上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題及完善對(duì)策研究摘要：隨著我國(guó)的文化發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)文化交流逐漸轉(zhuǎn)變成文化貿(mào)易模式。上海自貿(mào)區(qū)在2013年9月29日宣布正式成立我國(guó)將會(huì)在自貿(mào)區(qū)中，進(jìn)行各種試驗(yàn)和探索的文化貿(mào)易的轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)文化貿(mào)易的發(fā)展，近年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)的文化貿(mào)易進(jìn)口量不斷增加，上海貿(mào)易區(qū)的成立也使越來(lái)越多的人來(lái)對(duì)其進(jìn)行研究，進(jìn)而也造成上海貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。然而，隨著上海貿(mào)易區(qū)的快速發(fā)展，一些問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)。本文就上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，解析上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展和所面臨的挑戰(zhàn)。目錄第一章緒論 11.1研究背景 11.2研究意義 1第二章上海自貿(mào)區(qū)成立的背景與現(xiàn)狀 22.1成立背景 22.2發(fā)展現(xiàn)狀 2第三章上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的措施 33.1實(shí)施負(fù)面清單管理 33.2貨物先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān) 33.3區(qū)內(nèi)自由 33.4分類監(jiān)管，功能拓展 43.5通關(guān)一體化 4第四章發(fā)展中存在的問(wèn)題 54.1金融創(chuàng)新缺乏保障 54.2物流基礎(chǔ)設(shè)施落后 54.3服務(wù)質(zhì)量和管理水平缺陷 64.4人才短缺問(wèn)題 64.5金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足 7第五章發(fā)展策略分析 75.1規(guī)范各項(xiàng)法律制度 75.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 85.3完善物流服務(wù)體制改革 85.4突出創(chuàng)新和人力資本的作用 95.5推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新 9總結(jié) 10參考文獻(xiàn) 11第一章緒論1.1研究背景經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的主旋律和客觀現(xiàn)實(shí)，它對(duì)社會(huì)的進(jìn)步具有積極的推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)力，既來(lái)源于以跨國(guó)公司為代表的無(wú)形的市場(chǎng)的動(dòng)力;又來(lái)源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府所推行的貿(mào)易便利化和自由化的各種努力和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、各種協(xié)調(diào)機(jī)制以及國(guó)際組織的作用。然而如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源的重新配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為各國(guó)政界和學(xué)界共同關(guān)心的一個(gè)話題。近年來(lái)，美國(guó)通過(guò)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系(TTIP)、跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)和多邊服務(wù)業(yè)協(xié)定(PSA)等高規(guī)格貿(mào)易與服務(wù)規(guī)則，實(shí)施一系列積極推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略，進(jìn)而弱化WTO的作用。目前參與這些組織的國(guó)家和地區(qū)的GDP已占全球GDP總量的六成以上，它們打造的以高度自由化為堡壘的高準(zhǔn)入門檻，使得中國(guó)等相對(duì)滯后國(guó)家因無(wú)法全面開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)而無(wú)法加入，從而阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力在全球的擴(kuò)張。面對(duì)外部嚴(yán)峻的貿(mào)易形勢(shì)，一方面中國(guó)將加強(qiáng)與東盟國(guó)家的合作伙伴關(guān)系，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，另一方面，作為與國(guó)際社會(huì)溝通的一扇窗口，也要加快境內(nèi)多個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。再者，無(wú)論是境內(nèi)自貿(mào)區(qū)還是境外自貿(mào)區(qū)，都要進(jìn)行有效布局，加強(qiáng)相互聯(lián)系與制度借鑒，形成合力，才能從根本上改變中國(guó)外貿(mào)失衡的局面。上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新與開(kāi)放，是在金融全球化的浪潮下推動(dòng)、在發(fā)展中國(guó)家紛紛加入金融創(chuàng)新與開(kāi)放的步伐背景下起步的。這是上海金融市場(chǎng)向國(guó)際金融體系邁出的重要一步，使得上海金融體系更加完備，逐漸與國(guó)際接軌。1.2研究意義研究自貿(mào)區(qū)發(fā)展和，對(duì)于中國(guó)未來(lái)金融的改革和發(fā)展，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)金融的發(fā)展與物流服務(wù)方面的現(xiàn)狀，研究上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新與存在的問(wèn)題，建立上海自貿(mào)區(qū)是我國(guó)政府深化改革和促進(jìn)開(kāi)放的重要的戰(zhàn)略措施，將來(lái)幾年內(nèi)，將對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易等各個(gè)方面的改革和發(fā)展起到示范和引領(lǐng)作用。自貿(mào)區(qū)的建立目的是吸引資本和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。上海自貿(mào)區(qū)建立前是上海保稅區(qū)，保稅區(qū)系統(tǒng)具有一個(gè)高自由度的經(jīng)濟(jì)安排，在某些方面已經(jīng)具備了自由貿(mào)易區(qū)的性質(zhì)。中國(guó)作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，如果全球貿(mào)易便利化環(huán)境高效、透明，我國(guó)也能從中受益。所以，各部門應(yīng)該積極改革和制定促進(jìn)發(fā)展貿(mào)易便利化的措施。此外，通過(guò)提高貿(mào)易便利化水平，也有益于提高我國(guó)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)世界經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第二章上海自貿(mào)區(qū)成立的背景與現(xiàn)狀2.1成立背景中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始減速放緩進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，主要因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴外貿(mào)出口和投資。目前世界經(jīng)濟(jì)不景氣，主要貿(mào)易國(guó)需求減少，同時(shí)勞動(dòng)力成本提高，產(chǎn)能過(guò)剩，特別是高耗能高污染的企業(yè)。出口，投資，消費(fèi)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三架馬車”都顯現(xiàn)出疲軟，GDP增速放緩，大量出口企業(yè)面臨訂單減少，處于停工倒閉的危急中。中國(guó)對(duì)以貿(mào)易渠道方式進(jìn)入的熱錢進(jìn)行打擊，再加上央行決定控制信貸增長(zhǎng)等，同樣影響到了進(jìn)出口貿(mào)易。任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有一個(gè)階段性，目前我國(guó)就處在這么一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，低端制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以前更強(qiáng)調(diào)GDP增速，現(xiàn)在開(kāi)始更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，而不是增速了，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。而處于調(diào)整期的中國(guó)物流企業(yè)發(fā)展必將受到大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，發(fā)展重心有新的變化。2.2發(fā)展現(xiàn)狀2.2.1上海文化貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)近年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)的文化貿(mào)易進(jìn)口量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海2010年，在文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的出口額已經(jīng)達(dá)到了149.911億美元，而在我國(guó)2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，上海對(duì)外文化貿(mào)易基地在2013年文化貿(mào)易新增總量上已經(jīng)超過(guò)了70億人民幣。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)文化產(chǎn)品的進(jìn)口量具有著很大的增長(zhǎng)，我國(guó)2013年文化產(chǎn)品的進(jìn)出額度是2006年的2.6倍，達(dá)到274.1億美元，其中出口總額為251.3億美元。據(jù)2014年上半年對(duì)上海出口文化產(chǎn)品的總額已經(jīng)達(dá)到17.8億人民幣，相對(duì)比2013年上半年增長(zhǎng)了27.8%，相對(duì)于以往的上海市文化產(chǎn)品出口來(lái)看，平均增長(zhǎng)速度達(dá)到26.3%。2.2.2不斷進(jìn)行優(yōu)化的上海自貿(mào)區(qū)結(jié)構(gòu)近年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈的前端和中端上也逐漸衍生了很多的文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，例如影視作品、網(wǎng)絡(luò)游戲等。這些領(lǐng)域文化產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)了上海自貿(mào)區(qū)在市場(chǎng)營(yíng)銷上以及文化貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)的一些附加價(jià)值的提升，使上海自貿(mào)區(qū)擺脫了產(chǎn)業(yè)鏈末端的文化產(chǎn)品出口。此外，這些產(chǎn)業(yè)鏈前端和中端上的文化貿(mào)易業(yè)務(wù)逐漸的在文化貿(mào)易中得到出現(xiàn)，致使傳統(tǒng)文化產(chǎn)品在獨(dú)占對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)的局面被打破。第三章上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的措施3.1實(shí)施負(fù)面清單管理上海自貿(mào)區(qū)關(guān)于投資方面的制度管理主要體現(xiàn)在負(fù)面清單、外商投資、境外投資以及商事登記四方面。其中，負(fù)面清單管理就是列出具體的清單，告訴投資人或者企業(yè)哪些是不允許的，清單沒(méi)有的都是允許的。這和以前的清單管理剛好相反，利用逆向思維列出禁止投資的“黑名單”，說(shuō)明哪些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域不能投資，從而使外資可以根據(jù)清單進(jìn)行投資的調(diào)劑，由此來(lái)提高投資效率。但是負(fù)面清單管理還是一個(gè)新的探索，還需要摸索如何實(shí)現(xiàn)。對(duì)于負(fù)面的名單以外的方面，根據(jù)國(guó)內(nèi)和外國(guó)投資同樣對(duì)待的原則，也將會(huì)做出改變。同時(shí)，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和投資目的合同這些過(guò)程的審查將改為備案來(lái)管理。2015年，負(fù)面清單這本屬于上海自貿(mào)區(qū)的特有名片，開(kāi)始被推廣到全國(guó)。其他自貿(mào)區(qū)談判也受此影響，在2015年6月簽訂的中澳自貿(mào)區(qū)中，中國(guó)以未來(lái)實(shí)行負(fù)面清單為承諾來(lái)談判，澳方也將以負(fù)面清單的模式對(duì)內(nèi)地打開(kāi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。3.2貨物先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)的具體流程為:企業(yè)通過(guò)報(bào)關(guān)信息平臺(tái)提交提貨申請(qǐng)，信息平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核準(zhǔn)，通過(guò)核準(zhǔn)的貨物便將依次進(jìn)入港區(qū)卡口監(jiān)管、貨物在途監(jiān)管與自貿(mào)區(qū)卡口監(jiān)管，目前貨物在途監(jiān)管與過(guò)去一樣依然是通過(guò)監(jiān)管車輛進(jìn)行全程監(jiān)控，但在自貿(mào)區(qū)卡口監(jiān)管環(huán)節(jié)，則實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)單證掃描，若監(jiān)管信息未出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)布控問(wèn)題，貨物則進(jìn)入卡口查驗(yàn)管理、進(jìn)境備案申報(bào)與區(qū)內(nèi)后續(xù)管理環(huán)節(jié)。上述先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)的模式目前己在幾家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，不過(guò)還處于磨合、完善的階段，離完全成熟推向全國(guó)還需要時(shí)間。所以，其他大部分企業(yè)仍然采取舊的報(bào)關(guān)模式一一新、舊通關(guān)模式并行，即“雙軌制”。3.3區(qū)內(nèi)自由“區(qū)內(nèi)自由”主要強(qiáng)調(diào)的是自貿(mào)區(qū)內(nèi)貨物便捷流轉(zhuǎn)，主要包括:分送集報(bào)，自行運(yùn)輸試點(diǎn)，先行試點(diǎn)“保稅貨物流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)”，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管下不同地區(qū)之間貨物的快速便利高效流動(dòng)。其中分送集報(bào)指的是分批送貨集中報(bào)關(guān)，這一制度是在上海自貿(mào)區(qū)成立以前就己經(jīng)開(kāi)始實(shí)行的，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)和區(qū)外、港口的貨物流通非常頻繁，如果每一票逐票進(jìn)區(qū)、逐票申報(bào)的話會(huì)加大企業(yè)的工作量，提高運(yùn)營(yíng)的成本。采取批量進(jìn)出，集中申報(bào)的方式，企業(yè)成本下降，商品停留在海關(guān)的世界減少，有的甚至達(dá)到了48小時(shí)。而上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后的創(chuàng)新亮點(diǎn)則主要是在自行運(yùn)輸。據(jù)了解，自行運(yùn)輸?shù)墓芾磙k法正在完善當(dāng)中，希望由目前的必須由監(jiān)管車輛運(yùn)輸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)可以自行選擇符合運(yùn)輸要求的車輛進(jìn)行運(yùn)輸，來(lái)為企業(yè)帶來(lái)更多自主選擇的權(quán)利，在成本運(yùn)作方面更加靈活多元。3.4分類監(jiān)管，功能拓展分類監(jiān)管主要包括建設(shè)信息化系統(tǒng)，多賬冊(cè)管理，以及針對(duì)保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅服務(wù)等不同業(yè)務(wù)開(kāi)展不同形式的監(jiān)管。功能拓展所涵蓋的范圍較廣，包括:開(kāi)展關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)，開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)際船舶登記業(yè)務(wù)，開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，拓展包括稅收展示功能，拓展試驗(yàn)區(qū)內(nèi)維修業(yè)務(wù)，拓展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，支持服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。其中，跨境電子商務(wù)試點(diǎn)主要在浦東機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)進(jìn)行，目前系統(tǒng)正在完善之中。而維修業(yè)務(wù)的拓展則主要是洋山保稅港區(qū)在進(jìn)行，主要開(kāi)展的是無(wú)污染、高附加值的維修業(yè)務(wù)。至于國(guó)際船舶登記業(yè)務(wù)，則是由交通部主導(dǎo)，海關(guān)輔助，不過(guò)財(cái)政部方面目前還存在不同意見(jiàn)，因此推行的較為緩慢。3.5通關(guān)一體化在經(jīng)濟(jì)全球化作用下，商品貨物的通關(guān)一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以貿(mào)易便利化的措施中，通關(guān)一體化是最重要的一個(gè)措施。政府參與的進(jìn)出境貨物管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都屬于貿(mào)易便利化的范圍，其核心內(nèi)容包括通關(guān)單據(jù)的簡(jiǎn)化、通關(guān)信息的公開(kāi)、鼓勵(lì)商界參與、爭(zhēng)議的預(yù)裁定、通關(guān)過(guò)程的信息化、放行后的管理以及邊境機(jī)構(gòu)合作等若干部分，中國(guó)海關(guān)這兩年實(shí)施的通關(guān)一體化，對(duì)提高通關(guān)速度，降低通關(guān)成本，提升中國(guó)的貿(mào)易便利化水平具有積極作用，受到企業(yè)的普遍歡迎。通關(guān)一體化更大的成效還需要商檢通關(guān)一體化的同步跟進(jìn)才能進(jìn)一步充分體現(xiàn)。而且海關(guān)“單一窗口”政策己經(jīng)被實(shí)踐證明為非常有效的貿(mào)易便利化措施，這個(gè)創(chuàng)新型制度的一個(gè)基本特點(diǎn)和要求是全國(guó)口岸統(tǒng)一的規(guī)劃和實(shí)施，電子口岸的原意和目標(biāo)就是單一窗口，“單一窗口”己經(jīng)成為主要貿(mào)易國(guó)商務(wù)運(yùn)作方面的主流形式。第四章發(fā)展中存在的問(wèn)題4.1金融創(chuàng)新缺乏保障金融制度的創(chuàng)新與金融服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放是上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的亮點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。由于金融業(yè)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，要做到風(fēng)險(xiǎn)可控，立法就應(yīng)當(dāng)成為重要前提。其中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題包括:人民幣的國(guó)際化、外匯管理改革、跨境融資自由化以及外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入。然而，由于上海自貿(mào)區(qū)沿用了“先設(shè)區(qū)，再立法”的模式，導(dǎo)致目前出現(xiàn)立法滯后、立法層級(jí)較低等問(wèn)題。并且由于金融方而的改革總體方案的宗旨是在具備風(fēng)險(xiǎn)管理能力的前提下，金融政策實(shí)行成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)的審慎原則。因此，支持上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融功能的相關(guān)法律法規(guī)體系還不夠完善。這些問(wèn)題阻礙了自貿(mào)區(qū)的整體發(fā)展，也為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。在最高立法機(jī)關(guān)方面，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》是自貿(mào)區(qū)所適用的最高層級(jí)的法律規(guī)范。但該決定只涉及行政審批一方面，未具體涉及金融行業(yè)。一行三會(huì)發(fā)布了諸多政策性文件，內(nèi)容較為具體全面且具有很強(qiáng)的操作性。然而由于自貿(mào)區(qū)由于缺少最高法的統(tǒng)領(lǐng)，這些政策缺乏權(quán)威性且難以形成合力。上海市政府并未出臺(tái)金融監(jiān)管方而的專項(xiàng)規(guī)定，《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》“金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范”章節(jié)中的規(guī)定較為宏觀且可操作性不強(qiáng)。因此，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融制度創(chuàng)新和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展迫切需要相關(guān)法律尤其是國(guó)家層而的法律為其提供制度保證。4.2物流基礎(chǔ)設(shè)施落后目前自貿(mào)區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模較小，公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，主骨架尚未建成，技術(shù)等級(jí)不高，各區(qū)域高速公路網(wǎng)發(fā)展不平衡。物流集散中心和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不足，物流園區(qū)信息化程度低，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，各種物流配送及裝備的技術(shù)水平和設(shè)施結(jié)構(gòu)有待完善，配送中心標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不能完全發(fā)揮物流設(shè)施配送的效率廠倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施存在問(wèn)題，設(shè)備落后，能夠進(jìn)行現(xiàn)代化托盤作業(yè)的倉(cāng)庫(kù)不多，信息技術(shù)還不夠成熟，工作效率偏低。在物流技術(shù)的發(fā)展與實(shí)際操作方面，僅僅處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，沒(méi)有形成完善的信息網(wǎng)絡(luò)，物流信息一體化平臺(tái)，和完善的物流綜合系統(tǒng)。4.3服務(wù)質(zhì)量和管理水平缺陷現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)就是提升物流服務(wù)質(zhì)量，因而其很大程度依賴于有一套完善的管理制度，然而自貿(mào)區(qū)的物流服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)還比較落后，導(dǎo)致物流服務(wù)質(zhì)量不規(guī)范。自貿(mào)區(qū)積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，但仍然沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)代物流的核心要素，實(shí)行統(tǒng)一管理，因而物流業(yè)的發(fā)展缺少一個(gè)有效的管理標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易多樣化的時(shí)代，自貿(mào)區(qū)的物流管理體制需要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，雖然加強(qiáng)了物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升，但從總體上看，物流服務(wù)質(zhì)量依然存在一些問(wèn)題，自貿(mào)區(qū)物流管理體系建設(shè)滯后，各部門分散，適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的管理體制尚未建立起來(lái)，致使物流業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化，阻礙了物流業(yè)發(fā)展。同時(shí)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不能充分吸引國(guó)外物流管理的先進(jìn)模式，完善本身的監(jiān)管漏洞，和服務(wù)質(zhì)量。4.4人才短缺問(wèn)題上海自貿(mào)區(qū)定位于全球性，不同于別的自貿(mào)區(qū)是區(qū)域性的，因而發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，面臨最大的問(wèn)題就是物流專業(yè)人才匱乏，而以往的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不能培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的人才，導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)遇到了發(fā)展瓶頸。為了使上海自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè)跟上時(shí)代的步伐，必須依托一批具有上海自貿(mào)區(qū)特色的物流人才。首先具有豐富物流理論知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，然后兼具國(guó)際視野，掌握全球運(yùn)營(yíng)定量分析，最后對(duì)自貿(mào)區(qū)的新政策，新發(fā)展有一定見(jiàn)解的復(fù)合型人才。終上所述現(xiàn)代物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)行物流系統(tǒng)化，一體化管理，需要大量?jī)?yōu)秀的物流人才儲(chǔ)備。在績(jī)效考核方面，我國(guó)的海關(guān)方面沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的考核制度，主要是通過(guò)海關(guān)內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)評(píng)論的形式來(lái)進(jìn)行考核，這樣的考核不確定性比較大，人為干預(yù)因素太多，對(duì)貿(mào)易便利化的成效有一定程度的影響。海關(guān)各職能部門之間沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的制度，各部門各有自己的一套管理系統(tǒng)，缺乏互相交流，不能共同進(jìn)步，直接后果就是通關(guān)效率的低下。同時(shí)，貿(mào)易便利化要求許多基層海關(guān)人員轉(zhuǎn)變工作職責(zé)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，造成短期內(nèi)海關(guān)建設(shè)水平低，能夠滿足海關(guān)作業(yè)方面的工作人員短缺。4.5金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足缺乏有效商業(yè)模式和業(yè)務(wù)來(lái)源成為自貿(mào)區(qū)金融機(jī)構(gòu)而臨的普遍性問(wèn)題，自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有的金融功能有待提升。目前，自貿(mào)區(qū)內(nèi)參與跨境結(jié)算的企業(yè)覆蓋而不夠廣，金融機(jī)構(gòu)提供的結(jié)算業(yè)務(wù)種類也不夠全而，融資租賃功能和國(guó)外自貿(mào)區(qū)相比還有很大差距，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)較晚，政策限制還比較多。種種因素導(dǎo)致了自貿(mào)區(qū)在金融機(jī)構(gòu)快速落地的同時(shí)，金融業(yè)務(wù)總量沒(méi)有出現(xiàn)相應(yīng)的增長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展總體低于預(yù)期，明顯落后于區(qū)外。此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有金融功能偏于保守，業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足。上海自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)大陸最開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)域，將帶來(lái)大量的國(guó)際貿(mào)易訂單。隨之而來(lái)的是出口企業(yè)的外匯風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需求、中小型企業(yè)融資需求和國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)創(chuàng)新需求，對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。而我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)貿(mào)易金融、物流金融并不十分熟悉。對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的核心主要業(yè)務(wù)—離岸金融業(yè)務(wù)也沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)商業(yè)銀行習(xí)慣于資金價(jià)格管制下的資金運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，而對(duì)于如何對(duì)資產(chǎn)定價(jià)、對(duì)存款定價(jià)，如何進(jìn)行現(xiàn)金流管理、開(kāi)展財(cái)富管理則顯得比較陌生。因此，在經(jīng)營(yíng)中難以形成有較大突破的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。第五章發(fā)展策略分析5.1規(guī)范各項(xiàng)法律制度根據(jù)自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有的實(shí)際情況，參照和研究國(guó)際法如TPP，它涉及到勞工條款、環(huán)境保護(hù)等條款，值得去研究。改革境外投資管理制度和商事登記制度，使自貿(mào)區(qū)法律與國(guó)際接軌，依法石的力量保護(hù)上海自貿(mào)區(qū)的成果，法律先行，中央和地方雙管齊下，培育一個(gè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。法律可以引領(lǐng)和保障改革的順利進(jìn)行，同時(shí)改革創(chuàng)新成果需要法制思維來(lái)固化，創(chuàng)新制度的復(fù)制和推廣更需要法制的力量來(lái)推動(dòng)，只有不斷完善現(xiàn)有法律方能建立符合中國(guó)未來(lái)需要、與國(guó)際接軌的法律體系。此外，為了使自貿(mào)區(qū)法律能穩(wěn)定地落地，需要在設(shè)立是考慮全局網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，填充各領(lǐng)域的法律空白，讓自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)都依法進(jìn)行。還有就是符合國(guó)際參照性原則，這是對(duì)自貿(mào)區(qū)的法律體系必備要求，保障外商投資者的權(quán)益，提高其有入駐自貿(mào)區(qū)投資的信心。自貿(mào)區(qū)最活躍的主體是企業(yè)，由于自貿(mào)區(qū)已經(jīng)暫停三部對(duì)外法律，重新設(shè)立自貿(mào)區(qū)法律和規(guī)定，這就需要企業(yè)跟著自貿(mào)區(qū)法制改革的步伐，學(xué)習(xí)并遵守自貿(mào)區(qū)法律，從申報(bào)入?yún)^(qū)到從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)不涉及到法律的規(guī)范。企業(yè)自覺(jué)遵守法律，依法經(jīng)營(yíng)，既能避免不必要的糾紛，又可以在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中很好的維護(hù)自己的權(quán)利。5.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著上海自由貿(mào)易區(qū)的全面開(kāi)放，將現(xiàn)代物流發(fā)展推到了競(jìng)爭(zhēng)的最前沿。面對(duì)物流理念和物流技術(shù)的快速發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的相對(duì)落后，將會(huì)影響自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的全面發(fā)展。因此要完成現(xiàn)代物流體系的建立，首先要有先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施作為前提。在金融層面，應(yīng)該加大物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，鼓勵(lì)物流企業(yè)多種籌資渠道自主融資。在積極引進(jìn)外資的同時(shí)，吸收國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在基建層面，首先要加快公路網(wǎng)建設(shè)，完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，其次以物流園區(qū)作為樞紐，以配送中心，倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步改建，擴(kuò)建整個(gè)物流體系。再依托物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，優(yōu)化物流信息建設(shè)。五標(biāo)準(zhǔn)化整個(gè)航空貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)制定物流發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，將有限的資金合理規(guī)劃。通過(guò)參考國(guó)際先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)符合上海自貿(mào)區(qū)特色的物流基礎(chǔ)設(shè)施，以此在較短的時(shí)問(wèn)，較少的投入卜，獲得較大的效果廠5.3完善物流服務(wù)體制改革隨著現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的物流管理模式出現(xiàn)了許多管理上的漏洞，導(dǎo)致物流市場(chǎng)主體組織發(fā)展不平衡。在重要物流資源方面如航空，信息，金融，海運(yùn)，公路等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較低，各部門和地區(qū)問(wèn)在協(xié)調(diào)上存在問(wèn)題，物流業(yè)分割的狀態(tài)依然存在。物流管理部門監(jiān)管規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致在執(zhí)法中存在不規(guī)范的現(xiàn)象。為了能夠適應(yīng)新時(shí)代下的發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管質(zhì)量體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管流程。建立符合上海自由貿(mào)易區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量方針和目標(biāo)。同時(shí)規(guī)范監(jiān)管規(guī)章制度，對(duì)于存在的漏洞及時(shí)修改，把解決問(wèn)題放在第一位，加大政企間的合作，以提高物流企業(yè)的服務(wù)效率和質(zhì)量。同時(shí)建立和發(fā)揮部門問(wèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，方便解決物流發(fā)展中存在的問(wèn)題，形成統(tǒng)一規(guī)劃，營(yíng)造出現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系的規(guī)范性。5.4突出創(chuàng)新和人力資本的作用科技是第一生產(chǎn)力，人才的可持續(xù)性是保證科技領(lǐng)先和產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的基石。我國(guó)在加入WTO以后，由于我國(guó)專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致我們創(chuàng)新能力不足，科技力量薄弱，這也直接導(dǎo)致了我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的劣勢(shì)，尤其是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺少有決定性作用的專利成果，從而只能發(fā)展一些低附加值產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展有很大的制約。此外，由于我們?nèi)狈Ψ磧A銷反壟斷專業(yè)人才導(dǎo)致我國(guó)的出口企業(yè)在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)蒙受了巨大的損失。近年來(lái)，隨著貿(mào)易經(jīng)濟(jì)在GDP中比重的上升，我們國(guó)家也開(kāi)始注重這方面人才的培養(yǎng)，在處理貿(mào)易摩擦中也越來(lái)越得心應(yīng)手。所以，在新的貿(mào)易形勢(shì)下，為了是貿(mào)易便利化在中國(guó)能夠順利的推進(jìn)，我們更應(yīng)該注重人才的培養(yǎng)。面對(duì)人才的短缺，為了實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的現(xiàn)代化，自貿(mào)區(qū)需要建立自己的人才培養(yǎng)體系。首先針對(duì)人才的需求進(jìn)行完善提升，在住房，醫(yī)療，貸款等上面給予優(yōu)惠，建立一套行之有效的激勵(lì)和制約機(jī)制。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，充分滿足人才所需，從政策和資金上鼓勵(lì)海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，為其發(fā)展建立完善的法律制度，使創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)利得到保證。其次，增加科研的投入，設(shè)立物流獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)物流行業(yè)的發(fā)展予以扶持，加大物流高級(jí)人才的培養(yǎng)。吸引國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，推行持證上崗制度，鼓勵(lì)海外科學(xué)家和技術(shù)人員來(lái)華交流創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)問(wèn)的交流合作，提高企業(yè)及員工參與物流培訓(xùn)的積極性。讓優(yōu)秀人才得到充分利用。對(duì)于有杰出貢獻(xiàn)的高新技術(shù)人才，國(guó)家給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有杰出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)刺激，不斷的激勵(lì)創(chuàng)新，營(yíng)造出良好的學(xué)術(shù)氛圍和創(chuàng)業(yè)氛圍，有利于提高自貿(mào)區(qū)的吸引力和活力。5.5推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新貿(mào)易金融是商業(yè)銀行支持貿(mào)易發(fā)展最主要的工具和渠道。相比其他對(duì)公銀行業(yè)務(wù)，貿(mào)易金融直接服務(wù)于企業(yè)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，與國(guó)際接軌的程度更高、產(chǎn)品組合創(chuàng)新的靈活性與空間更大、具備自償性因而業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更低，更加能夠適應(yīng)并充分運(yùn)用自貿(mào)區(qū)推動(dòng)開(kāi)放、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的監(jiān)管政策空間，幫助商業(yè)銀行在促進(jìn)自貿(mào)區(qū)貿(mào)易投資便利化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)發(fā)展。特別是海內(nèi)外一體化貿(mào)易金融、跨境人民幣、大宗商品融資、供應(yīng)鏈金融、全球現(xiàn)金管理等綜合性貿(mào)易金融業(yè)務(wù)，在自貿(mào)區(qū)將大有可為。離岸金融業(yè)務(wù)是自貿(mào)區(qū)的重要組成部分。上海自貿(mào)區(qū)建立后，貿(mào)易的迅速發(fā)展必然要求大量資金與外匯的支撐流通。區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)自由調(diào)度資金，需要區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)離岸金融功能，開(kāi)展外匯調(diào)劑、外匯結(jié)算和幣種兌換等離岸金融業(yè)務(wù)。因此，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要在金融制度創(chuàng)新框架內(nèi)，積極推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力拓展離岸人民幣業(yè)務(wù)，以現(xiàn)有的自由貿(mào)易賬戶核算體系為基礎(chǔ)，為開(kāi)展離岸貿(mào)易搭建便利的結(jié)算平臺(tái)。結(jié)合離岸貿(mào)易