匯報人：XX2024年城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)2024-01-13目錄城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展策略深化農(nóng)村土地制度改革推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展01城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)Chapter03城市基礎(chǔ)設(shè)施改善城市交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，提高了城市承載能力。01城市化率提升隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國城市化率持續(xù)提高，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。02城市群崛起以大城市為核心的城市群逐漸形成，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。城市化進(jìn)程加速發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺鄉(xiāng)村生態(tài)宜居鄉(xiāng)村文明建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。030201鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施收入差距城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大，部分地區(qū)農(nóng)村貧困問題突出。教育差距城鄉(xiāng)教育資源分配不均，農(nóng)村教育質(zhì)量有待提高?；A(chǔ)設(shè)施差距城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平存在較大差距，制約了農(nóng)村發(fā)展。城鄉(xiāng)差距問題分析隨著城市化進(jìn)程加速，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，給城市管理和社會穩(wěn)定帶來壓力。人口流動挑戰(zhàn)城市擴(kuò)張和鄉(xiāng)村發(fā)展對土地資源的需求增加，土地供需矛盾突出。土地資源挑戰(zhàn)城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益凸顯。生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)面臨的主要挑戰(zhàn)02協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展策略Chapter制定全面、科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃合理規(guī)劃城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化空間布局建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃等，確保規(guī)劃的全面性和系統(tǒng)性。完善規(guī)劃體系制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案推進(jìn)公共服務(wù)均等化推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，提高教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)質(zhì)量和水平。促進(jìn)社會保障體系完善完善城鄉(xiāng)社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，促進(jìn)社會公平和穩(wěn)定。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系123鼓勵農(nóng)民通過多種形式參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和區(qū)域合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展鼓勵社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升村容村貌，改善農(nóng)民生活條件。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。推廣綠色生產(chǎn)生活方式加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)03深化農(nóng)村土地制度改革Chapter保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變01繼續(xù)堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，保障農(nóng)民根本利益。賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益02在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更可靠的制度保障。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度03建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強(qiáng)化對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)。完善農(nóng)村土地承包制度落實宅基地集體所有權(quán)保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置的具體實現(xiàn)形式。不得違規(guī)違法買賣宅基地嚴(yán)格禁止城里人到農(nóng)村買宅基地，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。健全土地征收程序完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，保障被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠(yuǎn)生計有保障?？s小征地范圍縮小土地征收范圍，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地，縮小征地范圍。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革鼓勵利用閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游允許在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，利用閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。要點(diǎn)一要點(diǎn)二探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體實現(xiàn)…結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體實現(xiàn)形式，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地04推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化Chapter推動戶籍制度與社會保障、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)脫鉤，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化門檻。戶籍制度改革加大財政投入，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的公共服務(wù)水平。公共服務(wù)均等化完善住房保障體系，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，提供多元化的住房選擇。住房保障加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換。生態(tài)宜居城市建設(shè)注重城市綠化、美化、亮化，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。城市群發(fā)展培育發(fā)展一批城市群，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的城鎮(zhèn)化布局。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)城市規(guī)劃管理加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市精細(xì)化管理推動城市管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序等方面的管理，提升城市形象和品質(zhì)。加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，完善城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃實施水平。提升城市治理水平農(nóng)村土地制度改革深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與盤活利用政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新推動農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，加大對鄉(xiāng)村振興的金融支持力度，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場建設(shè)打破城鄉(xiāng)分割的市場格局，推動城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品和要素自由流動和平等交換。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換05加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接Chapter建立健全脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制制定并實施相關(guān)政策，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的順利過渡和有機(jī)結(jié)合。推動產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相融合支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合完善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施加大對貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高貧困地區(qū)交通可達(dá)性和便捷性。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)貧困地區(qū)水利工程建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。支持貧困地區(qū)培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助力脫貧致富加強(qiáng)貧困地區(qū)教育投入加大對貧困地區(qū)教育的投入力度，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量。完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。提高貧困地區(qū)教育醫(yī)療水平06創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展Chapter強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)通過打造國家級、省級科技創(chuàng)新平臺，吸引和集聚高端創(chuàng)新資源，推動關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合鼓勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建立健全科技成果評估、交易、轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用030201推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程通過教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持等措施，培養(yǎng)一支有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍引入社會資本參與鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)對社會資本參與鄉(xiāng)村振興的監(jiān)管，防范和化解潛在風(fēng)險，確保項目順利實施和資金安全。加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險防范建立健全社會資本參與鄉(xiāng)村振興的政策體系，鼓勵和支持社會資本通過投資、合作等方式參與鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。完善社會資本參與機(jī)制探索政府和社會資本合作（PPP）等投融資模式，引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。