匯報人:文小庫2023-12-15群體性上訪事件應急預案目錄CONTENCT引言群體性上訪事件分類與特點應急組織與職責預警與預防機制應急響應流程現(xiàn)場處置措施與要求后期處置與恢復工作01引言目的背景目的和背景制定群體性上訪事件應急預案，旨在預防和應對群體性上訪事件，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定和公共安全。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，一些社會矛盾和問題逐漸凸顯，群體性上訪事件時有發(fā)生。為了有效應對這些事件，需要制定相應的應急預案，確保事件得到及時、妥善的處理。適用范圍本應急預案適用于各級政府、企事業(yè)單位、社會團體等組織應對群體性上訪事件的處置工作。預案內(nèi)容包括群體性上訪事件的預防、預警、處置、善后等各個環(huán)節(jié)的應急工作。應急預案范圍02群體性上訪事件分類與特點01020304利益訴求型上訪維權(quán)抗爭型上訪情緒宣泄型上訪非法聚集型上訪分類因?qū)ι鐣粷M、情緒激動而引發(fā)的上訪事件。因自身權(quán)益受到侵害而引發(fā)的上訪事件。因?qū)φ?、措施等不滿而引發(fā)的上訪事件。因非法聚集、煽動鬧事而引發(fā)的上訪事件。特點上訪事件往往涉及多人，具有一定的群體性。上訪事件往往突然發(fā)生，難以預測。上訪事件往往涉及多個方面，需要綜合考慮各種因素。上訪事件往往涉及社會熱點問題，容易引起社會關(guān)注。群體性突發(fā)性復雜性敏感性03應急組織與職責組織領導決策部署資源調(diào)配負責全面指導、協(xié)調(diào)和組織群體性上訪事件的應急處置工作。根據(jù)事件情況，制定應急處置方案，并組織實施。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，調(diào)配人力、物力、財力等資源，確保應急處置工作的順利進行。應急指揮部80%80%100%應急工作小組負責收集、整理和分析群體性上訪事件的相關(guān)信息，為應急指揮部提供決策依據(jù)。根據(jù)應急指揮部的決策部署，負責現(xiàn)場處置工作，包括疏散人群、維護秩序、提供必要的幫助等。負責輿情的監(jiān)測和應對工作，及時發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實真相，避免事態(tài)擴大。信息收集與分析現(xiàn)場處置輿情應對現(xiàn)場指揮人員疏散秩序維護現(xiàn)場處置小組負責疏散現(xiàn)場人群，確保人員安全。負責維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)升級。負責現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)工作，確保現(xiàn)場處置工作的有序進行。04預警與預防機制Ⅰ級預警涉及人數(shù)超過50人，且有組織、有計劃、有預謀的上訪事件。Ⅱ級預警涉及人數(shù)在30-50人之間，且有組織、有計劃、有預謀的上訪事件。Ⅲ級預警涉及人數(shù)在10-30人之間，且有組織、有計劃、有預謀的上訪事件。預警級別劃分建立信息報告制度各級政府和有關(guān)部門應建立信息報告制度，及時掌握群體性上訪事件動態(tài)。預警信息發(fā)布根據(jù)預警級別，及時發(fā)布預警信息，提醒相關(guān)部門和人員做好應對準備。信息報告流程各級政府和有關(guān)部門應按照規(guī)定流程及時向上級政府和有關(guān)部門報告群體性上訪事件動態(tài)。預警信息發(fā)布與報告加強宣傳教育排查化解矛盾建立應急預案加強情報信息工作預防措施加強對群眾的宣傳教育，提高群眾的法律意識和維權(quán)意識。各級政府和有關(guān)部門應定期排查化解矛盾糾紛，及時解決群眾反映的問題。各級政府和有關(guān)部門應建立群體性上訪事件應急預案，明確應對措施和責任分工。加強情報信息工作，及時掌握群體性上訪事件的動態(tài)和趨勢。05應急響應流程010203發(fā)生群體性上訪事件接到上訪報告接到上級指示響應啟動條件當發(fā)生較大規(guī)模的群眾聚集上訪事件時，啟動應急響應。當接到群眾上訪報告，經(jīng)初步核實后，啟動應急響應。接到上級領導或部門的指示，要求啟動應急響應。接報與核實根據(jù)核實情況，啟動相應的應急響應機制。啟動應急響應現(xiàn)場處置報告與反饋01020403及時向上級領導或部門報告處置情況，并做好信息反饋工作。接報后，迅速核實上訪事件的情況，包括人數(shù)、地點、訴求等。組織人員趕赴現(xiàn)場，進行勸解、疏導和處置工作。響應流程圖解當上訪事件得到平息，群眾情緒穩(wěn)定，無再次聚集跡象時，可以終止應急響應。事件平息接到上級領導或部門的指示，要求終止應急響應。得到上級指示根據(jù)實際情況，如有其他需要終止應急響應的情況，也可以終止應急響應。其他特殊情況響應終止條件06現(xiàn)場處置措施與要求在事件現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)域，確保現(xiàn)場秩序和安全。設立警戒區(qū)域禁止圍觀限制人員流動勸阻無關(guān)人員和媒體記者離開現(xiàn)場，避免引起不必要的恐慌和混亂。對現(xiàn)場人員進行登記和核實身份，限制無關(guān)人員進入現(xiàn)場。030201現(xiàn)場秩序維護根據(jù)現(xiàn)場情況制定人員疏散方案，明確疏散路線和集合地點。制定疏散方案按照疏散方案，有序組織現(xiàn)場人員撤離，確保人員安全。組織疏散對疏散人員進行妥善安置，提供必要的生活保障和心理輔導。安置疏散人員人員疏散與安置報告上級將收集到的信息及時報告給上級領導和有關(guān)部門，為決策提供依據(jù)。發(fā)布信息在確保信息安全的前提下，適時向公眾發(fā)布事件相關(guān)信息，避免謠言傳播和社會恐慌。收集信息及時收集現(xiàn)場情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失等信息，做好記錄和整理。信息收集與報告07后期處置與恢復工作安排專人負責善后處理工作，包括與上訪人員及其家屬進行溝通、協(xié)商，解決實際問題。對上訪人員及其家屬進行心理疏導，幫助他們走出陰影，恢復正常生活。對事件涉及的財產(chǎn)損失進行評估和賠償，確保受損方的合法權(quán)益得到保障。善后處理工作安排堅持以人為本，以保障人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。堅持依法依規(guī)，嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展恢復重建工作。堅持科學規(guī)劃，根據(jù)實際情況制定科學合理的恢復重建計劃。堅持公開透明，及時向社會公布恢復重建工作的進展情況，接受社會監(jiān)督?；謴椭亟üぷ髦笇г瓌t010203對