規(guī)范性文件清查指導(dǎo)方案規(guī)范性文件清查指導(dǎo)方案一、前言規(guī)范性文件指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)制定的具有強(qiáng)制性規(guī)范性規(guī)定的文件。規(guī)范性文件制定，對(duì)于保障國(guó)家法治、優(yōu)化政府行政、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)公平正義都具有重要意義。但隨著時(shí)間推移和管理體制變革，會(huì)產(chǎn)生大量陳舊、重復(fù)、矛盾、廢棄和超范圍的規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件既浪費(fèi)了行政資源，也給社會(huì)帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)。因此，規(guī)范性文件的清查工作就顯得尤為重要。二、目的本方案旨在規(guī)范規(guī)范性文件的清查工作，減少陳舊、重復(fù)、矛盾、廢棄和超范圍的規(guī)范性文件，提高政府效能，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)管理。三、范圍本方案的適用范圍為省級(jí)行政機(jī)關(guān)及其下屬部門。四、清查內(nèi)容（一）清查的對(duì)象。包括現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和歷史性的規(guī)范性文件。（二）清查的重點(diǎn)。應(yīng)重點(diǎn)清查引起主管部門和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的規(guī)范性文件、存在明顯問題的規(guī)范性文件、重復(fù)、矛盾、廢棄和超范圍的規(guī)范性文件。（三）清查的標(biāo)準(zhǔn)。清查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是法律法規(guī)和政策，按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策評(píng)估清查的規(guī)范性文件是否符合法律法規(guī)和政策要求。如果規(guī)范性文件超出法律法規(guī)和政策要求，則應(yīng)當(dāng)予以刪除或修改。（四）清查的方式。清查的方式包括對(duì)單位自查自糾和專業(yè)機(jī)構(gòu)的審核。1.自查自糾模式。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和下級(jí)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性文件清查的要求，對(duì)自己部門和所屬單位的規(guī)范性文件進(jìn)行整理和自查，并按照要求提出列入清理范圍的規(guī)范性文件清單。2.專業(yè)機(jī)構(gòu)審核模式。由行政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)范性文件清單進(jìn)行審核。五、清查程序（一）確定清查對(duì)象。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定本級(jí)行政機(jī)關(guān)和下級(jí)單位的清查對(duì)象，建立清查名錄。（二）制定清查計(jì)劃。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)清查名錄，制定清查計(jì)劃，明確清查的標(biāo)準(zhǔn)、方式和時(shí)間進(jìn)度。（三）開展清查。清查涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，需要建立聯(lián)絡(luò)員、協(xié)調(diào)機(jī)制，組建清查工作小組，分別對(duì)清查對(duì)象的規(guī)范性文件進(jìn)行清查。（四）整理和歸檔。對(duì)行政機(jī)關(guān)和下屬單位清查出的規(guī)范性文件，按照規(guī)定整理歸檔。（五）公示和通報(bào)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將清查工作情況向公眾公開，廣泛征求意見并及時(shí)回應(yīng)問題。（六）整改和督促。對(duì)清查出問題的規(guī)范性文件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并制定督促整改的措施。六、清查結(jié)果處理（一）更新規(guī)范性文件。對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的有的規(guī)范性文件還有現(xiàn)實(shí)需求的，應(yīng)在基本原則不變的情況下，更新修訂原文件。（二）刪除廢棄的規(guī)范性文件。清查中發(fā)現(xiàn)喪失執(zhí)行價(jià)值、已失效、沖突等規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以刪除。（三）整合和修訂重復(fù)和矛盾的規(guī)范性文件。清查中發(fā)現(xiàn)重復(fù)和矛盾的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合和修改。（四）重新確定超范圍的規(guī)范性文件。清查中發(fā)現(xiàn)超范圍的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)重新確定范圍，并進(jìn)行審批和制定。七、舉措保障（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)范性文件清查工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保清查工作的及時(shí)推進(jìn)。（二）明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)清查工作的任務(wù)分配。（三）明確工作計(jì)劃和目標(biāo)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，制定清查工作的具體計(jì)劃和目標(biāo)，并將工作成果作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。（四）強(qiáng)化溝通和協(xié)作。在清查工作過(guò)程中，各級(jí)行政機(jī)關(guān)和下級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建