歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助 人口老齡化的幾點(diǎn)思考一、我們將面臨人口老齡化和人口總量的雙重壓力

20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策，大大降低了人口出生率，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)勢(shì)頭得到了有效控制，但人口基數(shù)過大的基本國(guó)情沒有變，龐大的人口數(shù)量的壓力將長(zhǎng)期存在。現(xiàn)在，我國(guó)已進(jìn)入老齡社會(huì)，這是一個(gè)新的重要國(guó)情。人口老齡化壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)，并將隨著老齡化的發(fā)展而不斷加重。整個(gè)21世紀(jì)，這兩方面壓力將始終交織在一起，給我們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)日益增加

老年人口在青壯年時(shí)為社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富，在年老體衰時(shí)，需要得到社會(huì)、家庭的保障和贍養(yǎng)。隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人口數(shù)量不斷增加，城鎮(zhèn)相應(yīng)的離休、退休、退職費(fèi)用也隨之連年猛增，農(nóng)村老人的贍養(yǎng)費(fèi)用不斷增加，政府、企業(yè)、社會(huì)、家庭都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。

三、老齡社會(huì)的服務(wù)需求迅速膨脹

隨著老年人口的急速增加，老年人口的生活、醫(yī)療、服務(wù)等方面的需要急速增加，衣、食、住、行、用的需求特殊，醫(yī)療服務(wù)、生活照料、精神慰藉等需求增加。但現(xiàn)在老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重滯后，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長(zhǎng)的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)差別大

據(jù)有關(guān)部門報(bào)道，農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村的老齡化問題壓力更大。比城鎮(zhèn)更重。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，城鄉(xiāng)差距大，城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)比較好，城鎮(zhèn)的國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系比較完整，但農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。城市以社會(huì)養(yǎng)老為主，比較有保障；農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，因家庭情況不同而出現(xiàn)呈現(xiàn)出差別很大的養(yǎng)老問題，養(yǎng)老投入和保證效果的不同，就產(chǎn)生了城鄉(xiāng)養(yǎng)老的差距和不同。

五、建議加大在養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年用品、老年人服務(wù)等方面的投入

1、國(guó)家養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老與社會(huì)救助、保險(xiǎn)公司相結(jié)合。

有養(yǎng)老能力的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、家庭，可自行養(yǎng)老。養(yǎng)老能力不足或沒有養(yǎng)老能力的家庭，可與社會(huì)救助、保險(xiǎn)公司相結(jié)合，具體到計(jì)劃生育家庭，即國(guó)家、集體出一部分險(xiǎn)金，社會(huì)救助出一部分險(xiǎn)金，計(jì)生家庭出一部分險(xiǎn)金，讓沒有支付養(yǎng)老保險(xiǎn)能力的老年人口參與到社會(huì)保險(xiǎn)之列。根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況，分險(xiǎn)種、分幾類別進(jìn)行援助養(yǎng)老，保證老年人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、倡導(dǎo)有關(guān)企業(yè)加大老年用品投入。大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，培育、支持與老年人有關(guān)的飲食、起居、服飾、用品、娛樂等各行各業(yè)的興起，使老年服務(wù)業(yè)有較大的發(fā)展。大力開發(fā)老年專用消費(fèi)品，培育老年用品市場(chǎng)，滿足老齡社會(huì)不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化生活需要。

3、鼓勵(lì)有關(guān)部門增加老年人的服務(wù)。各部門、各單位、各企事業(yè)單位、各團(tuán)體都要根據(jù)自身實(shí)際情況，增加相應(yīng)的為老人年人服務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目，提高老年人服務(wù)品位，增強(qiáng)老年人的社會(huì)主人翁意識(shí)。具體到計(jì)生部門，就是由縣技術(shù)服務(wù)站聯(lián)合衛(wèi)生部門，增加為獎(jiǎng)扶老人提供身體狀況咨詢，實(shí)行免費(fèi)體檢；同時(shí)，成為農(nóng)村醫(yī)療合作定點(diǎn)單位，為廣大育齡群眾提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)。

總之，要把老齡社會(huì)作為21世紀(jì)的一個(gè)重要問題認(rèn)真對(duì)待，充分利用25年戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，創(chuàng)造條件，組織相關(guān)部門、實(shí)體為老年人提供全方位的服務(wù)，使老有所為、老有所養(yǎng)、老有所樂，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的到來(lái)。

第二篇：人口老齡化一、人口老齡化的定義

人口老齡化（agingofpopulation）是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過程。人口老齡化的具體標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。

兩個(gè)方面含義。一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程;二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。

國(guó)際上通常看法是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題，而老年人問題與老齡化問題相聯(lián)系，但又不完全相同，一般把有關(guān)老年人的社會(huì)保障和權(quán)益保護(hù)看作”老年人問題”，把有關(guān)老年人增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響稱為”老齡化問題”，這是從人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇來(lái)認(rèn)識(shí)老齡問題。目前，全世界60歲以上老年人口總數(shù)已達(dá)6億，有60多個(gè)國(guó)家的老年人口達(dá)到或超過人口總數(shù)的10%，進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)行列。人口老齡化的迅速發(fā)展，引起了聯(lián)合國(guó)及世界各國(guó)政府的重視和關(guān)注。80年代以來(lái)，聯(lián)合國(guó)曾兩次召開老齡化問題世界大會(huì)，并將老齡化問題列入歷屆聯(lián)大的重要議題，先后通過了《老齡問題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》、《十一國(guó)際老年人節(jié)》、《聯(lián)合國(guó)老年人原則》、《1992至2021年解決人口老齡化問題全球目標(biāo)》、《世界老齡問題宣言》、《1999國(guó)際老年人年》等一系列重要決議和文件。提醒各會(huì)員國(guó)”銘記著二十一世紀(jì)的社會(huì)老齡化是人類歷史上前所未有的，對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)”，吁請(qǐng)各會(huì)員國(guó)”加強(qiáng)或設(shè)立老齡化問題國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，”在國(guó)家、區(qū)域和地方各級(jí)制定綜合戰(zhàn)略，把老齡問題納入國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃中”，”為老齡化社會(huì)的來(lái)臨做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”，提出了”建立不分年齡人人共享的社會(huì)”的口號(hào)，以增強(qiáng)人們對(duì)人口老齡化問題和老年人問題的重視。老齡化為什么會(huì)成為問題。根據(jù)美國(guó)普查的研究，世界性的人口老齡化是”歷史上未曾出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象”。人們可以把這一現(xiàn)象當(dāng)作歷史進(jìn)步來(lái)慶祝。從根本上講，這種人口轉(zhuǎn)變是醫(yī)療進(jìn)步、教育水平明顯提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接成就，也是公共衛(wèi)生事業(yè)，例如飲用水衛(wèi)生、克服營(yíng)養(yǎng)不良、克服傳染病和寄生蟲疾病，以及降低母嬰死亡率的結(jié)果。

二、人口老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)1956年聯(lián)合國(guó)《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時(shí)，則意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會(huì)，確定60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。

三、我國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)

我國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)是。第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。20世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長(zhǎng)，國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的國(guó)策，其結(jié)果將不可避免地使我國(guó)提早達(dá)到人口老齡化高峰。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。先期進(jìn)入老齡化社會(huì)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，目前人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到20210美元以上，呈現(xiàn)出”先富后老”，這為解決人口老齡化帶來(lái)的問題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出”未富先老”，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無(wú)疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個(gè)世紀(jì)前半葉，我國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口少的國(guó)家更為艱巨。

四、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

前幾年公布的2021年一系列宏觀數(shù)據(jù)的背后，一張中國(guó)“人口圖譜”也浮出水面：勞動(dòng)人口數(shù)量連續(xù)第三年萎縮，人口老齡化正在加速。城鎮(zhèn)化率雖然穩(wěn)步提升，但是人戶分離以近千萬(wàn)的規(guī)模增加。所有這些，都已經(jīng)或還將加速影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。勞動(dòng)人口連續(xù)三年下降

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動(dòng)年齡人口91583萬(wàn)人，比上年末減少371萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7%。勞動(dòng)力人口出現(xiàn)絕對(duì)下降絕非首次。2021年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口為9.37億，比前一年減少345萬(wàn)人，當(dāng)時(shí)被業(yè)界認(rèn)為是中國(guó)勞動(dòng)力人口拐點(diǎn)比預(yù)期提前三年到來(lái)。這一趨勢(shì)雖然在2021年得到緩解，244萬(wàn)人的勞動(dòng)年齡人口減少量要少于往年。但是，2021年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口不僅迎來(lái)了“三連縮”，其371萬(wàn)人的減量更是創(chuàng)下歷史新高。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂此前的表述，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)15歲以上不滿60周歲的勞動(dòng)年齡人口，至少在2021年以前應(yīng)該是穩(wěn)步地、逐步地有所減少?！皠趧?dòng)人口下降大趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，今后會(huì)加速下滑，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都將產(chǎn)生全面影響?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及說，人口規(guī)模下降會(huì)造成市場(chǎng)萎縮和購(gòu)買力疲軟，同時(shí)勞動(dòng)力下降導(dǎo)致用工嚴(yán)重不足，催生勞動(dòng)力成本迅速上升，經(jīng)濟(jì)增速就上不去，對(duì)各類產(chǎn)業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不利影響，還會(huì)推漲出口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格。對(duì)此，我國(guó)要主動(dòng)適應(yīng)這種人口變化，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)和智力型轉(zhuǎn)變。與勞動(dòng)力人口持續(xù)下降相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)老年人口卻在不斷加速。統(tǒng)計(jì)顯示，2021年我國(guó)60周歲及以上人口21242萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.5%，高出2021年0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中65周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10.1%。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。目前，中國(guó)是世界上惟一老年人口過億的國(guó)家。根據(jù)全國(guó)老齡辦公布的數(shù)字，到2021年我國(guó)老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17%。老年人口增加，與老年人最緊密的養(yǎng)老床位短缺極為嚴(yán)重。民政部最近公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位不足26張，今年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授林燕玲表示，隨著老齡化進(jìn)程加劇，中國(guó)人均壽命不斷提高，養(yǎng)老金缺口越來(lái)越大，延遲退休已是大勢(shì)所趨，但政策上不能一刀切，要有更多彈性空間，并與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇適當(dāng)掛鉤?！安贿^，從另外一方面來(lái)看，老年人口增多也給銀發(fā)產(chǎn)業(yè)提供了很大的發(fā)展空間，但是目前圍繞著老年人的產(chǎn)品或服務(wù)還滿足不了需求?！崩夏耆诵枨笠卜植煌瑢哟?，應(yīng)根據(jù)不同需求來(lái)發(fā)展多模式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跟上老齡化市場(chǎng)需求。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2021年全國(guó)申請(qǐng)生育二胎的單獨(dú)夫婦約100萬(wàn)對(duì)，遠(yuǎn)低于國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)二孩”的政策預(yù)期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的另一組數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口74916萬(wàn)人，比上年末增加1805萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%。從以往數(shù)據(jù)來(lái)看，2021年開始，我國(guó)城鎮(zhèn)化率一直保持在50%以上的水平。其中，2021年54.77%的城鎮(zhèn)化率相較2021年提高了1.04個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。值得注意的是，我國(guó)人戶分離現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)居住地和戶口登記地不在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開戶口登記地半年以上的人口（即人戶分離人口）2.98億人，比上年末增加944萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口為2.53億人，比上年末增加800萬(wàn)人。目前，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化已經(jīng)得到了至上而下的共識(shí)，按照國(guó)家政策部署，農(nóng)民工市民化的進(jìn)程將分兩步走，到2021年落戶1億人，另外2億人通過居住證制度提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。

五、人口老齡化影響

由于扶養(yǎng)老年人與扶養(yǎng)少年人所需社會(huì)資源不同，負(fù)擔(dān)也大不相同。各國(guó)研究結(jié)果都得到相類似的結(jié)論：撫養(yǎng)一位老人的平均費(fèi)用與兒童的費(fèi)用大體上為2：1—3：1。盡管中國(guó)兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)被扶養(yǎng)人口總比例增加不多，但社會(huì)費(fèi)用的支出仍將穩(wěn)定地增長(zhǎng)。醫(yī)療費(fèi)用及退休金是社會(huì)對(duì)老年人主要的支出項(xiàng)目。在西歐的一些國(guó)家中，由于實(shí)行高所得稅、高社會(huì)福利的政策，社會(huì)保障費(fèi)用已接近國(guó)民收入的1/3。美國(guó)某些年的養(yǎng)老金開支超過國(guó)防費(fèi)用，成為主要的財(cái)政支出項(xiàng)目。我國(guó)1978年離退休職工支出為17.3億元，1990年上升到388.9億元，2021年已達(dá)到4088.6億元;醫(yī)療費(fèi)用從1990年的76.2億元增長(zhǎng)到2021年的271.3億元。我國(guó)上世紀(jì)90年代社會(huì)保障費(fèi)用也曾高達(dá)gdp的13%，近年穩(wěn)定在5%左右。老年人需要豐富的精神生活。許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家老年人自殺率居高不下，各種類型精神疾病困擾著廣大的老年人群，其原因在于這些國(guó)家家庭聯(lián)系松散，喪偶以后獨(dú)居的老人尤其感到孤立無(wú)助。我國(guó)則強(qiáng)調(diào)尊老愛老，老有所為，老有所樂，家庭和社區(qū)組織等部門在關(guān)愛老人方面做了大量工作。老年人需要充實(shí)的物質(zhì)生活。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)老年人的收入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查，2021年城市老年人平均收入比1992年提高3.1倍，同期農(nóng)村老人收入增長(zhǎng)1.7倍。我國(guó)城鄉(xiāng)老年人口一次性抽樣調(diào)查顯示，城市75.6%和農(nóng)村55.6%的老人感到自己的生活有保障。在農(nóng)村，86.1%的老年人認(rèn)為比起過去在生產(chǎn)隊(duì)里的老人，自己的生活水平明顯提高，城市也有70.3%的老人認(rèn)為自己比過去離退休職工“經(jīng)濟(jì)上更加有保障”。城市中的老人家庭現(xiàn)代生活設(shè)施從1992年的4種增加到2021年的8種，50%的城市老人有獨(dú)立的煤氣、電話、電冰箱和室內(nèi)廁所設(shè)施，戶均住房面積達(dá)到70多平方米。農(nóng)村老人50%有兩種現(xiàn)代化家庭設(shè)施，戶均住房面積達(dá)到80多平方米。需要指出的是，雖然我國(guó)老年人生活水平有了很大提高，但其消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)總額的比例還很小，還有很大的拓展空間，他們的家庭財(cái)產(chǎn)也明顯少于青壯年。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年對(duì)4000戶城市居民調(diào)查顯示，60-70歲老年戶家庭財(cái)產(chǎn)平均為16.2萬(wàn)元，70歲以上者15.7萬(wàn)元，比35-40歲青壯年戶家庭財(cái)產(chǎn)少43%。

我國(guó)老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)隨年齡增加而迅速加重。據(jù)1993年和1998年國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，城市居民每年住院費(fèi)用0-4歲為817元，10-19歲增加到2244元，40-49歲為4577元，65歲以上則增加到5096元。可見，老年人疾病多，病情往往比較嚴(yán)重，需要消耗更多的資源。據(jù)國(guó)內(nèi)外大量資料分析，退休職工醫(yī)療費(fèi)用與在職職工相比約為3：1，有的國(guó)家甚至達(dá)到5：1。我國(guó)正在深化醫(yī)療制度改革的過程之中，這些數(shù)據(jù)還有待于進(jìn)一步觀察、研究。一些城市重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，使老年人在社區(qū)中得到方便的醫(yī)療、保健咨詢服務(wù)，降低了醫(yī)療開支，這些都是有益的經(jīng)驗(yàn)。從管理體制上，還可實(shí)行社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，進(jìn)一步加大保障的力度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在一些地區(qū)試點(diǎn)，對(duì)大病治療給予有力的支持。據(jù)調(diào)查，貧困農(nóng)民在脫貧后又返貧的，有60%是因病，在疾病、災(zāi)害等方面完善社會(huì)保障、商業(yè)保險(xiǎn)，將為農(nóng)村的共同富裕，尤其是為農(nóng)村老人的生活保障提供必要的制度支撐。21世紀(jì)我國(guó)出現(xiàn)的人口老齡化現(xiàn)象是20世紀(jì)50到60年代高生育、低死亡的必然后果，與世界人口發(fā)展趨勢(shì)一致。計(jì)劃生育這一基本國(guó)策從20世紀(jì)70年代起實(shí)施至今，使我國(guó)少生3億多人，降低了21世紀(jì)中期老齡人口的數(shù)量，從而減輕了社會(huì)撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。成功的計(jì)劃生育工作使我國(guó)的勞動(dòng)力總量直到老齡化嚴(yán)重的21世紀(jì)30年代前后，仍可保持在總?cè)丝?0%以上，在21世紀(jì)20年代前勞動(dòng)力總量最豐富時(shí)甚至可達(dá)總?cè)丝诘?5%，目前仍有1.5億以上的富余勞動(dòng)力。因此，今后數(shù)十年內(nèi)都是我國(guó)勞動(dòng)力充沛的黃金發(fā)展時(shí)期。我國(guó)的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，不會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力缺乏的問題。人口多、土地少、資源相對(duì)缺乏仍將是我國(guó)長(zhǎng)期存在的基本國(guó)情。盡管日本人均耕地只有7分，但勞均耕地卻有13畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。因此，只有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地滿足扶養(yǎng)老人的各種需求，才是解決老齡化問題的根本出路。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。未來(lái)扶養(yǎng)老人的社會(huì)能力的提高，應(yīng)從培養(yǎng)高素質(zhì)人口著力，采取各種措施使我國(guó)從人口數(shù)量大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)。為此，我國(guó)應(yīng)采取穩(wěn)定低生育水平，培養(yǎng)高素質(zhì)人口，完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度，提高服務(wù)、保障能力，重視人的全面發(fā)展的政策，統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、生態(tài)、環(huán)境發(fā)展。我國(guó)各個(gè)地區(qū)人口差別巨大。上海在20世紀(jì)90年代初期出生率已低于死亡率，從1993年起即進(jìn)入人口自然負(fù)增長(zhǎng)階段，人口平均期望壽命已達(dá)到世界最長(zhǎng)壽國(guó)家的水平，個(gè)別區(qū)早在10多年前老人比例已接近1/4。同時(shí)，也有少數(shù)省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時(shí)間才能達(dá)到人口零增長(zhǎng)。鑒于這種情況，我國(guó)在人口及其相關(guān)的政策上不宜一刀切，應(yīng)當(dāng)采取分類指導(dǎo)，因地制宜的原則。我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的影響將反映在社會(huì)結(jié)構(gòu)及功能、人際關(guān)系及代際關(guān)系、家庭內(nèi)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)、生活方式及價(jià)值觀念等許多方面，這些變化也會(huì)對(duì)老齡工作產(chǎn)生深刻的影響。政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地在社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療體制、社會(huì)服務(wù)等方面作出適當(dāng)?shù)陌才?。老年人不僅需要社會(huì)的扶養(yǎng)，同時(shí)也有很高的社會(huì)價(jià)值。我國(guó)許多老人年老志不衰，仍然在各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻(xiàn)。老人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、威望、品德、能力等都是社會(huì)的寶貴財(cái)富，提倡“老有所為”是我國(guó)特有的老齡工作方針之一，充分體現(xiàn)了對(duì)老年人的重視、尊重，仍應(yīng)繼續(xù)作為我國(guó)老齡工作的重要方針。近年來(lái)，健康老齡化的觀念日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。聯(lián)合國(guó)提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標(biāo)。健康老齡化是指?jìng)€(gè)人在進(jìn)入老年期時(shí)在軀體、心理、智力、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化，老年人的作用能夠充分發(fā)揮，老齡化的負(fù)面影響得到制約或緩解，則其老齡化過程或現(xiàn)象就可算是健康的老齡化，或成功的老齡化。為實(shí)現(xiàn)健康老齡化需要社會(huì)各方面協(xié)調(diào)一致的努力，也需要老年人的積極參與。我國(guó)在這方面應(yīng)當(dāng)大有作為，努力為世界提供范例。

六、中國(guó)人口老齡化未來(lái)趨勢(shì)

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任鮑學(xué)全在首屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上表示，我國(guó)人口老齡化步伐加快，2021年底60歲以上老年人總數(shù)超過2億，未來(lái)二十年平均每年增長(zhǎng)1000萬(wàn)老年人口，預(yù)計(jì)2021年將達(dá)到4.87億峰值，占世界老齡人口的1/4。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)20年我國(guó)平均每年增長(zhǎng)1000萬(wàn)老齡人口，總數(shù)將超過發(fā)達(dá)國(guó)家老年人口總和：2021年左右達(dá)到4億，2021年左右達(dá)到4.87億峰值，占世界老齡人口的1/4，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡人口還要多出約6700萬(wàn)人。同時(shí)，我國(guó)高齡人口快速增加，2021年左右80歲以上老齡人口增至1.18億左右，占老年人口的比重升至24.4%，年均凈增318萬(wàn)。按照目前發(fā)展態(tài)勢(shì)，本世紀(jì)后半葉我國(guó)老齡人口將穩(wěn)定到3.8—4.0億之間，我國(guó)一直處在人口老年化規(guī)模最大的國(guó)家。由于健康水平低，我國(guó)人口平均預(yù)期壽命和健康預(yù)期壽命比發(fā)達(dá)國(guó)家低4—5歲，老年人口患病率比發(fā)達(dá)國(guó)家高15%左右，失能、半失能老年人人達(dá)到1.5億。

第三篇：人口老齡化人口老齡化

定義。人口老齡化的定義是總?cè)丝谥幸蚰贻p人口所占比例減少、老齡人口所占比例增加而導(dǎo)致的人口結(jié)構(gòu)比例失衡的動(dòng)態(tài)演化過程。

原因：

世界性（含中國(guó)）

1、長(zhǎng)壽與低生育率是世界人口趨向老齡化的直接原因。

2、人均壽命的延長(zhǎng)增加了老齡人口的數(shù)量。

3、生育率下降或者嬰幼兒死亡率增高。

4、社會(huì)的生活理念發(fā)生了巨大變革。家庭對(duì)孩子由數(shù)量需求轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量需求。中國(guó)

1、19世紀(jì)50-60年代中國(guó)的高生育力是造成中國(guó)老齡化的原因之一。

2、現(xiàn)在中國(guó)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策是加劇低生育率的催化劑。

特點(diǎn)：

中國(guó)（含世界）

1、老年人口基數(shù)大。

2、老年人口增長(zhǎng)速度快。

3、高齡化趨勢(shì)明顯。

4、人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

5、地區(qū)老齡化程度差異較大。

6、女性老年人口數(shù)量多于男性

世界

1、老年人口重心從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移：

影響：

1、人口老齡化加重了國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)（社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利支出大量增加）。

2、急速增加的老齡人口使得勞動(dòng)結(jié)構(gòu)老化。

3、老年消費(fèi)者增加并引發(fā)出相應(yīng)的各種社會(huì)問題，影響到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

4、導(dǎo)致扶養(yǎng)比升高，增加適齡勞動(dòng)人口的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

對(duì)策：

1、停止現(xiàn)行計(jì)生政策，實(shí)行家庭自主生育政策。

2、調(diào)整收入分配制度。使大部分家庭有能力贍養(yǎng)四個(gè)老人和養(yǎng)育兩個(gè)孩子

1、加強(qiáng)健康老齡化建設(shè)，促進(jìn)老齡人身心健康長(zhǎng)壽。

2、社會(huì)：政府應(yīng)考慮積極的社會(huì)政策（醫(yī)療保障政策、養(yǎng)老保障政策、老年困難群體的幫扶政策等）

3、家庭：政府應(yīng)著重切實(shí)減輕中青年人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)（使老年人在家庭中的社會(huì)地位得到應(yīng)有的保障）

4、老年人個(gè)體：讓老人在身心健康中安度晚年（財(cái)政投入，老年人的精神、文化、物質(zhì)生活）

第四篇：哈薩克斯坦人口老齡化議題：老齡化問題

（哈薩克斯坦）

背景。世界正在面臨著嚴(yán)重的人口的老齡化問題。在2021年10月31日全球人口已突破70億。據(jù)聯(lián)合國(guó)推算，今后40年間全球人口將膨脹至93億。2021年世界人口將增至目前的

1.3倍，但在這之前65歲以上的老齡人口就會(huì)增加兩倍；特別是在東南亞地區(qū)，人口老齡化正在迅速逼近。重要的是，青年人口的增長(zhǎng)率放緩，老年人口增長(zhǎng)速度的驚人；全球人口的年齡結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化。到2021年全球老齡人口將達(dá)到現(xiàn)在的3倍，也就是15億人。特別是在東南亞地區(qū)，老人在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?021年將達(dá)到29%，超過社會(huì)相對(duì)成熟的歐洲。

單單就我國(guó)而言，我方國(guó)家統(tǒng)計(jì)署署長(zhǎng)斯邁洛夫近日在哈首都阿斯塔納舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，哈薩克斯坦社會(huì)已步入到老齡化階段。斯邁洛夫說，據(jù)2021年哈薩克斯坦全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，哈薩克斯坦65歲以上公民占全國(guó)人口的7.1%。依照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，此比例超過7%的國(guó)家即屬于老齡化國(guó)家。據(jù)我方第二次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2021年1月1日，哈薩克斯坦人口約為1600萬(wàn)；結(jié)果也是可想而知的。

立場(chǎng)。人口老齡化對(duì)各方面經(jīng)都會(huì)產(chǎn)生影響，特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與成長(zhǎng)性問題。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，人口增速放緩和老齡化趨勢(shì)加劇卻在給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。到2021年，中國(guó)和泰國(guó)的人均gdp每年將為此付出0.8%的損失，韓國(guó)的損失更大，將達(dá)到1.4%。；由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩導(dǎo)致稅收減少，社會(huì)保障費(fèi)用的不斷擴(kuò)大壓迫著政府財(cái)政。在人口老齡化速度最快的日本目前日本的社會(huì)保障費(fèi)用達(dá)到了28.7萬(wàn)億日元（2021年度預(yù)算）占到政策經(jīng)費(fèi)的53%。我方希望通過采取控制措施，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，采取增加老年人就業(yè)，完善養(yǎng)老金和醫(yī)療制度來(lái)控制防止老齡化的擴(kuò)大化，經(jīng)濟(jì)的衰退。

倡導(dǎo)。借此我方希望通過加強(qiáng)與各國(guó)的合作，積極采取措施共同解決全球的老齡化問題，防止不利因素的產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。

第五篇：農(nóng)村人口老齡化農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)下降，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說，都可能是致命問題

有一組以“缺席者”為主題的照片，發(fā)人深?。禾镩g水渠邊，老人獨(dú)坐，旁邊是兩張空椅子，留給在外打工的兩個(gè)兒子；農(nóng)家小院中，老兩口帶著孫子，全家十余口人出外打工或上學(xué)，留下一地