絕密★考試結(jié)束前全國2013年10月高等教育自學(xué)考試行政法學(xué)試卷課程代碼：00261請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。選擇題部分注意事項：1．答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上。一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1．下列關(guān)于行政法與憲法和其他法律部門關(guān)系的表述，正確的是（A）1-60A．行政法是憲法的重要實(shí)施法B.有西方學(xué)者把行政法叫做“靜態(tài)的憲法”C.現(xiàn)代國家行政機(jī)關(guān)已經(jīng)越來越少地“干預(yù)”民事活動D.在法律體系中，行政法是與憲法具有同等法律地位的法律部門2．下列不屬于行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的是(D)1-55A．行政法律關(guān)系的主體 B.行政法律關(guān)系的內(nèi)容C.行政法律關(guān)系的客體 D.行政法律關(guān)系的變動3．以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可劃分為(B)1-52A．平時行政法和戰(zhàn)時行政法 B.實(shí)體行政法和程序行政法C.一般行政法和特別行政法 D.中央行政法和地方行政法4．下列屬于我國行政法特殊淵源的是(D)1-51A．地方性法規(guī) B.行政法規(guī)C.自治條例 D.軟法規(guī)范5．下列屬于中央行政機(jī)關(guān)的是(A)3-88A．國務(wù)院 B.某省人民政府C.某縣人民政府 D.某鄉(xiāng)人民政府6．下列具有行政主體資格的是(B)3-87A．接受區(qū)人民政府委托從事計劃生育管理工作的居委會B.國家工商行政管理總局設(shè)立的商標(biāo)評審委員會C.某縣公安局內(nèi)設(shè)的法制科D.某縣政府信訪辦公室7．主任科員以下公務(wù)員法律關(guān)系產(chǎn)生的途徑是(B)3-98A．選任 B.考任C.委任 D.調(diào)任8．以行政規(guī)劃對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政規(guī)劃可以分為(D)8-195A．全國規(guī)劃、地方規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃 B.目標(biāo)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃C.非拘束性規(guī)劃和拘束性規(guī)劃 D.綜合規(guī)劃和特定規(guī)劃9．以行政事務(wù)處理的適用頻度、范圍、時限和行政程序的適用對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政程序可以分為(B)9-215A．內(nèi)部行政程序和外部行政程序B.抽象行政程序和具體行政程序C.自由行政程序和法定行政程序D.行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政裁判程序10．在行政合同中，行政相對人的權(quán)利是(D)8-202A．單方變更或解除合同的權(quán)利 B.對不履行義務(wù)的行政機(jī)關(guān)的制裁權(quán)C.對合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán) D.不可預(yù)見的困難情況的補(bǔ)償權(quán)11．根據(jù)內(nèi)容和形式的不同，行政違法可以分為(A)10-234A．實(shí)質(zhì)性行政違法和形式性行政違法 B.作為行政違法和不作為行政違法C.行政主體的違法和行政相對人的違法 D.內(nèi)部行政違法和外部行政違法12．行政復(fù)議申請人提出復(fù)議申請的法定期限是(C)11-266A．15日 B.30日C.60日 D.120日13．當(dāng)事人對甲乙兩個行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服申請復(fù)議，被申請人是(D)11-258A．甲乙兩個行政機(jī)關(guān)的共同上一級行政機(jī)關(guān)B.甲行政機(jī)關(guān)C.乙行政機(jī)關(guān)D.甲乙兩個行政機(jī)關(guān)作為共同被申請人14．在行政訴訟中，對具體行政行為合法性負(fù)有法定舉證責(zé)任的是(B)12-279A．原告 B.被告C.第三人 D.訴訟代理人15．下列關(guān)于行政補(bǔ)償?shù)谋硎觯_的是(D)14-313A．行政補(bǔ)償費(fèi)用一般單獨(dú)在國家財政中列支B.行政補(bǔ)償不以個人、組織所受的直接損失為限C.行政補(bǔ)償只能發(fā)生在實(shí)際損失發(fā)生之后D.行政補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)是多樣性的，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外，也可以是政策或者規(guī)范性文件16．在行政賠償中，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效是(C)14-323A．6個月 B.1年C.2年 D.3年17．有效成立的行政行為，具有非依法定程序不得變更或者撤銷的效力。這種法律效力是(B)4-113A．行政行為的公定力 B.行政行為的確定力C.行政行為的約束力 D.行政行為的執(zhí)行力18．國務(wù)院制定行政法規(guī)的行為屬于(A)4-116A．抽象行政行為 B.具體行政行為C.依申請的行政行為 D.非要式的行政行為19．某省政府副省長在其職權(quán)分工范圍內(nèi)，簽署了一份在該省范圍內(nèi)實(shí)施的具有普遍約束力的規(guī)定。該規(guī)定屬于(D)5-140A．法律 B.地方性法規(guī)C.地方政府規(guī)章 D.其他規(guī)范性文件20．如果經(jīng)過備案審查，全國人大常委會認(rèn)定某部行政法規(guī)同憲法和法律相抵觸，那么對此部行政法規(guī)，全國人大常委會有權(quán)(B)5-139A．廢止 B.撤銷C.改變 D.撤銷或改變21．行政行為所依據(jù)的法律經(jīng)過國家立法機(jī)關(guān)依法修改，此行政行為如果繼續(xù)實(shí)施，則與新的法律規(guī)定相抵觸。對于此行政行為，作出此行政行為的行政主體應(yīng)當(dāng)(A)4-127A．予以廢止 B.予以撤銷C.宣告無效 D.確認(rèn)違法22．因行政主體的過錯，導(dǎo)致其作出的具體行政行為被有權(quán)機(jī)關(guān)依法定程序撤銷。由此給行政相對人造成實(shí)際損失的，行政相對人提出賠償請求后，行政主體(A)4-127A．必須賠償 B.不必賠償C.必須補(bǔ)償 D.不必補(bǔ)償23．勞動行政機(jī)關(guān)的工傷鑒定屬于(B)6-157A．行政獎勵 B.行政確認(rèn)C.行政許可 D.行政裁決24．下列屬于行政征收的是(A)7-168A．個人所得稅 B.高速公路過路費(fèi)C.小區(qū)物業(yè)費(fèi) D.高校學(xué)生學(xué)費(fèi)25．下列屬于行政許可的是(D)6-148A．房產(chǎn)過戶登記 B.戶口登記C.房產(chǎn)抵押登記 D.民辦非企業(yè)單位登記26．下列屬于行政裁決中權(quán)屬糾紛裁決的是(B)6-164A．勞動爭議仲裁委員會就勞動爭議糾紛作出裁定B.行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行土地管理時，對甲乙之間就某一土地使用權(quán)歸屬爭議進(jìn)行裁決C.食品衛(wèi)生監(jiān)督部門裁決出售變質(zhì)食品的甲賠償受害人乙醫(yī)療費(fèi)D.工商局裁決甲停止侵犯乙已注冊商標(biāo)的行為27．通報批評屬于行政處罰中的(D)10-246A．人身自由罰 B.行為罰C.財產(chǎn)罰 D.聲譽(yù)罰28．依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，因意外事故而致違法的，行政主體應(yīng)當(dāng)(C)7-180A．減輕處罰 B.從輕處罰C.不予處罰 D.正常處罰29．下列行政處罰適用簡易程序的是(A)7-184A．對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款B.對公民處以100元以下，對法人或者其他組織處以2000元以下的罰款C.對公民處以150元以下，對法人或者其他組織處以3000元以下的罰款D.對公民處以200元以下，對法人或者其他組織處以4000元以下的罰款30．代履行屬于(D)7-190A．直接行政強(qiáng)制執(zhí)行 B.間接行政強(qiáng)制執(zhí)行C.直接行政強(qiáng)制措施 D.間接行政強(qiáng)制措施二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。31．下列關(guān)于監(jiān)督行政法律關(guān)系的表述，正確的是(CDE)1-59A．監(jiān)督行政法律關(guān)系是經(jīng)行政法調(diào)整后，具備權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系B.行政活動的目的在于實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)和公共事務(wù)的組織和管理C.監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多重的、復(fù)雜的法律關(guān)系D.監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系E．監(jiān)督行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有非對稱性32．下列屬于行政合法性原則子原則的是(AB)2-68A．法律保留原則 B.法律優(yōu)先原則C.比例原則 D.信賴保護(hù)原則E．尊重和保障人權(quán)原則33．對行政相對人而言，行政處罰是(ABCD)4-112A．免除義務(wù)的行為 B.科以義務(wù)的行為C.剝奪權(quán)益的行為 D.賦予權(quán)益的行為E．雙方意志的行為34．下列屬于行政給付的有(BCDE)6-148A．工資 B.殘疾撫恤金C.社會救濟(jì)金 D.自然災(zāi)害救濟(jì)金E．城鎮(zhèn)最低生活保障金35．因行政機(jī)關(guān)違法行政行為造成公民死亡，可以成為賠償請求人的是(CDE)14-319A．受害公民的鄰居 B.受害公民所在的單位C.受害公民的孫子女 D.受害公民的父母E．受害公民的未成年養(yǎng)女非選擇題部分注意事項：用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）36．行政法關(guān)系1-54答：行政法關(guān)系是指經(jīng)過行政法調(diào)整之后、具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。37．公務(wù)員3-96答：公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。38．行政立法5-132答：行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。39．行政復(fù)議6-163答：行政復(fù)議是指相對人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，在法定期限內(nèi)向原行政機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)或法定的其值機(jī)關(guān)提出申請，請求重新審議并作出決定的制度。40．級別管轄12-283答：級別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來劃分上下級人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）41．簡述行政行為無效的條件。4-125答：如果行政行為具備下述情形，行政相對人可視之為無效行政行為，有權(quán)國家機(jī)關(guān)可宣布該行為無效：（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。（2）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。（3）行政主體受脅迫作出的行政行為。如行政機(jī)關(guān)的工作人員在行政相對人暴力威脅下頒發(fā)的許可證、執(zhí)照或所作出的批準(zhǔn)行為等均是無效行政行為，自始不具備法律效力。（4）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。例如，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)令有關(guān)當(dāng)事人實(shí)施某種將導(dǎo)致犯罪的行為的行政命令就是無效行政行為，行政相對人有權(quán)抵制而不予執(zhí)行。（5）沒有可能實(shí)施的行政行為。如某行政命令的內(nèi)容是根本不可能實(shí)現(xiàn)的，超越了當(dāng)時條件下的任何可能性，從而屬無效行政行為。42．簡述行政處罰的原則。7-176-177答：行政處罰的原則有：（1）處罰法定原則處罰法定原則指行政處罰必須依法進(jìn)行（2）處罰與教育相結(jié)合的原則它是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也起教育的作用，是教育人們遵守法律的一種形式。（3）公正、公開原則公正原則是處罰法定原則的必要補(bǔ)充，是指在實(shí)施行政處罰時不僅要求形式是合法的，是在自由裁雖的法定幅度的范圍內(nèi)實(shí)施的，而且要求在內(nèi)容上合法，符合立法目的。（4）處罰救濟(jì)原則（或稱權(quán)益保障原則）該原則又稱法律救濟(jì)原則或無救濟(jì)即無處罰原則。指行政主體對相對人實(shí)施行政處罰時，必須保證相對人取得救濟(jì)途徑，否則不能實(shí)施行政處罰。（5）一事不再罰原則指對相對人的某一違法行為，不得給予兩次以上同類（如罰款）處罰。（6）過罰相當(dāng)原則過罰相當(dāng)原則是指行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯程度相適應(yīng)，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理、不公正的情況。43．簡述行政賠償?shù)姆绞健?4-325-326答：行政賠償?shù)姆绞接校海?）金錢賠償金錢賠償，即將受害人的各項損失計算成金額，以金額折抵受損害人的損失。無論是對財產(chǎn)損失，還是對精神損害、人身損害，都可以用金錢賠償。支付賠償金應(yīng)為本國貨幣。（2）返還財產(chǎn)返還財產(chǎn)，是指國家機(jī)關(guān)將違法取得的財產(chǎn)返還給受害人的賠償方式。（3）恢復(fù)原狀恢復(fù)原狀，是指使相對人受國家機(jī)關(guān)的違法行為侵害的財產(chǎn)或權(quán)利恢復(fù)到受損害前的形狀、性能或狀態(tài)的賠償方式。（4）精神損害賠償我國《國家賠償法》第35條規(guī)定：有本法第3條或者第17條規(guī)定情形之一，致人精神損害……造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。（5）行政賠償?shù)钠渌绞匠鲜鋈N賠償方式外，國家賠償法還明確規(guī)定了其他的賠償方式，即為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉等。五、論述題（本題10分）44．論述行政公正原則。2-71答：公正原則的基本精神是公平、合理地對待行政相對人和處理行政管理事項，在學(xué)理上可以分為實(shí)體公正和程序公正。一、所謂實(shí)體公正，就是行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，在內(nèi)容上必須達(dá)到不徇私情、不存偏見、不武斷專橫。具體而言：1、不徇私情意味著行政機(jī)關(guān)及其工作人員不能假公濟(jì)私，在對待行政相對人時，不應(yīng)由私情占據(jù)主導(dǎo)地位，作出厚此薄彼的行政行為。2、不存偏見意味著行政機(jī)關(guān)及其工作人員不能讓先入之見過分地影響其對具體行政相對人或事項作出的行政行為。應(yīng)該盡可能做到相同情況，相同對待；不同情況，不同對待。3、不武斷專橫意味著行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)的時候，應(yīng)該合理考量相關(guān)因素，不考量不相關(guān)因素。“相關(guān)因素”包括法律、法規(guī)規(guī)定的條件、政策的要求、社會公正的準(zhǔn)則、行政相對人的個人情況、行為可能產(chǎn)生的正面或負(fù)面效果等等。行政機(jī)關(guān)不考量應(yīng)該考量的相關(guān)因素，主觀地、任意地作出決定和實(shí)施行政行為，就屬于違反行政公正原則的武斷專橫行為。二、所謂程序公正，就是行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時，必須遵循形式上符合正義要求的程序。行政機(jī)關(guān)工作人員也是有血有肉、有著七情六欲的人，在行政決定的實(shí)體內(nèi)容上要求其完全排除私情、偏見、疏忽是不可能的，在有權(quán)機(jī)關(guān)事后對行政行為進(jìn)行審查時，也難有非常一致的標(biāo)準(zhǔn)或者有非常確鑿的證據(jù)，未衡量實(shí)體公正性。所以，行政法在制度設(shè)計上也更多強(qiáng)調(diào)程序上看得見的公正，具體包括：1、不做自己案件的法官。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得決定與自己切身利益有關(guān)的事項。2、不單方接觸。行政機(jī)關(guān)在對兩個以上行政相對人，尤其是有著相互沖突之利害關(guān)系的行政相對人作出行政行為時，不得在一方當(dāng)事人不在場的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸（包括接受一方當(dāng)事人的宴請，在家接待一方當(dāng)事人的求見等）和聽取其陳述，接受其證據(jù)。3、作出不利決定前聽取行政相對人的意見。行政機(jī)關(guān)在作出對行政相對人不利的行政行為（如行政處罰、要求相對人履行某種特別義務(wù)等）之前，應(yīng)當(dāng)事先通知相對人，聽取相對人對有關(guān)事實(shí)、理由的陳述、解釋或申辯（緊急情況下和法律規(guī)定的有關(guān)特殊情況除外）。六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45．張某因舉報單位負(fù)責(zé)人胡某貪污問題遭到報復(fù)、毆打，張某于案發(fā)當(dāng)日向A縣公安局報案，A縣公安局調(diào)查后對胡某作出了警告處罰決定。張某不服，向A縣公安局的上一級行政機(jī)關(guān)—市公安局申請復(fù)議。市公安局受理復(fù)議申請后，遲遲未能作出復(fù)議決定。問：(1)除向市公安局申請行政復(fù)議外，張某還可以向誰申請復(fù)議？請說明理由。11-263答：張某除了向市公安局申請行政復(fù)議以外，還可以向市人民政府申請行政復(fù)議。我國《行政復(fù)議