代建工作規(guī)程第Ⅳ部分：市政公用專業(yè)篇1.0.1本專業(yè)篇針對(duì)市政公用項(xiàng)目特點(diǎn)編寫，未規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)符合本文件通用篇要求。1.0.2本專業(yè)篇適用于給水、排水、中水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、照明、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、停車場(chǎng)、充電樁、綜合管廊等新建、擴(kuò)建、改建的市政公用項(xiàng)目代建管理工作。2.0.1給水工程Watersupplyworks為城市提供生產(chǎn)、生活等用水而興建的，包括原水的取集、處理及成品水輸配等各項(xiàng)工程設(shè)施。2.0.2排水工程Drainageworks城市排水的收集、輸送、排放及廢水的處置工程，包含雨水和污水。2.0.3照明工程Lightingworks城市道路、廣場(chǎng)、公園、建筑物等室外空間滿足公共需求的照明設(shè)施。2.0.4環(huán)境衛(wèi)生工程Environmentalprotectionandsanitationworks城市生活和生產(chǎn)中所生的廢棄液體、固體的處置設(shè)施工程。2.0.5綜合管廊Integratedpipegallery建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，包含干支線綜合管廊、纜線管廊（含組合排管式纜線管廊、纜線溝式纜線管廊）。3.1前期工作計(jì)劃3.1.1應(yīng)根據(jù)有關(guān)行政管理部門及建設(shè)單位的要求，制定合理可行的前期工作計(jì)劃，主要前期工作參照附錄A。3.1.2政策變化、規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、場(chǎng)地環(huán)境改變等情況，應(yīng)及時(shí)修訂前期工作計(jì)劃，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)行政管理部門。3.2前期工作實(shí)施3.2.1策劃階段1應(yīng)對(duì)擬啟動(dòng)項(xiàng)目開展初步研究，提出初步方案，明確選址意向，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后取得發(fā)改部門的前期工作計(jì)劃；2宜在項(xiàng)目可研階段提請(qǐng)研究確定接收管養(yǎng)單位，并由接收管養(yǎng)單位提出使用需求和接收標(biāo)準(zhǔn)；3應(yīng)組織咨詢、地勘、設(shè)計(jì)等單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、建（構(gòu)）筑物、用地等情況進(jìn)行踏勘、核對(duì)，優(yōu)化方案，需要調(diào)整的應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。3.2.2立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段1對(duì)于重要的城市景觀節(jié)點(diǎn)或建（構(gòu)）筑物，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提前報(bào)送有關(guān)行政管理部門進(jìn)行景觀方案審批；2涉及管線遷改的，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位科學(xué)合理布置管線，牽頭召開管線遷改協(xié)調(diào)會(huì)，明確遷改方3綜合管廊、電力隧道等項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合各管線專項(xiàng)規(guī)劃，征求各管線產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)；4設(shè)計(jì)方案應(yīng)提交行業(yè)主管部門或片區(qū)指揮部組織聯(lián)評(píng)聯(lián)審；5項(xiàng)目涉及永久用電的，應(yīng)確認(rèn)永久用電工程電源點(diǎn)和高壓進(jìn)線方案，涉及入廊或者接入舊有管道應(yīng)提前對(duì)接相應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位。3.2.3方案審查及工程規(guī)劃許可階段1涉及環(huán)境衛(wèi)生工程應(yīng)廣泛征詢環(huán)保部門和當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖?jiàn)，環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)進(jìn)行公示；對(duì)于敏感項(xiàng)目，應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；2提升改造項(xiàng)目，應(yīng)征求各產(chǎn)權(quán)或管養(yǎng)單位意見(jiàn)，將方案報(bào)送有關(guān)行政管部門審批；3污水等排水設(shè)施開工前應(yīng)辦理污水排入排水管網(wǎng)行政許可；4地下公共廣場(chǎng)、停車庫(kù)、隧道等大型地下建筑，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)并報(bào)送圖紙審查機(jī)構(gòu)審5選址用地預(yù)審前，應(yīng)提請(qǐng)?zhí)幚硪?guī)劃調(diào)整及違法圖斑等問(wèn)題；6涉及環(huán)評(píng)、水保、防洪、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、涉海、高壓電、油氣管大型管線等專題的，應(yīng)復(fù)核關(guān)專項(xiàng)費(fèi)用是否納入概算；7應(yīng)根據(jù)投資規(guī)模及審批決策流程，合理安排項(xiàng)目立項(xiàng)、概算報(bào)批計(jì)劃；8海綿方案應(yīng)在工規(guī)報(bào)批前報(bào)送海綿技術(shù)中心審查；9對(duì)采用不同審批模式（備案、審批或豁免）辦理工程規(guī)劃許可的，應(yīng)及時(shí)對(duì)接資源規(guī)劃部門，提前準(zhǔn)備好相關(guān)送審材料。3.3設(shè)計(jì)管理3.3.1應(yīng)核實(shí)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員管理，應(yīng)明確分工并建立完善的內(nèi)部技術(shù)評(píng)審制度。3.3.2應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位按任務(wù)書編制設(shè)計(jì)大綱并上報(bào)代建單位審核。3.3.3應(yīng)督促設(shè)計(jì)位根據(jù)上位規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，涉及規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)行業(yè)主管部門或指揮部研3.3.4應(yīng)特別重視沿線的軍事、鐵路、高速公路、電力、油氣等設(shè)施的遷改和保護(hù)，組織設(shè)計(jì)單位提前與產(chǎn)權(quán)單位溝通，明確相應(yīng)措施方案和費(fèi)用。3.3.5應(yīng)與管養(yǎng)單位充分溝通項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型等。3.3.6土方開挖量大的項(xiàng)目，宜結(jié)合周邊項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌考慮土方消納問(wèn)題。3.3.7應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位在圖紙中注明施工安全操作和防護(hù)要求，明確施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)。3.4管線協(xié)調(diào)3.4.1應(yīng)建立管線協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。3.4.2應(yīng)協(xié)調(diào)各管線設(shè)計(jì)單位將前期方案設(shè)計(jì)、概算編制等前期工作與主體工程建設(shè)工作緊密配合、同步推進(jìn)，管線遷改設(shè)計(jì)成果報(bào)送管線產(chǎn)權(quán)單位審批。3.4.3確定主體工程方案前，應(yīng)及時(shí)組織各管線設(shè)計(jì)單位參與管線方案協(xié)調(diào)會(huì)，明確各專業(yè)管線建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和管位。3.4.4確定主體工程初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)及時(shí)提供管線綜合設(shè)計(jì)成果，并再次組織召開管線協(xié)調(diào)會(huì)，確定各管線建設(shè)的詳細(xì)方案。3.4.5應(yīng)統(tǒng)籌兼顧各管線作業(yè)時(shí)所需施工用地、施工周期等因素，按照“先深后淺、先地下后地上”原則，合理安排工序。3.4.6開工前應(yīng)督促做好管線（燃?xì)狻㈦娏λ畡?wù)、部隊(duì)等）查詢交底工作。4項(xiàng)目實(shí)施管理4.1開工準(zhǔn)備工作4.1.1應(yīng)及時(shí)辦理監(jiān)理及施工合同的洽商、審核、簽訂、備案等工作。4.1.2開工前應(yīng)按規(guī)定辦理建設(shè)工程施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督等各項(xiàng)工手續(xù)，涉及特種設(shè)備的，需向特檢所報(bào)備。4.1.3應(yīng)牽頭協(xié)調(diào)配備施工臨時(shí)用水、用電。4.1.4開工前應(yīng)向行政管理部門請(qǐng)辦理臨時(shí)占用道路、挖掘道路、綠化遷移、渣土許可、排水許可等審批工作，并向公安交通管理部門申請(qǐng)臨時(shí)交通組織審批工作。4.1.5應(yīng)組織各建單位建立工地例會(huì)制度，并在第一次工地會(huì)議進(jìn)行技術(shù)和管理交底。4.1.6應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員進(jìn)行水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)，同步申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可放線等。4.1.7應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，督促做好項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)估。4.1.9施工范圍位于軌道交通安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)先征得軌道交通管理部門同意，并按軌道交通安全保護(hù)方案開展安全保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。4.2設(shè)施遷移4.2.1因工程施工發(fā)生突發(fā)性事故需緊急搶修的,可先破路搶修,同時(shí)報(bào)告交警等相關(guān)行政管理部門及路權(quán)單位，并按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。4.2.2拆除、遷移道路市政設(shè)施（如消防栓、路燈、監(jiān)控、標(biāo)志牌、公交站、箱體等）前,應(yīng)對(duì)接產(chǎn)權(quán)單位；采取保護(hù)措施的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意。4.3管線協(xié)調(diào)4.3.1管線交底后，應(yīng)督促施工和監(jiān)理單位安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管線協(xié)調(diào)工作。4.3.2管線復(fù)雜或存在重要管線的施工地段，應(yīng)督促施工單位專人與管線產(chǎn)權(quán)單位共同監(jiān)護(hù)。4.3.3涉及軍事、鐵路、電力、高速公路油氣特殊管線、綜合管廊等設(shè)施需遷改或保護(hù)的，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位的管理規(guī)定辦理審批手續(xù)，督促施工單位按審批要求施工。4.4臨時(shí)交通組織4.4.1臨時(shí)交通織應(yīng)采取有效措施改善交通安全環(huán)境，預(yù)防交通事故。4.4.2應(yīng)督促施工單位按審批的臨時(shí)交通組織方案施工，做好工期管控和交通安全疏導(dǎo)工作。4.5安全生產(chǎn)與文明施工管理4.5.1施工對(duì)周邊建（構(gòu)）筑物有影響、按規(guī)定需要檢測(cè)評(píng)估的，應(yīng)委托有資質(zhì)檢測(cè)單位對(duì)結(jié)構(gòu)物進(jìn)行檢測(cè)；應(yīng)督促施工單位做好保護(hù)措施。4.5.2需部分封閉交通的，應(yīng)辦臨時(shí)交通組織審批，并督促施工單位設(shè)置臨時(shí)圍擋、公告牌、安全警示標(biāo)志等交通安全設(shè)施，提醒過(guò)往行人和車輛繞行。4.5.3夜間施工應(yīng)按規(guī)定辦建筑施工禁止時(shí)段超標(biāo)排放噪聲、振動(dòng)許可，并對(duì)附近居民進(jìn)行公告；應(yīng)督促施工單位落實(shí)夜間作業(yè)安全措施、做好安撫維穩(wěn)工作。4.5.4危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)督促監(jiān)理、施工單位按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)及論證工作，做好施工安全管控工作。4.5.5應(yīng)督促施工單位制定揚(yáng)塵防治專項(xiàng)案，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理，定期開展揚(yáng)塵防治自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改并成工作臺(tái)賬。4.5.6應(yīng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，督促施工單位編制專項(xiàng)施工方案，核查作業(yè)環(huán)境安全情況；施工過(guò)程中，應(yīng)督促方案落實(shí)到位。4.5.7應(yīng)督促施工單位做好收尾階段現(xiàn)場(chǎng)清理及已完工程成品保護(hù)工作。4.6質(zhì)量管理4.6.1應(yīng)建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制、缺陷責(zé)任登記制度。4.6.2應(yīng)明確質(zhì)量目標(biāo)、管控要點(diǎn)，檢查各參建單位建立健全質(zhì)量保證體系運(yùn)行是否與目標(biāo)匹配。4.6.3應(yīng)督促監(jiān)理、施工單位執(zhí)行“方案報(bào)審，重要方案專家論證，工序報(bào)驗(yàn)”制度，落實(shí)施工單位自檢、監(jiān)理單位復(fù)檢、第三方或代建單位抽檢制度。4.6.4應(yīng)組織分析梳理項(xiàng)目質(zhì)量控制重點(diǎn)和難點(diǎn)，要求施工單位制定針對(duì)性的工藝和工裝措施，結(jié)合質(zhì)量通病治理，建立管理清單，落實(shí)首件驗(yàn)收分析制。4.7投資管理4.7.1應(yīng)督促施工單位及時(shí)進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量、編報(bào)計(jì)量；督促監(jiān)理單位及時(shí)復(fù)核，做好計(jì)量審核工作。4.7.2隱蔽工程計(jì)量簽證應(yīng)要求施工單位保留測(cè)量和影像等原始資料。4.7.3嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)和概算組織建設(shè)，可邀請(qǐng)管養(yǎng)單位參與施工過(guò)程監(jiān)管。4.7.4應(yīng)做好資金需求計(jì)劃，嚴(yán)格審批安全文明措施費(fèi)的計(jì)取情況，建立完整的計(jì)量與支付臺(tái)賬。4.8進(jìn)度管理4.8.1應(yīng)梳理工程進(jìn)度與土地房屋征收、管線遷改、新建專業(yè)管線的交叉關(guān)系，及時(shí)處理施工過(guò)程遇到的各類問(wèn)題，無(wú)法解決的應(yīng)盡快報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政管理部門協(xié)調(diào)。4.8.2應(yīng)督促工單位根據(jù)工期目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期編制施工計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。5項(xiàng)目驗(yàn)收工作5.1一般規(guī)定5.1.1應(yīng)統(tǒng)籌考慮主體驗(yàn)收和各專項(xiàng)驗(yàn)收，及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案。5.1.2內(nèi)業(yè)資料驗(yàn)收與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)收應(yīng)同步進(jìn)行，竣工驗(yàn)收工作參照附錄B進(jìn)行5.2竣工工作5.2.1對(duì)于污水處理廠、自來(lái)水廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等設(shè)備多的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收前應(yīng)組織設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。5.2.2項(xiàng)目完工后應(yīng)督促監(jiān)理單位盡快組織預(yù)驗(yàn)收，宜邀請(qǐng)接管單位參加。5.3移交工作5.3.1應(yīng)根據(jù)管養(yǎng)單位提出的合理化建議，督促施工單位妥善處理。5.3.2應(yīng)在施工合同中針對(duì)工程竣工資料移交工作滯后設(shè)定相應(yīng)的處罰條款；延期移交的，其缺陷責(zé)任期相應(yīng)順延。5.3.3應(yīng)在質(zhì)量保修書中明確項(xiàng)目的保修范圍、期限和責(zé)任。5.3.4項(xiàng)目移交使用后，項(xiàng)目組宜在缺陷責(zé)任期內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量回訪。5.3.5在項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目的總體情況和各專業(yè)的完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。5.3.6永久用水、用電應(yīng)及時(shí)辦理移交過(guò)戶手續(xù)。5.3.7應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。序號(hào)審批事項(xiàng)審核單位1前期工作計(jì)劃表發(fā)改部門2方案策劃意見(jiàn)函發(fā)改部門3用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書資源規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證資源規(guī)劃部門項(xiàng)目立項(xiàng)發(fā)改部門概算審核發(fā)改部門4水土保持方案審批水利部門地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估礦產(chǎn)壓覆評(píng)估資源規(guī)劃部門防雷設(shè)計(jì)審批氣象部門防洪論證水利部門社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)改部門地震安全性評(píng)估地震部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門節(jié)能審查工信部門5用地紅線批復(fù)資源規(guī)劃部門工程規(guī)劃許可證資源規(guī)劃部門6地質(zhì)勘查成果審查施工圖審查機(jī)構(gòu)