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DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3301/T65.2—2018DB3301/T65.2—201122018-06-20發(fā)布 2018-07-20實(shí)施杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布DB3301/T65.2DB3301/T65.2—2018PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII前??言《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（1部分）和各分則（226部分）組成。通則是反DB3301/T6526個(gè)部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補(bǔ)。——第1部分：通則；23——第４部分：水利工程；5——第６部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥?chǔ)；789——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；12131415——第16部分：公共活動(dòng)廣場；——第17部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；181920——第21部分：火力發(fā)電；2223——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)。本部分為DB3301/T65的第2部分。本部分代替DB3301/T65.2—20112部分：黨政機(jī)關(guān)》，與DB3301/T65.2—2011相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——補(bǔ)充完善了規(guī)范性引用文件（見2）；——修改了反恐怖防范原則的相關(guān)內(nèi)容（見4.2和4.3）；——修改了人防管理制度的相關(guān)內(nèi)容（見7.1.2.3）；——修改了表1人防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.1.3）；——修改了安保力量要求的相關(guān)內(nèi)容（見7.1.4）；——修改了表2技防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.2.2）；——修改了物防組成的相關(guān)內(nèi)容（見7.3.1）；——增加了“安保裝備基本配置”（見7.3.4）；——增加了“裝備配置要求”（見7.3.5）；——增加了“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”（見8）；——增加了“發(fā)布”（見9.1）。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市公安局提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分參與起草單位：浙江省安全技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)中心、浙江廣信智能建筑研究院有限公司、杭州市公安局經(jīng)文保支隊(duì)、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市公安局西湖區(qū)公安分局。DB3301/T65.2DB3301/T65.2—2018PAGEPAGE1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第2部分：黨政機(jī)關(guān)范圍本部分規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于黨政機(jī)關(guān)的反恐怖防范管理和工作。規(guī)范性引用文件GA/T594 保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制DB3301/T65.1－2016 1部分：通則《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第564號(hào)）術(shù)語和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語、定義適用于本部分。黨政機(jī)關(guān)中國共產(chǎn)黨、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察、民主黨派各類機(jī)關(guān)及其部門的統(tǒng)稱。黨政機(jī)關(guān)反恐怖防范原則（監(jiān)管）對遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者社會(huì)影響的黨政機(jī)關(guān)防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門確定，并指導(dǎo)、監(jiān)督反恐怖防范各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。黨政機(jī)關(guān)反恐怖防范等級劃分根據(jù)黨政機(jī)關(guān)的行政層級、遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等要素，對黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行等級劃分。黨政機(jī)關(guān)劃分為三個(gè)等級，具體為：省級及以上黨政機(jī)關(guān)為Ⅰ級目標(biāo)；市級黨政機(jī)關(guān)為Ⅱ級目標(biāo)；縣級黨政機(jī)關(guān)為Ⅲ級目標(biāo)。黨政機(jī)關(guān)反恐怖防范重要部位65.1－2016第6章中規(guī)定的其它部位。常態(tài)反恐怖防范人防人防組織黨政機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)單位面積、工作人員數(shù)量、重要部位分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。人防管理黨政機(jī)關(guān)應(yīng)建立與反恐怖部門的防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送、更新、交互和對接。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)情況建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。DB3301/T65.1－20117.1.2.3條要求的基礎(chǔ)上，增設(shè)以下內(nèi)容：門衛(wèi)與訪客管理制度。對進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的工作人員、車輛進(jìn)行核對、查驗(yàn)，對訪客進(jìn)行登記、身份比對和安全檢查，排除進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的人員、車輛的安全隱患。（快人防配置黨政機(jī)關(guān)反恐怖人防按表1的規(guī)定配置。表1 人防配置表序號(hào)項(xiàng)目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)ⅠⅡⅢ1反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)組織健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)2反恐怖防范第一責(zé)任人主要負(fù)責(zé)人應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)3反恐怖防范責(zé)任部門安保部門兼任或獨(dú)立應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)4安保力量技防值守監(jiān)看、處置管理應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)5安保力量固定崗指揮管理、門衛(wèi)、安檢與處置應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)6巡查出入口、周界、重要部位應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7備勤機(jī)動(dòng)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時(shí)還應(yīng)符合下列要求：GA/T594的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；熟悉黨政機(jī)關(guān)單位地理環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑；應(yīng)對黨政機(jī)關(guān)單位相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；安檢員持證上崗，并能正確使用和熟練操作各類安檢設(shè)備；其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作；技防技防組成技防配置黨政機(jī)關(guān)反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表2 技防配置表序號(hào)項(xiàng)目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)ⅠⅡⅢ1視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)辦公院區(qū)（樓）與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)2（樓25m范圍宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)3辦公院區(qū)內(nèi)各辦公樓出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)4辦公院區(qū)（樓）周界應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)5辦公樓內(nèi)各層樓梯口、通道宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)6辦公樓前廳、電梯廳應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7電梯轎廂、自動(dòng)扶梯口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)8視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)辦公院區(qū)內(nèi)公共區(qū)域宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)9辦公院區(qū)（樓）內(nèi)供開放、參觀區(qū)域應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)10100人以上的會(huì)議廳、餐廳及其出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)11信訪接待場所出入口及接待席應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)12水、氣、電、通訊、空調(diào)、通風(fēng)控制區(qū)域應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)13檔案室、機(jī)要室出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)14數(shù)據(jù)信息中心、文印中心、公文交換中心及出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)15重要辦公室通道宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)16槍支、彈藥存放處及出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)17停車場（庫）及其主要通道和出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)18傳達(dá)登記處、門衛(wèi)處應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)19監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)20錄音裝置槍支、彈藥存放處應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)21傳達(dá)登記處、門衛(wèi)處、信訪接待場所應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)22視頻智能分析系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)23人臉識(shí)別系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)24機(jī)動(dòng)車牌照識(shí)別系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端（停車場）應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)25身份證驗(yàn)證系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端（出入口）應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)26控制、記錄、顯示裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)27入侵報(bào)警系統(tǒng)入侵探測器辦公院區(qū)（樓）周界應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)28辦公樓一、二層與外界直接相通的窗戶應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)29水、氣、電、通訊、空調(diào)、通風(fēng)控制區(qū)域應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)30檔案室、機(jī)要室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)31數(shù)據(jù)信息中心、文印中心、公文交換中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)32槍支、彈藥存放處應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)33緊急報(bào)警裝置傳達(dá)登記處、門衛(wèi)處、信訪接待場所宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)34監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)35報(bào)警控制器監(jiān)控中心及相關(guān)的獨(dú)立設(shè)防區(qū)域應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)36終端圖形顯示裝置監(jiān)控中心宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)37出入口控制系統(tǒng)傳達(dá)登記處、門衛(wèi)處、信訪接待場所宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)38停車場（庫）與辦公樓相通的人行出入口宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)39無人值守的重要設(shè)備機(jī)房應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)40數(shù)據(jù)信息中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)41檔案室、機(jī)要室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)42槍支、彈藥存放處應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)43停車庫管理系統(tǒng)停車場（庫）宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)44電子巡查系統(tǒng)辦公院區(qū)周界宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)45辦公樓內(nèi)各樓層宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)46重要部位宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)47公共廣播系統(tǒng)各辦公樓層應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)48無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋、監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)49防爆X射線檢查裝置門衛(wèi)、信訪接待場所出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)50通過式金屬探測門門衛(wèi)、信訪接待場所出入口應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)51爆炸品檢查裝置門衛(wèi)、信訪接待場所出入口宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)52通訊顯示記錄系統(tǒng)服務(wù)、咨詢電話、總機(jī)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)53監(jiān)控中心－應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)54無人機(jī)攔截系統(tǒng)重要設(shè)施區(qū)域建筑物應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)技防要求黨政機(jī)關(guān)反恐怖技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.2.3條的要求。物防物防組成黨政機(jī)關(guān)反恐怖物防包括機(jī)動(dòng)車阻擋裝置、實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品等。物防配置黨政機(jī)關(guān)反恐怖物防按表3的規(guī)定配置。表3 物防配置表序號(hào)項(xiàng)目安放區(qū)域或位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)ⅠⅡⅢ1機(jī)動(dòng)車阻擋裝置辦公院區(qū)與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)2設(shè)施鋼柵欄或?qū)嶓w墻辦公院區(qū)周界封閉屏障宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)3防盜安全門、金屬防護(hù)門或防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門水、氣、電、通訊、空調(diào)、通風(fēng)控制區(qū)域應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)4槍支、彈藥存放處、檔案室、機(jī)要室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)5應(yīng)急用品防爆毯監(jiān)控中心、門衛(wèi)處應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)6防毒面罩監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7毛巾、口罩辦公樓各樓層宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)8供開放、參觀區(qū)域應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)物防要求黨政機(jī)關(guān)反恐怖物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施符合DB3301/T65.1－2016第7.3.3條的要求。安保裝備基本配置黨政機(jī)關(guān)安保裝備按照表4的要求配置。表4 安保裝備基本配置表序號(hào)項(xiàng)目裝備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)人裝備對講機(jī)、警棍、強(qiáng)光電筒、自衛(wèi)噴霧劑、約束警繩、防刺背心、防割手套應(yīng)設(shè)2公用裝備應(yīng)急照明燈、安全鋼叉、防護(hù)盾牌、手持金屬探測儀、防暴頭盔、長棍、防爆毯應(yīng)設(shè)裝備配置要求黨政機(jī)關(guān)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實(shí)分配；聯(lián)動(dòng)機(jī)制黨政機(jī)關(guān)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書，落實(shí)內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機(jī)關(guān)的安全預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)高峰時(shí)段、人員密集區(qū)域開展重點(diǎn)守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對處置黨政機(jī)關(guān)的暴力突黨政機(jī)關(guān)的主管（監(jiān)管）部門要適時(shí)對目標(biāo)的安全防范工作開展風(fēng)險(xiǎn)評估，與公安機(jī)關(guān)建立通報(bào)非常態(tài)反恐怖防范發(fā)布非常態(tài)防范的啟動(dòng)和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實(shí)。三級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)應(yīng)開展以下工作措施：安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；30%以上；檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；重要部位巡視頻次提高；加強(qiáng)出入口控制，對到訪人員、車輛、物品進(jìn)行安全檢查，可限制外部車輛進(jìn)入；25m區(qū)域的巡查；聯(lián)系屬地職能部門指導(dǎo)反恐怖防范工作；根據(jù)反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。二級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.2條的基礎(chǔ)上（在三級非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時(shí)應(yīng)開展以下工作措施：單位負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；50%以上；各類防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；保持有線、無線通訊暢通，專人收集、通報(bào)情況信息；1倍；出入口派員加強(qiáng)值守，檢查到訪人員及隨身物品；啟動(dòng)防機(jī)動(dòng)車阻擋裝置，禁止外部車輛進(jìn)入；聯(lián)系屬地職能部門派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作；一級非常態(tài)應(yīng)在