2018精準(zhǔn)扶貧BeautifulofDesign2017

專業(yè)：食品加工與安全成員：王秋果謝云霄王銳晏宸然王中偉徐霞孫睿劉詩(shī)瑤精準(zhǔn)扶貧目錄CONTENT01精準(zhǔn)扶貧定義02精確識(shí)別03精確識(shí)別中的問(wèn)題個(gè)人建議04精準(zhǔn)扶貧Part01精準(zhǔn)扶貧定義精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧概念A(yù)BOUTUS

對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的概念,目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定,對(duì)于精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵的研究大多是來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)講話以及相關(guān)的政府文件。李鹍等人認(rèn)為,精準(zhǔn)扶貧指的是利用科學(xué)有效的機(jī)制和程序,對(duì)貧困戶和貧困村進(jìn)行精確識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶。按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,因地制宜地制定幫扶措施、脫貧政策,對(duì)貧困戶進(jìn)行分類管理并且引入相應(yīng)的動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，進(jìn)行精準(zhǔn)考核的治貧方式。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵精確幫扶

精確幫扶是針對(duì)傳統(tǒng)扶貧方式中采用的一刀切、大而全的方式提出的。精確幫扶是對(duì)以往扶貧方式中只注重整體而忽視個(gè)體的發(fā)展與創(chuàng)新。精確識(shí)別

精準(zhǔn)識(shí)別主要是針對(duì)以前傳統(tǒng)扶貧方式中識(shí)別不準(zhǔn)、識(shí)別模糊所提出來(lái)的。精準(zhǔn)識(shí)別主要強(qiáng)調(diào)的就是要通過(guò)科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒇毨^(qū)域、貧困村、貧困戶識(shí)別出來(lái)。精確考核

通過(guò)精確考核,可以有效地避免以往扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的扶貧形式化的問(wèn)題。在考核的同時(shí)配以相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,增加地方扶貧部門工作的積極性,提高辦事效率,確保扶貧任務(wù)的完成。精確管理

精確管理具有以下意義:首先,精確管理指的是對(duì)貧困戶的基本信息運(yùn)用信息化的手段進(jìn)行統(tǒng)籌和管理，其次,精確管理也意味著對(duì)扶貧負(fù)責(zé)人的監(jiān)督與管理,督促扶貧負(fù)責(zé)人依法辦事,依照程序辦事,提高辦事效率,防止辦事效率低、以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生。精準(zhǔn)扶貧Part02精確識(shí)別精準(zhǔn)扶貧1在識(shí)別工作啟動(dòng)之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作干部先指導(dǎo)群眾嚴(yán)格按照農(nóng)民人均純收入的測(cè)算方式方法預(yù)測(cè)自家的人均純收入，測(cè)算過(guò)程中要嚴(yán)格保證測(cè)算的客觀真實(shí)。2根據(jù)測(cè)算結(jié)果將農(nóng)戶判別為貧困對(duì)象和非貧困對(duì)象，農(nóng)戶可向戶籍所在地村委會(huì)提出申請(qǐng)，同時(shí)填寫(xiě)《××省農(nóng)村貧困農(nóng)戶申請(qǐng)書(shū)》。3農(nóng)戶自測(cè)工作結(jié)束后，由縣委精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，成立入戶調(diào)查小組進(jìn)村入戶對(duì)自愿申請(qǐng)的對(duì)象家庭開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動(dòng)能力認(rèn)定。如何精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提，也是最重要的一環(huán)。精準(zhǔn)扶貧4依據(jù)調(diào)查結(jié)果，以村為單位召開(kāi)村民代表大會(huì)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶逐戶審核評(píng)議，如果本村申請(qǐng)農(nóng)戶數(shù)超過(guò)指標(biāo)的，通過(guò)人均純收入由低向高來(lái)確認(rèn)貧困對(duì)象（人均純收入相同的可并列），由與會(huì)全體人員簽字認(rèn)可后，在村公所和本村人員聚集地進(jìn)行為期五天的一榜公示。5一榜公示期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對(duì)村級(jí)民主評(píng)定出的對(duì)象進(jìn)行回訪、核查，根據(jù)回訪結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)上報(bào)名單集體研究同意匯總后，進(jìn)行為期三天的二榜公示，公示無(wú)異議后以正式文件報(bào)縣扶貧辦審批備案。6縣扶貧辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)名單進(jìn)行審核確認(rèn)后，將下達(dá)批復(fù)文件，并在網(wǎng)上進(jìn)行三榜公示，公示無(wú)異議后及時(shí)開(kāi)展建檔立卡工作。如何精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象精準(zhǔn)扶貧Part03精準(zhǔn)識(shí)別中的問(wèn)題精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧的貧困識(shí)別的過(guò)程：瞄準(zhǔn)貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶、貧困戶核查承辦單位：扶貧辦、村干部和駐村干部執(zhí)行。值得注意的是，其扶貧執(zhí)行者并沒(méi)有完全按照精準(zhǔn)扶貧的設(shè)計(jì)初衷來(lái)對(duì)焦,而是有其自身的瞄準(zhǔn)邏輯縣扶貧

平衡來(lái)自底層的各種訴求村干部

國(guó)家政策

本村的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制駐村干部

脫貧考核從貧困縣,到貧困村,再到貧困村中的自然村,貧困戶的識(shí)別過(guò)程經(jīng)過(guò)了三重對(duì)焦,而每一重對(duì)焦,都會(huì)改變一次國(guó)家的劃分標(biāo)準(zhǔn),每一重對(duì)焦單位的對(duì)焦者自然想盡辦法讓對(duì)焦方式有利于自己。盡管國(guó)家設(shè)計(jì)了相應(yīng)的技術(shù)手段，但是最初的精準(zhǔn)扶貧初衷，最終仍然無(wú)法越過(guò)村干部,當(dāng)然也就無(wú)法阻止政策走樣。精確識(shí)別精準(zhǔn)扶貧識(shí)別過(guò)程敷衍STEP01由于國(guó)家并沒(méi)有制定硬性的貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，需要識(shí)別的范圍太大、損耗的時(shí)間長(zhǎng)、工作的環(huán)境惡劣等原因,導(dǎo)致工作人員只是對(duì)一小部分人口進(jìn)行摸底調(diào)查,進(jìn)而通過(guò)估算推測(cè)的方式。精準(zhǔn)識(shí)別中存在的問(wèn)題識(shí)別過(guò)程部分個(gè)體被排斥STEP02一些負(fù)責(zé)指揮或者具體實(shí)施的人員,為了一己私利,優(yōu)親厚友,不按照上級(jí)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,而是直接指定貧困地區(qū)或者貧困戶。識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性STEP03有些地區(qū)政府人員對(duì)上級(jí)制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的理解存在一定的誤區(qū),簡(jiǎn)單地認(rèn)為凡是低于貧困線的人口都算是貧困人口,都應(yīng)該納入到精準(zhǔn)幫扶的對(duì)象當(dāng)中去,導(dǎo)致的結(jié)果就是相當(dāng)一部分的低保戶、五保戶被納入到幫扶對(duì)象。精準(zhǔn)扶貧Part04個(gè)人建議精準(zhǔn)扶貧要想發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的作用,就要樹(shù)立問(wèn)題意識(shí),要從實(shí)踐中的問(wèn)題入手,針對(duì)性提出相應(yīng)的破解之道,不斷完善精準(zhǔn)扶貧政策,構(gòu)建起完備的扶貧治理體系。可以通過(guò)參與式貧困排序法,利用村民對(duì)本地情況熟悉了解的優(yōu)勢(shì),將識(shí)別的一部分權(quán)利下放到村民手中,同時(shí)在配以相應(yīng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序,以此來(lái)更加準(zhǔn)確地識(shí)別出貧困人口。具體來(lái)說(shuō),可以先由村民自己自由申請(qǐng)或者是由舉薦人舉薦,然后組建評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議,經(jīng)過(guò)村委會(huì)的審查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)審核,最后進(jìn)行名單的公示、備案。但是需要注意的是,在此過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督,防止地方政府對(duì)村民評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的干