.頁眉.頁腳.關(guān)于在預(yù)防青少年違法犯罪工作會上的講話關(guān)于在預(yù)防青少年違法犯罪工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣預(yù)防青少年違法犯罪工作會，是按照中央、省、市、縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的決策部署，成立預(yù)防青少年違法犯罪專項組，進(jìn)一步明確專項組成員單位及其職責(zé)，推進(jìn)我縣預(yù)防青少年違法犯罪工作的開展。剛才，縣綜治辦羅勇同志宣讀了預(yù)防青少年違法犯罪專項組成員單位及其職責(zé)，縣民政局、教科局等六家單位就截止目前開展預(yù)防青少年違法犯罪工作的情況進(jìn)行了交流發(fā)言，為確保今年我縣預(yù)青工作的圓滿完成。下面，我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感

青少年是祖國的未來，也是我們每個家庭的希望，他們的健康成長關(guān)系到國家的前途和命運，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。中央先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，這充分體現(xiàn)了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的政治理念，體現(xiàn)了黨和政府對未成年人健康成長的高度重視。

近年來，青少年犯罪呈現(xiàn)以下特征：從犯罪人數(shù)看，青少年犯罪人數(shù)居高不下，并有上升趨勢；從犯罪主體看，犯罪主體低齡化趨勢明顯，在校學(xué)生犯罪現(xiàn)象突出；從犯罪動機(jī)和犯罪目的看，具有單一性，有的是講哥們義氣，有的是貪圖一時享樂，一包煙、一頓飯都可以成為犯罪的誘因；從犯罪手段看，日趨成人化、智能化，有預(yù)謀的共同犯罪增多；從犯罪類型看，盜竊、搶劫、搶奪、敲詐勒索等侵財形犯罪比重較大，甚至出現(xiàn)新的犯罪形式。2011年，縣一中、縣職中均發(fā)生報復(fù)性學(xué)生兇殺案；今年3月，花坪鎮(zhèn)又發(fā)生一起學(xué)生受他人蠱惑后引起的群眾非法上訪案件。

青少年犯罪是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，受社會、家庭、學(xué)校等多種因素的影響。一是社會風(fēng)氣影響。“網(wǎng)吧”接納未成年人的現(xiàn)象不同程度存在，走私、盜版音像制品活動猖獗，其內(nèi)容往往給青少年的身心健康造成嚴(yán)重危害，由于青少年好奇心強(qiáng)，有強(qiáng)烈的模仿欲望，難以抵制不良誘惑，因此，容易走向犯罪；二是家庭教育缺失。家庭是孩子的第一課堂，良好的家庭環(huán)境，會促進(jìn)子女的健康成長，反之，則會造成子女的心理障礙，以致誘發(fā)違法犯罪。我縣是勞動力輸出大縣，越來越多的留守兒童面臨親情缺失、管理缺位的問題，他們敏感、易沖動、性格偏執(zhí)、自我保護(hù)意識不強(qiáng)，容易受不良風(fēng)氣影響而與他人發(fā)生爭執(zhí)或斗毆。三是法制道德教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在當(dāng)前應(yīng)試教育的大背景下，社會和家庭片面追求升學(xué)率，不重視法制教育、道德教育，忽略對有不良行為學(xué)生的教育、管理和引導(dǎo)，從而增加了青少年走向違法犯罪的可能性。

近年來，各級各部門預(yù)防青少年違法犯罪做了大量工作，成績是顯著的，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是思想上重視不夠。目前預(yù)防青少年違法犯罪工作尚未得到全社會的普遍關(guān)注，家庭、學(xué)校相結(jié)合的預(yù)防工作體系有待進(jìn)一步完善。二是法制教育效果不佳。對青少年的法制教育形式片面、方法簡單、內(nèi)容枯燥，沒有積極探索青少年易于接受的法制教育方式和內(nèi)容，甚至忽視青少年的法制教育。三是社會環(huán)境亟待優(yōu)化。消極社會風(fēng)氣、不良文化環(huán)境、教育方式方法失當(dāng)?shù)纫蛩貙η嗌倌杲】党砷L的影響不容忽視。

加大預(yù)防青少年違法犯罪工作力度，降低青少年犯罪率，讓青少年健康成長，是我們共同的責(zé)任，各成員單位要站在構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步提高預(yù)防青少年違法犯罪工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任強(qiáng)和使命感，深入了解、真心理解、真情關(guān)愛、科學(xué)引導(dǎo)青少年，促進(jìn)他們遠(yuǎn)離犯罪，健康成長。

二、把握重點，提高預(yù)防青少年違法犯罪工作的針對性和有效性

預(yù)防青少年違法犯罪工作涉及面廣，涵蓋內(nèi)容多，千頭萬緒，我們要抓住重點，有序推進(jìn)。

（一）注重重點群體。目前，社會閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、“刑釋解教”青年、貧困青少年等是違法犯罪的高危群體。針對社會閑散青少年，公安、教育、民政部門要摸清底數(shù)，要通過結(jié)對幫教、引導(dǎo)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、幫助解疑釋惑、提供學(xué)習(xí)機(jī)會，堅持教育和管理相結(jié)合，切實解決他們“失學(xué)、失業(yè)、失管”的難題。針對農(nóng)村留守兒童，各級各部門特別是工、青、婦等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮優(yōu)勢，開展“親情關(guān)愛”行動，生活上關(guān)照，情感上關(guān)懷，學(xué)習(xí)上關(guān)心，多渠道開展溫暖救助活動，改善他們的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，盡可能地補(bǔ)償他們親情教育以及家庭教育的缺失。針對“刑釋解教”青年，各級各部門要采取幫教方式，落實幫教、矯治措施，及時實施感化教育。針對貧困青少年，要動員社會各界力量，通過建立助學(xué)基金等保障措施，從保障其基本權(quán)益入手，著力解決教育、生活等實際困難，給予他們基本的生活保障。

（二）把握重點環(huán)節(jié)。預(yù)防青少年違法犯罪工作要“關(guān)口”前移，廣泛開辟宣傳教育陣地，多角度、多層次、多領(lǐng)域開展“法律進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”教育活動，建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育和預(yù)防體系，形成全方位的防控網(wǎng)絡(luò)；要注重青少年的心理健康教育，積極開展心理輔導(dǎo)或咨詢活動，引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；要發(fā)揮“五老人員”和青少年志愿者等在預(yù)防青少年違法犯罪方面的作用，開展結(jié)對幫教，糾正青少年不良行為，引導(dǎo)其健康成長；要加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，加強(qiáng)學(xué)校周邊出租房屋和流動人員管理，加大對校園及周邊地區(qū)監(jiān)控和巡邏力度，堅決打擊校園暴力和社會閑散人員對校園正常教學(xué)秩序的滋擾，加強(qiáng)對校園附近網(wǎng)吧的監(jiān)管；開展好社區(qū)矯正工作，實行寬嚴(yán)相濟(jì)的懲教政策，擴(kuò)大社區(qū)矯正工作覆蓋面，為改造青少年罪犯創(chuàng)造寬松的環(huán)境，引導(dǎo)其更好地融入社會。

（三）積極創(chuàng)新載體。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，青少年的思維方式、行為特點、價值取向和生活方式也發(fā)生了劇烈變化，因此，在工作中要摸清青少年思想動向，把握青少年實際需求，探索預(yù)防工作新途徑新方法，提高針對性和實效性。要堅持“內(nèi)因”與“外因”雙管齊下，既要推進(jìn)思想道德建設(shè)和法制教育，幫助青少年筑牢思想防線，規(guī)范日常言行，自覺遠(yuǎn)離犯罪，又要強(qiáng)化社會環(huán)境整治與建設(shè)，解決影響青少年健康成長的突出問題；要堅持“打擊與預(yù)防相結(jié)合”，既要打擊嚴(yán)重違法犯罪現(xiàn)象，維護(hù)法律權(quán)威，又要有效服務(wù)青少年就學(xué)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、成長發(fā)展等多層次需求，實現(xiàn)“打擊促進(jìn)預(yù)防、服務(wù)為了預(yù)防”的良好效果；要構(gòu)建開放性、群眾性的預(yù)防青少年違法犯罪工作隊伍，既要安排專職人員負(fù)責(zé)，又要調(diào)動基層群眾的積極性，吸收廣大青年志愿者、離退休老同志、“五老人員”等社會力量參與。

三、齊抓共管，提高預(yù)防青少年違法犯罪工作的參與性和廣泛性

預(yù)防青少年違法犯罪工作是一項長期而又艱巨的任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，確保各項工作措施落實到位。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)防青少年違法犯罪工作是各級各部門的重要任務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)防青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，切實發(fā)揮各自的職能職責(zé)。團(tuán)縣委作為牽頭單位，要做到底數(shù)清、情況明。要加大人力、財力投入力度，落實各項預(yù)青工作經(jīng)費，解決“有人辦事、有錢辦事”的問題，為預(yù)防青少年違法犯罪活動的深入開展提供支持和保障。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。預(yù)防青少年違法犯罪工作，涉及的部門多，工作任務(wù)重，各成員單位要相互配合，各司其職，形成齊抓共管的工作格局。團(tuán)縣委要積極聯(lián)系各成員單位，定期督促工作開展；教育部門要開展好思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育和“平安校園”創(chuàng)建活動；公安、司法部門要做好青少年法制宣傳教育的動員和組織工作，抓好禁毒、禁賭工作，加大對網(wǎng)吧、游戲廳等青少年易涉足場所的管理力度，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪活動，從嚴(yán)查處誘導(dǎo)、唆使青少年違法犯罪的案件；文化部門要加強(qiáng)文化市場管理，繼續(xù)開展“掃黃打非”專項行動和”凈網(wǎng)行動”，組織開展健康有益的文化活動，制止和取締各種違法文化經(jīng)營活動。

（三）落實工作責(zé)任。預(yù)防青少年違法犯罪工作是我縣綜治工作的考核內(nèi)容，受市統(tǒng)一考核。預(yù)防青少年違法犯罪工作成員單位要按照鳳綜治委預(yù)青組通〔2012〕1號文件落實工作任務(wù)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動我縣預(yù)防青少年違法犯罪工作深入開展；要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，制定切實可行的實施方案，一級抓一級，逐項抓落實，促使各項工作措施落到實處。要加強(qiáng)督促督查，對因工作不力導(dǎo)致青少年違法犯