鉆前工程施工HSE管理體系1.1HSE承諾、方針、目標(biāo)與保證體系以“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)則去組織施工；做好安全生產(chǎn)，對(duì)保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定、解決職工后顧之憂，創(chuàng)造良好的施工生產(chǎn)環(huán)境，保證施工生產(chǎn)有序進(jìn)行至關(guān)重要。1.1.1HSE承諾（1）、認(rèn)真遵守國家、行業(yè)和當(dāng)?shù)卣瓾SE法律法規(guī)、規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。（2）、嚴(yán)格執(zhí)行塔里木油田公司HSE管理體系文件的要求。（3）、建立有效的HSE管理體系，提供有效的資源保障，確保HSE管理得到持續(xù)改進(jìn)和不斷提高，永遠(yuǎn)追求“零事故、零污染、零傷害”的目標(biāo)。（4）、實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行，在所有生產(chǎn)、服務(wù)和工程建設(shè)中站在維護(hù)健康、保證安全、保護(hù)環(huán)境的最前列。（5）、創(chuàng)造好的生產(chǎn)環(huán)境，提供自然生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)立一流的企業(yè)健康安全與環(huán)境形象，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)做出貢獻(xiàn)。1.1.2HSE目標(biāo)（1）、一般B級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故（含損工105天以上的事件）起數(shù)=0；（2）、較大質(zhì)量、計(jì)量責(zé)任事故起數(shù)=0；（3）、百萬工時(shí)死亡率=0（員工傷亡事故千人死亡率=0）；（4）、較大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故=0；（5）、一般A級(jí)對(duì)等以下責(zé)任交通事故起數(shù)=0；一般B級(jí)對(duì)等以上交通事故起數(shù)=0；1.1.3HSE工作計(jì)劃（1）、認(rèn)真落實(shí)HSE職責(zé)，搞好HSE“三基”管理。（2）、加強(qiáng)HSE教育培訓(xùn)與宣傳。（3）、狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)制度，杜絕“三違”事故的發(fā)生。（4）、加強(qiáng)關(guān)鍵裝置要害部位安全監(jiān)控。（5）、全面貫徹與運(yùn)行HSE管理系統(tǒng)，實(shí)施危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范作業(yè)程序。（6）、落實(shí)隱患治理項(xiàng)目，從硬件上確保HSE年度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（7）、狠抓環(huán)保管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（8）、加強(qiáng)消防管理工作。（9）、搞好職業(yè)衛(wèi)生管理。（10）、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急處置綜合能力。1.1.4安全管理保證體系材料員材料員文控員施工員HSE管理委員會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理黃洪谷安全負(fù)責(zé)人馮宇技術(shù)員安全員質(zhì)檢員成本員資料員全體施工員工班組HSE協(xié)管員HSE協(xié)管員電工施工組泥工施工組鋼筋施工組普工施工組1.1.5各崗位HSE職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理HSE職責(zé)：（1）、貫徹執(zhí)行國家健康、安全與環(huán)境的法律、法規(guī)；（2）、負(fù)責(zé)HSE方針的全面建立和實(shí)施；（3）、主持HSE委員會(huì)會(huì)議，對(duì)重大問題進(jìn)行決策；（4）、提供必要的資源；（5）、定期對(duì)HSE體系進(jìn)行管理評(píng)審，提出持續(xù)改進(jìn)的意見。HSE安全負(fù)責(zé)人HSE職責(zé)：（1）、對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的HSE工作全面負(fù)責(zé)。（2）、擬定項(xiàng)目部HSE管理方針、目標(biāo)及管理辦法。（3）、指導(dǎo)班組從事現(xiàn)場HSE管理工作。 （4）、按項(xiàng)目部HSE領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，定期（每周至少一次）組織對(duì)現(xiàn)場、營地和其他設(shè)施的HSE檢查，并按計(jì)劃開展HSE審核和評(píng)審工作。（5）、具體對(duì)項(xiàng)目員工進(jìn)行HSE教育培訓(xùn)、開工前的安全交底，向所有到達(dá)現(xiàn)場的人員介紹現(xiàn)場HSE管理規(guī)定。（6）、定期組織符合相關(guān)方HSE計(jì)劃的應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急演練。（7）、提議召開HSE領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)近期HSE管理狀況進(jìn)行總結(jié)。（8）、對(duì)現(xiàn)場發(fā)生的事故及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)部門匯報(bào)，保護(hù)好現(xiàn)場并參與事故調(diào)查、處理，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。（9）、負(fù)責(zé)保健津貼的審批和工傷的上報(bào)。（10）、接受現(xiàn)場人員建議，對(duì)HSE管理改進(jìn)措施提出意見。（11）、領(lǐng)導(dǎo)、檢查和評(píng)價(jià)HSE監(jiān)督人員的工作。（12）、逐日匯總并報(bào)告發(fā)現(xiàn)的事故隱患。項(xiàng)目副經(jīng)理（分項(xiàng)目組組長）HSE職責(zé)：（1）、對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工作業(yè)和試生產(chǎn)運(yùn)行的HSE工作及內(nèi)部的HSE管理負(fù)全面責(zé)任，是本轄區(qū)域的HSE第一責(zé)任人；（2）、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)行安全、環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”(即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工投產(chǎn)）原則管理；（3）、定期組織召開轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)的HSE會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決施工作業(yè)過程中的HSE問題，消除事故隱患；（4）、有責(zé)任和義務(wù)將工程建設(shè)和施工作業(yè)過程中的HSE問題主動(dòng)向上級(jí)HSE管理部門匯報(bào)，并接受HSE部門的監(jiān)督檢查；（5）、負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)一般事故的調(diào)查處理和重、特大事故的組織搶險(xiǎn)工作。安全員HSE職責(zé)（1）、參加項(xiàng)目部生產(chǎn)例會(huì)、HSE領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并對(duì)HSE方面問題提出建議，組織、參加項(xiàng)目部的HSE活動(dòng)；（2）、負(fù)責(zé)對(duì)員工、各分各施工單位履行HSE合同情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各分各施工單位員工掌握崗位HSE知識(shí)和具備的緊急情況下應(yīng)急能力、特種作業(yè)人員持證上崗以及新員工和轉(zhuǎn)崗員工的HSE教育情況進(jìn)行監(jiān)督；（3）、負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放情況和使用情況進(jìn)行監(jiān)督；（4）、負(fù)責(zé)對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的采購、安裝、檢驗(yàn)、維修、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督；（5）、負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場HSE監(jiān)控裝置、HSE保護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施等完好狀況進(jìn)行監(jiān)督；（6）、監(jiān)督施工作業(yè)單位現(xiàn)場工業(yè)動(dòng)火、臨時(shí)用電、進(jìn)入有限空間等高度危險(xiǎn)施工作業(yè)《安全作業(yè)票》執(zhí)行情況及現(xiàn)場安全措施制定和落實(shí)情況。（7）、有權(quán)直接向上級(jí)監(jiān)督和主管領(lǐng)導(dǎo)反映有關(guān)HSE問題；（8）、有權(quán)在施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加有關(guān)會(huì)議，向有關(guān)單位或人員了解情況；（9）、檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，有權(quán)要求事故隱患單位立即整改或限期整改，對(duì)于重大事故隱患應(yīng)簽發(fā)《HSE不符合項(xiàng)清單》，發(fā)現(xiàn)有違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為有權(quán)令其改正；（10）、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有特別危險(xiǎn)情況時(shí)，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并立即將情況和處理措施報(bào)告上級(jí)；（11）、在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)對(duì)違反HSE規(guī)定的現(xiàn)象、行為提出處罰意見；（12）、HSE監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，秉公辦事、終于職守。施工作業(yè)人員職責(zé)：（1）、嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程和HSE規(guī)章制度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。（2）、施工前必須穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品，做好崗位HSE防護(hù)裝置及設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)，保證齊全、完好、靈敏、有效。（3）、熟練掌握崗位HSE操作技能和故障排除方法，按規(guī)定進(jìn)行自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，自己不能排除的應(yīng)立即向上級(jí)如實(shí)匯報(bào)。（4）、積極參加各項(xiàng)HSE活動(dòng)，如培訓(xùn)、演練等，施工中各崗位間要協(xié)同配合，共同搞好HSE工作。（5）、作業(yè)人員有拒絕不安全工作的權(quán)利和責(zé)任。1.2勞務(wù)用工安全準(zhǔn)入措施（1）、對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行入場前體檢，體檢合格后方可上崗作業(yè)，對(duì)于四肢殘缺、自身疾病、超齡（18-60）等杜絕上崗作業(yè)（2）、對(duì)所有作業(yè)人員必須依法簽訂勞務(wù)用工合同。（3）、對(duì)所有作業(yè)人員購買建筑業(yè)團(tuán)體意外險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)意外事故為作業(yè)人員提供堅(jiān)實(shí)的“安全保障網(wǎng)”。（4）、各作業(yè)人員，必須接受三級(jí)入場教育培訓(xùn)。（5）、每日上班前，班組負(fù)責(zé)人，必須召集全體人員，針對(duì)當(dāng)天任務(wù)，結(jié)合安全技術(shù)交底內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備狀況、本班人員技術(shù)素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)以及思想狀態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行班前安全活動(dòng)提出具體注意事項(xiàng)跟蹤落實(shí)，并做好活動(dòng)紀(jì)錄；（6）、強(qiáng)化對(duì)外施工人員的管理。用工手續(xù)必須齊全有效，杜絕違法用工。1.3安全管理制度1.3.1層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全各級(jí)、各職能部門及各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，其中項(xiàng)目管理部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制還應(yīng)掛墻，公司和項(xiàng)目部應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有針對(duì)性安全保證措施等。1.3.2編制安全技術(shù)措施制度施工中采取任何安全措施，都應(yīng)編制有針對(duì)性的安全措施或方案，同時(shí)要按程序批準(zhǔn)后，并認(rèn)真組織實(shí)施。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí)，必須制定相應(yīng)的有針對(duì)性的安全的技術(shù)措施，并付諸實(shí)施。1.3.3定期檢查與跟蹤相結(jié)合檢查制度項(xiàng)目部定期或不定期的組織安全生產(chǎn)大檢查，檢查安全生產(chǎn)的組織措施、技術(shù)措施、安全防護(hù)的落實(shí)情況，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)的開展，解決安全生產(chǎn)中的問題。項(xiàng)目部每月組織不少于一次的安全檢查，具體落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的制度、措施。解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，對(duì)安全事故隱患采取有效的預(yù)防措施。施工項(xiàng)目設(shè)立安全管理小組，跟蹤檢查，每天跟班巡回檢查，消除事故隱患，邊查邊改，制止違章作業(yè)和違紀(jì)行為。檢查重點(diǎn)圍繞高空作業(yè)、電氣線路、機(jī)械動(dòng)力等方面進(jìn)行，防止發(fā)生高空墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故，檢查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患，必須立即整改，確保安全施工，并完善書面簽字。安全檢查活動(dòng)應(yīng)做好記錄，對(duì)提出的問題應(yīng)即時(shí)進(jìn)行整改，同時(shí)對(duì)整改的問題也應(yīng)作好記錄。1.3.4堅(jiān)持執(zhí)行安全技術(shù)交底措施建立安全技術(shù)交底制度。分部工程施工前應(yīng)由項(xiàng)目安全責(zé)任人對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全技術(shù)交底，分項(xiàng)工程或每個(gè)工種施工前由專職安全員對(duì)班組作業(yè)人員進(jìn)行書面的施工安全交底，班組履行簽字手續(xù)后方可進(jìn)行作業(yè)。1.3.5堅(jiān)持進(jìn)行安全教育培訓(xùn)制度（1）、對(duì)入場的工人進(jìn)行嚴(yán)格的“三級(jí)”安全教育，使其熟知安全技術(shù)操作規(guī)程，了解工程施工及施工安全的特點(diǎn)，經(jīng)考核合格后才能進(jìn)入操作崗位。（2）、經(jīng)常組織班組學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，教育工人不違章作業(yè)和不得有違紀(jì)行為。1.3.6建立班前會(huì)安全活動(dòng)制度項(xiàng)目組每周開一次安全例會(huì)，班組每天開展班前三上崗(上崗交底、上崗檢查、上崗教育)和班后下崗檢查，每月開展安全講評(píng)活動(dòng)，并有記錄和考核措施。1.3.7堅(jiān)持特種作業(yè)持證上崗制度建立特種作業(yè)人員和中小型機(jī)械操作工花名冊(cè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核合格后持證上崗。1.3.8堅(jiān)持準(zhǔn)用證制度施工現(xiàn)場的架子、塔吊、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)電氣線路均應(yīng)組織檢查驗(yàn)收，合格后方準(zhǔn)使用，并掛牌運(yùn)行。1.3.9堅(jiān)持使用安全三寶制度進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，堅(jiān)持使用安全三寶，禁止穿半高跟、高跟鞋或拖鞋進(jìn)入現(xiàn)場。現(xiàn)場指揮、質(zhì)量、安全等檢查人員須佩戴明顯的袖章或標(biāo)志，危險(xiǎn)施工區(qū)域掛警示牌或警示燈。施工現(xiàn)場必須懸掛醒目的安全標(biāo)語和安全色標(biāo)，實(shí)行全封閉管理，設(shè)立門衛(wèi)，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場。1.3.10建立工傷事故處理制度施工現(xiàn)場實(shí)行工傷事故報(bào)告制度和記錄，建立事故檔案，每月填寫傷亡事故報(bào)告，無傷亡事故的需填寫說明加蓋公司管理部門印章。發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。1.3.11堅(jiān)持目視化管理制度施工現(xiàn)場應(yīng)有安全標(biāo)志布置平面圖，并按圖掛設(shè)。施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)隨機(jī)掛設(shè)安全操作規(guī)程牌。各種安全標(biāo)志應(yīng)符合國家《安全標(biāo)志》的規(guī)定。1.4針對(duì)性安全技術(shù)措施（1）、施工現(xiàn)場人員必須具備“三寶”，并能按要求正確使用。（2）、對(duì)施工場內(nèi)的坑、溝、洞、上料口等處進(jìn)行安全防護(hù)；對(duì)于光線不足的作業(yè)點(diǎn)夜間施工要有足夠的照明設(shè)備；危險(xiǎn)地段要懸掛危險(xiǎn)或禁止通行的標(biāo)志，夜間要設(shè)紅燈。（3）、安全用電：臨時(shí)線路搭設(shè)要按規(guī)范，配電箱、電閘應(yīng)上鎖，禁止線路纏繞在金屬支架、腳手架管上。（4）、對(duì)于易燃、易爆品應(yīng)隔離，妥善保管，同時(shí)施工現(xiàn)場配備滅火器材。（5）、特殊工種必須持證上崗。1.5現(xiàn)場保衛(wèi)及現(xiàn)場周邊的安全措施（1）、現(xiàn)場建立保衛(wèi)小組，落實(shí)防盜措施，由公司保衛(wèi)部門協(xié)助項(xiàng)目班子搞好現(xiàn)場內(nèi)及周邊治安工作。（2）、項(xiàng)目專職保安員應(yīng)與業(yè)主保衛(wèi)部門、當(dāng)?shù)嘏沙鏊〉寐?lián)系，共同做好這一區(qū)域的治安、安全防范工作。（3）、現(xiàn)場懸掛安全警示牌，非現(xiàn)場施工人員一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。1.6消防保衛(wèi)及安全措施1.6.1消防措施由于施工中火災(zāi)危險(xiǎn)性大，起火因素多，所以組織施工時(shí)，必須落實(shí)安全用火的責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施施工防火措施。（1）、嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》和公安部關(guān)于建筑工地防火的基本措施。加強(qiáng)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立義務(wù)消防隊(duì)，現(xiàn)場設(shè)置消防值班人員，對(duì)進(jìn)場職工進(jìn)行消防知識(shí)教育，建立安全用火制度。（2）、建立消防制度，定期檢查維護(hù)消防設(shè)施，保證其正常使用。（3）、劃分用火作業(yè)區(qū)，易燃易爆材料區(qū)，按規(guī)定保持防火間距。（4）、現(xiàn)場道路暢通且不小于3m寬，嚴(yán)禁占用場內(nèi)通道堆放材料。