第十一章城市經(jīng)濟(jì)開展與管理學(xué)習(xí)目的與要求:了解城市的形成、開展,掌握城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與功能，明確城市土地、住宅、城市根底設(shè)施以及城市經(jīng)濟(jì)管理等問(wèn)題。第一節(jié)城市開展與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一、城市的概念與類型

1、城市的概念城市是以一定的空間為界限的，以非農(nóng)業(yè)人口為主體的，集約人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜社會(huì)綜合體。第一節(jié)城市開展與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)2、城市的類型〔1〕根據(jù)城市功能劃分〔2〕依據(jù)城市規(guī)模劃分〔3〕根據(jù)地理位置劃分〔4〕依據(jù)行政隸屬關(guān)系劃分第一節(jié)城市開展與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)二、城市的形成與開展1、城市的形成城市并非伴隨人類與生俱來(lái)，人類最早是沒(méi)有城市的。城市的興起是人類社會(huì)巨大進(jìn)步。從歷史的范疇觀察，城市是生產(chǎn)力開展，社會(huì)分工細(xì)化和生產(chǎn)關(guān)系變革的結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。第一節(jié)城市開展與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)2、早期城市與中世紀(jì)城市〔1〕早期城市的產(chǎn)生與特點(diǎn)早期城市是簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)開展的產(chǎn)物，產(chǎn)生和存在的時(shí)期同奴隸社會(huì)的產(chǎn)生與開展相聯(lián)系?！?〕中世紀(jì)城市的主要特征是一國(guó)或地區(qū)的商品市場(chǎng)和貿(mào)易中心；政治中心與經(jīng)濟(jì)中心別離；生產(chǎn)以手工業(yè)為主，城市人口增長(zhǎng)速度很緩慢；對(duì)城市管理的法律手段開始產(chǎn)生。第一節(jié)城市開展與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)3、近代城市的特征〔1〕城市數(shù)量增加，標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大〔2〕是城市職能趨向多樣化〔3〕是專業(yè)化分工協(xié)作得到了長(zhǎng)中的開展第一節(jié)城市開展與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)4、現(xiàn)代城市的特征〔1〕現(xiàn)代城市整體要的集約性〔2〕現(xiàn)代城市整體結(jié)構(gòu)構(gòu)的開放性〔3〕現(xiàn)代城市是高度信息化和全面網(wǎng)絡(luò)化的城市第一節(jié)城市開展與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三、城市化與城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)1.城市化與城市在區(qū)域開展中的作用〔1〕城市化的含義隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的開展，農(nóng)村分散的人口、勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷地進(jìn)行空間上的聚集而逐漸轉(zhuǎn)化為城市的經(jīng)濟(jì)要素。〔2〕城市的作用城市是經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心。第一節(jié)城市開展與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

2.城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)(1)是一種以第二、經(jīng)三產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)(2)是一種密集性和高效性的經(jīng)濟(jì)(3)是一種密集性和高效性的經(jīng)濟(jì)(4)是一種網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)(5)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)第一節(jié)城市開展與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)四、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與不同類型城市功能定位

1、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及合理化標(biāo)準(zhǔn)(1)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵(2)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)城市開展與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)2、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與不同類型城市功能定位

(1)城市的對(duì)內(nèi)功能(2)城市的對(duì)外功能第二節(jié)城市開展中的土地、住宅

與根底設(shè)施建設(shè)

一、城市土地經(jīng)濟(jì)與管理1.城市土地的經(jīng)濟(jì)特征(1)區(qū)位效益性(2)土地利用集約性(3)土地利用方向變更的困難性(4)土地利用價(jià)值的可分性(5)邊際產(chǎn)出遞減性第二節(jié)城市開展中的土地、住宅

與根底設(shè)施建設(shè)

2.城市土地的權(quán)屬關(guān)系與土地所有制度(1)土地的產(chǎn)權(quán)(2)各國(guó)土地所有制度的類型:完全市場(chǎng)模式非市場(chǎng)模式國(guó)家控制下的市場(chǎng)模式第二節(jié)城市開展中的土地、住宅

與根底設(shè)施建設(shè)

3.我國(guó)城市土地使用制度存在的問(wèn)題及改革方向(1)城市土地劃撥制度的弊端:土地產(chǎn)權(quán)模糊土地資源浪費(fèi)土地配置不當(dāng)

(2)土地使用的新制度:在堅(jiān)持城市土地國(guó)有制的條件下，采取拍賣、招標(biāo)，協(xié)議等方式將土地使用權(quán)有償有限期地出讓給土地使用者；土地使用者的土地使用權(quán)在使用權(quán)限內(nèi)可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，土地使用權(quán)期滿，土地連同地上的建筑物無(wú)償由政府收回，需要繼續(xù)使用的，經(jīng)批準(zhǔn)，期限可以延長(zhǎng)，同時(shí)按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)行情補(bǔ)交地價(jià)。第二節(jié)城市開展中的土地、住宅

與根底設(shè)施建設(shè)4、城市土地市場(chǎng)的運(yùn)行模式(1)我國(guó)城市土地市場(chǎng)的運(yùn)行模式：一級(jí)市場(chǎng)二級(jí)市場(chǎng)三級(jí)市場(chǎng)(2)城市土地市場(chǎng)管理的內(nèi)容:土地使用權(quán)的出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的出租土地使用權(quán)的抵押土地使用權(quán)的終止第二節(jié)城市開展中的土地、住宅

與根底設(shè)施建設(shè)二、城市住宅經(jīng)濟(jì)與管理1、城市住宅對(duì)城市經(jīng)濟(jì)開展的作用(1)城市住宅既是城市居民最根本的生存資料,也是居民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。(2)住宅的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)是城市經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。(3)住宅建設(shè)能調(diào)整社會(huì)關(guān)系、影響城市風(fēng)貌。第二節(jié)城市開展中的土地、住宅

與根底設(shè)施建設(shè)2、城市住宅的供求與消費(fèi)(1)影響城市住宅需求的因素:城市人口數(shù)量、城市人口和家庭的組成、居民收入水平、住宅價(jià)格(2)影響城市住宅供給的因素：制約住宅建設(shè)因素、住宅存量的變化、住宅供給方式(3)城市住宅消費(fèi)的特點(diǎn)：耐久性、多功能性、對(duì)周圍環(huán)境的依賴性第二節(jié)城市開展中的土地、住宅

與根底設(shè)施建設(shè)3.我國(guó)住房制度改革的必要性(1)投資多元化，造成欠賬過(guò)多,總量缺乏.(2)分配制導(dǎo)致貪大求多,苦樂(lè)不均.(3)低租金引發(fā)畸形消費(fèi).(4)福利型加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，陷入惡性循環(huán).第二節(jié)城市開展中的土地、住宅

與根底設(shè)施建設(shè)4.我國(guó)城市住宅規(guī)劃與管理(1)制定科學(xué)的城市住宅開展規(guī)劃(2)制定科學(xué)的城市住宅開展規(guī)劃,以城市住宅關(guān)聯(lián)社會(huì)為指導(dǎo)思想(3)對(duì)城市住宅建設(shè)的管理與監(jiān)督(4)對(duì)城市住宅流通的管理與監(jiān)督(5)對(duì)城市住宅消費(fèi)〔使用〕的管理與監(jiān)督

第二節(jié)城市開展中的土地、住宅

與根底設(shè)施建設(shè)三、城市根底設(shè)施經(jīng)濟(jì)與管理1.城市根底設(shè)施的重要性(1)城市根底設(shè)施是城市存在和開展的物質(zhì)條件(2)城市根底設(shè)施既直接參與生產(chǎn),又間接支持生產(chǎn)(3)城市根底設(shè)施是城市中心作用的物質(zhì)保證(4)城市根底設(shè)施是衡量城市開展前景的重要標(biāo)志第二節(jié)城市開展中的土地、住宅

與根底設(shè)施建設(shè)2、我國(guó)城市根底設(shè)施建設(shè)滯后的原因(1)城市根底設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題:開展總體水平滯后、超負(fù)荷運(yùn)行、管理不善(2)城市根底設(shè)施建設(shè)滯后的原因：傳統(tǒng)理論認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤、城市資源的有限性和稀缺性、財(cái)政資金缺乏第二節(jié)城市開展中的土地、住宅

與根底設(shè)施建設(shè)3.城市根底設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理(1)屬于城市居民生存所必需的根底設(shè)施(2)屬于城市居民生活質(zhì)量提高和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的根底設(shè)施(3)屬于城市公共消費(fèi)的根底設(shè)施,由財(cái)政補(bǔ)貼和國(guó)家投資

第三節(jié)

城市經(jīng)濟(jì)管理

一、城市經(jīng)濟(jì)管理的主體與職能1.城市經(jīng)濟(jì)管理的主體城市經(jīng)濟(jì)管理的主體是城市政府，城市政府既是城市經(jīng)濟(jì)管理主體之一，也是一級(jí)行為主體，要求城市政府必須正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系第三節(jié)

城市經(jīng)濟(jì)管理2、城市政府經(jīng)濟(jì)管理職能〔1〕制訂城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展戰(zhàn)略〔2〕搞好城市規(guī)劃〔3〕組織協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)開展與管理〔4〕監(jiān)督、控制和效勞職能第三節(jié)

城市經(jīng)濟(jì)管理二、城市經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化目標(biāo)1.概述城市經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可分為一般目標(biāo)和特殊目標(biāo)，城市經(jīng)濟(jì)管理是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成局部，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)，城市經(jīng)濟(jì)管理的特殊目標(biāo)，指的是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化與國(guó)際化。

第三節(jié)

城市經(jīng)濟(jì)管理2.城市現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)注意的問(wèn)題〔1〕城市現(xiàn)代化的長(zhǎng)期性和階段性〔2〕城市現(xiàn)代化的“地域差〞和“時(shí)間差〞〔3〕城市現(xiàn)代化的區(qū)域性與整體性第三節(jié)

城市經(jīng)濟(jì)管理三、城市經(jīng)濟(jì)管理的國(guó)際化目標(biāo)

1、城市國(guó)際化國(guó)際城市是指在某一方面的功能突出，超越了國(guó)家的界限，在國(guó)際交往中發(fā)揮重要的作用的城市2、國(guó)際中心城市國(guó)際中心城市是指那些綜合功能極強(qiáng)，在世界范圍內(nèi)發(fā)揮重大影響的城市。它們是協(xié)調(diào)，控制全球或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中樞，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，全球化的空間產(chǎn)物。第三節(jié)

城市經(jīng)濟(jì)管理四、城市經(jīng)濟(jì)管理方法和手段1、城