家庭、社會(huì)、司法系統(tǒng)等各個(gè)方面，使全社會(huì)明確了保護(hù)未成人順利成長的重要意義及各主體的保護(hù)責(zé)任、義務(wù)和要求，有利于形成教育合力，為下一代創(chuàng)造健康的成長環(huán)境。

2.《未成年人保護(hù)法》的基本結(jié)構(gòu)

《未成年人保護(hù)法》共有總則、分則、附則三個(gè)部分，九章132條。

分則規(guī)定了家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)和法律責(zé)任等。

真題鏈接

【2014年上半年真題第12題】國有企業(yè)員工李某經(jīng)常在家酗酒后打罵孩子，對(duì)于李某的行為，下列表述中正確的是（

）。

A.可由李某所在單位給予勸誡

B.可由李某所在單位給子處分

C.可由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予行政處罰

D.可由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行政調(diào)解

答案：A

解析：根據(jù)《未成年人保護(hù)法》（2012年修正）第六十二條的規(guī)定，父母侵害未成年人合法權(quán)益的，可由其所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止。李某經(jīng)常在家酗酒后打罵孩子，侵害了未成年人合法權(quán)益，可由李某所在單位給予勸誡。因此答案是A。

注意：原《未成年人保護(hù)法》（2012年修正）第六十二條在2020年修訂后變更為第一百一十八條，“所在單位”已經(jīng)被刪除了，僅“由其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止”。（二）《未成年人保護(hù)法》節(jié)選

第一章

總

則

第二條

【適用對(duì)象】本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。

第三條

【權(quán)利保護(hù)】

國家保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。

未成年人依法平等地享有各項(xiàng)權(quán)利，不因本人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康狀況等受到歧視。

第四條

【保護(hù)原則】

保護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則。

第二章

家庭保護(hù)

第二十一條

【落實(shí)監(jiān)護(hù)】未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護(hù)狀態(tài)，或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴(yán)重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時(shí)照護(hù)。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)生活。

第三章

學(xué)校保護(hù)

第三十三條

【禁止小學(xué)化】幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。

第四章

社會(huì)保護(hù)

第五十六條

【優(yōu)先救護(hù)】公共場所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。

第五章

網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

第六十八條

【正確干預(yù)】任何組織或者個(gè)人不得以侵害未成年人身心健康的方式對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干預(yù)。

第七十條

【合理使用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)】學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理使用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動(dòng)。未經(jīng)學(xué)校允許，未成年

學(xué)生不得將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。

第六章

政府保護(hù)

第八十四條

【機(jī)構(gòu)人員】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展托育、學(xué)前教育事業(yè)，辦好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園，支持社會(huì)力量依法興辦母嬰室、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園。

第七章

司法保護(hù)

第一百一十三條

【未成年人違法犯罪的處理】對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。

對(duì)違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視。

第八章

法律責(zé)任

第一百一十八條

【監(jiān)護(hù)人違規(guī)的處理】未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第九章

附

則

第一百三十二條

【實(shí)施時(shí)間】本法自2021年6月1日起施行。五、《幼兒園工作規(guī)程》解讀

（一）《幼兒園工作規(guī)程》的地位及基本結(jié)構(gòu)

1.《幼兒園工作規(guī)程》的地位

1996年制定，2015年修正（自2016年3月1日起施行）。

《幼兒園工作規(guī)程》屬于教育行政規(guī)章，是為加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理，規(guī)范辦園行為，提高保育和教育質(zhì)量，促進(jìn)幼兒身心健康，依據(jù)《教育法》等法律法規(guī)制定。

2.《幼兒園工作規(guī)程》的基本結(jié)構(gòu)

《幼兒園工作規(guī)程》共有總則、分則、附則三個(gè)部分，十一章66條。

真題鏈接

【2017年下半年真題第11題】關(guān)于幼兒園教育的性質(zhì)和地位，下列說法正確的是（

）。

A.幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的預(yù)備階段

B.幼兒園教育是義務(wù)教育的組成部分

C.幼兒園教育是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段

D.幼兒園教育不屬于學(xué)校教育制度的范疇

答案：C

解析：根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》第二條的規(guī)定，幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。因此答案是C。

真題鏈接

【2018年上半年真題第9題】某幼兒園組織幼兒進(jìn)行軍訓(xùn)活動(dòng)。該幼兒園的做法（

）。

A.正確，有利于強(qiáng)化幼兒紀(jì)律教育

B.正確，有利于增強(qiáng)幼兒的責(zé)任感

C.不正確，阻礙了幼兒學(xué)習(xí)成績的提升

D.不正確，未遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律

答案：D

解析：根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》第二十五條幼兒園教育應(yīng)當(dāng)“遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，符合幼兒年齡特點(diǎn)”的規(guī)定，某幼兒園組織幼兒進(jìn)行軍訓(xùn)活動(dòng)的做法是錯(cuò)誤的。因此答案是D。

真題鏈接

【2016年上半年真題第12題】某幼兒園的識(shí)字和算數(shù)為基本活動(dòng)，得到了家長的支持，該幼兒園的做法（

）。

A.不正確，幼兒園的游戲?yàn)榛净顒?dòng)

B.不正確，幼兒園的體育為基本活動(dòng)

C.正確，有助于培養(yǎng)幼兒閱讀能力

D.正確，有助于辦出幼兒園的特色

答案：A

解析：根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》第二十五條

“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中”的規(guī)定，某幼兒園的識(shí)字和算數(shù)為基本活動(dòng)的做法是錯(cuò)誤的。因此答案是A。（二）《幼兒園工作規(guī)程》節(jié)選

第一章

總

則

第二條

【定義、性質(zhì)】幼兒園是對(duì)3周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)

構(gòu)。幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。

第四條

【學(xué)齡學(xué)制】幼兒園適齡幼兒一般為3周歲至6周歲。幼兒園一般為三年制。

第二章

幼兒入園和編班第十條

【入園體檢】幼兒入園前，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部門制定的衛(wèi)生保健制度進(jìn)行健康檢查，合格者方可入園。幼兒入園除進(jìn)行健康檢查外，禁止任何形式的考試或測查。第十一條

【規(guī)模】幼兒園規(guī)模應(yīng)當(dāng)有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過360人。幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班（3周歲至4周歲）25人，中班（4周歲至5周歲）30人，大班（5周歲至6周歲）35人，混合班30人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。

第三章

幼兒園的安全第十三條

【園舍用品及接送安全】入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。第十六條

【責(zé)任保險(xiǎn)】幼兒園應(yīng)當(dāng)投保校方責(zé)任險(xiǎn)。

第四章

幼兒園的衛(wèi)生保健第十八條

【生活作息制度】幼兒園應(yīng)當(dāng)制定合理的幼兒一日生活作息制度。正餐間隔時(shí)間為3.5-4小時(shí)。在正常情況下，幼兒戶外活動(dòng)時(shí)間（包括戶外體育活動(dòng)時(shí)間）每天不得少于2小時(shí)，寄宿制幼兒園不得少于3小時(shí)；高寒、高溫地區(qū)可酌情增減。第二十條

【疾病防控及用藥委托】幼兒園應(yīng)當(dāng)建立患病幼兒用藥的委托交接制度，未經(jīng)監(jiān)護(hù)人委托或者同意，幼兒園不得給幼兒用藥。幼兒園應(yīng)當(dāng)妥善管理藥品，保證幼兒用藥安全。幼兒園內(nèi)禁止吸煙、飲酒。

第五章

幼兒園的教育第二十五條

【教育原則和要求】幼兒園教育應(yīng)當(dāng)貫徹以下原則和要求：（一）德、智、體、美等方面的教育應(yīng)當(dāng)互相滲透，有機(jī)結(jié)合。（五）以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中。

第六章

幼兒園的園舍、設(shè)備第三十六條

【學(xué)習(xí)生活設(shè)施】玩教具應(yīng)當(dāng)具有教育意義并符合安全、衛(wèi)生要求。幼兒園應(yīng)當(dāng)因地制宜，就地取材，自制玩教具。

第七章

幼兒園的教職工第三十八條

【教職工配備】幼兒園按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)園長、副園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員等崗位，配足配齊教職工。第三十九條

【教職工素質(zhì)】幼兒園教職工患傳染病期間暫停在幼兒園的工作。有犯罪、吸毒記錄和精神病史者不得在幼兒園工作。

第八章

幼兒園的經(jīng)費(fèi)第四十七條

【收費(fèi)】幼兒園不得以培養(yǎng)幼兒某種專項(xiàng)技能、組織或參與競賽等為由，另外收取費(fèi)用；不得以營利為目的組織幼兒表演、競賽等活動(dòng)。

第九章

幼兒園、家庭和社區(qū)第五十四條

【家長委員會(huì)】幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長委員會(huì)。家長委員會(huì)的主要任務(wù)是：對(duì)幼兒園重要決策和事關(guān)幼兒切身利益的事項(xiàng)提出意見和建議；發(fā)揮家長的專業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，支持幼兒園保育

教育工作；幫助家長了解幼兒園工作計(jì)劃和要求，協(xié)助幼兒園開展家庭教育指導(dǎo)和交流。家長委員會(huì)在幼兒園園長指導(dǎo)下工作。

第十章

幼兒園的管理第五十六條

【園長負(fù)責(zé)制和園務(wù)委員會(huì)】幼兒園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制。

第十一章

附

則第六十四條

【適用范圍】本規(guī)程適用于城鄉(xiāng)各類幼兒園。第六十六條

【實(shí)施時(shí)間】本規(guī)程自2016年3月1日起施行。1996年3月9日由原國家教育委員會(huì)令第25號(hào)發(fā)布的《幼兒園工作規(guī)程》同時(shí)廢止。六、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）解讀

（一）《教育規(guī)劃綱要》的地位及基本結(jié)構(gòu)

1.《教育規(guī)劃綱要》的地位

《教育規(guī)劃綱要》（中發(fā)[2010]12號(hào)）是21世紀(jì)我國第一個(gè)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是黨和國家層面的教育政策文件，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，于2010年7月8日由中共中央、國務(wù)院正式頒布施行。

2.《教育規(guī)劃綱要》的基本結(jié)構(gòu)

《教育規(guī)劃綱要》共有總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、體制改革、保障措施四大部分，二十二章70條。

真題鏈接

【2016年下半年真題第12題】《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出，教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題是

（

）。

A.堅(jiān)持立德樹人，創(chuàng)新培養(yǎng)人才的體制

B.堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育

C.堅(jiān)持教育公平，合理配置教育資源

D.堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量

答案：B

解析：《教育規(guī)劃綱要》第（四）條提出：“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。”因此答案是B。

真題鏈接

【2017年下半年真題第12題】根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的規(guī)定，下列對(duì)于我國重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村

學(xué)前教育的表述，不正確的是（

）。

A.將村小學(xué)改擴(kuò)建為幼兒園

B.著力保證留守兒童入園

C.提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度

D.支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育

答案：A

解析：A選項(xiàng)“將村小學(xué)改擴(kuò)建為幼兒園”不符合《教育規(guī)劃綱要》第（七）條“充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教室舉辦幼兒園（班）”的規(guī)定。因此答案是A。（二）《教育規(guī)劃綱要》節(jié)選（目錄）

第一部分

總體戰(zhàn)略?

第三部分

體制改革

第一章

指導(dǎo)思想和工作方針

第二章

戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題?

第十一章

人才培養(yǎng)體制改革?

第十二章

考試招生制度改革?

第十三章

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度?

第十四章

辦學(xué)體制改革?

第十五章

管理體制改革?

第十六章

擴(kuò)大教育開放?

第二部分

發(fā)展任務(wù)

第三章

學(xué)前教育

第四章

義務(wù)教育

第五章

高中階段教育

第六章

職業(yè)教育

第七章

高等教育

第八章

繼續(xù)教育

第九章

民族教育

第十章

特殊教育?

第四部分

保障措施?

第十七章

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?

第十八章

保障經(jīng)費(fèi)投入?

第十九章

加快教育信息化進(jìn)程?

第二十章

推進(jìn)依法治教?

第二十一章

重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)?

第二十二章

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)七、《學(xué)生傷害事故處理辦法》解讀

（一）《學(xué)生傷害事故處理辦法》的地位及基本結(jié)構(gòu)

1.《學(xué)生傷害事故處理辦法》的地位

2002年教育部發(fā)布，自2002年9月1日起施行

《學(xué)生傷害事故處理辦法》是由教育部制定頒發(fā)的一部教育規(guī)章，為指導(dǎo)和幫助教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校積極預(yù)防、妥善處理學(xué)生傷害事故提供了法律依據(jù)。

2.《學(xué)生傷害事故處理辦法》的基本結(jié)構(gòu)

《學(xué)生傷害事故處理辦法》共有總則、分則、附則三個(gè)部分，六章40條。

真題鏈接

【2016年下半年真題第6題】在幼兒園開展的戶外活動(dòng)中，小明和小剛一起玩滑梯，玩到高興時(shí)，小明推了小剛一下，致使小剛摔到地面受傷，老師馬上從教室跑出來扶起了小剛。對(duì)小剛所受傷害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的是（

）。

A.幼兒園

B.小明監(jiān)護(hù)人

C.小剛監(jiān)護(hù)人

D.小明監(jiān)護(hù)人和幼兒園

答案：D

解析：《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二十八條規(guī)定：“未成年學(xué)生對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”。小明推了小剛一下致使小剛摔到地面受傷，小明是直接責(zé)任人，所以小明的監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第九條規(guī)定：“學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。在幼兒園開展的戶外活動(dòng)過程中，教師在室內(nèi)，未盡到管理的責(zé)任，所以幼兒園也應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第八條規(guī)定：“因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”并結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》第四十條的規(guī)定可知，小明的監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，幼兒園未盡到管理職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，所以承擔(dān)賠償責(zé)任的應(yīng)該是小明的監(jiān)護(hù)人和幼兒園。因此答案是D。（二）《學(xué)生傷害事故處理辦法》節(jié)選

第一章

總則

第二條

【適用范圍】在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活

設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法。

第七條

【監(jiān)護(hù)人職責(zé)】學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。

第二章

事故與責(zé)任

第十三條

【學(xué)校無責(zé)情形】下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：（一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；（二）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；（三）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的；

（四）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

第三章

事故處理程序

第十五條

【及時(shí)救助和告知義務(wù)】發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；有條件的，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。

第四章

事故損害的賠償

第二十七條

【追償】因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。

第二十八條

【監(jiān)護(hù)人或成年學(xué)生賠償】未成年學(xué)生對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第五章

事故責(zé)任者的處理

第三十六條

【其他人員的處理】受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、親屬或者其他有關(guān)人員，在，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、學(xué)校教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法處理；造成損失的，可以依法要求。

第六章

附則

第三十八條

【幼兒傷害事故處理】發(fā)生的幼兒傷害事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼本辦法處理。兒為

的特點(diǎn)，八、《兒童權(quán)利公約》（下簡稱《公約》）解讀

（一）《公約》的地位及基本結(jié)構(gòu)

1.《公約》的地位

《公約》于1989年11月20日第44屆聯(lián)合國大會(huì)第25號(hào)決議通過，是在聯(lián)合國主持下歷

時(shí)10年所制定的第一部保障兒童權(quán)利且具有法律約束力的國際性約定，旨在最大限度地保護(hù)兒童權(quán)益。

我國是《公約》決議草案的共同提案國之一。該公約于1992年4月2日對(duì)中國生效。

2.《公約》的基本結(jié)構(gòu)

《公約》共54條，由序言、實(shí)質(zhì)性條款、程序性條款和最后條款等四部分組成。

前41條（實(shí)質(zhì)性條款）主要強(qiáng)調(diào)兒童的人權(quán)必須被重視和保護(hù)并提出了一系列指導(dǎo)原則；

42-45條（程序性條款）含括政府的義務(wù)，使大眾都能了解、以及公告政府各機(jī)關(guān)之職責(zé)；

46-54條主要含括了經(jīng)由政府簽署及批準(zhǔn)之過程和指定聯(lián)合國秘書長為該公約的保管人。

真題鏈接

【2016年上半年真題第6題】下列選項(xiàng)中，不符合聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)規(guī)定的是（

）。

A.承認(rèn)兒童享有固定的生命權(quán)

B.確保兒童免受懲罰的權(quán)利

C.最大限度地確保兒童的生存與發(fā)展

D.確保兒童享有其幸福所需的保護(hù)和照顧

答案：B

解析：《公約》第六條規(guī)定：“1.締約國確認(rèn)每個(gè)兒童均有固有的生命權(quán)。2.締約國應(yīng)最大限度地確保兒童的存活與發(fā)展?！惫蔬x項(xiàng)A、C正確。第三條第二款規(guī)定：“締約國承擔(dān)確保兒童享有其幸福所必需的保護(hù)和照料，考慮到其父母、法定監(jiān)護(hù)人、或任何對(duì)其負(fù)有法律責(zé)任的個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，并為此采取一切適當(dāng)?shù)牧⒎ê托姓胧?。”故選項(xiàng)D正確。《兒童權(quán)利公約》并未對(duì)“確保兒童免受懲罰的權(quán)利”做出規(guī)定。因此答案是B

。

真題鏈接

【2018年上半年真題第8題】依據(jù)聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，對(duì)兒童的養(yǎng)育和發(fā)展負(fù)有首要責(zé)任的是（

）。

A.國家

B.父母

C.學(xué)校

D.社會(huì)

答案：B

解析：《公約》第十八條規(guī)定：“父母、或視具體情況而定的法律監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童的養(yǎng)育和發(fā)展負(fù)有首要責(zé)任?！币虼舜鸢甘荁。

真題鏈接

【2020年下半年真題第12題】根據(jù)聯(lián)合國兒童權(quán)利公約，政府各部門和機(jī)構(gòu)在制定相關(guān)政策和落實(shí)措施時(shí)應(yīng)首先考

B.兒童優(yōu)先慮（

）。

A.兒童最大利益

C.兒童不受任何歧視

D.尊重兒童的原則

答案：A（二）《兒童權(quán)利公約》節(jié)選

序言

本公約締約國：

回顧聯(lián)合國在《世界人權(quán)宣言》中宣布：兒童有權(quán)享受。

第一部分

第一條【兒童年齡】為本公約之目的，兒童系指之法律規(guī)定成年年齡低于18歲。的任何人，除非對(duì)其適用

第三條【確保兒童最大利益】1.關(guān)于兒童的一切行動(dòng)，不論是由公私社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的為一種。

第七條【兒童出生即有的權(quán)利】1.兒童出生后應(yīng)，并有自出生起并受其父母，有的權(quán)利，以及的權(quán)利。

第二十八條【受教育權(quán)保障】

1.締約國確認(rèn)兒童的權(quán)利，為在教育；的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)權(quán)利，締約國尤應(yīng)：

（1）實(shí)現(xiàn)

……第三節(jié)

教師的權(quán)利與義務(wù)

考點(diǎn)直擊

本節(jié)內(nèi)容在歷年考題中主要出現(xiàn)在單項(xiàng)選擇題中。

重要內(nèi)容

1.《教師法》規(guī)定的教師的六大權(quán)利和六大義務(wù)。

2.教師違法行為的具體表現(xiàn)及法律責(zé)任。一、教師的權(quán)利

（一）教師權(quán)利的含義

1.權(quán)利的含義

主體

能夠做或不做；要求他人做或不做

權(quán)利≠權(quán)力

2.教師權(quán)利的含義

構(gòu)成：

一般權(quán)利（即公民的基本權(quán)利）和職業(yè)權(quán)利。

含義：

教師在教育教學(xué)活動(dòng)中依法享有的能夠作出或不作出一定行為，或要求他人作出或不作出一定行為的資格。（職業(yè)權(quán)利）

教師權(quán)利要以相應(yīng)義務(wù)人的義務(wù)為保障。

（二）教師的一般權(quán)利

由憲法賦予的基本權(quán)利，具體范圍包括：

平等權(quán)、政治權(quán)、人身自由權(quán)、宗教信仰權(quán)、文化教育權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)與請(qǐng)求權(quán)等。

真題鏈接

【2014年下半年真題第7題】某幼兒園規(guī)定，女教師必須在園工作三年后方可懷孕，否則產(chǎn)假按事假對(duì)待。該規(guī)定（

）。

A.合法，體現(xiàn)了幼兒園的自主辦園權(quán)利

B.合法，保障了幼兒園正常的教學(xué)秩序

C.不合法，侵犯了女教師的身體權(quán)

D.不合法，侵犯了女教師的人權(quán)

答案：D

解析：人權(quán)是指個(gè)人依法享有的生命、人身和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的自由平等權(quán)利。公民的生育權(quán)是一項(xiàng)基本的人權(quán)，是與生俱來的，受憲法和法律保護(hù)。同時(shí)，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條規(guī)定：“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。”第八條規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付;對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。”可見，女教師有權(quán)依法享受產(chǎn)期前后的休假待遇，在休產(chǎn)假期間，用人單位不得降低其工資、辭退或者以其他形式解除勞動(dòng)合同。所以，該幼兒園的做法違法，侵犯了教師的人權(quán)。因此答案是D。

（三）教師的職業(yè)權(quán)利

真題鏈接

【2015年下半年真題第12題】某幼兒園安排行政人員代替李老師參加教師專業(yè)培訓(xùn)，該做法（

）。

A.合法，幼兒園有選派培訓(xùn)學(xué)員的權(quán)利

B.合法，幼兒園有管理教學(xué)事務(wù)的權(quán)利

C.不合法，侵犯了教師進(jìn)修培訓(xùn)的權(quán)利

D.不合法，侵犯了教師的教育教學(xué)權(quán)利

答案：C

解析：《教師法》第七條規(guī)定教師享有“參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)”的權(quán)利，幼兒園安排行政人員代替李老師參加教師專業(yè)培訓(xùn)，侵犯了李老師的進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。因此答案是C。

我國教師享有教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)、報(bào)酬待遇權(quán)、民主管理權(quán)和進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)等六項(xiàng)職業(yè)權(quán)利。

1.教育教學(xué)權(quán)

《教師法》第七條第一款：“進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)”。

它是教師履行教育教學(xué)職責(zé)必須具備的最基本權(quán)利。

其基本含義包括兩個(gè)方面：一是進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。這是教師職業(yè)權(quán)利的核心。二是開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)。

2.學(xué)術(shù)研究權(quán)

《教師法》第七條第二款：“從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見”。這是教師作為專業(yè)人員的一項(xiàng)基本權(quán)利。

其基本含義包括三個(gè)方面：一是科學(xué)研究及學(xué)術(shù)交流。二是參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體。三是學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見。

3.指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)

《教師法》第七條第三款：“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績”。

其基本含義包括兩個(gè)方面：

一是指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展。教師有權(quán)嚴(yán)格要求，因材施教。二是評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績。

4.報(bào)酬待遇權(quán)

《教師法》第七條第四款：“按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”。

其基本含義包括三個(gè)方面：

一是按時(shí)獲取工資報(bào)酬。（基本工資、職務(wù)工資、獎(jiǎng)金以及各種津貼）

二是享受福利待遇。（醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等）

三是帶薪休假。（正常假期及寒暑假）

5.民主管理權(quán)

《教師法》第七條第五款：“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”。

其基本含義包括兩個(gè)方面：

一是參與管理的內(nèi)容，包括學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作。二是參與管理的形式，包括提出意見和建議，以及通過教職工代表大會(huì)或者其他形式。

6.進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)

《教師法》第七條第六款：“參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)”。

其基本含義包括三個(gè)方面：一是教師有參加進(jìn)修或其他方式培訓(xùn)的權(quán)利。二是教師進(jìn)修必須在完成本人教育教學(xué)工作的前提下服從安排。三是教育行政部門和學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供保證措施。另外，《教育法》和《義務(wù)教育法》中，都對(duì)教師權(quán)利做了相應(yīng)規(guī)定。二、教師的義務(wù)

（一）教師義務(wù)的含義

1.義務(wù)的含義

主體

必須為一定行為或不為一定行為

義務(wù)不履行，則承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

2.教師義務(wù)的含義

構(gòu)成：

一般義務(wù)（即公民的基本義務(wù)）和職業(yè)義務(wù)。

含義：

是指教師依照教育法規(guī)及其他有關(guān)法律法規(guī)，從事教育教學(xué)工作而必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師在教育教學(xué)活動(dòng)中必須做出一定行為或不得做出一定行為。（職業(yè)義務(wù)）

種類：

一是積極性義務(wù)（作為義務(wù)），如完成教學(xué)工作；

二是消極義務(wù)（不作為義務(wù)），如不體罰學(xué)生。

（二）教師的一般義務(wù)

——指教師作為普通公民承擔(dān)憲法義務(wù)

依照我國《憲法》規(guī)定，教師作為普通公民，其基本義務(wù)包括：

1.維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族的團(tuán)

2.遵紀(jì)守法和尊重社會(huì)公德。

3.維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益。

4.保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參加民兵組織。

5.依法納稅。

結(jié)。

6.其他義務(wù)。（如“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)?！保?/p>

公民的基本義務(wù)與基本權(quán)利一起共同反映并決定著公民在國家中的政治與法律地位，構(gòu)成普通法律規(guī)定的公民權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。

（三）教師的職業(yè)義務(wù)

包括：遵紀(jì)守法、履行教育教學(xué)職責(zé)、對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、愛護(hù)尊重學(xué)生、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、提高水平等六項(xiàng)職業(yè)義務(wù)。

1.遵紀(jì)守法

《教師法》第八條第一款：“遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表”。

其基本含義包括三個(gè)方面：一是遵守憲法和法律。二是遵守教師職業(yè)道德。三是為人師表。

2.教育教學(xué)

《教師法》第八條第二款：“貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)”。這是教師的基本義務(wù)，是對(duì)教師工作職責(zé)的概括規(guī)定。

其基本含義包括三個(gè)方面：

一是貫徹國家的教育方針。十九大強(qiáng)調(diào)：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！倍亲袷匾?guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃。三是履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

3.思想政治和文化科技教育

《教師法》第八條第三款：“對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)”。這是內(nèi)容方面的規(guī)范。

其基本含義包括三個(gè)方面：

一是對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，這是教師的政治教育義務(wù)。二是對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育。三是組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)。

4.關(guān)愛尊重學(xué)生（幼兒）

《教師法》第八條第四款：“關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。

其基本含義包括三個(gè)方面：一是關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生。二是尊重學(xué)生人格。三是促進(jìn)全學(xué)生面發(fā)展。

5.保護(hù)學(xué)生（幼兒）權(quán)益

《教師法》第八條第五款：“制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象”。

其基本含義包括兩個(gè)方面：一是制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。二是批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。

6.提高水平

《教師法》第八條第五款：

“不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平”。

其基本含義包括兩個(gè)方面：一是不斷提高思想政治覺悟。二是不斷提高教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。三、違法執(zhí)教的處理

《教師法》第三十七條規(guī)定了教師的三類違法行為及其法律責(zé)任。除此之外，教師實(shí)施其他違法行為，也要遭受相應(yīng)的法律

制裁。

第三十七條

教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者得解聘：

（一）

故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

（二）

體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

（三）

品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

教師有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)的法律責(zé)任此項(xiàng)違法行為包含兩個(gè)條件：

一是“故意”，即存在主觀過錯(cuò)；

二是“不完成”，即在客觀上造成了不良后果——造成損失。

法律責(zé)任：

所在學(xué)?；蛘呓逃姓块T可以給予行政處分或者解聘。

（二）體罰學(xué)生的法律責(zé)任

教師體罰學(xué)生，根據(jù)其情節(jié)輕重處罰有所不同。

一是體罰學(xué)生情節(jié)輕微，經(jīng)教育改正的，可以不予處罰；

二是體罰學(xué)生情節(jié)輕微，經(jīng)教育不改的，所在學(xué)?；蛘呓逃姓块T可以給予行政處分或者解聘；

三是體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，所在學(xué)校或者教育行政部門也要同時(shí)給予行政處分或者解聘。

對(duì)于體罰學(xué)生造成人身傷害的，除了承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任外，同時(shí)還要承擔(dān)賠償損失等民事責(zé)任。

（三）品行不良行為的法律責(zé)任教師品行不良行為，這里僅指侮辱學(xué)生和性侵學(xué)生。一是教師侮辱學(xué)生

影響惡劣的，所在學(xué)?；蛘呓逃姓块T可以給予行政處分或者解聘；

情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)學(xué)生造成身體和精神損害的，同時(shí)還要承擔(dān)賠償損失等民事責(zé)任。

二是教師性侵學(xué)生

教師用武力、欺哄、討好、教唆或者物質(zhì)誘惑及其他方式把未成年學(xué)生引向性接觸乃至發(fā)生性關(guān)系。

《中華人民共和國刑法》第二百三十六條“以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強(qiáng)奸論，從重處罰?！币?guī)定了對(duì)強(qiáng)奸罪的處罰。

第二百三十七條“以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻他人或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。聚眾或者在公共場所當(dāng)眾犯前款罪的，或者有其他惡劣情節(jié)的，處五年以上有期徒刑。猥褻兒童的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰。”

我國刑法規(guī)定了對(duì)強(qiáng)制猥褻、侮辱罪及猥褻兒童罪的處罰。第四節(jié)

幼兒的權(quán)利與保護(hù)

考點(diǎn)直擊

本節(jié)內(nèi)容在歷年考題中主要出現(xiàn)在單項(xiàng)選擇題中。

重要內(nèi)容

1.幼兒的基本權(quán)利，辨別侵犯幼兒權(quán)利的現(xiàn)象。

2.幼兒權(quán)利保護(hù)的主體及內(nèi)容。一、幼兒的基本權(quán)利

聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》規(guī)定兒童享有四大基本權(quán)利：

生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)。

我國《未成年人保護(hù)法》第三條規(guī)定未成年人享有：

生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利。

（一）生存權(quán)

首要的人權(quán)，是享有其他人權(quán)的基礎(chǔ)。

包括：生命權(quán)、健康權(quán)、生活保障權(quán)和其他人身權(quán)利。

有權(quán)接受可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療保健服務(wù)。

其他人身權(quán)利包括姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。兒

真題鏈接

【2017年上半年真題第10題】下列行為屬于侵犯幼兒肖像權(quán)的是（

）。

A.小紅表現(xiàn)優(yōu)異，幼兒園將其照片貼在宣傳欄上

B.幼兒園網(wǎng)站上刊登小張?jiān)谶\(yùn)動(dòng)會(huì)上比賽照片

C.照相館經(jīng)過小明父母同意，將其照片擺在櫥窗里

D.為發(fā)泄不滿，小強(qiáng)將小明的照片當(dāng)做投擲靶子

答案：D

解析：肖像權(quán)是指人對(duì)自己的肖像享有再現(xiàn)、使用并排斥他人侵害的權(quán)利。對(duì)于公民的肖像，經(jīng)本人同意或者不以營利為目的進(jìn)行使用且無貶損之意的，不屬于侵犯肖像權(quán)的行為，故選項(xiàng)A、B、C都是合法的。惡意損毀、玷污、丑化公民的肖像或破壞他人肖像的完整性，或利用公民肖像進(jìn)行人身攻擊等，都屬于侵犯肖像權(quán)的行為。涂改、歪曲、焚燒、撕扯或倒掛他人照片等行為，不僅構(gòu)成對(duì)肖像權(quán)的侵害，還往往侵害了名譽(yù)權(quán)。因此答案是D。

（二）受保護(hù)權(quán)

包括：保護(hù)兒童免受歧視、剝削、酷刑、虐待或疏忽照料，以及對(duì)失去家庭的兒童和難民兒童的基本保證。

1.幼兒有權(quán)免受歧視、剝削、酷刑、虐待或疏忽照料。2.失去家庭的兒童和難民兒童有權(quán)享有基本保證。

在戰(zhàn)爭、災(zāi)難、武裝沖突等危機(jī)

和緊急狀態(tài)下，幼兒有權(quán)獲得保護(hù)。

真題鏈接

【2020年下半年真題第7題】幼兒圓圓有一頭漂亮的長發(fā)，經(jīng)常在上課時(shí)玩頭發(fā)，不按照教師劉某的要求進(jìn)行活動(dòng)，多次勸說無效后，劉某惱羞成怒地剪掉了圓圓的頭發(fā)。劉某的行為（

）。

A.侵犯了圓圓的名譽(yù)權(quán)

B.侵犯了圓圓的健康權(quán)

C.侵犯了圓圓的身體權(quán)

D.侵犯了圓圓的肖像權(quán)

答案：C

解析：本題考查幼兒的權(quán)利保護(hù)。身體權(quán)作為一種獨(dú)立的人格權(quán)，包括了自然人形式上和實(shí)質(zhì)上維護(hù)身體組織完整并支配其肢體、器官和其他身體組織的完整性和有限制自由支配身體的排他性權(quán)利。侵犯身體權(quán)的行為主要有以下表現(xiàn)形式：（1）對(duì)尸體的損害；（2）對(duì)身體組織的非法保留、占有；（3）外科手術(shù)中的不正當(dāng)行為；（4）對(duì)身體組織之不疼痛的侵害。一般認(rèn)為，對(duì)身體組織的破壞，只要不造成嚴(yán)重的痛楚，不認(rèn)為是對(duì)健康權(quán)的侵害，而認(rèn)為其行為對(duì)身體權(quán)構(gòu)成侵害。身體權(quán)雖同健康權(quán)緊密聯(lián)系，但內(nèi)容卻非同一。身體權(quán)所保護(hù)的，是肢體、器官和其他組織的完整狀態(tài);而健康權(quán)所保護(hù)的，是各個(gè)器官和整個(gè)身體功能健全。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成身體權(quán)侵害的行為，一般是對(duì)人體無感覺神經(jīng)分布組織如頭發(fā)、眉毛、體毛、指（趾）甲、牙釉質(zhì)等實(shí)施的行為。題干中老師的行為雖然沒有對(duì)幼兒造成痛楚，也沒有損害幼兒的身體功能，但是對(duì)幼兒的身體外觀造成了非常嚴(yán)重的影響，侵犯了幼兒的身體權(quán)。因此答案是C。

（三）發(fā)展權(quán)

指充分發(fā)展其全部體能和智能的權(quán)利。

包括：有權(quán)接受正規(guī)和非正規(guī)的教育，享有促進(jìn)其身體、心理、精神、道德和社會(huì)發(fā)展的生活條件。

幼兒的父母或負(fù)責(zé)照顧幼兒的人，負(fù)有在其經(jīng)濟(jì)條件許可范圍內(nèi)，確保幼兒發(fā)展所需的生活條件的首要任務(wù)。

（四）參與權(quán)

指幼兒有參與家庭和社會(huì)生活的權(quán)利，有權(quán)

對(duì)影響他們的一切事項(xiàng)發(fā)表自己的意見。

幼兒參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)是從非參與階段發(fā)展到參與階段。

依次分為：成人制定計(jì)劃，幼兒自愿參與；征詢幼兒意見，并告知幼兒意見獲得重視；成人出主意與幼兒共同決定；幼兒出主意，成人幫助決定；幼兒出主意定計(jì)劃，邀請(qǐng)成人決定。二、幼兒權(quán)利保護(hù)的原則

根據(jù)《未成年人保護(hù)法》（2020年修訂）第四條的規(guī)定，保護(hù)未成

年人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則。處理涉及未成年人事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)；

（二）尊重未成年人人格尊嚴(yán)；

（三）保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息；

（四）適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；

（五）聽取未成年人的意見；

（六）保護(hù)與教育相結(jié)合。

這一規(guī)定也表明了幼兒權(quán)利保護(hù)的原則。

真題鏈接

【2016年下半年真題第5題】某些幼兒園班中把班里每個(gè)孩子的體檢結(jié)果公布在教室門口，結(jié)果不但包含身高、體重等項(xiàng)目，還包括血型檢查等內(nèi)容，該幼兒園的做法（

）。

A.正確，方便家長了解孩子身體情況

B.正確，體現(xiàn)了幼兒園重視幼兒身體健康的理念

C.不正確，侵犯了幼兒的隱私權(quán)

D.不正確，侵犯了幼兒的人格尊嚴(yán)

答案：C

解析：《未成年人保護(hù)法》（2012年修正）第三十九條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。”在新法中已經(jīng)成為一項(xiàng)基本原則。幼兒園和教師有義務(wù)保護(hù)學(xué)生私人的、不愿或不便讓他人干涉的、與公共利益無關(guān)的信息或生活領(lǐng)域不被他人所知的權(quán)利。幼兒園公示學(xué)生的身高、體重、血型等個(gè)人信息，侵犯了幼兒的個(gè)人隱私權(quán)。因此答案是C。三、幼兒權(quán)利保護(hù)的主體及內(nèi)容

幼兒權(quán)利保護(hù)具體內(nèi)容：家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)和司法保護(hù)六個(gè)方面。

（一）家庭保護(hù)（第十五到第二十四條）

家庭保護(hù)是未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)。家庭對(duì)幼兒的保護(hù)主要包括以下內(nèi)容：

1.創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境（第十五條）

共同