公共事業(yè)管理概論課件第四章公共事業(yè)管理中的組織BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA目錄CONTENTS公共事業(yè)管理組織概述公共事業(yè)管理組織的類型與結(jié)構(gòu)公共事業(yè)管理組織的職能與任務(wù)目錄CONTENTS公共事業(yè)管理組織的管理與領(lǐng)導(dǎo)公共事業(yè)管理組織的績(jī)效評(píng)估與改進(jìn)BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA01公共事業(yè)管理組織概述公共事業(yè)管理組織是指以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目的，以實(shí)現(xiàn)公共利益和滿足社會(huì)需求為目標(biāo)的組織。定義公共事業(yè)管理組織具有非營(yíng)利性、公共性、服務(wù)性和公益性等特點(diǎn)。特點(diǎn)公共事業(yè)管理組織的目的是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)需求，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。目的公共事業(yè)管理組織的定義與特點(diǎn)

公共事業(yè)管理組織的重要性社會(huì)服務(wù)保障公共事業(yè)管理組織承擔(dān)著重要的社會(huì)服務(wù)保障任務(wù)，如教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域的服務(wù)和設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)社會(huì)發(fā)展公共事業(yè)管理組織通過(guò)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高人民生活水平。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定公共事業(yè)管理組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮了重要作用，如維護(hù)社會(huì)秩序、保障公共安全等。起源與發(fā)展01公共事業(yè)管理組織可以追溯到古代的官僚機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，公共事業(yè)管理組織逐漸發(fā)展壯大，涵蓋的領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容也越來(lái)越廣泛。面臨的挑戰(zhàn)02隨著社會(huì)環(huán)境和需求的不斷變化，公共事業(yè)管理組織面臨著諸多挑戰(zhàn)，如資源短缺、服務(wù)質(zhì)量不高、管理不善等問(wèn)題。未來(lái)發(fā)展方向03未來(lái)，公共事業(yè)管理組織需要不斷創(chuàng)新和完善，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，以滿足社會(huì)需求和人民期望。同時(shí)，也需要加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估，確保公共資源的合理利用和社會(huì)效益的最大化。公共事業(yè)管理組織的歷史與發(fā)展BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA02公共事業(yè)管理組織的類型與結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務(wù)和監(jiān)管，是公共事業(yè)管理的主要組織形式。政府組織包括慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等，致力于提供特定領(lǐng)域的公共服務(wù)或推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)。非政府組織通過(guò)公私合作模式，共同提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。公私合作組織由志愿者組成的組織，提供公益服務(wù)或推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)。志愿組織公共事業(yè)管理組織的類型公共事業(yè)管理組織的結(jié)構(gòu)由上至下的權(quán)力線，明確各層級(jí)職責(zé)和權(quán)限。根據(jù)職能劃分部門，各部門負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。根據(jù)地理區(qū)域設(shè)置管理層級(jí)和部門，適應(yīng)地區(qū)差異。結(jié)合層級(jí)、部門和地域結(jié)構(gòu)，以提高組織的適應(yīng)性和靈活性。層級(jí)結(jié)構(gòu)部門結(jié)構(gòu)地域結(jié)構(gòu)矩陣結(jié)構(gòu)權(quán)力集中，決策迅速；責(zé)任明確，分工清晰。層級(jí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)層級(jí)結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)部門結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)過(guò)于剛性，難以適應(yīng)變化；可能產(chǎn)生官僚主義。職能分工明確，專業(yè)化程度高；有利于提高工作效率。030201公共事業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)分析部門間溝通協(xié)調(diào)難度大；可能導(dǎo)致資源重復(fù)配置。部門結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)適應(yīng)地區(qū)差異，靈活性強(qiáng)；有利于提高地區(qū)管理水平。地域結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)管理幅度較大，需要較高的管理能力；可能存在地區(qū)間資源競(jìng)爭(zhēng)。地域結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)公共事業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)分析適應(yīng)性強(qiáng)，靈活多變；有利于跨部門協(xié)作和資源共享。矩陣結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)管理復(fù)雜度高，需要較高的協(xié)調(diào)管理能力；可能產(chǎn)生雙重領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任模糊的問(wèn)題。矩陣結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)公共事業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)分析BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA03公共事業(yè)管理組織的職能與任務(wù)決策職能組織職能協(xié)調(diào)職能控制職能公共事業(yè)管理組織的職能01020304制定和執(zhí)行公共政策，以解決社會(huì)公共問(wèn)題，滿足公眾需求。構(gòu)建有效的組織結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高組織效率。協(xié)調(diào)組織內(nèi)外部關(guān)系，確保公共事業(yè)管理活動(dòng)順利進(jìn)行。對(duì)公共事業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。滿足社會(huì)公共需求，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。提供公共服務(wù)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障消費(fèi)者權(quán)益。監(jiān)管市場(chǎng)秩序通過(guò)公共政策調(diào)節(jié)社會(huì)資源分配，促進(jìn)社會(huì)公平。促進(jìn)社會(huì)公平組織應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件公共事業(yè)管理組織的任務(wù)依據(jù)法律法規(guī)行使職能，履行任務(wù)。依法行政科學(xué)決策透明度與問(wèn)責(zé)制創(chuàng)新與持續(xù)改進(jìn)采用科學(xué)的方法和程序進(jìn)行決策。提高公共事業(yè)管理活動(dòng)的透明度，建立問(wèn)責(zé)制度。鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，持續(xù)改進(jìn)組織運(yùn)作方式。公共事業(yè)管理組織職能與任務(wù)的實(shí)現(xiàn)途徑BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA04公共事業(yè)管理組織的管理與領(lǐng)導(dǎo)以公眾需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為核心，以效率和質(zhì)量為目標(biāo)。依法管理、科學(xué)管理、民主管理、高效管理。公共事業(yè)管理組織的管理理念與原則原則管理理念領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)方式采取民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，建立健全議事規(guī)則和決策程序。公共事業(yè)管理組織的領(lǐng)導(dǎo)體制與方式激勵(lì)機(jī)制通過(guò)績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度等方式，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高組織整體績(jī)效。約束機(jī)制通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)管等方式，規(guī)范組織行為，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。公共事業(yè)管理組織的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA05公共事業(yè)管理組織的績(jī)效評(píng)估與改進(jìn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估的公正性和客觀性，同時(shí)要確保標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性和可衡量性。評(píng)估指標(biāo)評(píng)估公共事業(yè)管理組織的績(jī)效應(yīng)考慮多方面的指標(biāo)，如組織目標(biāo)達(dá)成度、資源利用效率、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等。權(quán)重分配根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度，合理分配權(quán)重，以全面、準(zhǔn)確地反映組織的績(jī)效水平。公共事業(yè)管理組織的績(jī)效評(píng)估體系組織內(nèi)部進(jìn)行自我評(píng)估，總結(jié)工作成果和不足，提出改進(jìn)措施。自我評(píng)估引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估，提高評(píng)估的公信力。第三方評(píng)估鼓勵(lì)公眾參與評(píng)估，收集公眾意見和建議，提高評(píng)估的民主性和公開性。公眾參與制定詳細(xì)的評(píng)估流程，包括評(píng)估準(zhǔn)備、實(shí)施、分析和反饋等環(huán)節(jié)，確保評(píng)估的規(guī)范化和科學(xué)化。流程公共事業(yè)管理組織的績(jī)效評(píng)估方法與流程目標(biāo)調(diào)整根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，調(diào)整組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略，確保組織發(fā)展方向的正確性。