2023《敬老院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》CATALOGUE目錄引言應(yīng)急預(yù)案概述敬老院突發(fā)事件類型及危害應(yīng)急組織及職責(zé)應(yīng)急處置流程應(yīng)急保障措施宣傳教育與培訓(xùn)演練預(yù)案管理與更新維護(hù)01引言確保敬老院內(nèi)老年人的身體健康和生命安全，以及工作人員和家屬的安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，減少或避免突發(fā)事件對(duì)老年人的傷害。目的隨著社會(huì)的發(fā)展，敬老院內(nèi)的老年人數(shù)量不斷增加，而老年人由于身體機(jī)能下降，對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)能力較弱，容易受到傷害。因此，制定并實(shí)施本預(yù)案，對(duì)于保障老年人的安全具有重要意義。背景目的和背景國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參考《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)敬老院的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編制和實(shí)施。編制依據(jù)工作原則加強(qiáng)預(yù)防措施，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備工作，盡量避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生。預(yù)防為主一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，確保老年人的安全?？焖俜磻?yīng)在敬老院管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保協(xié)調(diào)一致、高效有序地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)積極采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。依靠科學(xué)02應(yīng)急預(yù)案概述定義敬老院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是指在敬老院內(nèi)突然發(fā)生火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害或人為事故時(shí)，為迅速、有效地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件而預(yù)先制定的行動(dòng)方案和計(jì)劃。特點(diǎn)敬老院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案具有針對(duì)性、系統(tǒng)性、可操作性和及時(shí)性的特點(diǎn)。它針對(duì)敬老院內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和情況，從全局角度出發(fā)，制定出一套完整的行動(dòng)計(jì)劃，并且能夠根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和更新。定義與特點(diǎn)保障老年人安全敬老院作為老年人的集中居住和照顧場(chǎng)所，突發(fā)事件會(huì)給老年人的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，可以有效地保障老年人的生命安全和健康。提高應(yīng)急處置效率應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急處置的組織、流程和責(zé)任人，可以縮短響應(yīng)時(shí)間，提高處置效率，最大限度地減少損失和傷害。增強(qiáng)社會(huì)信任度敬老院制定和實(shí)施有效的應(yīng)急預(yù)案，可以增強(qiáng)社會(huì)對(duì)其管理能力和服務(wù)質(zhì)量的信任度，有利于維護(hù)敬老院的聲譽(yù)和形象。應(yīng)急預(yù)案的重要性應(yīng)急預(yù)案的分類根據(jù)應(yīng)對(duì)措施分為疏散預(yù)案、救援預(yù)案、救治預(yù)案等。根據(jù)組織結(jié)構(gòu)分為整體預(yù)案、部門預(yù)案、小組預(yù)案等。根據(jù)突發(fā)事件類型分為火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等。03敬老院突發(fā)事件類型及危害突發(fā)疾病老年人常見(jiàn)疾病如心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等可能因氣候變化、情緒波動(dòng)等因素突發(fā)。類型火災(zāi)由電器設(shè)備故障、老年人行動(dòng)不便等原因引發(fā)，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。摔倒老年人身體機(jī)能下降，地面濕滑、障礙物等因素易導(dǎo)致摔倒，造成身體損傷。暴力事件包括搶劫、暴力襲擊等，對(duì)老年人及敬老院內(nèi)其他人員造成生命財(cái)產(chǎn)威脅。自然災(zāi)害如地震、洪水等，可能導(dǎo)致房屋倒塌、道路阻斷等危害。危害人員傷亡突發(fā)事件可能導(dǎo)致老年人及其他人員受傷甚至死亡。財(cái)產(chǎn)損失火災(zāi)、搶劫等事件可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失，影響敬老院正常運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)中斷自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件可能導(dǎo)致敬老院暫時(shí)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，影響老年人生活。社會(huì)影響突發(fā)事件可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注和輿論譴責(zé)，對(duì)敬老院形象和聲譽(yù)造成負(fù)面影響。04應(yīng)急組織及職責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌和指揮敬老院突發(fā)事件應(yīng)急工作。協(xié)調(diào)調(diào)度協(xié)調(diào)各部門和資源，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。決策部署根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，制定應(yīng)急策略和措施，并監(jiān)督執(zhí)行。應(yīng)急指揮部及職責(zé)信息收集與報(bào)送負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和收集事件相關(guān)信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并傳達(dá)應(yīng)急指揮部的決策和指令。現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，組織現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。物資調(diào)配負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和管理，確保應(yīng)急救援所需物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急工作組及職責(zé)負(fù)責(zé)實(shí)施緊急救援行動(dòng)，包括現(xiàn)場(chǎng)搜救、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等。救援行動(dòng)為現(xiàn)場(chǎng)處置和救援提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。技術(shù)支持定期進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。培訓(xùn)演練應(yīng)急救援隊(duì)及職責(zé)05應(yīng)急處置流程敬老院院長(zhǎng)為信息報(bào)告第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生后立即報(bào)告給上級(jí)主管部門。報(bào)告責(zé)任人報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡情況、事件性質(zhì)、影響范圍及緊急處理措施等。報(bào)告內(nèi)容敬老院應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步報(bào)告上報(bào)給上級(jí)主管部門，并根據(jù)事件進(jìn)展情況及時(shí)更新報(bào)告。報(bào)告時(shí)限010203信息報(bào)告根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將響應(yīng)級(jí)別劃分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。響應(yīng)級(jí)別劃分當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別時(shí)，敬老院應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)條件根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的流程，敬老院應(yīng)按照規(guī)定的程序開(kāi)展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)程序響應(yīng)級(jí)別與響應(yīng)程序緊急疏散在確保安全的前提下，敬老院應(yīng)組織受影響區(qū)域的人員進(jìn)行緊急疏散，并安排專人引導(dǎo)疏散人員到達(dá)安全區(qū)域?，F(xiàn)場(chǎng)處置與救援措施醫(yī)療救治敬老院應(yīng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)將受傷人員送往醫(yī)院救治，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮由敬老院院長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)院內(nèi)人員和資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和救援。后期處置與恢復(fù)重建事故調(diào)查在應(yīng)急處置結(jié)束后，敬老院應(yīng)配合相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查工作，查明事故原因和責(zé)任人。清理與修復(fù)對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行清理和修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。補(bǔ)償與援助對(duì)因突發(fā)事件造成的生活、生產(chǎn)困難的人員給予必要的補(bǔ)償和援助，以減輕其負(fù)擔(dān)。01030206應(yīng)急保障措施建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，確保敬老院內(nèi)外的通信暢通，以便及時(shí)獲取外部信息，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。配備必要的通信設(shè)備為敬老院工作人員配備必要的通信設(shè)備，如手機(jī)、對(duì)講機(jī)等，以便在緊急情況下進(jìn)行內(nèi)部和外部通信。定期檢查維護(hù)通信設(shè)備定期檢查和維護(hù)通信設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行，避免因設(shè)備故障導(dǎo)致通信中斷。通信保障建立應(yīng)急物資管理制度建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急物資的有效利用和管理。物資保障定期檢查更新應(yīng)急物資定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保物資的種類和數(shù)量能夠滿足應(yīng)急需要。儲(chǔ)備應(yīng)急物資為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，敬老院應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如急救藥品、應(yīng)急食品、飲用水、防護(hù)用品等。資金保障設(shè)立應(yīng)急資金專項(xiàng)賬戶敬老院應(yīng)設(shè)立應(yīng)急資金專項(xiàng)賬戶，用于儲(chǔ)備和支付應(yīng)急資金，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)投入使用。定期檢查更新應(yīng)急資金定期檢查和更新應(yīng)急資金，確保資金的充足和可用性。建立應(yīng)急資金使用管理制度建立應(yīng)急資金使用管理制度，明確資金的使用范圍和審批程序，確保資金的合理使用和有效管理。01020307宣傳教育與培訓(xùn)演練提高認(rèn)識(shí)向敬老院工作人員和入住老人宣傳突發(fā)事件的危害和應(yīng)對(duì)方法，提高他們的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。普及知識(shí)向工作人員和入住老人普及常見(jiàn)突發(fā)事件的基本知識(shí)、預(yù)防和應(yīng)對(duì)方法，提高他們的應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化意識(shí)通過(guò)培訓(xùn)、演練等形式，強(qiáng)化敬老院工作人員和入住老人的安全意識(shí)，提高他們的應(yīng)急反應(yīng)能力。宣傳教育01制定預(yù)案根據(jù)敬老院的實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)流程和責(zé)任人。02組織演練定期組織工作人員和入住老人進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)演練，提高他們的實(shí)際操作能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。03培訓(xùn)效果評(píng)估對(duì)參與培訓(xùn)和演練的人員進(jìn)行考核和評(píng)估，了解他們的掌握程度和不足之處，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救和改進(jìn)。培訓(xùn)演練08預(yù)案管理與更新維護(hù)預(yù)案審批與備案預(yù)案應(yīng)由敬老院管理人員和相關(guān)專家共同制定，并通過(guò)上級(jí)管理部門審批，以確保預(yù)案的科學(xué)性和合規(guī)性。審批經(jīng)審批通過(guò)的預(yù)案應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門備案，如消防部門、衛(wèi)生部門等，以便在緊急情況下得到相關(guān)部門的支持和指導(dǎo)。備案定期修訂預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，以確保預(yù)案的時(shí)效性和適用性。一般而言，預(yù)案應(yīng)至少每年修訂一次。及時(shí)修訂在發(fā)生突發(fā)事