突發(fā)事件（事故）綜合應急預案1總則1.1編制目的為了規(guī)范XXXX循環(huán)流化床600MW機組超低排放工程有關安全生產突發(fā)事件（事故）應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡，財產損失，特制訂本綜合應急預案。1.2編制依據本預案依據以下法規(guī)和要求編制：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》。1.3適用范圍本預案適用于XXXX循環(huán)流化床600MW機組超低排放工程履帶吊施工過程中發(fā)生突發(fā)事件的應對工作。1.4工作原則1.4.1以人為本，安全第一。項目部堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，增強憂患和風險管理意識，堅持預防與應急相結合，始終把保障員工的生命安全和職業(yè)健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，認真落實事故預防和控制措施，組織開展有針對性的培訓和事故演練，提高人身事故處理和應急搶險的能力，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責。在上級部門相關應急指揮機構的統(tǒng)一指揮和協(xié)調下，在項目部應急管理領導小組的統(tǒng)一領導下，按項目部應急職責分工，建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)組現場應急處置的作用。1.4.3依靠科技，提高素質，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。1.4.4加強宣傳和培訓教育工作，培養(yǎng)員工對本工程各類風險的識別和掌握能力，熟悉應急預案要求和處置要點，提高員工安全操作技能和果斷應對各類突發(fā)事件的綜合能力。1.5應急預案體系1.5.1突發(fā)事件綜合應急預案，是預案體系的指導和規(guī)范性文件。1.5.2突發(fā)事件專項應急預案，是為應對某類或某種重大突發(fā)事件而制定的應急預案。2安全風險分析2.1危險源與風險分析2.1.1工作特點XXXX循環(huán)流化床600MW機組超低排放工程樁基檢測施工，、交叉作業(yè)、起重作業(yè)以及受限空間作業(yè)等工作較多，存在不同程度的危險源和危害因素。2.1.2風險分析樁基檢測過程中特種作業(yè)多，如帶電作業(yè)、高處作業(yè)、土建作業(yè)、起重作業(yè)。涉及的危害因素包括：觸電、粉塵、噪音、振動機械傷害等。根據該項目的工作特點，生產過程中存在的各類危害因素和所處的自然條件狀況，現場可能發(fā)生的主要突發(fā)事件和事故包括：（1）人身傷害事故如燙傷、燒傷、溺水、窒息、觸電、機械傷害和高空墜落等。（2）安裝性事故如建筑物和構筑物倒塌、塌陷等。（3）交通運輸事故。（4）自然災害事故如臺風、暴雨洪澇、大霧和地震等。3組織機構及職責項目部應急組織體系（1）組織機構成立應急領導指揮部總指揮：黃喜龍副總指揮：沈儉指揮部下設執(zhí)行工作組，工作組下設醫(yī)療救援、現場救護和后勤保障三個小組組長（項目副經理）：解才志副組長（安健環(huán)負責人）：杜受全救援組組長（工程部部長）：劉承君（2）應急指揮部內部應急電話指揮：杜受全副總指揮：王敏華應急執(zhí)行工作組組長：王朝載成員：高小川、秦剛（3）崗位職責：1）應急指揮部職責：工地發(fā)生安全事故時，指揮部負責搶救工作，并向應急領導小組下達搶救指令，協(xié)調搶救工作，隨時掌握最新動態(tài)并做出新的決策，應急領導小組輪流值班，24小時保持手機暢通。2）應急執(zhí)行工作組職責負責具體指揮工地搶救，向各工作組下達搶救指令，協(xié)調各組之間的工作，隨時掌握最新動態(tài)并做出新的決策，第一時間向應急指揮部報告事故進展和救援情況，各相關成員輪流值班，24小時保持手機暢通。（4）現場搶救組組長：劉承君成員：王朝載秦剛職責：在應急領導小組領導下，根據現場實際配備必要的預防器材和工器具，每月專人進行檢查，確保應急物資滿足現場應急需要。應急事故發(fā)生時，要根據指揮部和領導小組要求，采取緊急措施，搶救傷員，防止事故的擴大。（5）醫(yī)療救援組組長：杜受全成員：高小川、劉建職責：對搶救出來的傷員，視情況采取急救措施，并盡快送往醫(yī)院。（6）后勤保障組組長：王朝載成員：秦剛職責：負責應急交通車輛的協(xié)調，應急器材、設備、物資調配及人員的餐飲供應等保障工作。項目部安全生產事故應急處理小組負責貫徹落實國家、神華集團的有關法律法規(guī)、規(guī)定，接受地方政府及業(yè)主的領導，并按照公司要求，開展所屬工程的應急處置管理工作。施工班組突發(fā)事故應急工作小組“突發(fā)事故應急工作小組”名單序號姓名職務聯(lián)系方式備注1周鑫項目經理2陳希茂項目技術負責人3邱金才檢測員4李琦檢測員5陳勇檢測員6喻建波檢測員7吳明學檢測員應急工作小組職責1）、施工隊長承擔作業(yè)隊應急領導責任，負責應急體系建立、培訓、演習、應急物資儲備，領導組織緊急情況事故、事件的搶救、救護、調查、上報和處理。定期應急預案的培訓，有針對性地組織采取演練，組織應急救助工作。2）、安全員負責本作業(yè)隊應急安全技術管理工作，制定應急計劃、組織應急培訓、應急預案演習、應急物資準備工作，應急狀態(tài)下，參與現場措施實施，應急搶救、現場控制、事故調查、原因分析。參與防范措施制定和事故善后處理恢復生產。經常性對安裝班組操作人員進行宣傳教育，定期組織緊急情況下的應急演習。對施工現場進行日常檢查，并定期對現場管理的狀況進行監(jiān)督、檢查與評估。3）、技術負責人按照已建立醫(yī)療保障程序對現場施工人員提供必要的醫(yī)療服務儲存足夠的醫(yī)療藥品及用品，準確記錄員工的健康情況。在發(fā)生事故需要疏散人員時，向隊長提供救護行動建議，監(jiān)督落實現場按標準配備滅火器材與設施，為應急工作提供物資保證。4）、班組長職責對管轄班組負責，保證本班組熟悉本崗位操作程序，掌握應急知識。嚴格按照施工作業(yè)程序和有關規(guī)范要求施工，根據職業(yè)安全衛(wèi)生風險評估內容落實好預防措施。及時將發(fā)現的險情和事故、事件上報項目部，事故、事件發(fā)生時，組織所管轄人員進行搶險和救護工作。5）、作業(yè)班組人員職責每位員工均應清楚地了解自己在施工中安全與環(huán)保責任，上崗前應掌握本崗位的操作規(guī)程，了解本作業(yè)的風險程度和風險控制，上崗時穿戴勞動保護用品，并正確使用防護用品、用具，對事故隱患、不安全行為及時向班組長及項目部應急小組報告，遵守各項管理規(guī)定，制止不安全行為，服從班組長和項目的管理，進行安全作業(yè)，積極參加應急演習，提高自救、互救能力，防患于未然，都有義務全力以赴投入搶救和救護工作。6）、應急要求及原則：（1）以人為本、搶救為先，保護財產和環(huán)境，防止事態(tài)擴大。（2）首先疏散無關人員，搶救遇險人員，最大限度減少人員傷亡。（3）采取控制措施，防止事態(tài)擴大。（4）及時報告險情動態(tài)，做好記錄。（5）分析判斷現場及時規(guī)定危害范圍。（6）及時增援，最大限度降低災害損失和人員傷亡。7）、應急反應程序：（1）火災應急程序在施工現場發(fā)生火災時，最早發(fā)現火情人迅速發(fā)出警報，施工隊長和安全員聽到報警后，立即趕赴現場，組織滅火應急小分隊，落實火災地點，火勢大小，同時斷開著火區(qū)電源開關，在有可能情況下，用滅火器撲滅。施工隊長根據火情，撥打“119”火警電話或者緊急向項目部匯報，報警時說明火勢大小、類型、詳細地點、行車線路等。施工現場負責人根據火情，下達命令，并組織人力，分工搶救。施工現場組織人員集合的同時，施工隊長組織當班人員為滅火撲救支隊，急救人員準備急救用具待命。當火情較大時，應采取控制隔離的方法等候專業(yè)的消防隊來滅火。撲救支隊負責疏散無關人員到安全的地帶，同時警戒著火現場，并安排人員到施工現場的岔路口帶領消防車進入著火現場。當火勢被撲滅，確認安全后，方可恢復工作。（2）人身傷亡急救程序施工現場一旦發(fā)生人員傷亡事故，傷者或目擊者應立即發(fā)出求救信號，通知現場急救人員和現場負責人。施工現場負責人立即趕赴事故現場，檢查受傷者情況，并采取急救措施，向有關部門匯報。人身事故發(fā)生后，負責人立即向監(jiān)管部門匯報，當傷勢嚴重時，安全員根據人員傷亡情況填寫急救報告，立即安排車輛送往就近醫(yī)院。同時用電話、手機與醫(yī)院聯(lián)系，通報傷者情況；姓名、性別、年齡、出事地點、受傷部位、傷情等，通知醫(yī)院做好搶救準備?，F場除搶救外，施工現場負責人應負責保護事故現場，等候上級有關部門進行事故調查。（3）機械傷害事故急救程序先進行現場自救，并同時第一發(fā)現人迅速向應急組長匯報或分級匯報，同時對外傷人員立即采取指壓法止血，要根據動脈的走向，在出血傷口的近心端，通過用手壓迫血管，使血管閉合面達到臨時止血目的，然后再選擇其他止血方法止血。為防止傷口感染，應用清潔布遮蓋，救護人員不得用手直接接觸傷口，更不能在傷口內填塞任何東西或隨便用藥。如果傷勢過重，由現場值班車，送傷員到醫(yī)院搶救治療，并保護好現場，通知有關部門對事故進行處理。（4）高空墜落應急程序施工現場發(fā)生高空墜落事故后，要有組織地進行搶救受傷人員，并且保護事故現場不被破壞，封閉現場，及時向上級領導匯報事故情況迅速通知醫(yī)院做好救護工作。當有人從高空墜落時，由于人體保護反射作用，多數情況為足踝先著地，常常造成足踝及下肢脊柱顱腦連鎖骨損傷，所以發(fā)生脊柱骨折，切不可由一個抱胸，一人扶腿搬運，避免二次損傷。由施工現場經理與醫(yī)院方面聯(lián)系做好救護準備。送傷員時只能用硬板擔架，簡易門板擔架，傷員上下?lián)軙r應三～四人分別拖住頭、胸、腿、腰，保持動作一致平穩(wěn)。4預警行動4.1預防突發(fā)事件管理工作著眼于預防，積極采取有力措施，及時排除危險源，防患于未然。認真開展安全性評價、危險點分析、技術監(jiān)督、缺陷管理等工作，認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃，有效防范各類事故的發(fā)生。認真分析工程施工中存在的危險因素，對可能發(fā)生的突發(fā)事件，提前做好事故預防，制定專項應急預案，明確應急行動計劃和步驟，有計劃地組織應急演練。4.2預警4.2.1預警信息的取得程序內部信息按照“個人、工程項目部、安全委員會”流程，遇有特殊緊急情況時可越級匯報。外部信息由各歸口項目部收集。4.2.2預警信息的發(fā)布和響應在取得預警信息后，應急領導小組應正確分析判斷，及時通過手機短信或電話等方式發(fā)布預警信息。預警信息發(fā)布后，應急領導小組需根據相應事件種類，落實各自職責區(qū)域內的管理責任，包括執(zhí)行各類應急先期安全技術措施、組織應急人員、應急物資到位等。根據事件進展情況，在確認不會產生危害的情況下，由應急領導小組通知預警解除。4.3信息報告與處置4.3.1信息報告與通知方式突發(fā)事件發(fā)生后，現場人員應采用電話等方式通知工程項目部負責人，報告時，應清楚的說明事件發(fā)生的地點、事態(tài)大小、人員傷亡情況以及危害情況或危害程度。工程項目部負責人接到通知后，根據報告人說明的情況，應立即組織應急救援，同時向公司安全委員會匯報情況。4.3.2信息上報突發(fā)事件發(fā)生后，應急領導小組應立即組織應急救援工作，同時按照事故報告管理相關規(guī)定向上級公司、地方安全監(jiān)督管理局等上級主管部門匯報。報告時一般包括以下內容：（1）事件發(fā)生時間、地點和人員傷亡及撤離情況。（2）已知的設備、設施破壞情況。（3）事件類型：人身、設備、火災、觸電、化學品泄漏或爆炸等。（4）事件發(fā)生后采取的措施、人員和設備狀況以及事件控制情況。（5）必要的補充：聯(lián)系人姓名和電話等。突發(fā)事件應急處置結束后，再作詳細上報。4.4應急電話內部應急電話部救援電話：內江白馬電廠醫(yī)防部門電話：119急救中心：120報警電話：1105應急響應發(fā)生突發(fā)事件后，現場應急領導小組和各應急機構成員要按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)調配合的原則，迅速開展救援處置工作。5.1應急響應分級按照突發(fā)事件分級標準，依據安全事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，以及現場控制事態(tài)和應急處置能力，對照突發(fā)事件分級標準，將突發(fā)事件應急響應級別分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個等級。根據事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，應急響應三級狀態(tài)可以升級、降級或消除。生產安全事件各類專項應急預案中應明確預警狀態(tài)和應急狀態(tài)的標準。5.2響應程序5.2.1應急響應啟動現場應急領導小組在接到有關事故報告之后，根據事故影響范圍、嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等，判斷進入應急響應的級別，并將有關情況報告公司應急管理領導小組，通知相關部門，每級上報的時間不得超過1小時?，F場應急領導小組在接到事故報告之后，根據嚴重程度，確定應急響應級別，并就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案，并根據需要成立現場應急指揮部和各專業(yè)組。各專業(yè)組按職責分工，立即組織開展應急處理工作?，F場應急領導小組在研究決定進入相應級別的應急響應之后，在組織現場搶險救援的同時，依照規(guī)定將有關情況報告上級管理部門或組織，并就應急救援與處理工作接受領導，視情況請求地方政府應急指揮機構啟動社會應急機制，給予必要的支持和援助。5.2.2應急指揮和現場救援發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件時，由相關施工單位立即組織現場搶險工作。發(fā)生Ⅱ級或Ⅰ級突發(fā)事件時，根據應急領導小組要求，立即成立現場應急指揮部，明確人員職責，相關應急小組按照應急職責，迅速調度事故搶險隊伍和物資儲備，并盡快趕赴事故現場，組織搶救，排除險情。6應急處置根據可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定主要類別突發(fā)事件的應急響應處置的總體要求。6.1應急人員的安全防護所有參與應急救援的人員必須穿戴安全防護用具進行救援作業(yè)，應本著“以人為本”的原則，從快從簡辦理手續(xù)，及時將防護用具分發(fā)到救援人員的手中，以免耽誤救援工作的開展。6.2應急避險應急事件發(fā)生后，為防止無關人員誤入現場造成傷害，由現場應急指揮部安全保衛(wèi)組根據應急事件情況劃定警戒區(qū)，設立警戒標識，警戒人員負責對警戒區(qū)內的人員進行疏導，禁止無關人員和車輛進入警戒區(qū)。發(fā)生緊急情況需要人員撤離，必須有序進行，所有人員到達指定安全地點后，指定專人對人員進行清點，確保所有人員全部撤離危險地點。如發(fā)現有人失蹤時，必須第一時間通知現場應急指揮部，說明失蹤人員最后出現的地點及當時正在從事的工作等詳細情形。6.3應急擴大突發(fā)事件發(fā)展較快，難以在短時間內得到控制，必須立即啟動上一級應急響應程序，以便得到更好的援助，控制住事態(tài)的發(fā)展。6.4應急結束當突發(fā)事件得以控制，消除環(huán)境污染和危害，導致次生、衍生事故隱患消除，并已為事件調查進行取證后，經公司應急領導小組研究決定并宣布應急狀態(tài)結束。應急結束后，應急領導小組應根據上級部門的指示，及時組織對突發(fā)事件發(fā)生及應急處理過程進行認真總結、評估。對啟動的應急預案進行補充修訂完善工作。6.5事件情況上報事項6.5.1事件發(fā)生的時間、地點及其救援經過。6.5.2事件初步原因分析。6.5.3事件直接損失及人員受傷情況。6.6向事故調查處理小組移交的相關事項6.6.1事故報告，說明時間、地點、經過、損失及人員受傷情況。6.6.2與事故有關的物證及證人證言。6.7突發(fā)事件應急救援工作總結報告對事故應急救援時的情況進行總結，找出不足，吸取經驗教訓，進一步完善應急預案。7信息發(fā)布7.1信息發(fā)布原則在信息發(fā)布過程中，應遵守國家法律法規(guī)，必須本著實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確、尊重科學的原則，及時、準確發(fā)布信息。7.2信息發(fā)布要求當發(fā)生突發(fā)事件可能造成社會影響，需要與媒體溝通時,應編寫新聞送審稿件，經上級部門審核批準后，及時與相關媒體進行溝通以正確引導輿論。突發(fā)事件信息發(fā)布工作由公司負責。發(fā)生需對外信息發(fā)布的突發(fā)事件時，應包括的內容有：確定需要澄清事實的主要媒體名單；確定發(fā)言稿的基本內容和信息流的節(jié)奏控制；確定第一次發(fā)出信息的時間和場所；推薦的信息發(fā)言人或代理發(fā)言人；確定對外回答信息的聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。8后期處置根據上級部門要求，應急領導小組負責組織安全生產事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。確認事故現場無隱患后，各部門應及時調整人員，檢修設備，盡快恢復生產，盡可能降低事故損失。應急結束后，發(fā)生人員傷亡的，必須組織相關人員對受傷人員及其家屬進行安撫，工傷認定等；由財務部門進行統(tǒng)計并與保險公司聯(lián)系，事件發(fā)生工程項目部做好配合工作。由應急領導小組組織相關人員召開專題會議，分析評議應急響應過程中的成績與不足，評估應急救援能力，對于預案中與實際工作中的不符合部分進行修改完善，經組織評審后發(fā)布，再報上級部門備案。9應急保障根據各類重大突發(fā)事件應急預案的要求，做好突發(fā)事件的人力、物力、財力