村集體林權制度改革實施方案離鄉(xiāng)坐在地以西公里，村總人口為人，戶，個組，總土地面積為畝，其中公益林面積為畝。為集體林明晰產權，落實經營主體，根據(jù)《集體林權制度改革實施方案》的要求，結合我村實際，制定此實施方案。一、集體林權制度改革的指導思想、基本原則、總體目標和范圍（一）指導思想。在集體林地所有權不變的前提下，確立牧民的經營主體地位，明晰集體林地使用權和林木所有權、放活經營權、落實處置權、保障收益權，改善生態(tài)環(huán)境，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產力，促進我嘎查林業(yè)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變。（二）基本原則。一是堅持家庭承包經營為主的基本經營制度，確保牧民平等享有集體林地和林木承包經營權。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，確保農民得實惠、生態(tài)受保護，充分調動集體和牧民參與改革、支持改革的積極性。三是堅持尊重牧民意愿，確保農民的知情權、參與權和決策權，做到公開公平公正。四是堅持先易后難、循序漸進，逐步推進改革，妥善處理、及時化解可能出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。六是堅持依法依規(guī)，確保政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。(三)總體目標。從200年開始，利用3年時間建立起“產權歸屬清晰，經營主體到位，責任劃分明確，利益保障嚴格，流轉順暢規(guī)范，監(jiān)管服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產權制度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“林有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目標。(四)改革的范圍。這次改革的范圍主要是：尚未落實經營主體的集體商品林和公益林，以及旗級以上人民政府規(guī)劃的集體宜林地。對于有爭議的林地、林木，在權屬問題解決之后，落實產權，納入改革范圍。二、集體林權制度改革的主要任務在保持集體林地所有權不變的前提下，落實以家庭承包為主體、其它形式為補充的經營體制，明確林地使用權和林木所有權。對尚未承包到戶的集體林地和林木，可采取以下方式明晰產權：1、家庭承包經營或聯(lián)戶經營。這是主要的明晰產權方式，對于未承包到戶的集體林地和林木，綜合考慮人口、林地面積和林分質量，將林地使用權和林木所有權以家庭承包方式均分落實到集體經濟組織的農牧戶或聯(lián)戶經營。本集體經濟組織成員平等享有林地和林木承包經營權。2、其它承包經營方式。對不宜實行家庭承包經營的集體林地和林木，可將林地和林木評估作價，采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，本集體經濟組織成員依法享有優(yōu)先承包權。3、自留山和責任山穩(wěn)定不變。對于已經劃定的自留山依法依規(guī)的原則，按當事人雙方協(xié)商解決、調解、行政裁決、依法判決的次序，認真解決好林權糾紛。