主講教師：淦振宇第一章

公共財(cái)政與公共財(cái)政思想目錄/CONTENTS一、公共財(cái)政概述二、公共財(cái)政思想第一節(jié)公共財(cái)政概述一、財(cái)政

起源：隨著國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生概念：一般屬性和特殊屬性的統(tǒng)一第一節(jié)公共財(cái)政概述二、公共財(cái)政與國(guó)家財(cái)政

（一）公共財(cái)政的含義

一般屬性和特殊屬性的統(tǒng)一彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、為公眾提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)第一節(jié)公共財(cái)政概述二、公共財(cái)政與國(guó)家財(cái)政

（二）公共財(cái)政與國(guó)家財(cái)政的關(guān)系

一切財(cái)政都是“國(guó)家的財(cái)政”公共財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的一種具體表現(xiàn)形式和運(yùn)行方式“被包容”與“包容”“個(gè)性”與“共性”“特殊”與“一般”第一節(jié)公共財(cái)政概述三、中國(guó)特色社會(huì)主義公共財(cái)政

主要表現(xiàn)：人民性與公共性相統(tǒng)一的財(cái)政與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政與國(guó)家治理相適應(yīng)的民主法治財(cái)政開放包容、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)財(cái)政第二節(jié)

公共財(cái)政思想一、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的財(cái)政思想

（一）古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的財(cái)政思想威廉·配第政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之父編寫《賦稅論》亞當(dāng)·斯密編寫《國(guó)富論》大衛(wèi)·李嘉圖古典經(jīng)濟(jì)學(xué)集大成者第二節(jié)

公共財(cái)政思想一、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的財(cái)政思想

（二）近代西方國(guó)家的財(cái)政思想凱恩斯主義：主張國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面干預(yù)后凱恩斯主義馬斯格雷夫供給學(xué)派理性預(yù)期學(xué)派斯蒂格利茨約翰·梅納德·凱恩斯（1883—1946）第二節(jié)

公共財(cái)政思想二、馬克思主義的財(cái)政思想列寧馬克思、恩格斯毛澤東揭示人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律闡明研究社會(huì)主義社會(huì)的方法論原則指出社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)把社會(huì)主義財(cái)政由設(shè)想變成了現(xiàn)實(shí)建立起了全能型計(jì)劃財(cái)政模式財(cái)政政策基本方針經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的辯證關(guān)系三、新中國(guó)成立以來(lái)的財(cái)政思想演進(jìn)

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的財(cái)政思想第二節(jié)

公共財(cái)政思想國(guó)家分配論國(guó)家是財(cái)政分配的主體社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入是分配的客體目的是滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要第二節(jié)

公共財(cái)政思想三、新中國(guó)成立以來(lái)的財(cái)政思想演進(jìn)

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的財(cái)政思想國(guó)家資金運(yùn)動(dòng)論財(cái)政不只是分配關(guān)系，還包括國(guó)家資金的形成、分配、周轉(zhuǎn)、使用一系列過(guò)程中所形成的種種經(jīng)濟(jì)關(guān)系社會(huì)主義財(cái)政是社會(huì)主義國(guó)家資金所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系財(cái)政作為分配范疇，應(yīng)從社會(huì)再生產(chǎn)出發(fā)加以研究第二節(jié)

公共財(cái)政思想三、新中國(guó)成立以來(lái)的財(cái)政思想演進(jìn)

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的財(cái)政思想財(cái)政是國(guó)家以價(jià)值形式進(jìn)行社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配而形成的分配關(guān)系財(cái)政的分配是國(guó)家對(duì)價(jià)值的分配價(jià)值和分配是財(cái)政的兩個(gè)最基本的要素價(jià)值分配論第二節(jié)

公共財(cái)政思想三、新中國(guó)成立以來(lái)的財(cái)政思想演進(jìn)

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的財(cái)政思想分配的對(duì)象是包含在社會(huì)總產(chǎn)品和國(guó)民收入中的剩余產(chǎn)品財(cái)政分配體現(xiàn)的是國(guó)家、集體、個(gè)人之間對(duì)剩余產(chǎn)品（價(jià)值）的分配關(guān)系“剩余產(chǎn)品價(jià)值”存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中剩余產(chǎn)品(價(jià)值)決定論第二節(jié)

公共財(cái)政思想三、新中國(guó)成立以來(lái)的財(cái)政思想演進(jìn)

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的財(cái)政思想突出滿足社會(huì)的共同需要強(qiáng)調(diào)財(cái)政的分配是為滿足社會(huì)的共同需要而對(duì)人力、財(cái)力、物力進(jìn)行分配的活動(dòng)財(cái)政“公共性”問(wèn)題的最初提出者社會(huì)共同需要論第二節(jié)

公共財(cái)政思想

三、新中國(guó)成立以來(lái)的財(cái)政思想演進(jìn)

（二）改革開放之后公共財(cái)政思想

2.探索公共財(cái)政運(yùn)行規(guī)律和新特點(diǎn)3.公共財(cái)政制度建設(shè)和政策體系改進(jìn)1.建立社會(huì)主義公共財(cái)政體系的基本理論第二節(jié)

公共財(cái)政思想

三、新中國(guó)成立以來(lái)的財(cái)政思想演進(jìn)

（三）新時(shí)代的公共財(cái)政思想對(duì)財(cái)政工作的引領(lǐng)作用財(cái)政職能界定和作用定位建立現(xiàn)代財(cái)政制度全球治理中的大國(guó)財(cái)政思維思考題1.怎樣理解財(cái)政的一般屬性和特殊屬性？2.如何正確認(rèn)識(shí)公共財(cái)政與國(guó)家財(cái)政的